在實施監(jiān)理的過程中,通過對工程總造價構(gòu)成的分析,加強(qiáng)動態(tài)管理,做好整個監(jiān)理工作的事前控制、事中控制、事后控制。嚴(yán)格執(zhí)行計價原則,嚴(yán)格控制、審核設(shè)計變更及工程洽商,預(yù)防違約事件發(fā)生,減少索賠事件發(fā)生。認(rèn)真進(jìn)行工程款的支付審核工作,做好工程竣工結(jié)算工作。力爭把實際工程造價控制在預(yù)算造價目標(biāo)范圍內(nèi)。
第一節(jié) 工程造價控制依據(jù)和原則
一、工程造價控制的依據(jù)
1、《監(jiān)理合同》、《工程施工合同》。主要內(nèi)容包括合同條件、工程量清單及其說明、施工圖紙、合同協(xié)議書、工程變更等。
2、國家以及北京市頒發(fā)的有關(guān)工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)定。
3、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。《分部/分項工程質(zhì)量報驗表》及《檢驗批質(zhì)量驗收記錄》。
4、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》與北京市《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》。
5、在合同實施過程中經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的有關(guān)會議紀(jì)要、監(jiān)理指令、施工變更協(xié)議或工程變更和其他文件。
二、工程造價控制的原則
1、總原則:總體控制、m.dewk.cn重點把握、工程量準(zhǔn)確計量、工程款合理支付、完工和各項目結(jié)算、竣工完整結(jié)賬。
2、合同原則:造價控制必須嚴(yán)格依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行。
3、技術(shù)原則:優(yōu)選合理的施工措施和合理的施工方案降低技術(shù)成本。
4、計量支付原則:只對按設(shè)計圖紙施工并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗收合格的工程予以計量和支付工程款。并嚴(yán)格要求承包單位按照計量支付管理程序、合同規(guī)定的時限上報計量文件。在工程承包合同計價范圍內(nèi),對有爭議的工程量的計量和工程款的支付,采取協(xié)商的方法確定;在協(xié)商無效時,由總監(jiān)理工程師做出決定。對于工程變更與費用索賠增加的工程量與工程費用,經(jīng)監(jiān)理審核后按照合同約定報建設(shè)單位核定,再按合同規(guī)定付款方式進(jìn)行支付。
第二節(jié) 工程造價控制的方法和措施
一、事前控制
做好工程準(zhǔn)備階段投資控制工作是做好工程造價控制的基礎(chǔ)。熟悉工程設(shè)計圖紙,配合專業(yè)監(jiān)理工程師擬提出的工程設(shè)計修改建議做好工程預(yù)算分析報告,及時報送建設(shè)單位。協(xié)助建設(shè)單位做好工程施工承包合同的簽定, 根據(jù)施工進(jìn)度計劃和計劃完成的工程量及造價控制文件編制投資控制計劃。
1、在施工準(zhǔn)備階段熟悉合同文件,了解工程,參與審核施工組織設(shè)計,對工程進(jìn)行風(fēng)險分析、預(yù)測。將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。
2、深入研究、[[用好現(xiàn)有制度及相關(guān)法律。熟悉掌握招標(biāo)文件、施工合同文件及監(jiān)理合同文件,明確施工工期、工程承包范圍,特別要求熟悉本工程合同采用的計價方法的有關(guān)造價控制方面的工程量計量規(guī)則、工程款計價等方面的原則與條款。
3、在審核承包單位施工組織設(shè)計(施工方案)時進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)。
4、在進(jìn)行設(shè)計交底與施工組織分析時 , 盡可能找出工程造價最易突破的部分和環(huán)節(jié),以及易發(fā)生費用索賠的因素和部位。并與專業(yè)監(jiān)理工程師配合,提出制定防范性的措施及對策,將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。
5、在接到建設(shè)單位下發(fā)的施工圖紙后28天內(nèi),找出本工程控制要點,確定工程造價控制目標(biāo)。
6、掌握承包單位的施工組織設(shè)計方案,分析措施項目清單計價與其他項目清單計價的內(nèi)容,做好施工階段的措施項目清單報價、其他項目清單報價的控制。
二、施工階段事中控制
施工階段的管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。其關(guān)鍵:一用好"清單規(guī)范"中子項工程量計量、計價原則; 嚴(yán)把工程量計量關(guān);二是合理控制工程洽商;三是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求;四是做好材料的性能價格比及加工定貨。
1、要求承包單位于施工進(jìn)度計劃批準(zhǔn)后十天內(nèi),依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同內(nèi)價款分解切塊,編制與進(jìn)度計劃相對應(yīng)的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃,建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計劃。
