公路工程施工中的注意事項(xiàng)
（1）填隙碎石：雖然對(duì)碎石的級(jí)配要求不甚高，但要填隙密實(shí)，仍要求材料有一定的級(jí)配和材料要求。山皮土、塑性指數(shù)偏大的和含水量高的土均不得用作填隙料使用。當(dāng)料場(chǎng)軋制的材料不符級(jí)配要求或細(xì)粒料太少時(shí)，可選購(gòu)一部分強(qiáng)度高、潔凈的細(xì)料(如砂、石屑摻入)，但必須經(jīng)試配確定其摻配量。
（2）拌和、攤鋪與碾壓
粒料層不一定專作拌和，但對(duì)于級(jí)配碎石，也要進(jìn)行一定的摻配拌和，要求粒料層材料級(jí)配均勻，含水量最佳。攤鋪時(shí)要避免出現(xiàn)粗細(xì)集中區(qū)塊，攤鋪后須自檢一次。碾壓是粒料層鋪筑的關(guān)鍵，應(yīng)采用重型振動(dòng)壓路機(jī)碾壓，鋼輪壓路機(jī)靜壓整型。
（3）施工期養(yǎng)生和養(yǎng)生期交通管制
施工中普遍存在的通病是對(duì)碾壓成型的基層(或底基層)養(yǎng)護(hù)不重視、交通管制不嚴(yán)格，結(jié)構(gòu)層在未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度前就過(guò)早地?fù)p壞(如出現(xiàn)裂縫、松散、坑槽等)，這山是導(dǎo)致路面早期破損的一大因素，必須予以解決。
（4）養(yǎng)生期間基層上應(yīng)禁止一切車(chē)輛通行(包括施工車(chē)輛)和其它作業(yè)。
（5）養(yǎng)生期滿后，底基層上應(yīng)盡快鋪筑基層，基層應(yīng)及時(shí)施工瀝青封閉層。封閉層的施工質(zhì)量要求是瀝青灑布量滿足設(shè)計(jì)要求、灑布均勻、表面不透水。對(duì)此，施工單位要加強(qiáng)自檢，凡灑布量不足或透水的要補(bǔ)封。封閉后的基層上，只允許通行本路段面層施工作業(yè)車(chē)輛，其它路段施工的車(chē)輛仍走便道。
質(zhì)量缺陷就是指在施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題，如水泥混凝土結(jié)構(gòu)的局部蜂窩麻面、道路結(jié)構(gòu)的局部壓實(shí)度不足等局部性、輕微的問(wèn)題，不會(huì)給整體工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重影響的缺陷，經(jīng)過(guò)補(bǔ)救后能夠達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在雨中鋪筑瀝青混凝土面層、不合格的低質(zhì)涵洞及使用溫度過(guò)低的瀝青混合料等問(wèn)題，是經(jīng)補(bǔ)救后不能滿足標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)法補(bǔ)救的質(zhì)量缺陷，必須返工。在工程施工過(guò)程中，質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)是不可完全避免的，但可以減少，特別是質(zhì)量事故完全能夠避免。為降低質(zhì)量缺陷，在施工中要做好以下幾方面的工作：
認(rèn)真制定施工方案
施工方案是承包人在施工前按照合同、規(guī)范的規(guī)定對(duì)其所用的材料、工程設(shè)備和操作工藝等進(jìn)行的具體計(jì)劃和安排。施工方案的目標(biāo)必須以技術(shù)規(guī)范的要求為基礎(chǔ)，操作工藝必須切實(shí)可行，并能保證為施工人員所執(zhí)行，不僅涉及到施工技術(shù)，更主要的是施工管理問(wèn)題。制定施工方案能使施工管理人員在施工前就能分析和掌握施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工難點(diǎn)，并且通過(guò)人員、機(jī)械、材料的合理調(diào)配及采用必要的技術(shù)措施及預(yù)防措施，使工程施工能夠順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷。
施工方案的制定應(yīng)采取“自下而上式”。首先，由基層單位或部門(mén)制定方案的初稿，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部審定，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。這樣，能充分調(diào)動(dòng)全體施工人員的積極性，使每個(gè)施工、管理及技術(shù)人員能充分了解并掌握技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合各自的專業(yè)崗位提出實(shí)施方案的措施。這樣制定的施工方案能夠基本與實(shí)際情況相一致，又能為上下人員所熟悉，因此在施工過(guò)程中可以避免或減少質(zhì)量缺陷。
原材料樣品的質(zhì)量是制定施工方案的依據(jù)之一。如果樣品的試驗(yàn)結(jié)果不能真正反映原材料的質(zhì)量，就會(huì)造成事故。為防止原材料質(zhì)量發(fā)生變化而給工程質(zhì)量帶來(lái)的影響，在確定施工方案時(shí)，要十分注意試驗(yàn)樣品的代表性，承包人特別要注意對(duì)料場(chǎng)的選擇及對(duì)原材料的保管。
規(guī)范中對(duì)設(shè)備的安裝和設(shè)備的性能指標(biāo)都有詳細(xì)的規(guī)定和要求，但是要想制定出一個(gè)好的施工方案，還必須盡可能了解掌握設(shè)備的性能，特別是施工設(shè)備的優(yōu)缺點(diǎn)，找出一個(gè)合理的設(shè)備組合方案，否則即使使用最先進(jìn)的施工設(shè)備，也不能完全保證施工質(zhì)量。
加強(qiáng)試驗(yàn)、測(cè)量工作
首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的要求建立各級(jí)試驗(yàn)室，完備試驗(yàn)儀器。其次，試驗(yàn)設(shè)備和試驗(yàn)儀器必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的認(rèn)可，并經(jīng)過(guò)校定和校核后方可使用。
規(guī)范對(duì)每道工序，包括材料的性能，各種混合料的配合比、成品的強(qiáng)度等都規(guī)定了試驗(yàn)檢測(cè)的頻率。試驗(yàn)頻率的高低，反映了試驗(yàn)結(jié)果對(duì)工程質(zhì)量的代表程序，頻率越高，對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)就越準(zhǔn)確。
測(cè)量是對(duì)工程的幾何尺寸進(jìn)行控制的手段。規(guī)范要求開(kāi)工前監(jiān)理人員要對(duì)施工放樣線進(jìn)行檢查，測(cè)量不合格不準(zhǔn)開(kāi)工，在施工過(guò)程中要進(jìn)行控制和檢查，對(duì)發(fā)生的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)驗(yàn)收部位的幾何尺寸進(jìn)行測(cè)量，不符合要求的要進(jìn)行整修，甚至返工。加強(qiáng)測(cè)量工作是為了消除工程中存在的幾何尺寸缺陷，因此，加強(qiáng)放線測(cè)量的施工過(guò)程測(cè)量是測(cè)量工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。
放線測(cè)量是控制幾何尺寸最基本、最關(guān)鍵的手段。測(cè)量的偏差所造成的后果，常常不是一般的質(zhì)量缺陷，而大多是嚴(yán)重的質(zhì)量事故。因此在正式施工前對(duì)放線所依據(jù)的基準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)等控制要素，都要進(jìn)行嚴(yán)格檢查和復(fù)核，對(duì)所有的測(cè)量記錄、報(bào)表都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
