工程造價問與答（3）

　　一、工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符，且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計價結(jié)算的方式進行審計，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費用也重新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。而乙方以有清單中標(biāo)價為由，堅持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價費用和措施費。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定?

　　答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不符合結(jié)算條件，應(yīng)在辦理竣工圖和竣工驗收報告后再明確結(jié)算的方式，根據(jù)雙方簽訂承包合同規(guī)定的結(jié)算方式進行結(jié)算。

　　本工程招標(biāo)時按照清單報價的方式招標(biāo)，并且甲乙雙方合同約定按照清單單價進行結(jié)算，合同約定具有法律效力，那么在工程結(jié)算時就應(yīng)該遵守雙方合同的約定，咨詢公司作為中介機構(gòu)是無權(quán)改變工程的結(jié)算計價方式的。

　　材料和作法變更無簽字不能作為工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)該以事實為依據(jù)：如隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質(zhì)量檢驗批、影像資料、雙方的工作聯(lián)系單、會議紀(jì)要等資料文件。如果乙方又不能提供這些事實依據(jù)，甲方有權(quán)拒結(jié)相應(yīng)項目的變更費用。工程在施工過程中出現(xiàn)變更時，甲乙雙方應(yīng)該及時辦理相應(yīng)手續(xù)，避免工程以后給結(jié)算時帶來的扯皮。

　　在工程施工過程中出現(xiàn)變更，合同中應(yīng)該有約定出現(xiàn)變更時變更部分工程價款的調(diào)整方式和辦法：如采用定額計價方式、參考近似的清單單價、雙方現(xiàn)場綜合單價簽證等。再是工程量清單報價中有一張表格《分部分項工程量清單綜合單價分析表》，在出現(xiàn)變更時，可以參照這個表格看一下清單綜合單價的組成，相應(yīng)的增減變更的分項工程子目，重新組價，組成工程變更后新的清單單價，但管理費率和利潤率不能修改。

　　二、我公司中標(biāo)一工程，采用清單計價，報價時未仔細(xì)計算工程量，合同規(guī)定工程量超出3％時允許調(diào)整。請問結(jié)算時是不是需要根據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則重新計算？

　　答：結(jié)算時要根據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則計算實際發(fā)生的工程量的，當(dāng)超出3％時可以調(diào)整，反之不可調(diào)整，最終確定工程結(jié)算值。

　　三、某工程用清單投標(biāo)報價時,措施費為０,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,結(jié)算時,此項目不進行調(diào)整,即不能再計取措施費．但合同約定如有清單漏項或設(shè)計變更增加新的工程量清單項目時,可套定額計取,那么,工程結(jié)算時,套定額的這部分措施費也不能計取嗎?

　　答：施工合同與招標(biāo)文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實意圖的表達，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項或設(shè)計變更增加新的工程量清單項目時,可套定額計取,那么,工程結(jié)算時,套定額的這部分措施費是應(yīng)該計取的。

　　四、我結(jié)算的工程實際工程量超出清單工程量，清單工程量由業(yè)主提供，結(jié)算時調(diào)整工程量時業(yè)主提出該項工程量重新分析單價，并且由于工程量增加超出清單量一半，分析單價時超出部分工程量不允許計取管理費。是否合理？

　　答：主要看合同約定，合同如對此情況有明確說明，按合同執(zhí)行，如果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。工程量清單計價的原則就是政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格，量變綜合單價不變，最后的結(jié)算就是根據(jù)投標(biāo)時雙方認(rèn)可的綜合單價乘以實際發(fā)生的工程量來計算的。業(yè)主以實際工程量增加超出清單量一半，分析單價時管理費超出部分工程量不允許計取管理費和重新分析單價這種做法是不合理的。

　　五、一工程為清單結(jié)算，材料由施工單位采購，現(xiàn)在甲方要求將電氣配管中鍍鋅鋼管改為KBG電線管，合同規(guī)格是采用固定綜合單價，原來投標(biāo)時已按鍍鋅鋼管報價并已確定。現(xiàn)在作為施工單位請問：1.KBG管是否請甲方批價，待結(jié)算時光調(diào)整主材價格，這樣可否？2.KBG管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了，是否要同甲方先重新確定該部分綜合單價？