2、嚴(yán)格執(zhí)行報量制度,準(zhǔn)確核定工程量, 在熟悉了解施工現(xiàn)場施工、工程進(jìn)度情況下,專業(yè)監(jiān)理工程師對本專業(yè)完成的建安工程量認(rèn)真實地核實。對合格的分部分項工程按實際完成工程部位實地進(jìn)行工程計量,對不一致或有疑義的部分,需與承包單位對應(yīng)人員洽談或澄清。嚴(yán)格執(zhí)行"三不報量"的規(guī)定:不符合施工合同規(guī)定的不報量;未完工程不報量;未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格的工程不報量。
3、審核過的工程量是支付工程款的依據(jù),通過嚴(yán)格、準(zhǔn)確核實工程量促進(jìn)質(zhì)量、進(jìn)度的控制。將三控(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制)有機(jī)地聯(lián)在一體,相互促進(jìn)。
4、監(jiān)理工程師建立工程量計量、工程款支付臺帳。經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況,對實際發(fā)生值與實際計劃控制值進(jìn)行分析、比較,提出造價控制的建議,分別隨支付證書與監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。
5、對承包單位申報措施項目清單報價審核,按承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批的施工組織設(shè)計和施工方案,結(jié)合現(xiàn)場實際發(fā)生情況,分項目、分階段進(jìn)行審核。
6、對其他項目清單審核:主要考慮可能發(fā)生的工程量變更、甲供材料費、總包服務(wù)費、零星工作項目費,工程量清單報價中的費用均為估算、預(yù)測數(shù)量。結(jié)算時,應(yīng)按承包單位按合同規(guī)定或協(xié)議以實際發(fā)生的工作內(nèi)容現(xiàn)場計量結(jié)算。
7、加強(qiáng)洽商管理。對工程變更、洽商和工程索賠所發(fā)生的費用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。嚴(yán)格審核工程索賠事項,是否正當(dāng)、索賠程序、計算方法是否合理、正確。
8、對于需要現(xiàn)場確認(rèn)的工程量,由監(jiān)理工程師、建設(shè)單位駐地代表與承包單位共同實地進(jìn)行聯(lián)測。并在業(yè)主規(guī)定的時效(14天)內(nèi)審核完畢,在每月25 日前將與承包單位商核定的費用上報建設(shè)單位確認(rèn)。
9、工程款支付嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價中的單價,對于由于變更而引起的超出控制值的子目,應(yīng)對其所做子目的單價分析,依據(jù)合同的相關(guān)條款與"清單規(guī)范" 原則認(rèn)真審核。所有工程款的支付證書,經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核后,應(yīng)由總監(jiān)理工程師審簽。
10、審查核實可調(diào)價材料的價格,審查核實有關(guān)材料的性能價格比及價差,并提出處理辦法,同時根據(jù)具體情況詳細(xì)計算、核實相關(guān)工程量和增量。
11、監(jiān)理工程師需審核承包單位的材料核算與物資申請計劃,通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付,控制材料費的使用。
12、每月審核完工作量與月工程款支付寫一份報量與付款分析,便于今后工程量與工程款支付審核與查對。同時使建設(shè)單位明了工程進(jìn)度與工程進(jìn)度款支付的動態(tài)信息。
13、監(jiān)理工程師根據(jù)工程進(jìn)度、施工組織設(shè)計和施工圖,通過《工作聯(lián)系單》主動與建設(shè)單位、承包單位溝通信息,及時提出控制工程造價的建議,并及時向建設(shè)單位匯報工程投資動態(tài)。
14、嚴(yán)格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序及時限要求。
三、工程洽商的控制及建議
(一)工程洽商項目應(yīng)從嚴(yán)掌握
1、工程洽商項目一般出現(xiàn)在下列情況:
l)使用功能的變更--由于建設(shè)單位在某些部分要求使用功能的變更,設(shè)計進(jìn)行修改,涉及到材料、設(shè)備做法上的變動。
2)設(shè)計圖紙上的錯誤或遺漏--這是由于設(shè)計人員的疏忽大意造成。&nb
3)施工工藝、施工方法的改變--由施工單位提出。
凡是工程洽商,至少要經(jīng)過建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位簽字認(rèn)可,涉及到設(shè)計問題應(yīng)經(jīng)過設(shè)計單位簽字認(rèn)可。
2、為控制造價,一般情況要盡可能少的辦理工程洽商,特別是由施工單位主動提出的工程洽商,應(yīng)特別關(guān)注合理性、必要性。
(二)工程洽商工程量的控制和建議
監(jiān)理工程師對工程量的確認(rèn)把握兩條:一是施工單位已經(jīng)按工程洽商的內(nèi)容完成,工程質(zhì)量合格,二是在施工現(xiàn)場按實際情況計量認(rèn)可。
(三)工程洽商的單價問題
工程洽商的單價有兩種情況:相關(guān)定額中,有對應(yīng)項目的單價;相關(guān)定額中,無對同的單價。當(dāng)定額中有單價時,按合同約定的定額中的項目取費。當(dāng)定額中無明確的單價可查時,應(yīng)采用組價的方式或市場價。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查組價的內(nèi)容及合理性(如材料費、人工費、小型設(shè)備攤銷費)。對于市場價應(yīng)對市場進(jìn)行相應(yīng)調(diào)查,取其合理的價格。