在施工過(guò)程中加強(qiáng)測(cè)量的控制和檢查，是為了保證按幾何尺寸的要求進(jìn)行施工，在施工過(guò)程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，控制樁或控制點(diǎn)往往容易破壞或丟失，其準(zhǔn)確性很難完全保證，另外施工人員的水平高低不一，即使放線準(zhǔn)確無(wú)誤，幾何尺寸質(zhì)量缺陷仍有可能發(fā)生，因此加強(qiáng)測(cè)量控制與復(fù)核是避免這種缺陷的最有效方法。承包人必須重視測(cè)量工作，建立完善的測(cè) 量組織系統(tǒng)，充實(shí)測(cè)量技術(shù)力量，采用先進(jìn)的測(cè)量手段和完備的測(cè)量設(shè)備。
嚴(yán)抓施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)
嚴(yán)把原材料關(guān)，原材料的試驗(yàn)報(bào)告必須以制定施工方案時(shí)所選用的材料為準(zhǔn)，施工中使用的材料與制定施工方案的材料樣品在時(shí)間、地點(diǎn)上必須一致。
杜絕以材料的出廠報(bào)告而代替原材料的試驗(yàn)報(bào)告。
測(cè)量和試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)對(duì)其準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)常校核測(cè)量?jī)x器，做好測(cè)量記錄。對(duì)于關(guān)鍵部位的檢驗(yàn)不應(yīng)受試驗(yàn)頻率的限制，可以增加試驗(yàn)次數(shù)。現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員應(yīng)隨身攜帶簡(jiǎn)單的測(cè)量?jī)x器和試驗(yàn)器具，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑點(diǎn)。
結(jié)構(gòu)物的施工過(guò)程中，進(jìn)行水泥混凝土拌和，重點(diǎn)應(yīng)該放在分散的小攪拌機(jī)所進(jìn)行的施工上，小攪拌機(jī)人為影響因素多，缺乏嚴(yán)格準(zhǔn)確的計(jì)量系統(tǒng)，故要重點(diǎn)控制材料計(jì)量，做到用量準(zhǔn)確。還應(yīng)注意攪拌場(chǎng)塵土飛揚(yáng)對(duì)混凝土質(zhì)量的影響。重視混凝土的養(yǎng)護(hù)，混凝土的開(kāi)裂、強(qiáng)度損失等病害大都是由于養(yǎng)護(hù)不好而造成，如橋面板澆筑完后不及時(shí)養(yǎng)護(hù)，很容易發(fā)生開(kāi)裂。為防止橋涵跳車(chē)，臺(tái)背回填土必須分層夯實(shí)，層厚不允許大于20cm，并壓實(shí)到規(guī)范規(guī)定的壓實(shí)度，在路面頂面75cm 以下，分層回填礫石或片石，上口寬100cm，下口寬50cm，厚度50cm。
道路施工中，路基工程的管理重點(diǎn)主要是層厚和含水量，這是影響路基工程質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)“密實(shí)度”的主要因素。只要控制好層厚的含水量，就可基本避免土方工程密實(shí)度不足病害。另外高程和平整度的控制也是重點(diǎn)。高程、平整度控制好了，就會(huì)減少造成層結(jié)構(gòu)高程、平整度、厚度不合格的影響因素。水泥穩(wěn)定砂礫混合料如果能在穩(wěn)定土拌和機(jī)上生產(chǎn)，則離析和攤鋪時(shí)間
首先是控制的重點(diǎn)。由于運(yùn)輸及攤鋪原因，離析很容易發(fā)生，因此在攤鋪機(jī)后面應(yīng)設(shè)專人消除粗細(xì)集料離析現(xiàn)象，保證在水泥初凝前，使缺陷得以避免。控制攤鋪時(shí)間，是為了避免發(fā)生混合料過(guò)了初凝時(shí)間再攤鋪、碾壓、導(dǎo)致強(qiáng)度不足的病害。養(yǎng)護(hù)也是一個(gè)主要的控制方面。由于已接近面層，平整度和高程的控制更加重要。在攤鋪瀝青混合料面層時(shí)，加強(qiáng)對(duì)混合料的拌和、出廠、攤鋪溫度及高程、平整度控制，是避免質(zhì)量缺陷的最有效的辦法。密實(shí)度主要通過(guò)碾壓遍數(shù)來(lái)控制。事后的一系列室內(nèi)外試驗(yàn)只是對(duì)成品的最終檢驗(yàn)，而要避免缺陷的產(chǎn)生，則應(yīng)對(duì)瀝青混合料的拌和、攤鋪溫度、幾何尺寸進(jìn)行不斷檢測(cè)觀察和調(diào)整。總之，在公路工程施工中要避免質(zhì)量缺陷與很多因素有關(guān)，如施工設(shè)備、施工水平、管理水平、技術(shù)質(zhì)量因素等。只有全面提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，真正做到按施工技術(shù)規(guī)范施工，按操作規(guī)程操作，才能避免或減少質(zhì)量缺陷。
篇2：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2006年)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保證公路工程質(zhì)量,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益,依據(jù)《公路法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,制定本辦法。
第二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工監(jiān)理項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱公路工程施工監(jiān)理,包括路基路面(含交通安全設(shè)施)工程、橋梁工程、隧道工程、機(jī)電工程、環(huán)境保護(hù)配套工程的施工監(jiān)理以及對(duì)施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)和施工安全的監(jiān)理。
第三條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
交通主管部門(mén)可以委托其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第五條 交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督管理。
第六條 交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制。
任何單位和個(gè)人認(rèn)為公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,都有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向交通主管部門(mén)投訴。
第七條 交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員信用檔案體系。
信用檔案中應(yīng)當(dāng)包括公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員的基本情況、業(yè)績(jī)以及行政處罰記錄。
第二章 招 標(biāo)
第八條 依照本辦法進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
(三)項(xiàng)目法人或者承擔(dān)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法成立。
第九條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目法人或者其他組織。
第十條 招標(biāo)人可以將整個(gè)公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理作為一個(gè)標(biāo)一次招標(biāo),也可以按不同專業(yè)、不同階段分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)人分標(biāo)段進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的,標(biāo)段劃分應(yīng)當(dāng)充分考慮有利于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施有效管理和監(jiān)理企業(yè)合理投入等因素。
第十一條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十二條 公路工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
