國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知

　　國辦發〔20**〕8號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為深化“放管服”改革，深入推進審批服務便民化，不斷增強企業和群眾改革獲得感，經國務院同意，現就壓縮不動產登記辦理時間有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以*社會***為指導，全面貫徹***大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，以推進國家治理體系和治理能力現代化為目標，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，加強部門協作，實行信息共享集成、流程集成或人員集成，進行全流程優化，壓縮辦理時間，切實解決不動產登記耗時長、辦理難問題，努力構建便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系。

　　(二)工作目標。20**年底前，流程精簡優化到位，不動產登記數據和相關信息質量明顯提升，地級及以上城市不動產登記需要使用有關部門信息的通過共享獲取，全國所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內;20**年底前，不動產登記數據完善，所有市縣不動產登記需要使用有關部門信息的全部共享到位，“互聯網+不動產登記”在地級及以上城市全面實施，全國所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內。

　　二、主要任務

　　(一)推動信息共享集成。按照“放管服”改革要求，基于數據共享交換平臺，建立部門間信息共享集成機制，加強部門協作和信息互聯互通，提高信息質量和利用效率，推進“互聯網+不動產登記”。

　　1.實現信息互通共享。大力促進部門信息共享，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業和群眾辦事創業。有關部門和單位應當及時提供不動產登記相關信息，與不動產登記機構加強協同聯動和信息集成，20**年底前實現互通共享。與不動產登記相關的材料或信息能夠直接通過共享交換平臺提取的，不得要求申請人重復提交，提取后不得用于不動產登記之外的其他目的。應當通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監管部門的營業執照信息，機構編制部門的機關、群團、事業單位統一社會信用代碼信息，住房城鄉建設(房管)部門的竣工驗收備案等信息，稅務部門的稅收信息，銀保監部門的金融許可證信息，自然資源部門的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書信息，國有資產監督管理機構的土地房屋資產調撥信息，衛生健康部門的死亡醫學證明、出生醫學證明信息等。

　　2.推進“互聯網+不動產登記”。充分利用互聯網、大數據、人臉識別、在線支付等技術，推行“互聯網+不動產登記”。依托網上政務服務平臺，建立不動產“網上(掌上)登記中心”，推出網頁版、微信版、自助終端版不動產登記網上申請平臺，為群眾提供多種選擇，構建多層次、多維度不動產登記網上辦事大廳，實現24小時不打烊，隨時隨地可申請。構建“外網申請、內網審核”模式，推行線上統一申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結，提供網上預約、網上查詢、網上支付和網上開具電子證明等服務，實現服務企業和群眾零距離。

　　3.夯實不動產登記信息基礎。各地要加快存量數據整合與質量提升，20**年底前實現所有市縣城鎮登記數據成果的完善與匯交全覆蓋。積極開展地籍測繪等補充調查工作，滿足優化登記流程工作需求。按照國家政務信息整合共享要求，積極推進不動產登記信息平臺與政府統一的數據共享交換平臺有序銜接，為及時共享相關信息提供便利。

　　(二)推動流程集成。全力推進不動產登記“一窗受理、并行辦理”、優化流程、精簡材料，重點解決辦理環節多、流程不清晰、群眾重復提交材料等問題。

　　1.一窗受理、并行辦理。實現相關職能部門業務網上整合銜接，對登記中涉及多個部門交叉辦理的事項，通過信息化手段整合集成業務流程，在政務服務大廳或不動產登記大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項，一次性收取所需全部材料，進行一次性錄入、自動分發各相關部門，實現信息化技術支撐的“一窗受理、并行辦理”。

　　2.取消不必要環節、合并相近環節。將不動產登記登簿和制證環節、繳費和領證環節合并，集成相關辦理人員，提高辦事效率。不動產繼承登記(非公證)辦理中，公示應與審核環節并行開展，縮短辦理時間。推進不動產抵押登記全程電子化系統建設，將登記服務場所延伸至銀行網點，申請人可以在銀行現場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料，通過網絡傳輸至登記機構，無需當事人再到登記機構提交申請。有條件的地區，推進二手房轉移登記與抵押登記等相關聯登記事項一并申請、一并受理與審核。