四、事后控制
竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵。按建設(shè)單位的授權(quán),根據(jù)合同的約定對施工方申報的竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核,以達(dá)到最終控制工程造價的目的。
(一)竣工結(jié)算審核原則:堅持 " 公正、合法、協(xié)商 " 的原則。
1、竣工結(jié)算審核方法:以造價師為主,各專業(yè)監(jiān)理工程師配合;以核實工程量、設(shè)計變更為重點,全面審核竣工結(jié)算中各子項套用單價 ( 定額 ) 是否準(zhǔn)確,材料價格和取費是否合理;本著先易后難的原則,審?fù)暌粋€結(jié)一個;對于爭議較大、又一時難以定論的問題列出明細(xì),然后由建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理等幾方共同協(xié)商解決。
2、竣工結(jié)算審核內(nèi)容:核實工程量。這是審核工作的重點和難點。
核減重復(fù)計算的工程量、高估冒算而虛增的工程量,因工程變更該核減而未核減工程量,因承包單位施工不當(dāng)、技術(shù)措施更改而增加的工程量,因承包單位原因造成返工返修的工程量等。
3、審核各子項套用的單價(定額)是否準(zhǔn)確,是否符合清單子項工作范圍與內(nèi)容。有無重復(fù)套用,以小套大,以低套高的問題。
4、審核材料計價。重點是審核材料單價取定是否合理,合價計算是否準(zhǔn)確。
5、審核各項取費的費率是否符合有關(guān)規(guī)定及甲乙雙方在合同中是否有約定等。
6、審核設(shè)計變更造成的費用增減、發(fā)生索賠增加費用是否合理,是否滿足合同規(guī)定的原則、程序與時限。
(二)竣工結(jié)算后做好竣工結(jié)算審核分析:
l、合同價款與實際結(jié)算結(jié)果的比較、分析。
2、承包單位工程進(jìn)度款的累計申報數(shù)和項目監(jiān)理部的累計核定數(shù)。
3、承包單位竣工結(jié)算的報價數(shù)和項目監(jiān)理部的核定額及建設(shè)單位、審計的審計數(shù)的比較、分析。
4、索賠、工程變更費用增減情況分析。
5、在造價控制中采取的主要措施和所取得的成效總結(jié)。
6、將工程竣工結(jié)算結(jié)果、工程竣工結(jié)算分析以及竣工結(jié)算詳細(xì)計算如實向建設(shè)單位報告,并提供給審計處進(jìn)行審計。
篇2：鐵路建設(shè)工程造價控制監(jiān)理工作
鐵路建設(shè)工程造價控制監(jiān)理工作
[1 工程造價目標(biāo)分析
[1.1 工程造價控制監(jiān)理工作流程
[1.2 監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)下述內(nèi)容審查施工單位的用款計劃：
1 用款計劃與進(jìn)度計劃的協(xié)調(diào)性
監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)總體進(jìn)度計劃劃分適當(dāng)?shù)臅r間段，統(tǒng)計該階段的本工程各構(gòu)成部分、各子項目的直接投資（實物工程量、輔助性投入等）及間接投資，從而初步確定施工單位提出的各階段資金需求是否合理。對于外資項目還應(yīng)考慮動員預(yù)付款的使用計劃。
2 用款計劃與批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計的協(xié)調(diào)性，不同的施工方案及工藝對工程的輔助性投入及間接投資造成影響。施工單位如改變施工方案，應(yīng)重新計列造價構(gòu)成，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后報建設(shè)單位批準(zhǔn)。
[1.3 監(jiān)理工程師對施工單位用款計劃進(jìn)行審查后報建設(shè)單位，如有必要應(yīng)返還施工單位修改后再報，建設(shè)單位審批后下發(fā)執(zhí)行，保證工程投資與工程進(jìn)展協(xié)調(diào)一致。
[1.4 監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)下列內(nèi)容對工程造價控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，并將風(fēng)險分析結(jié)果提出報告送建設(shè)單位。
1 進(jìn)度計劃調(diào)整對造價的影響
因為種種因素的影響，工程建設(shè)進(jìn)度計劃可能需要進(jìn)行局部或全面調(diào)整，對某階段工程部分子項目的直接、間接投資均會產(chǎn)生不同程度的影響，從而影響該階段甚至以后各階段的資金投入。因此，應(yīng)對可能引起進(jìn)度計劃調(diào)整的因素進(jìn)行充分的預(yù)測，并制定相應(yīng)的防范對策，使進(jìn)度計劃和用款計劃所受的影響盡量減小；在特殊情況下可建議建設(shè)單位對進(jìn)度計劃、資源配備和用款計劃進(jìn)行調(diào)整，以取得較好的綜合效益。
2 變更設(shè)計對造價的影響
變更設(shè)計一般會改變實物工程量，造成工程直接投資的變化，從而影響本階段甚至以各后階段的資金投入。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查設(shè)計文件，充分領(lǐng)會設(shè)計意圖，詳細(xì)了解建設(shè)單位需求，對可能發(fā)生變更設(shè)計的環(huán)節(jié)有充分的認(rèn)識和預(yù)測，盡早提出問題、完善設(shè)計，減小變更設(shè)計對工程進(jìn)展及造價的影響，并據(jù)此建議建設(shè)單位調(diào)整用款計劃，增強(qiáng)其合理性和指導(dǎo)作用。