　　答：KBG管的市場購置價必須經(jīng)過甲方審批，另外加上運費和采購保管費組成KBG管的預(yù)算價。鍍鋅鋼管改為KBG電線管因為清單項目的項目特征改變，況且兩種材料施工的施工工藝也有區(qū)別，需要與甲方一同參照原組價費率重新確定該部分綜合單價。結(jié)算時，扣減鍍鋅鋼管的分項合價，增加KBG管的分項合價。

　　六、我們在一個工程合同中簽訂所有材料為甲方供應(yīng)，在結(jié)算中我們是否按甲方供應(yīng)材料的原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進行退甲供材料？

　　答：需要按照合同規(guī)定的結(jié)算方式處理。原則上這樣處理是合理的，但也會出現(xiàn)不合理的情況，就是材料實際消耗量與供應(yīng)量出現(xiàn)差別時會糾纏不清。也就是我們常說的“材料超欠供”的問題。舉例說明：鋼筋材料，工程預(yù)算100噸，乙方領(lǐng)了200噸，如果甲方供應(yīng)價低于市場價，在退材料款時仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進行退甲供材料，那么甲方在經(jīng)濟上就會遭受損失。如果甲方供應(yīng)價比市場價高，乙方就會遭受損失了。再比如木材，預(yù)算用量需要50立方，施工單位通過加強管理，采取了其他可行的措施，增強了模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)，實際領(lǐng)用了10立方，如果仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進行退甲供材料的話，那施工單位可就吃大虧了。現(xiàn)在有一個辦法來處理這個問題：那就是甲方按定額預(yù)算數(shù)量供應(yīng)材料，按照預(yù)算價扣材料款。甲供材超出預(yù)算量的部分，甲方就按照市場價格高價扣回。甲供材不足預(yù)算量的部分，仍按預(yù)算數(shù)量計算材料費，按實際供應(yīng)的數(shù)量扣材料款，結(jié)余歸施工單位。

　　七、因圖紙變更，原先砼澆筑時預(yù)留的管洞取消，現(xiàn)需要將預(yù)留洞封堵，并作防水處理，預(yù)留和洞口封堵及防水處理應(yīng)如何套用定額？

　　答：洞口封堵可套現(xiàn)澆零星砼定額子目。但有一個問題，一般預(yù)留的管洞體積都很小，按定額的計算規(guī)則來計算工程量的話，計算出來的價格會很少，施工單位都會虧損，甚至連基本的材料費都不夠。在施工現(xiàn)場，出現(xiàn)這種情況時，一般是和甲方協(xié)商，簽訂一個市場價格，一個管洞連封堵帶防水多少錢，既簡單又不會虧算。

　　八、在結(jié)算時，對于總價合同中的清單工程量是否要重新計算？總價合同清單工程中的隱蔽工程是否要簽證？招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設(shè)計要求施工是否需要調(diào)整？

　　答：1、總價合同我的理解是固定總價合同，也就說是一次包死的工程。這種合同一般適用于工程量小，構(gòu)造簡單，工期短，對在施工期內(nèi)的材料價格和地質(zhì)情況有充分的預(yù)見性，或者在一定的區(qū)域范圍內(nèi)有相同的可參照的成品建筑物價格，并能夠承擔(dān)一定的市場風(fēng)險，才可以簽訂固定總價合同。對于總價合同中的清單工程量在簽訂合同前是已經(jīng)計算了的，沒必要重新計算；

　　2、總價合同清單工程中的隱蔽工程一定要做隱蔽工程驗收記錄的，至于是否要做簽證，要看是否有變更；

　　3、招標(biāo)范圍內(nèi)的隱蔽工程沒有按設(shè)計要求施工，是屬于變更的內(nèi)容，需要調(diào)整（除非合同約定不調(diào)整）。

　　九、一施工單位在投標(biāo)時,其中一項清單項目按運距10公里計算的綜合單價,但實際施工時運距達到了20公里,請問該清單項目綜合單價該不該調(diào)整?