符合下列條件之一的項(xiàng)目,經(jīng)有審批權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的;
(二)符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;
(三)受自然地域環(huán)境限制的;
(四)公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與工程監(jiān)理費(fèi)用相比,所占比例過(guò)大的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
第十三條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在國(guó)家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告,并可以在交通主管部門(mén)提供的媒介上同步發(fā)布。
第十四條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后,發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。招標(biāo)人只向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售招標(biāo)文件。
資格后審是招標(biāo)人在收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件后,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。
第十五條 資格審查方法分為強(qiáng)制性條件審查法和綜合評(píng)分審查法。
強(qiáng)制性條件審查法是指招標(biāo)人只對(duì)投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格、信譽(yù)要求等強(qiáng)制性條件進(jìn)行審查(來(lái)自:m.dewk.cn),并得出"通過(guò)"或者"不通過(guò)"的審查結(jié)論,不對(duì)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行具體量化評(píng)分的資格審查方法。
綜合評(píng)分審查法是指在投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件滿足招標(biāo)文件規(guī)定的最低資格、信譽(yù)要求的基礎(chǔ)上,招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的施工監(jiān)理能力、管理能力、履約情況和施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行量化評(píng)分并按照分值進(jìn)行篩選的資格審查方法。
第十六條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)招標(biāo)人確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。
(二)招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方交通主管部門(mén)備案;采用資格預(yù)審方式的,同時(shí)編制投標(biāo)資格預(yù)審文件,預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)載明提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。
(三)發(fā)布招標(biāo)公告。采用資格預(yù)審方式的,同時(shí)發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件;采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,招標(biāo)人直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng),發(fā)售招標(biāo)文件。
(四)采用資格預(yù)審方式的,對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,并將資格預(yù)審結(jié)果通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人,向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售招標(biāo)文件。
(五)必要時(shí)組織投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng),召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議。
(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
(七)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。
(八)采用資格后審方式的,招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
(九)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo),推薦中標(biāo)候選人。
(十)確定中標(biāo)人,將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方交通主管部門(mén)備案并公示。
(十一)招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
(十二)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。
二級(jí)以下公路、獨(dú)立中、小橋及獨(dú)立中、短隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項(xiàng)目,可根據(jù)具體條件和實(shí)際需要對(duì)上述程序適當(dāng)簡(jiǎn)化,但應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中要求強(qiáng)制性執(zhí)行的規(guī)定。
二級(jí)及二級(jí)以上公路、獨(dú)立大橋及特大橋、獨(dú)立長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項(xiàng)目,其主體工程的施工監(jiān)理招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》,附屬設(shè)施工程及其他等級(jí)的公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)文件,可以參照交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》進(jìn)行編制,并可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第十八條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);
(二)投標(biāo)須知(包括工程概況和必要的工程設(shè)計(jì)圖紙,提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式,開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等);
(三)資格審查要求及資格審查文件格式(適用于采用資格后審方式的);
(四)公路工程施工監(jiān)理合同條款;
(五)招標(biāo)項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程;
(六)對(duì)投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級(jí)及交通和辦公設(shè)施的要求;
(七)根據(jù)招標(biāo)對(duì)象是總監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu),提出對(duì)