3 費用索賠與工程延誤的影響
不論因為什么原因造成的費用索賠都對資金投入產(chǎn)生影響，而工程延誤一般會影響間接投資的變化，兩者都會使用款計劃無法真正落實。監(jiān)理工程師應(yīng)對工程各個環(huán)節(jié)可能遇到的影響因素進(jìn)行預(yù)測，分析哪些可能造成費用索賠或工程延誤，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行防范。
[2 驗工計價
[2.1 驗工計價的依據(jù)
1 經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計施工圖紙。
2 施工合同的工程量清單。
3 批準(zhǔn)的變更設(shè)計、費用索賠。
4 施工合同約定的計量單位和合同允許的價格調(diào)整。
5 國家、鐵道部或其它主管部門的相關(guān)規(guī)定。
[2.2 驗工計價必須具備的條件
1 已完工程經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師核定數(shù)量無誤, 質(zhì)量驗收合格, 資料齊全。
2 符合合同工程量清單及合同相關(guān)條款的規(guī)定。
3 批準(zhǔn)的變更設(shè)計、索賠費用。
4 符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、各方協(xié)商一致、建設(shè)單位批準(zhǔn)的其它費用。
5 安裝了建設(shè)單位統(tǒng)一要求的計價軟件。
[2.3 存在下列情況之一者不予驗工計價：
1 無開工報告或開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)的；
2 無工程數(shù)量計算資料的；
3 因施工單位責(zé)任造成增加部分工程量的；
4 因施工單位責(zé)任造成工程項目名稱、計量單位、綜合單價或費率與中標(biāo)價款不符者；
5 工程質(zhì)量不合格需返工或待處理的,以及未處理而進(jìn)入下道工序施工的工程；
6 隱蔽工程未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師檢查并簽認(rèn)的；
7 變更設(shè)計不符合鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計管理辦法或建設(shè)單位變更設(shè)計管理辦法的變更設(shè)計工程。
8 環(huán)境保護(hù)、水土保持未達(dá)到要求的工程；
9 工程使用了不符合規(guī)定的材料。
[2.4 驗工計價流程圖(見下頁)
[2.5 驗工計價程序
1 施工單位統(tǒng)計工程量:施工單位按施工合同規(guī)定的周期(季、月或其它)、對符合計量條件的工程量，按合同工程量清單細(xì)目、批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件及施工單元分別匯總，并附以下資料：
⑴ 工程量計算表、圖式；
⑵ 變更設(shè)計批準(zhǔn)文件、施工圖、工程量增減對照表；工程折算計價指標(biāo)計算表；
⑶ 工程質(zhì)量檢查證或工程質(zhì)量檢驗驗收記錄；
⑷ 相關(guān)測量資料；
⑸ 相關(guān)試驗檢測報告；
⑹ 合同規(guī)定的其它資料。
施工單位統(tǒng)計完本期工程量后填寫《年季度(月)已完工程數(shù)量報審表》，報專業(yè)監(jiān)理工程師審核。
否 是 驗工計價流程圖
2 專業(yè)監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)工程量
⑴ 審核內(nèi)容
① 申報的工程量已完成，且驗收手續(xù)齊全、資料符合驗收要求；
② 申報工程量符合施工合同、批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件及其它有效文件的規(guī)定；
③ 工程數(shù)量計算方法符合施工合同約定、設(shè)計文件、工程概(預(yù))算定額及概(預(yù))算編制辦法的規(guī)定；
④ 申報工程量的各項資料與《年 季度(月)已完工程數(shù)量報審表》中的項目一一對應(yīng)。
⑵ 審核方法
① 審查資料；
② 與施工單位一起進(jìn)行現(xiàn)場實測實量；
③ 復(fù)核計算。
⑶ 簽認(rèn)
① 對符合施工合同規(guī)定的工程量分別簽認(rèn)；
② 對不符合施工合同規(guī)定的工程量不予簽認(rèn)，退回施工單位；
③ 對所有項目都符合規(guī)定且已獲得簽認(rèn)的《年季度(月)已完工程數(shù)量報審表》予以簽認(rèn)，并返還施工單位；
④ 存在錯誤或拒簽項目的《年季度(月)已完工程數(shù)量報審表》退回施工單位修改后重新申報；
⑤ 對超過申報時限的報審表不予受理，延至下期辦理。
3 施工單位填報《年季度(月)驗工計價表》
施工單位收到專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量后，按合同內(nèi)、合同外兩部分分別填寫《年季度(月)驗工計價表》。
⑴ 已完成的合同內(nèi)工程量按合同工程量清單細(xì)目分別計列。
⑵ 施
工圖數(shù)量超出合同部分及變更設(shè)計引起數(shù)量增減應(yīng)納入合同內(nèi)驗工計價表，在原細(xì)目中增列變更欄。⑶ 變更設(shè)計新增項目納入合同外驗工計價表，其中因細(xì)目內(nèi)容相同而套用合同工程量清單細(xì)目單價的項目不能視為合同內(nèi)驗工計價項目。