　　答：如果建設(shè)單位在招標(biāo)清單明確了運距為10公理，則可調(diào)整，如果招標(biāo)清單未明確，而投標(biāo)單位自行按10公理計算，則不可調(diào)整。

　　十、工程量清單招標(biāo)，規(guī)定中標(biāo)單位在中標(biāo)一個月內(nèi)和編制清單的單位核對工程量，對造價影響在1％以上的，工程量予以調(diào)整。施工單位核對后，沒有超過1％，也就是沒有調(diào)整。現(xiàn)在工程結(jié)算了，有如下問題：圖紙畫出但是不明確的地方在圖紙會審或者設(shè)計聯(lián)系單中明確了，這部分應(yīng)該計算嗎？（比如圖紙明確畫出了某部位的梁，但是沒有標(biāo)明梁號，后來明確梁號；標(biāo)明了梁號可是根本沒有這個梁的詳圖，這樣的情況，梁的工程量是否給予增加？還有鋼筋呢？

　　答：在圖紙會審或者設(shè)計聯(lián)系單中明確了的這部分應(yīng)該計算。重新核對工程量的差異，核對差異時是以中標(biāo)后核實的工程量+構(gòu)件明確做法后調(diào)整的工程量之和與招標(biāo)文件的工程量作對比。如果增加的工程量其對工程造價的影響超過1％，則需要調(diào)整，否則不調(diào)整。

　　梁的變化要根據(jù)實際情況是否為設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證，如果不是原則上不應(yīng)調(diào)整，屬于前期工程量審對不準(zhǔn)確的原因。如果是設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證按合同針對設(shè)計變更條款要求進行結(jié)算。原則上前期審核工程量與設(shè)計變更不應(yīng)累加。

　　十一、某工程在施工中，甲乙雙方就地基排水簽好了一張現(xiàn)場簽證，大概內(nèi)容就是管徑為100的污水泵臺班150個臺班，人工為150個工日（這個工日指的是水泵排水所發(fā)生的人工工日）。按理說，在這種情況下，在結(jié)算的時候按簽好字的簽證計算就是了，但是，我的問題是：污水泵的臺班里面是包含了所需的人工，也就是說，這張簽證是多簽了，現(xiàn)場施工人員不懂瞎簽字。那么我在結(jié)算的時候能否將150工日的費用不予以計算，我的這種做法是否正確？

　　答：要分析污水泵臺班單價的構(gòu)成，如果臺班工日與簽證工日的工種一樣，則這150工日的費用不予以計算。如果臺班工日與簽證工日的工種不完全一樣，則要計取兩者差異，而不是再計取150個工日的費用。

　　按照一般的理解，水泵臺班的人工包含機上司機、司爐及其他操作人員的工作日以及上述人員在機械規(guī)定的年工作臺班以外的費用，本簽證的人工工日包含了為了排水工作的配合工作（例如開溝槽、維護溝槽等），所以只需計取不同工種引起的費用差異即可。

　　十二、某清單計價招標(biāo)工程，竣工結(jié)算時發(fā)現(xiàn)，設(shè)計要求采用平鋪磚墊層，報價時卻按鋪碎磚墊層報價，因工程量很小，影響工程造價不大。但在施工過程中采用碎磚進行了地基處理，且地基處理工程量較大。結(jié)算時施工單位要求按報價時的碎磚價格計算地基處理工程的綜合單價，因原碎磚價格遠高于實際價格，增加投資較大，建設(shè)方不同意，原因是如果原報價不發(fā)生錯誤，投標(biāo)文件中不會出現(xiàn)碎磚單價，該單價無效。施工單位認(rèn)為既然我們已中標(biāo)，原碎磚單價應(yīng)該有效。請問該怎么處理？