投標(biāo)人投入現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)備的最低要求;
(八)是否接受聯(lián)合體投標(biāo);
(九)各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工;
(十)投標(biāo)文件格式,包括商務(wù)文件格式、技術(shù)建議書(shū)格式、財(cái)務(wù)建議書(shū)格式等;
(十一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人的業(yè)績(jī)或者處罰記錄等誠(chéng)信因素,評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)注重人員素質(zhì)和技術(shù)方案。
第十九條 招標(biāo)人對(duì)重要監(jiān)理崗位人員的數(shù)量、資格條件和備選人員的要求,應(yīng)當(dāng)符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。
第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求的金額和形式提交。投標(biāo)保證金金額一般不得超過(guò)五萬(wàn)元人民幣。
第二十一條 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人,不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。
第二十二條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(
一)招標(biāo)人的名稱和地址;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間;
(三)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn);
(四)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求;
(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。
第二十三條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間。
采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目,潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間,自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止,不得少于14日。
投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間,自發(fā)售招標(biāo)文件之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。
第二十五條 招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件補(bǔ)遺書(shū)至少應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。補(bǔ)遺書(shū)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)文件的備案部門(mén)補(bǔ)充備案。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制成本,合理確定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的售價(jià)。
第三章 投 標(biāo)
第二十七條 公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)人是依法取得交通主管部門(mén)頒發(fā)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理企業(yè)。
第二十八條 招標(biāo)人允許監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標(biāo)的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)聯(lián)合體成員可以由兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)組成,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級(jí);
(二)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,只能以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo),不得針對(duì)同一標(biāo)段再以各自名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
第三十條 采用本辦法規(guī)定的技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)標(biāo)法的項(xiàng)目,投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中,財(cái)務(wù)建議書(shū)密封于另一個(gè)信封中。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)再密封于同一信封內(nèi),成為一份投標(biāo)文件。
采用本辦法規(guī)定的固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法的項(xiàng)目,投標(biāo)文件由商務(wù)文件、
技術(shù)建議書(shū)組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)應(yīng)當(dāng)密封于一個(gè)信封中,成為一份投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件及任何說(shuō)明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章,投標(biāo)文件內(nèi)的任何有文字頁(yè)須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十一條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。
交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
第三十二條 開(kāi)標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,當(dāng)眾拆封商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)所在的信封,宣讀投標(biāo)人名稱和主要監(jiān)理人員等內(nèi)容。
投標(biāo)文件中財(cái)務(wù)建議書(shū)所在的信封在開(kāi)標(biāo)時(shí)不予拆封,由交通主管部門(mén)妥善保存。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)的評(píng)分后,在交通主管部門(mén)的監(jiān)督下,再由評(píng)標(biāo)委員會(huì)拆封參與評(píng)分的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)建議書(shū)的信封。
第三十三條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
第三十四條 投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第三十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設(shè)備等因素。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)予以公布。