⑷ 索賠費用納入合同外驗工計價表，按批準(zhǔn)文件指定的項目編號和名稱以總額計列。
《年季度(月)驗工計價表》由施工單位的編制、審核人員及項目負(fù)責(zé)人簽署后報監(jiān)理工程師審核。
4 專業(yè)監(jiān)理工程師審核《年季度(月)驗工計價表》
⑴ 《年季度(月)驗工計價表》中所列項目及工程量與已簽認(rèn)的《年季度(月)已完工程數(shù)量報審表》中是否相符，單價是否與合同工程量清單、批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件相符，索賠項目、金額是否與批準(zhǔn)文件相符；
⑵ 累計工程量、金額是否正確；
⑶ 所有報表的算術(shù)性復(fù)核；
⑷ 規(guī)定的附件是否齊全，內(nèi)容是否正確、符合要求；
⑸ 如發(fā)現(xiàn)已簽認(rèn)的工程量未驗工計價的應(yīng)予以關(guān)注；
⑹ 如發(fā)現(xiàn)錯誤退回施工單位修改、重報，超過申報時限的不予受理。
專業(yè)監(jiān)理工程師審核無誤后逐頁簽認(rèn)，報總監(jiān)理工程師審核。
5 總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)：
⑴ 報表的所有簽認(rèn)手續(xù)是否齊備；
⑵ 計價金額是否符合施工合同規(guī)定；
⑶ 成橋米、成洞米、成涵米等折算指標(biāo)的折算是否正確；
⑷ 施工合同規(guī)定的預(yù)扣、抵扣金額是否執(zhí)行；
⑸ 規(guī)定的附件是否齊全。
發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)退回施工單位修改、重報，超過申報時限的不予受理。總監(jiān)理工程師審核無誤后予以簽認(rèn)，報建設(shè)單位審批。
[3 竣工結(jié)算
[3.1 竣工結(jié)算的條件
1 施工合同及批準(zhǔn)的變更設(shè)計所包括的所有工程內(nèi)容已全部施工完成，且各分項工程均已驗收合格；
2 施工單位對上述所有工程已自驗合格；
3 竣工文件已編制完成；
4 索賠事件處理完畢，無合同糾紛或合同糾紛已處理完畢；
5 符合施工合同規(guī)定的其它條件。
[3.2 竣工結(jié)算程序
1 施工單位編制竣工結(jié)算報表
⑴ [3.1所列條件必須已辦理相關(guān)手續(xù)，形成書面文件。
⑵ 具備上述條件后，施工單位按施工合同的規(guī)定編制竣工結(jié)算報表。
⑶ 竣工結(jié)算報表必須由施工單位的項目負(fù)責(zé)人簽署。
⑷ 竣工結(jié)算報表及規(guī)定的附件同時上報項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
2 專業(yè)監(jiān)理工程師審核竣工結(jié)算報表
⑴ 審核竣工結(jié)算的各項條件是否均已滿足。
⑵ 對各項目的總工程量、總金額進(jìn)行復(fù)核。
⑶ 對合同內(nèi)、合同外驗工計價分別進(jìn)行清理，與竣工結(jié)算報表對照核實。
⑷ 全面進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核。
⑸ 發(fā)現(xiàn)錯誤退回施工單位修改；審核無誤簽認(rèn)后轉(zhuǎn)總監(jiān)理工程師審核。
⑹ 專業(yè)監(jiān)理工程師同時編制最終的工程價款支付證書，與竣工結(jié)算一起報總監(jiān)理工程師審核。
3 總監(jiān)理工程師審核竣工結(jié)算報表
⑴ 竣工結(jié)算是否符合施工合同規(guī)定。
⑵ 各項簽認(rèn)手續(xù)是否齊全、有效。
⑶ 各項預(yù)留、抵扣金額是否完成，質(zhì)量保證金必須扣除。
⑷ 發(fā)現(xiàn)錯誤退回施工單位修改。
⑸ 審核無誤后，與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商，協(xié)商共同認(rèn)可后，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)竣工結(jié)算文件。
⑹ 對照竣工結(jié)算報表審核最終的工程價款支付證書。
⑺ 審核無誤、各方共同認(rèn)可的竣工結(jié)算報表和最終的工程價款支付證書一起報建設(shè)單位審批。
[4 質(zhì)量保證金
[4.1 質(zhì)量保證金的扣除
根據(jù)施工合同的約定，從規(guī)定的時間開始按規(guī)定的比例扣除質(zhì)量保證金，至扣滿規(guī)定的金額為止。
[4.2 質(zhì)量保證金的返還
1 首期返還:工程初驗合格后，總監(jiān)理工程師按施工合同規(guī)定簽署支付憑證，報建設(shè)單位審批，返還施工單位首期質(zhì)量保證金。
2 余額返還
質(zhì)量保證金余額返還的條件：
⑴ 竣工驗收完成、交付運營并辦理固定資產(chǎn)移交；
⑵ 沒有因施工單位的原因造成的工程質(zhì)量缺陷；
⑶ 如果有因施工單位的原因造成的工程質(zhì)量缺陷，施工單位必須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完全修復(fù)。達(dá)到要求后，總監(jiān)理工程師簽署剩余質(zhì)量保證金支付憑證，報建設(shè)單位批準(zhǔn)。
[5 變更設(shè)計管理
[5.1 變更設(shè)計的依據(jù)
1 《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計管理辦法》（鐵建[1997]125號）
2 《關(guān)于調(diào)整國家鐵路大中型建設(shè)項目變更設(shè)計管理工作程序和分工的通知》（鐵建設(shè)[20**]140號）
3 設(shè)計文件、施工合同、委托監(jiān)理合同