　　答：對于墊層部分，施工單位已中標(biāo)說明建設(shè)單位認(rèn)可施工單位的報價，應(yīng)按施工單位的投標(biāo)報價結(jié)算。但地基處理是新增項，其結(jié)算方式需另行考慮。如果結(jié)算條款中明確規(guī)定，發(fā)生設(shè)計變更和簽證的工程量清單，原中標(biāo)清單中有相同項按原清單執(zhí)行，有相近項時參照執(zhí)行，這時此案例應(yīng)該執(zhí)行，建設(shè)方不應(yīng)調(diào)價。如果沒有此規(guī)定雙方可以商定結(jié)算辦法。

　　十三、有一項工程，合同價款約定“工程結(jié)算按實際發(fā)生的工程量和標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息辦理，材料價須經(jīng)甲方認(rèn)可，實際價格與定額價格相抵觸的，以實際價格為準(zhǔn)，結(jié)算經(jīng)當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所審計”。現(xiàn)國家審計機關(guān)對該項目進行審計，發(fā)現(xiàn)會計師事務(wù)所在辦理結(jié)算時結(jié)算單價高于標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息。會計師事務(wù)所向國家審計機關(guān)出示了工程結(jié)算協(xié)調(diào)會議紀(jì)錄，會議確認(rèn)的意見主要是：1、主材價格由建施雙方提供。2、主材不調(diào)價差直接進入基價。

　　問題：1、工程結(jié)算會議記錄能否視為合同約定？2、會計師事務(wù)所的作法合理嗎？3、國家審計對該問題如何定性？如何處理？

　　答：1、經(jīng)雙方確認(rèn)的工程結(jié)算會議記錄可視為合同約定。2、主材價格由建施雙方提供，并有確認(rèn)的原始簽證，則會計師事務(wù)所的作法合理。3、國家審計對該問題主要核實原始簽證確定其真實性而商定該問題的性質(zhì)。

　　十四、一工程，鋁合金等部分項目由建設(shè)單位與施工單位做包干項目處理。結(jié)算時，施工單位又將包干項目進入直接費，參與取費，請問大家，這樣做合理嗎？

　　答：這樣做不合理。鋁合金項目雙方合同既然已經(jīng)約定按包干項目處理，這個項目應(yīng)該為完成合格產(chǎn)品的全部費用，因此不能再進行取費計取其它費用。

　　十五、一清單計價工程，固定單價合同，在我們投標(biāo)時計取了夜間施工增加費和零星工作費，但是實際沒有發(fā)生，結(jié)算是否按實結(jié)算。

　　答：零星工作費的量是暫估，結(jié)算時必須按實結(jié)算，不發(fā)生不計取。夜間施工增加費要根據(jù)合同條款進行確定，如果是包干費用，不調(diào)整按實結(jié)算，無論發(fā)生與否都要計取。如果合同約定是按實結(jié)算，則發(fā)生了計取，不發(fā)生不計取。

　　十六、施工單位和商品混凝土廠家是怎么結(jié)算的，是按圖紙計算砼用量還是按罐車的容量計量？

　　答：原則上按雙方簽訂的合同執(zhí)行，一般情況由于基礎(chǔ)的損耗量不易控制，因此基礎(chǔ)按小票(罐車容量)結(jié)算，主體結(jié)構(gòu)按實體工程量結(jié)算。

篇2：浙江省建設(shè)工程造價管理辦法（2012年）

　　浙江省人民政府令第296號

　　《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)省人民政府第89次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年10月1日起施行。

　　二〇一二年四月二日

　　浙江省建設(shè)工程造價管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學(xué)、合理確定建設(shè)工程造價，規(guī)范建設(shè)工程造價行為，促進建設(shè)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動以及建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程造價活動以及指導(dǎo)性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價管理制度，完善監(jiān)督管理機制，保障相關(guān)經(jīng)費投入，督促有關(guān)部門和機構(gòu)依法做好建設(shè)工程造價管理工作。

　　第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者人民政府確定的其他部門(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理工作。建設(shè)工程造價行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)造價管理的具體事務(wù)工作。