　　3.精簡申請材料。自然資源部門自身產生的，或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規劃核實、竣工驗收等證明材料由登記機構直接提取，不得要求申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動產繼承登記中，逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料。對非因權利人原因發生的不動產坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關部門通過信息共享和內部協調方式處理。

　　4.優化測繪成果獲取方式。辦理不動產首次登記，登記機構通過信息共享，直接提取前期供地、規劃和預銷售等形成的測繪成果;對在登記受理環節獲取的測繪成果，要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。

　　(三)推動人員集成。不能馬上實現信息共享集成和流程集成的，可通過集中辦公實現便民快捷。將涉及不動產登記中各部門交叉辦理相關事項的有關人員集中辦公，可以在政務服務大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項，一次性收取所需全部材料，人工分發各相關部門分別辦理，同一個窗口發放辦理結果。

　　三、組織實施

　　(一)強化組織領導。各省(自治區、直轄市)人民政府要加強統籌協調，指導本行政區域內各市縣結合實際制定具體實施方案，梳理整合不動產登記環節，精簡優化流程，提高工作質量和效率。各省級自然資源部門要加強業務指導，有序推進改革工作，確保實現目標。各有關部門要全力支持、密切配合。

　　(二)抓好督促落實。各級自然資源部門要強化對改革情況的跟蹤指導，及時總結推廣典型經驗做法，廣泛聽取企業和群眾對不動產登記的意見與訴求，暢通投訴舉報渠道，協調解決改革中的問題，適時進行專項檢查，對改革成效顯著的地方予以表揚激勵，對工作推進不力、進度滯后的地方及時督促整改。

　　(三)做好宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體，加大宣傳力度，及時宣傳報道相關典型做法和工作成效，促進相互學習借鑒。加強輿論引導，及時回應群眾關切。

　　國務院辦公廳

　　20**年2月26日

　　(此件公開發布)

篇2：國務院關于壓縮不動產登記辦理時間的通知(2019)

　　國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知

　　國辦發〔20**〕8號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為深化“放管服”改革，深入推進審批服務便民化，不斷增強企業和群眾改革獲得感，經國務院同意，現就壓縮不動產登記辦理時間有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以*社會***為指導，全面貫徹***大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，以推進國家治理體系和治理能力現代化為目標，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，加強部門協作，實行信息共享集成、流程集成或人員集成，進行全流程優化，壓縮辦理時間，切實解決不動產登記耗時長、辦理難問題，努力構建便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系。

　　(二)工作目標。20**年底前，流程精簡優化到位，不動產登記數據和相關信息質量明顯提升，地級及以上城市不動產登記需要使用有關部門信息的通過共享獲取，全國所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內;20**年底前，不動產登記數據完善，所有市縣不動產登記需要使用有關部門信息的全部共享到位，“互聯網+不動產登記”在地級及以上城市全面實施，全國所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內。

　　二、主要任務

　　(一)推動信息共享集成。按照“放管服”改革要求，基于數據共享交換平臺，建立部門間信息共享集成機制，加強部門協作和信息互聯互通，提高信息質量和利用效率，推進“互聯網+不動產登記”。

　　1.實現信息互通共享。大力促進部門信息共享，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業和群眾辦事創業。有關部門和單位應當及時提供不動產登記相關信息，與不動產登記機構加強協同聯動和信息集成，20**年底前實現互通共享。與不動產登記相關的材料或信息能夠直接通過共享交換平臺提取的，不得要求申請人重復提交，提取后不得用于不動產登記之外的其他目的。應當通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監管部門的營業執照信息，機構編制部門的機關、群團、事業單位統一社會信用代碼信息，住房城鄉建設(房管)部門的竣工驗收備案等信息，稅務部門的稅收信息，銀保監部門的金融許可證信息，自然資源部門的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書信息，國有資產監督管理機構的土地房屋資產調撥信息，衛生健康部門的死亡醫學證明、出生醫學證明信息等。