4 鐵道部工程管理中心《變更設(shè)計管理實施細(xì)則》（工管技[20**]59號）
5 本項目建設(shè)單位變更設(shè)計管理辦法
[5.2 變更設(shè)計的分類
變更設(shè)計按其內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額等因素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲa、Ⅲb類。分類標(biāo)準(zhǔn)及受理職責(zé)分工見下表(見下頁)：
[5.3 變更設(shè)計的原因和責(zé)任
1 變更設(shè)計的原因分為完善設(shè)計的變更、工程質(zhì)量事故的變更、標(biāo)準(zhǔn)的變更、不可預(yù)見的變更和其他變更5種原因。
2 變更設(shè)計應(yīng)明確參建單位需承擔(dān)的責(zé)任及責(zé)任比重。對有爭議的變更設(shè)計原因和責(zé)任界定，應(yīng)在會商紀(jì)要中記錄各方意見，在變更設(shè)計通知單中明確。Ⅰ類變更設(shè)計以鐵道部審批意見為準(zhǔn)，Ⅱ、Ⅲ類變更設(shè)計由項目管理機(jī)構(gòu)確定。
類別增減投資額
（人民幣元）技術(shù)說明受理單位
Ⅰ300萬元（含）以上變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點方案等鑒定意見鐵道部工程管理中心
Ⅱ20萬（含）~300萬變更已批準(zhǔn)的個別重點工程或個別地段工程的一般設(shè)計原則，技術(shù)比較復(fù)雜，影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置和使用功能。項目管理機(jī)構(gòu)
Ⅲa20萬~10萬（站后工程5萬）(含)變更技術(shù)簡單，不影響主體結(jié)構(gòu)或整體布置，不降低技術(shù)條件和效能項目管理機(jī)構(gòu)
注：以上金額均為一次變更設(shè)計增減額。
[5.4 變更設(shè)計流程圖（見下頁）
[5.5 變更設(shè)計程序和分工
1 由提議單位填制《變更設(shè)計建議書》，交項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查變更的必要性、合理性，由總監(jiān)理工程師委托分站站長簽署意見后，分發(fā)項目管理機(jī)構(gòu)和設(shè)計、施工單位。
2 組織現(xiàn)場調(diào)查研究（現(xiàn)場辦公），形成會商紀(jì)要。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲa類變更設(shè)計由項目管理機(jī)構(gòu)指揮長或總工程師牽頭，項目管理機(jī)構(gòu)（設(shè)計、工程、計財?shù)炔块T）及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加；特殊情況，Ⅰ、Ⅱ類變更設(shè)計指揮長可委托其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、Ⅲa類變更設(shè)計亦可委托設(shè)計部長（工程部長）牽頭。Ⅲb類由總監(jiān)理工程師牽頭，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加。
3 設(shè)計單位按會商紀(jì)要編制變更設(shè)計文件，Ⅰ類變更設(shè)計由院主管總工程師簽認(rèn)，項目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審（指揮長辦公會通過），工程管理中心初審后報部審批，項目管理機(jī)構(gòu)總工程師簽發(fā)《變更設(shè)計通知單》；Ⅱ類、Ⅲa類變更設(shè)計由設(shè)計單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，項目管理機(jī)構(gòu)審批、總工程師簽發(fā)《變更設(shè)計通知單》；Ⅲb類變更設(shè)計由設(shè)計單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)或工地配合組有關(guān)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，總監(jiān)理工程師審批、簽發(fā)《變更設(shè)計通知單》，抄項目管理機(jī)構(gòu)核備。
4 若遇緊急情況，為防止重大事故發(fā)生，經(jīng)請示項目管理機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，由總監(jiān)理工程師組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場制定應(yīng)急措施，形成會商紀(jì)要并實施，同時按本細(xì)則辦理變更設(shè)計。
5 對原設(shè)計文件中不涉及工程量和工程費增減的差、錯、碰、漏的更正，可由原設(shè)計單位填制《變更設(shè)計建議書》，項目管理機(jī)構(gòu)審核簽發(fā)《變更設(shè)計通知單》。
6 發(fā)生"反復(fù)變更"時，應(yīng)按提高一級分類的程序辦理。
7 變更設(shè)計影響后序?qū)I(yè)者，設(shè)計單位應(yīng)通報后序?qū)I(yè)。
8 項目管理機(jī)構(gòu)對Ⅰ類變更設(shè)計的預(yù)審和技術(shù)復(fù)雜的Ⅱ類變更設(shè)計的審批，必要時選擇有資質(zhì)的咨詢單位或有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢；對Ⅲb類變更設(shè)計組織復(fù)查；定期組織變更設(shè)計專題會議，通報變更設(shè)計情況，對變更設(shè)計較集中的專業(yè)和工點進(jìn)行分析，防止違規(guī)變更和"反復(fù)變更"，對隧道連續(xù)里程內(nèi)可能形成的Ⅰ類變更設(shè)計，及早向工程管理中心報告。