　　交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程的造價行政主管部門(以下簡稱專業(yè)建設(shè)工程造價主管部門)依照國家和本辦法規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程造價活動的有關(guān)管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、審計、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(機關(guān))和機構(gòu)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。

　　第五條 建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、獨立和誠實信用的原則，維護社會公共利益。

　　第六條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

　　第二章 指導(dǎo)性計價依據(jù)

　　第七條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立指導(dǎo)性計價依據(jù)動態(tài)管理機制和市場調(diào)研機制，適時調(diào)整指導(dǎo)性計價依據(jù)和相關(guān)管理措施，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)工程造價活動。

　　第八條 編制或者修訂建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取論證會、座談會或者其他方式，征求并充分聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。

　　編制或者修訂建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平，促進工程建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第九條 工程定額由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制與修訂，報省建設(shè)工程造價行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。

　　工程定額由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋;必要時，提請頒布部門予以解釋。

　　第十條 為處理建設(shè)工程實施過程中遇到的特殊情況，需要對工程定額予以補充的，由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)組織編制、發(fā)布補充定額，并報有關(guān)審定部門備案。

　　第十一條 因建設(shè)工程設(shè)計、施工的特殊性，已編制的工程定額缺少對應(yīng)內(nèi)容的，施工企業(yè)可以與建設(shè)單位協(xié)商編制一次性補充定額。一次性補充定額僅適用于本建設(shè)工程。

　　國有投資建設(shè)工程的一次性補充定額，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)工程所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案;涉及政府投資項目設(shè)計變更以及相應(yīng)的工程合同價調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。

　　第十二條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期采集、測算、發(fā)布建設(shè)工程價格要素市場信息價和指數(shù)、指標(biāo)等相關(guān)信息。

　　第十三條 鼓勵開發(fā)和應(yīng)用建設(shè)工程造價軟件和輔助管理系統(tǒng)。

　　軟件開發(fā)單位開發(fā)和銷售的建設(shè)工程造價軟件應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。

　　第三章 工程造價

　　第十四條 建設(shè)工程造價遵循投資估算控制設(shè)計概算、設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則，實施全過程管理。

　　建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照指導(dǎo)性計價依據(jù)和國家、省有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程施工合同中約定建設(shè)工程造價。實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，其造價的約定應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　省工商行政管理部門可以會同有關(guān)部門制訂建設(shè)工程施工合同示范文本。

　　第十六條 國有投資建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖編制，不得作假。

　　非國有投資建設(shè)工程提倡采用工程量清單計價。

　　第十七條 建設(shè)工程實行招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)工程施工合同報建設(shè)工程造價行政主管部門備案。經(jīng)備案的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程結(jié)算的依據(jù)。

　　建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同報送備案的同時，應(yīng)當(dāng)一并將有關(guān)建設(shè)工程中標(biāo)價的材料報送建設(shè)工程造價行政主管部門。

　　國有投資建設(shè)工程實行招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制招標(biāo)控制價，并將有關(guān)材料報送建設(shè)工程造價行政主管部門。招標(biāo)控制價是建設(shè)工程招標(biāo)中限定的最高工程造價。

　　第十八條 建設(shè)工程安全防護和文明施工措施費用的計提、支付及使用管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。

　　第十九條 工程價款結(jié)算，按照建設(shè)工程施工合同約定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程進度實行分段即時結(jié)算。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進行審核，并予以答復(fù)。對工程結(jié)算答復(fù)期限沒有約定或者約定不明確的，具體期限按28個工作日確定;建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方也可以另行約定期限，但最長不得超過6個月。

　　第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在和施工企業(yè)簽署工程價款結(jié)算書之日起30日內(nèi)向建設(shè)工程造價行政主管部門報送結(jié)算信息。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結(jié)算需要由財政部門批準(zhǔn)或者認(rèn)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者認(rèn)定之日起30日內(nèi)報送結(jié)算信息。

　　第二十一條 建設(shè)單位違反建設(shè)工程施工合同約定，拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價款的，施工企業(yè)可以暫停施工，并可以依據(jù)建設(shè)單位授權(quán)代表確認(rèn)的工程量或者工程價款依法向人民法院申請支付令，要求建設(shè)單位支付工程價款。