招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底且不采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法的,招標(biāo)人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)上下限。
第三十六條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
對(duì)國(guó)家和交通部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從交通部設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取,或者根據(jù)交通部授權(quán)從省級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取;其他公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家從省級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。未列入招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第三十八條 評(píng)標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法,是指由招標(biāo)人按照價(jià)格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開(kāi)標(biāo)價(jià),對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)分,并按照得分由高至低排序,確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。
技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法,是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)分,并按照得分由高至低排序,確定得分 前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。
綜合評(píng)標(biāo)法,是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)分、排序,確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財(cái)務(wù)建議書(shū)的評(píng)分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%。
第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)
道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受商業(yè)賄賂。
第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單;
(二)開(kāi)標(biāo)記錄情況;
(三)符合要求的投標(biāo)人情況;
(四)評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法;
(五)投標(biāo)人排序;
(六)推薦的中標(biāo)候選人;
(七)需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
第四十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果告知所有的投標(biāo)人。
第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得提出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件之外的任何其他條件。
招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按要求的金額、時(shí)間和形式提交。以保證金形式提交的,金額一般不得超過(guò)合同價(jià)的5%。
第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本辦法,由交通主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法進(jìn)行處罰。
第四十五條 招標(biāo)人有下列情形之一的,交通主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,根據(jù)情節(jié)可以處三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未在國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;
(二)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的;
(三)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;
(四)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件出售時(shí)限、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)限、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限少于規(guī)定時(shí)限的;
(五)在規(guī)定時(shí)限外接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的。
第四十六條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一的,評(píng)標(biāo)無(wú)效,應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo):
(一)使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的;
(二)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容,妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng),且影響評(píng)標(biāo)效果的;
(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人員參與評(píng)標(biāo)的;
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的。
第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的商業(yè)賄賂,向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒(méi)收收受的財(cái)物,可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,如有上述違規(guī)行為,則取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 交通主管部門(mén)及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定,在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、收受商業(yè)賄賂、濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附則
第四十九條 國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目,貸款方或者資金提供方對(duì)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公眾利益。
第五十條 本辦法自20**年7月1日起施行。交通部1998年12月28日發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令1998年第9號(hào))同時(shí)廢止。
篇3：公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法