[5.6 變更設(shè)計時限
1 工程管理中心對Ⅰ類變更設(shè)計初審的時限為20天。
2 項目管理機(jī)構(gòu)組織會商的時限為15天，提交預(yù)審意見的時限為7天，審批Ⅱ、Ⅲ類變更設(shè)計文件的時限分別為5天、3天。
3 監(jiān)理單位審查并批轉(zhuǎn)變更設(shè)計建議書的時限為2天，組織會商的時限為3天。
4 設(shè)計單位的設(shè)計時限，Ⅰ類變更設(shè)計20天，Ⅱ類變更設(shè)計12天，Ⅲ類變更設(shè)計7天。按審批意見修改設(shè)計并提交施工圖的時候：Ⅰ類變更為7天，Ⅱ類變更為5天，Ⅲ類變更為3天。
5 審核施工圖和簽發(fā)變更設(shè)計通知單的時限3天。
6 更設(shè)計時限可以視情況適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)經(jīng)簽發(fā)通知單的單位同意，并向其他單位通報和說明。
[5.7 變更設(shè)計的費用與支付
1 Ⅰ類變更設(shè)計按照部批準(zhǔn)的概算編制原則和有關(guān)規(guī)定編制概算，Ⅱ類和Ⅲ類變更設(shè)計按照《施工合同》的規(guī)定計算增減工程費。
2 變更設(shè)計工程的計量支付按《施工合同》辦理。由于施工單位的責(zé)任引起變更增加的費用由施工單位承擔(dān)。
3 變更設(shè)計的勘察設(shè)計費：Ⅰ類變更設(shè)計按鐵道部的審批意見執(zhí)行，Ⅱ、Ⅲ類變更設(shè)計不另計勘察設(shè)計費。
4 工程質(zhì)量事故引起的變更由責(zé)任單位按建設(shè)[20**]48號文規(guī)定承擔(dān)費用。
[5.8 變更設(shè)計文件及歸檔
1 變更設(shè)計建議書應(yīng)說明影響的工程范圍，并附必要的工程量增減對照表、工程數(shù)量計算書、費用估算和數(shù)碼照片。
2 會商紀(jì)要應(yīng)說明工程變更前后情況、變更原因，明確責(zé)任單位及責(zé)任比重，制定工程措施和方案。
3 變更設(shè)計文件包括施工圖、工程數(shù)量對照表、工程數(shù)量計算書、Ⅰ類變更設(shè)計的概算及修正概算。
4 《變更設(shè)計通知單》應(yīng)加蓋變更設(shè)計專用章，由簽發(fā)單位編號。編號格式"①線②標(biāo)③④變⑤⑥號"，其中：①-建設(shè)項目簡稱；②－施工標(biāo)段；③－工程專業(yè)簡稱；④－年度；⑤－簽發(fā)單位簡稱；⑥－順序號。
5 變更設(shè)計歸檔文件：
⑴ 《變更設(shè)計建議書》。
⑵ 《變更設(shè)計會商紀(jì)要》。
⑶ 變更設(shè)計文件（Ⅰ類變更含概算、修正概算及報批文件）。
⑷ 鐵道部審核批復(fù)文件（Ⅰ類變更）。
⑸ 《變更設(shè)計通知單》。
篇3：項目監(jiān)理施工階段造價控制措施
項目監(jiān)理施工階段造價控制措施
依據(jù)合同文件、工程量清單及說明、技術(shù)規(guī)范和合同圖紙，對工程數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的計量對工程費用的變化進(jìn)行科學(xué)評估，使最終支付的合同款額合理、準(zhǔn)確。
一、投資控制監(jiān)理依據(jù)
1、業(yè)主與承包人簽訂的施工承包合同文件，主要內(nèi)容包括合同條件、工程量清單及其說明、合同圖紙、合同協(xié)議書合同附件等。
2、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)范。
3、業(yè)主批準(zhǔn)的施工變更協(xié)議或工程變更通知。
4、國家和四川省有關(guān)法規(guī)、規(guī)定。
5、市場價格信息及概（預(yù)）定額、取費標(biāo)準(zhǔn)。
二、投資控制監(jiān)理原則
總原則：總體控制、重點把握、周計量、月匯總、完工結(jié)算、交工結(jié)帳，對應(yīng)的記錄是清單核算成果表、中間計量單、月計量匯總表、分項完工結(jié)算單和交工結(jié)算單。
合同原則：依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行監(jiān)理。
技術(shù)原則：優(yōu)選合理的施工和處理方案，降低技術(shù)成本。
三、工程投資控制任務(wù)和方法
工程費用控制的任務(wù)就是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過對工程費用目標(biāo)的動態(tài)控制，使其能夠最優(yōu)地實現(xiàn)。建設(shè)工程施工過程中費用監(jiān)理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是工程計量和支付。監(jiān)理工程師作為工程費用計量的控制主體，處于工程計量與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵地位。所以在投資控制過程中，通過監(jiān)理工程師的努力，使得整個工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費用達(dá)到平衡。
投資控制主要從工程計量、設(shè)計變更和施工索賠三方面進(jìn)行控制。工程計量要符合實際情況，堅持"三不"原則，即質(zhì)量不合格不計量、資料不齊全不計量和不足計量單位不計量；設(shè)計變更要合理可行，尤其應(yīng)注意承包人借變更之故增加投資的慣用手法；施工索賠要嚴(yán)加防范，應(yīng)具備較強(qiáng)的預(yù)見性。
（一）工程投資控制任務(wù)