　　第二十二條 建設(shè)單位和施工企業(yè)對建設(shè)工程結(jié)算價款有爭議的，可以向建設(shè)工程造價行政主管部門或者建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第四章 工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員管理

　　第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事咨詢活動。未依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍從事咨詢活動的，其出具的工程造價咨詢成果文件無效。

　　工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)等限制。

　　任何單位和個人不得限制或者指定工程造價咨詢企業(yè)從事本系統(tǒng)、本行業(yè)的工程造價咨詢活動。

　　第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂所承接業(yè)務(wù)的書面合同，并按照合同約定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求，客觀、公正地提供服務(wù)，對出具的工程造價咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章，具體承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師、造價員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋執(zhí)(從)業(yè)印章。

　　第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

　　(二)超越資質(zhì)等級承接造價咨詢業(yè)務(wù);

　　(三)同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一建設(shè)工程的造價咨詢業(yè)務(wù);

　　(四)使用本企業(yè)以外人員的執(zhí)(從)業(yè)印章或者專用章;

　　(五)轉(zhuǎn)讓其所承接的造價咨詢業(yè)務(wù);

　　(六)故意抬高或者壓低工程造價;

　　(七)偽造造價數(shù)據(jù)或者出具虛假造價咨詢成果文件;

　　(八)泄露在咨詢服務(wù)活動中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;

　　(九)以給予回扣、賄賂等方式進行不正當(dāng)競爭;

　　(十)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十六條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設(shè)工程造價員資格證書，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)(從)業(yè)活動。

　　第二十七條 工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的造價成果文件;

　　(二)在非實際執(zhí)(從)業(yè)單位注冊;

　　(三)以個人名義承接造價業(yè)務(wù)，允許他人以自己的名義從事造價業(yè)務(wù)，或者冒用他人的名義簽署造價成果文件;

　　(四)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)(從)業(yè);

　　(五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書、執(zhí)(從)業(yè)印章、專用章;

　　(六)泄露在執(zhí)(從)業(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十八條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制、操作流程、檔案管理等管理制度，加強執(zhí)(從)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制和職業(yè)道德教育。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十九條 建設(shè)工程造價行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺，加強信息交流，完善協(xié)同監(jiān)管機制。發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第三十條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價咨詢企業(yè)、執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

　　第三十一條 建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)控制價、中標(biāo)價、結(jié)算價等信息在本單位的門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布，接受社會監(jiān)督。依法應(yīng)當(dāng)保密的建設(shè)工程除外。

　　第三十二條 國有投資建設(shè)工程超過國家、省規(guī)定的投資額度及標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)規(guī)模，低價中標(biāo)、高價結(jié)算，以及不按照建設(shè)工程施工合同約定支付工程款的，發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、審計和建設(shè)工程造價等有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，并依據(jù)各自職責(zé)，依法做出處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，國有投資建設(shè)工程未采用工程量清單計價的，由建設(shè)工程造價行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由建設(shè)工程造價行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以 下的罰款：

　　(一)建設(shè)工程施工合同未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門備案的;

　　(二)建設(shè)工程中標(biāo)價的材料未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門的;

　　(三)招標(biāo)控制價的材料未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門的。

　　第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設(shè)單位不按照規(guī)定報送工程結(jié)算價款信息的，由建設(shè)工程造價行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十七條 工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(一)項至第(七)項規(guī)定的，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過5萬元的罰款。

　　工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第(八)、(九)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條 建設(shè)工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(一)項至第(五)項規(guī)定的，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款。

　　建設(shè)工程造價執(zhí)(從)業(yè)人員違反本辦法第二十七條第(六)項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十九條 建設(shè)工程造價行政主管部門、有關(guān)監(jiān)督管理部門和建設(shè)工程造價管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照管理權(quán)限依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十條 對違反本辦法規(guī)定的行為，建設(shè)工程造價行政主管部門、專業(yè)建設(shè)工程造價主管部門可以依法委托建設(shè)工程造價管理機構(gòu)實施行政處罰。