公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法（20**）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 公路工程施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審的，適用本辦法。
第三條 公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)前，對(duì)潛在投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行的審查。只有通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，方可取得投標(biāo)資格。
第四條 潛在投標(biāo)人是具有獨(dú)立法人資格、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的施工資質(zhì)和施工能力的施工企業(yè)。
第五條 資格預(yù)審工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第六條 資格預(yù)審工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，不得實(shí)行地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，不得對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的資格標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 資格預(yù)審程序和要求
第七條 資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件；
（二）發(fā)布資格預(yù)審公告；
（三）出售資格預(yù)審文件；
（四）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（五）對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審；
（六）編寫(xiě)資格評(píng)審報(bào)告；
（七）發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知。
第八條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：
（一）資格預(yù)審公告；
（二）資格預(yù)審須知；
（三）資格預(yù)審申請(qǐng)表格式；
（四）有關(guān)附件：工程概況、各標(biāo)段詳細(xì)情況、計(jì)劃工期、實(shí)施要求、建設(shè)環(huán)境與條件、招標(biāo)時(shí)間安排等。
招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際，科學(xué)劃分標(biāo)段，合理確定資格標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況；
（三）各標(biāo)段投標(biāo)人的合格條件和資質(zhì)要求；
（四）獲得資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；
（五）遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間；
（六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。
資格預(yù)審公告應(yīng)在國(guó)家指定的媒介上公開(kāi)發(fā)布。公告中不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的內(nèi)容。
第十條 資格預(yù)審須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）潛在投標(biāo)人可以申請(qǐng)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量，以及可以通過(guò)資格預(yù)審的標(biāo)段數(shù)量；
（二）對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況）、管理能力和履約信譽(yù)等的要求；
（三）對(duì)工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求；
（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制和遞交要求（包括編制格式、內(nèi)容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)等）；
（五）資格預(yù)審文件的修改和資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清的要求；
（六）資格預(yù)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（包括符合性條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等）和合格標(biāo)準(zhǔn)；
（七）資格審查結(jié)果的告知方式和時(shí)間；
（八）招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人分別享有的權(quán)利；
（九）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。
第十二條 資格預(yù)審文件的售價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。具備條件的，可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)售資格預(yù)審文件。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于14個(gè)工作日。
第十四條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說(shuō)明、勘誤或者局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日7日前以編號(hào)的補(bǔ)遺書(shū)的形式通知所有已購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。對(duì)已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說(shuō)明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為資格預(yù)審文件的組成部分。
購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件或遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的單位少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
第三章 資格預(yù)審申請(qǐng)
第十五條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書(shū)；
（三）法人證書(shū)或法定代表人授權(quán)書(shū)及公證書(shū)；
（四）財(cái)務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來(lái)財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況等）；
（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、相關(guān)資格證書(shū)及業(yè)績(jī)證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息；
（六）擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；
（七）初步的施工組織計(jì)劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容；