　　2.推進“互聯網+不動產登記”。充分利用互聯網、大數據、人臉識別、在線支付等技術，推行“互聯網+不動產登記”。依托網上政務服務平臺，建立不動產“網上(掌上)登記中心”，推出網頁版、微信版、自助終端版不動產登記網上申請平臺，為群眾提供多種選擇，構建多層次、多維度不動產登記網上辦事大廳，實現24小時不打烊，隨時隨地可申請。構建“外網申請、內網審核”模式，推行線上統一申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結，提供網上預約、網上查詢、網上支付和網上開具電子證明等服務，實現服務企業和群眾零距離。

　　3.夯實不動產登記信息基礎。各地要加快存量數據整合與質量提升，20**年底前實現所有市縣城鎮登記數據成果的完善與匯交全覆蓋。積極開展地籍測繪等補充調查工作，滿足優化登記流程工作需求。按照國家政務信息整合共享要求，積極推進不動產登記信息平臺與政府統一的數據共享交換平臺有序銜接，為及時共享相關信息提供便利。

　　(二)推動流程集成。全力推進不動產登記“一窗受理、并行辦理”、優化流程、精簡材料，重點解決辦理環節多、流程不清晰、群眾重復提交材料等問題。

　　1.一窗受理、并行辦理。實現相關職能部門業務網上整合銜接，對登記中涉及多個部門交叉辦理的事項，通過信息化手段整合集成業務流程，在政務服務大廳或不動產登記大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項，一次性收取所需全部材料，進行一次性錄入、自動分發各相關部門，實現信息化技術支撐的“一窗受理、并行辦理”。

　　2.取消不必要環節、合并相近環節。將不動產登記登簿和制證環節、繳費和領證環節合并，集成相關辦理人員，提高辦事效率。不動產繼承登記(非公證)辦理中，公示應與審核環節并行開展，縮短辦理時間。推進不動產抵押登記全程電子化系統建設，將登記服務場所延伸至銀行網點，申請人可以在銀行現場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料，通過網絡傳輸至登記機構，無需當事人再到登記機構提交申請。有條件的地區，推進二手房轉移登記與抵押登記等相關聯登記事項一并申請、一并受理與審核。

　　3.精簡申請材料。自然資源部門自身產生的，或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規劃核實、竣工驗收等證明材料由登記機構直接提取，不得要求申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動產繼承登記中，逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料。對非因權利人原因發生的不動產坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關部門通過信息共享和內部協調方式處理。

　　4.優化測繪成果獲取方式。辦理不動產首次登記，登記機構通過信息共享，直接提取前期供地、規劃和預銷售等形成的測繪成果;對在登記受理環節獲取的測繪成果，要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。

　　(三)推動人員集成。不能馬上實現信息共享集成和流程集成的，可通過集中辦公實現便民快捷。將涉及不動產登記中各部門交叉辦理相關事項的有關人員集中辦公，可以在政務服務大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項，一次性收取所需全部材料，人工分發各相關部門分別辦理，同一個窗口發放辦理結果。

　　三、組織實施

　　(一)強化組織領導。各省(自治區、直轄市)人民政府要加強統籌協調，指導本行政區域內各市縣結合實際制定具體實施方案，梳理整合不動產登記環節，精簡優化流程，提高工作質量和效率。各省級自然資源部門要加強業務指導，有序推進改革工作，確保實現目標。各有關部門要全力支持、密切配合。

　　(二)抓好督促落實。各級自然資源部門要強化對改革情況的跟蹤指導，及時總結推廣典型經驗做法，廣泛聽取企業和群眾對不動產登記的意見與訴求，暢通投訴舉報渠道，協調解決改革中的問題，適時進行專項檢查，對改革成效顯著的地方予以表揚激勵，對工作推進不力、進度滯后的地方及時督促整改。