1、費用監(jiān)理中的關(guān)鍵工作是組織和協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包人之間的收支行為，使發(fā)生的每一筆工程費用都符合合同的要求，并做到準(zhǔn)確合理。
2、計量和支付是費用監(jiān)理核心，除控制好合同中工程量清單所列各項費用的計量和支付外，還應(yīng)對清單之外的各類合同支付進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理，并盡可能減少各類附加的費用。
3、對未計價工程項目應(yīng)與承包人協(xié)商后提出計量單價，對于承包人提出調(diào)價申請，按規(guī)定進(jìn)行審核，并簽發(fā)調(diào)價證明，報監(jiān)理部和業(yè)主審定后批準(zhǔn)實施。
（二）工程投資控制方法
費用監(jiān)控的核心是計量支付，以經(jīng)濟(jì)手段來控制工程的質(zhì)量和進(jìn)度。本項目工程是以合同綜合單價，現(xiàn)場按實計量為基礎(chǔ)的支付方法。
1、編制工程項目的費用監(jiān)理目標(biāo)，各年度、季度和月份的合理投資計劃。
2、審核承包人提交的資金流量、中間計量、單價及費用、月進(jìn)度付款申請，簽發(fā)付款憑證。
3、受理索賠申請，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，提出處理意見。
4、審查承包人的工程變更申請，簽署意見，報業(yè)主審批后下達(dá)變更令。
5、按工程進(jìn)展和資金到位情況，進(jìn)行經(jīng)常性的工程費用分析，必要時提出費用計劃調(diào)整、修改和采取相應(yīng)措施意見上報業(yè)主。
6、編制每月工程財務(wù)支付報表（對支付工程費用按合同號及工程項目劃分并分別列出，累計和匯總）；編制合同完成后工程款項財務(wù)支付報表并上報業(yè)主。
（一）、工程計量
按照合同條件、工程量清單及說明、合同圖紙、工程變更令、技術(shù)規(guī)范中計量支付原則及合同文件所規(guī)定的各項費用支付規(guī)定的內(nèi)容、范圍、單位、方法計量或監(jiān)理同意的其他計量方法進(jìn)行計量。先由承包人提出計量申請，或監(jiān)理向承包人發(fā)生計量通知，經(jīng)監(jiān)理審查有關(guān)計量準(zhǔn)備資料合格后，雙方到現(xiàn)場共同計量；承包人填寫中間計量表，經(jīng)監(jiān)理審查、簽認(rèn)。對資料不全或發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的工程暫不計量，對不符合合同文件要求的工程，不得計量。對承包人不派員參加計量時，監(jiān)理所作的或批準(zhǔn)的計量是正確的，可用作支付依據(jù)。
據(jù)實計量以現(xiàn)場量測和有關(guān)圖紙、資料計算的總量為控制量，按不同項目可分階段計量或逐日計量，不管采用什么方式計量，但其分次累計的總量均不超過現(xiàn)場量計的總量。
承包人應(yīng)在每月25日前向監(jiān)理部計量工程師報送當(dāng)月計量及支付報表。逾期不報，當(dāng)月不予計量支付。所有的工程計量均以凈值為準(zhǔn)。
（二）工程支付
在合同實施期間，對工程支付的前期支付、中期支付和最終支付的所有應(yīng)支付的項目，都必須按合同文件和監(jiān)理規(guī)范、手冊規(guī)定的程序、內(nèi)容，由承包人提報有關(guān)表報和申請，經(jīng)監(jiān)理審查、確認(rèn)、扣除應(yīng)扣款項，簽發(fā)支付證書，業(yè)主審批后支付。
單價調(diào)整按合同規(guī)定執(zhí)行。
計日工按合同單價計。
缺項的單價按承包人投標(biāo)報價及單價分析表明的原則、內(nèi)容和費率，經(jīng)協(xié)商后確定，報業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。
四、工程投資控制的程序
施工階段計量支付監(jiān)理工作，嚴(yán)格按程序進(jìn)行，凡不按程序的，監(jiān)理不予受理和認(rèn)可，程序詳見第二十二章圖施工階段中間計量、支付監(jiān)理工作流程圖。一項工程或一道工序被簽發(fā)《中間交工證書》后，便進(jìn)入計量與支付管理程序。 先由承包人申請中間計量，現(xiàn)場監(jiān)理復(fù)核簽字，對合格工程進(jìn)行計量，填報《中間計量表》，作為承包人付款申請和監(jiān)理工程師的付款證明憑證。
計量工程師要嚴(yán)格控制計量三不準(zhǔn)，即質(zhì)量不合格不計量、資料不全（質(zhì)量附件）不計量和不足計量單位不計量。按照合同條款規(guī)定，支付包括預(yù)付款、預(yù)付款回扣、保留金、保留金退還、索賠、變更、工日、調(diào)價、材料調(diào)差、材料預(yù)付款、違約罰金等內(nèi)容。計量工程師在審核支付報表時，必須嚴(yán)格按合同條款之規(guī)定執(zhí)行。所有質(zhì)量附件、變更、調(diào)價、價差、支付計算等表格嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和《施工監(jiān)理工作流程》以及業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站的樣表規(guī)定，必要時做出補(bǔ)充表格（但要統(tǒng)一，而且符合國家規(guī)范要求）。
計量支付簽認(rèn)權(quán)是監(jiān)理工程師的法寶，是實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要手段。只有完全掌握并應(yīng)用適當(dāng)，承包人才能夠接受監(jiān)理工程師對工程項目的三大控制，承包人也才能實現(xiàn)承包工程的目的--得到工程款的合理支付。（詳見計量支付程序見圖）。