　　第四十一條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間，因工程建設(shè)活動而發(fā)生的全部費用。

　　本辦法所稱指導(dǎo)性計價依據(jù)，是指建設(shè)工程各方在建設(shè)工程造價活動中所采用的工程定額、補充定額、價格信息等。

　　本辦法所稱國有投資建設(shè)工程，是指全部使用國有資金(包括國家融資資金)投資，以及國有資金投資占投資總額50%以上，或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權(quán)的建設(shè)工程。

　　第四十二條 本辦法自20** 年10月1日起施行。20**年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》同時廢止。

篇3：廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定(1997年)

　　廈門市人民政府令第64號

　　第一條 為了加強對建設(shè)工程造價的管理,合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益,維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《廈門市建筑條例》,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)工程造價是指建設(shè)項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費用,包括建筑安裝工程費、設(shè)備器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費以及按規(guī)定列入工程造價的建設(shè)期貸款利息等。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算、決算。

　　第三條 建設(shè)工程造價管理工作,應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),運用科學(xué)的方法,遵循價值規(guī)律,在保障國家利益的前提下,保護投資、建設(shè)、設(shè)計、施工單位等各方的合法權(quán)益。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程造價工作的監(jiān)督和管理。

　　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要,委托廈門市建設(shè)工程造價管理站(以下簡稱市工程造價管理機構(gòu)),具體組織實施建設(shè)工程造價管理工作。

　　計劃、財政、物價等其他政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價進行管理。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門對在本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價計價依據(jù)實施統(tǒng)一管理。

　　工程造價計價依據(jù)包括:估算指標(biāo)(概算指標(biāo))、概算定額、預(yù)算定額(綜合預(yù)算定額)、單位估價表、費用定額(標(biāo)準(zhǔn))、勞動定額、工期定額、材料、設(shè)備預(yù)算價格、工程直接費價格指數(shù)、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)。

　　第六條 適用本市工程計價的估算(概算)指標(biāo)、綜合預(yù)算定額單位估價表、費用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程材料預(yù)算價格及工程直接費價格指數(shù),由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程的實際需要及時組織編制、修訂,并由市建設(shè)行政主管部門頒布。

　　第七條 市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)每月及時公布建筑材料市場價格信息,以及季度和半年的材料價格、人工費、機械費指數(shù)及造價指數(shù),實行工程計價動態(tài)管理。

　　第八條 市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)及時做好新材料、新工藝、新技術(shù)的預(yù)算定額項目補充、測算、發(fā)布工作。

　　工程施工中的定額補充項目,應(yīng)當(dāng)報市工程造價管理機構(gòu)組織測定審查后,方可采用。

　　工程造價計算機軟件(來自:m.dewk.cn),必須經(jīng)鑒定并批準(zhǔn)后,方可使用。

　　第九條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型,依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額單位估價表、費用定額(標(biāo)準(zhǔn))編制,并綜合編制期至竣工期的價格、利率、風(fēng)險等動態(tài)因素,由建設(shè)單位或其委托的有相應(yīng)資質(zhì)

　　的單位編制。

　　第十條 設(shè)計概算,應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案、調(diào)整充實投資估算的基礎(chǔ)上編制。財政性投融資項目、上報國家計委審批項目、使用外國政府貸款項目的設(shè)計概算由市計劃行政管理部門審批,其它項目的設(shè)計概算由市建設(shè)行政主管部門審批。

　　建設(shè)項目的初步設(shè)計技術(shù)方案由市建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十一條 設(shè)計預(yù)算應(yīng)根據(jù)市計劃行政管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目投資計劃,在優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上,依照綜合預(yù)算定額單位估價表、費用定額(標(biāo)準(zhǔn))及有關(guān)規(guī)定,并綜合市場材料差價、價格指數(shù)和必要風(fēng)險系數(shù)等動態(tài)因素編制。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照計劃限額進行設(shè)計,控制造價。