　　(三)做好宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體，加大宣傳力度，及時宣傳報道相關典型做法和工作成效，促進相互學習借鑒。加強輿論引導，及時回應群眾關切。

　　國務院辦公廳

　　20**年2月26日

　　(此件公開發布)

篇3：關于不動產登記收費標準等有關問題的通知（2016年）

　　國家發展改革委

　　財政部

　　關于不動產登記收費標準等有關問題的通知

　　發改價格規[20**]2559號

　　國土資源部，各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、財政廳(局)，新疆生產建設兵團發展改革委、財務局：

　　為保護不動產權利人合法權益，規范不動產登記收費行為，現就不動產登記收費標準及有關問題通知如下：

　　一、不動產登記收費標準。縣級以上不動產登記機構依法辦理不動產權利登記時，根據不同情形，收取不動產登記費。

　　(一)住宅類不動產登記收費標準。落實不動產統一登記制度，實行房屋所有權及其建設用地使用權一體登記。原有住房及其建設用地分別辦理各類登記時收取的登記費，統一整合調整為不動產登記收費，即住宅所有權及其建設用地使用權一并登記，收取一次登記費。規劃用途為住宅的房屋(以下簡稱住宅)及其建設用地使用權申請辦理下列不動產登記事項，提供具體服務內容，據實收取不動產登記費，收費標準為每件80元。

　　1、房地產開發企業等法人、其他組織、自然人合法建設的住宅，申請辦理房屋所有權及其建設用地使用權首次登記;

　　2、居民等自然人、法人、其他組織購買住宅，以及互換、贈與、繼承、受遺贈等情形，住宅所有權及其建設用地使用權發生轉移，申請辦理不動產轉移登記;

　　3、住宅及其建設用地用途、面積、權利期限、來源等狀況發生變化，以及共有性質發生變更等，申請辦理不動產變更登記;

　　4、當事人以住宅及其建設用地設定抵押，辦理抵押權登記(包括抵押權首次登記、變更登記、轉移登記);

　　5、當事人按照約定在住宅及其建設用地上設定地役權，申請辦理地役權登記(包括地役權首次登記、變更登記、轉移登記)。

　　為推進保障性安居工程建設，減輕登記申請人負擔，廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房所有權及其建設用地使用權辦理不動產登記，登記收費標準為零。

　　(二)非住宅類不動產登記收費標準。辦理下列非住宅類不動產權利的首次登記、轉移登記、變更登記，收取不動產登記費，收費標準為每件550元。

　　1、住宅以外的房屋等建筑物、構筑物所有權及其建設用地使用權或者海域使用權;

　　2、無建筑物、構筑物的建設用地使用權;

　　3、森林、林木所有權及其占用林地的承包經營權或者使用權;

　　4、耕地、草地、水域、灘涂等土地承包經營權;

　　5、地役權;

　　6、抵押權。

　　不動產登記機構依法辦理不動產查封登記、注銷登記、預告登記和因不動產登記機構錯誤導致的更正登記，不得收取不動產登記費。

　　二、證書工本費標準。不動產登記機構按本通知第一條規定收取不動產登記費，核發一本不動產權屬證書的不收取證書工本費。向一個以上不動產權利人核發權屬證書的，每增加一本證書加收證書工本費10元。

　　不動產登記機構依法核發不動產登記證明，不得收取登記證明工本費。

　　三、收費優惠減免。對下列情形，執行優惠收費標準。

　　(一)按照本通知第一條規定的收費標準減半收取登記費，同時不收取第一本不動產權屬證書的工本費：

　　1、申請不動產更正登記、異議登記的;

　　2、不動產權利人姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發生變更申請變更登記的;

　　3、同一權利人因分割、合并不動產申請變更登記的;

　　4、國家法律、法規規定予以減半收取的。

　　(二)免收不動產登記費(含第一本不動產權屬證書的工本費)：

　　1、申請與房屋配套的車庫、車位、儲藏室等登記，不單獨核發不動產權屬證書的(申請單獨發放權屬證書的，按本通知第一條規定的收費標準收取登記費);