（八）近五年來(lái)完成的類似工程施工業(yè)績(jī)情況及履約信譽(yù)的證明材料；
（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況；
（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；
（十一）潛在投標(biāo)人若存在工程分包、分公司施工或以聯(lián)合體形式投標(biāo)，應(yīng)符合第十七、十八、十九條要求；
（十二）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。
第十六條 資格預(yù)審申請(qǐng)文件（正本）應(yīng)加蓋法人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)代理人簽字。
資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)密封，并按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。
第十七條 潛在投標(biāo)人如有工程分包計(jì)劃，應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）分包人應(yīng)具備與其分包工程內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)和施工能力；
（二）提供分包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、人員、設(shè)備等資料表以及擬分包的工作量。
第十八條 潛在投標(biāo)人如由所屬分公司承擔(dān)施工，應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）明確具體承擔(dān)施工的分公司名稱及負(fù)責(zé)施工的主要內(nèi)容；
（二）該分公司不得再以任何形式參加該標(biāo)段的資格預(yù)審；
（三） 資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)提供分公司施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備）、管理能力和履約信譽(yù)等方面的資料。
第十九條 潛在投標(biāo)人如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審，應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）聯(lián)合體主辦人應(yīng)具備與所投標(biāo)段工程內(nèi)容相適應(yīng)的施工資質(zhì)，成員單位應(yīng)具備與所承擔(dān)工程內(nèi)容相適應(yīng)的施工資質(zhì)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照施工資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定施工資質(zhì)等級(jí)；
（二）聯(lián)合體主辦人所承擔(dān)的工程量必須超過(guò)總工程量的50％；
（三）聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或以其他聯(lián)合體成員的名義申請(qǐng)同一標(biāo)段的資格預(yù)審；
（四）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十條 具有投資參股關(guān)系的關(guān)
聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同時(shí)申請(qǐng)同一標(biāo)段的資格預(yù)審。第二十一條 凡投資參股招標(biāo)項(xiàng)目或承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目代建工作的法人單位不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的資格預(yù)審。
第二十二條 資格預(yù)審申請(qǐng)文件按要求送達(dá)后，在規(guī)定的遞交截止時(shí)間前，潛在投標(biāo)人可以撤回申請(qǐng)文件或修改申請(qǐng)文件。如需修改申請(qǐng)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說(shuō)明。
修改資格預(yù)審申請(qǐng)文件的正式函件是資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，應(yīng)符合資格預(yù)審文件的要求。
第二十三條 對(duì)于按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向潛在投標(biāo)人出具簽收證明，并妥善保管，在規(guī)定的截止時(shí)間前不得開(kāi)啟。
第二十四條 在規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的或未按要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件為無(wú)效的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
第四章 資格評(píng)審
第二十五條 資格評(píng)審工作由招標(biāo)人組建的資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十六條 資格評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)不少于成員總數(shù)的二分之一。
第二十七條 資格評(píng)審委員會(huì)的專家從國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或省級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/P>
但有下列情形之一者，不得進(jìn)入資格評(píng)審委員會(huì)：
（一）與潛在投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員；
（二）當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)或行政監(jiān)督部門(mén)的人員；
（三）與潛在投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
資格評(píng)審委員會(huì)成員名單在評(píng)審工作結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十八條 資格評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第二十九條 資格評(píng)審委員會(huì)成員不得私下接觸潛在投標(biāo)人，不得收受潛在投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露資格評(píng)審的有關(guān)情況。
第三十條 資格評(píng)審方法分強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法和綜合評(píng)分法兩種。招標(biāo)人可根據(jù)工程特點(diǎn)和潛在投標(biāo)人的數(shù)量選擇合適的評(píng)審方法。
第三十一條 對(duì)潛在投標(biāo)人的資格評(píng)審，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩方式進(jìn)行資格審查。
第三十二條 資格評(píng)審按以下程序進(jìn)行：
（一）符合性檢查；
（二）強(qiáng)制性資格條件評(píng)審或綜合評(píng)分；
（三）澄清與核實(shí)。
第三十三條 通過(guò)符合性檢查的主要條件：
（一）資格預(yù)審申請(qǐng)文件組成完整；
（二）資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本應(yīng)加蓋潛在投標(biāo)人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字；