　　施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計方案按前款規(guī)定的辦法進行編制,作為建設(shè)單位撥付進度款和施工單位備料、用工的依據(jù)。

　　第十二條 招標(biāo)發(fā)包的工程,應(yīng)由招標(biāo)組織者按設(shè)計圖紙、有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和工程量清單,并按統(tǒng)一的工程項目、計量單位、計算規(guī)則編制標(biāo)底價。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件工程實物量清單以及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費用,自主報價。

　　市級財政性投融資的建設(shè)項目的標(biāo)底價超過投資計劃時,建設(shè)單位應(yīng)報原審批部門審批。

　　第十三條 實行招標(biāo)的工程應(yīng)以中標(biāo)價為基礎(chǔ),明確造價調(diào)整的范圍與方式,確定工程合同價。

　　直接發(fā)包的工程,應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ),并結(jié)合風(fēng)險系數(shù)以及需要調(diào)整的造價范圍,確定合同價。

　　外商獨資、外資占50%以上的中外合資建設(shè)工程的造價,由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。

　　第十四條 施工單位應(yīng)在建筑工程竣工驗收之日起30日內(nèi)(合同有約定,從其約定),以合同造價為依據(jù),并根據(jù)工程設(shè)計變更、不可抗力等因素,以及國家政策性調(diào)整等實際情況,依照承包合同的有關(guān)條款約定,編制工程竣工決算文件并提供完整的相關(guān)決算資料,報建設(shè)單位審核,建設(shè)單位應(yīng)在收到工程決算文件之日起,大、中型工程60日、小型工程30日內(nèi)作出審核結(jié)論。大中型建設(shè)工程和重點建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗收后6個月內(nèi)辦理完竣工決算;其他建設(shè)工程在竣工驗收后3個月內(nèi)辦理完竣工決算。

　　第十五條 市工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強對概算、預(yù)算、決算編制和審核的管理。屬財政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算、決算審核工作,按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假,隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

　　第十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工、咨詢中介機構(gòu)等單位對執(zhí)行工程造價計價依據(jù)和計價辦法發(fā)生異議時,可報請市工程造價管理機構(gòu)對爭議的事項進行解釋、調(diào)解、裁定。

　　第十七條 從事工程概算、預(yù)算、決算的人員,必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書,并在指定的范圍內(nèi)從事概算、預(yù)算、決算工作。工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書實行年審制度。

　　第十八條 鼓勵依法成立建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)從事建設(shè)工程造價咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十九條 設(shè)立

　　建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu),必須按照有關(guān)規(guī)定,向市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù),取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。

　　造價咨詢機構(gòu)資質(zhì)實行年審制度,并接受市工程造價管理機構(gòu)的檢查、監(jiān)督。

　　第二十條 工程造價咨詢機構(gòu)可以接受委托,承擔(dān)下列業(yè)務(wù):

　　一 建設(shè)項目的可行性研究和投資估算編制;

　　二 建設(shè)項目的經(jīng)濟評價;

　　三 工程概算、預(yù)算、決算的編制或?qū)徍?

　　四 工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制;

　　五 接受有關(guān)部門委托的造價審核業(yè)務(wù)。

　　工程造價咨詢機構(gòu)不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)。委托工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),委托方與工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　工程造價咨詢機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價咨詢機構(gòu)的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,不按規(guī)定期限辦理竣工決算的,責(zé)令改正,予以警告,并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的,責(zé)令其改正,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未取得資格證書從事概算、預(yù)算、決算工作的,予以警告,沒收違法所得,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰:

　　一 偽造、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資格證書的,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資格證書;

　　二 從事概算、預(yù)算、決算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設(shè)工程造價概算、預(yù)算、決算咨詢業(yè)務(wù)的,予以警告,并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)行政主管部門決定。市建設(shè)行政主管部門委托市工程造價管理機構(gòu)實施處罰。

　　第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對造價管理機構(gòu)的監(jiān)督管理制度,加強對造價管理機構(gòu)人員遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。

　　第二十七條 市建設(shè)行政主管部門及其委托實施建設(shè)工程造價監(jiān)督管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。