　　2、因行政區劃調整導致不動產坐落的街道、門牌號或房屋名稱變更而申請變更登記的;

　　3、小微企業(含個體工商戶)申請不動產登記的;

　　4、農村集體經濟組織成員以家庭承包或其他方式承包取得農用地的土地承包經營權申請登記的;

　　5、農村集體經濟組織成員以家庭承包或其他方式承包取得森林、林木所有權及其占用的林地承包經營權申請登記的;

　　6、依法由農民集體使用的國有農用地從事種植業、林業、畜牧業、漁業等農業生產，申請土地承包經營權登記或國有農用地使用權登記的;

　　7、因農村集體產權制度改革導致土地、房屋等確權變更而申請變更登記的;

　　8、國家法律、法規規定予以免收的。

　　(三)只收取不動產權屬證書工本費，每本證書10元：

　　1、單獨申請宅基地使用權登記的;

　　2、申請宅基地使用權及地上房屋所有權登記的;

　　3、夫妻間不動產權利人變更，申請登記的;

　　4、因不動產權屬證書丟失、損壞等原因申請補發、換發證書的。

　　四、不動產登記計費單位。不動產登記費按件收取，不得按照不動產的面積、體積或者價款的比例收取。申請人以一個不動產單元提出一項不動產權利的登記申請，并完成一個登記類型登記的為一件。申請人以同一

　　 宗土地上多個抵押物辦理一筆貸款，申請辦理抵押權登記的，按一件收費;非同宗土地上多個抵押物辦理一筆貸款，申請辦理抵押權登記的，按多件收費。 　　不動產單元，是指權屬界線封閉且具有獨立使用價值的空間。有房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物與土地權屬界線封閉的空間為不動產單元。房屋包括獨立成幢、權屬界線封閉的空間，以及區分套、層、間等可以獨立使用、權屬界線封閉的空間。沒有房屋等建筑物、構筑物以及森林、林木定著物的，以土地權屬界線封閉的空間為不動產單元。

　　五、登記費繳納。不動產登記費由登記申請人繳納。按規定需由當事各方共同申請不動產登記的，不動產登記費由登記為不動產權利人的一方繳納;不動產抵押權登記，登記費由登記為抵押權人的一方繳納;不動產為多個權利人共有(用)的，不動產登記費由共有(用)人共同繳納，具體分攤份額由共有(用)人自行協商。

　　房地產開發企業不得把新建商品房辦理首次登記的登記費，以及因提供測繪資料所產生的測繪費等其他費用轉嫁給購房人承擔;向購房人提供抵押貸款的商業銀行，不得把辦理抵押權登記的費用轉嫁給購房人承擔。

　　六、做好政策銜接。已實行不動產統一登記制度的地方，不動產登記機構按上述規定收費標準收取不動產登記費，原分部門制定的有關土地登記、房屋登記收費標準，土地承包經營權證、林權證工本費標準，以及各地制定的其他有關土地、房屋登記資料查詢、復制、證明的收費標準一律廢止。

　　尚未實行不動產統一登記制度的地區，土地登記費、房屋登記費、土地承包經營權證工本費、林權證工本費收費標準仍按原有相關規定執行，實行不動產統一登記制度后，即按本通知規定的收費標準執行。

　　七、規范不動產登記收費行為。除不動產權利首次登記，不動產界址、空間界限、面積等自然狀況發生變化，以及不動產登記申請人要求重新測量外，不動產登記機構已有不動產測繪成果資料的，不得要求不動產登記申請人重復提供并收費。

　　不動產登記機構應認真執行收費公示制度，嚴格按本通知規定收費，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準或加收其他任何費用，并自覺接受價格、財政部門的監督檢查。

　　本通知自印發之日起執行。其他與本通知不符的規定同時廢止。

　　國家發展改革委

　　財　　政　　部

　　20**年12月6日