（三）潛在投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權(quán)書(shū)及公證書(shū)有效；
（四）潛在投標(biāo)人的施工資質(zhì)滿足資格預(yù)審文件的要求；
（五）潛在投標(biāo)人沒(méi)有正受到責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰或正處于財(cái)務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)的狀態(tài)；
（六）潛在投標(biāo)人沒(méi)有正受到取消投標(biāo)資格的行政處罰；
（七）潛在投標(biāo)人沒(méi)有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定不會(huì)對(duì)承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響；
（八）潛在投標(biāo)人符合本辦法第十七條至第二十一條規(guī)定；
（九）潛在投標(biāo)人沒(méi)有提供虛假材料。
符合以上條件的，方可進(jìn)入下一階段的評(píng)審。
第三十四條 采用強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性的量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過(guò)資格審查。評(píng)審結(jié)論分“通過(guò)”和“未通過(guò)”兩種。
第三十五條 采用綜合評(píng)分法的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并明確通過(guò)資格審查的最低總得分值。只有總得分超過(guò)規(guī)定的最低總得分值的潛在投標(biāo)人才能通過(guò)資格審查。
對(duì)重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過(guò)資格審查。計(jì)算得分時(shí)應(yīng)以評(píng)審委員會(huì)的打分平均值確定，該平均值以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。
第三十六條 綜合評(píng)分法采用百分制，評(píng)分內(nèi)容和權(quán)重分值劃分如下：
（一）類似工程施工經(jīng)驗(yàn) 分值范圍15-25；
（二）財(cái)務(wù)能力 分值范圍10-20；
（三）擬投入本標(biāo)段的主要機(jī)械設(shè)備 分值范圍10-20；
（四）擬投入本標(biāo)段的主要人員資歷 分值范圍15-25；
（五）初步施工組織計(jì)劃 分值范圍10-15；
（六）履約信譽(yù) 分值范圍15-25。
第三十七條 資格評(píng)審委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確之處，可通過(guò)招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人進(jìn)行澄清，但不應(yīng)作為資格審查不通過(guò)的理由。如潛在投標(biāo)人不按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行澄清，其資格審查可不予通過(guò)。澄清應(yīng)以書(shū)面材料為主，一般不得直接接觸潛在投標(biāo)人。
第三十八條 資格評(píng)審委員會(huì)在審查潛在投標(biāo)人的主要人員資歷和施工業(yè)績(jī)、信譽(yù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)以上交通主管部門(mén)設(shè)立的交通行業(yè)施工企業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行查詢；若潛在投標(biāo)人所提供信息與企業(yè)信息網(wǎng)上的相關(guān)內(nèi)容不符，經(jīng)核實(shí)存在虛假、夸大的內(nèi)容，不予通過(guò)資格審查。
第三十九條 對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其施工能力為主辦人和各成員單位施工能力之和。對(duì)含分包人的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其施工能力為潛在投標(biāo)人和分包人施工能力之和。
第四十條 對(duì)通過(guò)資格評(píng)審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評(píng)審委員會(huì)可以對(duì)通過(guò)評(píng)審的潛在投標(biāo)人申請(qǐng)的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)調(diào)整后，合格的潛在投標(biāo)人仍少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
第五章 資格評(píng)審報(bào)告
第四十一條 資格評(píng)審工作結(jié)束后，由資格評(píng)審委員會(huì)編制資格評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容包括：
（一）工程項(xiàng)目概述；
（二）資格審查工作簡(jiǎn)介；
（三）資格審查結(jié)果；
（四）未通過(guò)資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明；
（五）資格評(píng)審表等附件。
第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)在資格評(píng)審工作結(jié)束后15日內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限，將資格評(píng)審報(bào)告報(bào)交通主管部門(mén)備案。
第四十三條 交通主管部門(mén)在收到資格評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，向未通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人告知資格審查結(jié)果。
第四十四條 招標(biāo)人不得向他人透露已通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量，以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
第四十五條 資格預(yù)審工作出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織重新評(píng)審。
（一）由于招標(biāo)人提供給資格評(píng)審委員會(huì)的信息有誤或不完整，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的；
（二）由于評(píng)審委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)審結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的；
（三）由于潛在投標(biāo)人有違法違規(guī)行為，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)果無(wú)效的。
第六章 附 則
第四十六條 對(duì)于公路工程附屬設(shè)施以及工程規(guī)模較小、技術(shù)較簡(jiǎn)單、工期特別緊的工程或潛在投標(biāo)人數(shù)量較少的，招標(biāo)人如采取資格后審的方式，可參照本辦法執(zhí)行。
第四十七條 利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的公路項(xiàng)目，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十八條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本辦法自20**年5月1日起施行。交通部1997年8月1日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)[1997]451號(hào)）同時(shí)廢止。