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物業(yè)經(jīng)理人

運(yùn)政執(zhí)法人員十不準(zhǔn)

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  運(yùn)管所運(yùn)政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”

  運(yùn)管所運(yùn)政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”

  為進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法人員廉潔自律教育和規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為,強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員自律意識(shí),確保風(fēng)清氣正,樹(shù)立和維護(hù)運(yùn)政行業(yè)窗口形象,提倡文明執(zhí)法、廉潔奉公、秉公辦事、熱忱服務(wù)的新風(fēng)尚。郊區(qū)運(yùn)管所制定《運(yùn)政執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》,要求全所運(yùn)政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照“十不準(zhǔn)”的要求,加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì),歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。

  運(yùn)政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”為:

  1、不準(zhǔn)接受經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng);

  2、不準(zhǔn)接受經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)饋贈(zèng)的物品、有價(jià)證券及紅包;

  3、不準(zhǔn)刁難經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù),利用職權(quán)吃、拿、卡,要;

  4、不準(zhǔn)接受所管企業(yè)或經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的邀請(qǐng)出入歌舞廳等娛樂(lè)休閑場(chǎng)所;

  5、不準(zhǔn)在所管企業(yè)或經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)中報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用;

  6、不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利操辦婚喪喜慶借機(jī)斂財(cái);

  7、不準(zhǔn)在工作時(shí)間內(nèi)(含工作日中午)飲酒、酒后駕車(chē)、酗酒鬧事及賭博活動(dòng);

  8、不準(zhǔn)擅自脫離工作崗位;

  9、不準(zhǔn)推諉工作、怠慢經(jīng)營(yíng)戶(hù);

  10、不準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)爭(zhēng)吵。

篇2:上海市城市管理行政執(zhí)法條例(2012)

  上海市城市管理行政執(zhí)法條例(20**)

  (20**年4月19日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議通過(guò)20**年4月19日上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號(hào)公布自20**年7月15日起施行)

  上海市城市管理行政執(zhí)法條例

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率和水平,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。

  前款所稱(chēng)的城市管理行政執(zhí)法是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管執(zhí)法部門(mén))依法相對(duì)集中行使有關(guān)行政管理部門(mén)在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。

  第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況,合理配置城市管理行政執(zhí)法人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管執(zhí)法人員)和執(zhí)法裝備,并將城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)。

  第四條 市城管執(zhí)法部門(mén)是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

  區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作,并接受市城管執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

  區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu),以區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)的名義,具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。

  市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)根據(jù)需要可以在特定區(qū)域派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu),以市或區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)的名義,具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

  第五條 建設(shè)、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、房屋管理、規(guī)劃國(guó)土資源、公安、財(cái)政等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。

  第六條 城市管理行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開(kāi)的原則,堅(jiān)持以人為本,執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合,文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

  第七條 本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善執(zhí)法制度和監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

  第八條 各級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門(mén)以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)市民自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定的意識(shí),營(yíng)造社會(huì)共同維護(hù)城市管理秩序的氛圍。

  第九條 城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。

  公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門(mén)的工作,協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

  城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的意見(jiàn),不斷改進(jìn)和完善執(zhí)法方式和方法。

  第十條 對(duì)在實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)可以予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 執(zhí)法權(quán)限

  第十一條 市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法的范圍包括:

  (一)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

  (二)依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)違反非市管城市道路(含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路)、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

  (三)依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)除綠化建設(shè)外的違反綠化管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

  (四)依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便;清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒有害污染物的車(chē)輛、容器;以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物等違反河道管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

  (五)依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);道路運(yùn)輸、堆場(chǎng)作業(yè)等產(chǎn)生揚(yáng)塵,污染環(huán)境;任意傾倒或者在裝載、運(yùn)輸過(guò)程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物;違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定,影響環(huán)境和他人生活;未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工,造成噪聲污染;以及在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€(xiàn)附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)等不需要經(jīng)過(guò)儀器測(cè)試即可判定的違法行為實(shí)施行政處罰。

  (六)依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)占用道路無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為實(shí)施行政處罰。

  (七)依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施用途的違法行為實(shí)施行政處罰。

  (八)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照市人民政府確定的職責(zé)分工,對(duì)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為實(shí)施行政處罰。

  (九)本市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的其他行政處罰。

  城管執(zhí)法部門(mén)按照前款規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的具體事項(xiàng)由市人民政府確定,并向社會(huì)公布。

  第十二條 本市地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以對(duì)城市管理行政執(zhí)法的范圍進(jìn)行調(diào)整。

  除前款規(guī)定外,其他任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市管理行政執(zhí)法的范圍。

  第十三條 已由市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)依法行使的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán),有關(guān)行政管理部門(mén)不得再行使;有關(guān)行政管理部門(mén)履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé),應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行。

  第十四條 區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

  管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處,可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為,由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法部門(mén)查處。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由市城管執(zhí)法部門(mén)指定管轄。

  第十五條 市城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)未予查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處,也可以直接查處。

  市城管執(zhí)法部門(mén)可以對(duì)社會(huì)影響重大的違法行為直接進(jìn)行查處;必要時(shí),也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)共同進(jìn)行查處。

  第三章 執(zhí)法規(guī)范

  第十六條 城管執(zhí)法人員實(shí)行全市統(tǒng)一招錄制度,公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取。城管執(zhí)法人員經(jīng)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格具備行政執(zhí)法資格的,方可取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的人員,不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

  城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一識(shí)別服裝,佩帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí),做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語(yǔ)言文明、行為規(guī)范。

  城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;除法律另有規(guī)定外,必須兩人以上共同進(jìn)行。

  第十七條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善城管執(zhí)法巡查機(jī)制,并可以利用城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

  本市舉辦重大活動(dòng)時(shí),市城管執(zhí)法部門(mén)可以組織區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行集中巡查。

  第十八條 城管執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果,采取不同的行政執(zhí)法方式。

  城管執(zhí)法部門(mén)查處違法行為時(shí),對(duì)情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時(shí)消除的,除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰外,城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo),并責(zé)令其改正;對(duì)拒不改正的,依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰。

  第十九條 城管執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí),可以采取以下措施:

  (一)依法進(jìn)入發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,并制作檢查筆錄;

  (二)以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證;

  (三)詢(xún)問(wèn)案件當(dāng)事人、證人,并制作詢(xún)問(wèn)筆錄;

  (四)查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料;

  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

  城管執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)由無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或者蓋章;無(wú)見(jiàn)證人的,城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

  第二十條 城管執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正,符合法定程序,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù),不得偽造、隱匿證據(jù)。

  通過(guò)非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。

  第二十一條 城管執(zhí)法部門(mén)查處違法行為時(shí),可以依法扣押與違法行為有關(guān)的物品。

  城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施扣押措施,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。

  城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施扣押措施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí),在法定期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要扣押的,應(yīng)當(dāng)解除扣押,返還物品。

  第二十二條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品,不得使用或者損毀,屬非法物品的,移送有關(guān)部門(mén)處理。

  被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的,城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的,可以在登記后拍賣(mài)、變賣(mài);無(wú)法拍賣(mài)、變賣(mài)的,可以在留存證據(jù)后銷(xiāo)毀。

  解除扣押后,城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及時(shí)認(rèn)領(lǐng)。當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的,城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告,自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,城管執(zhí)法部門(mén)可以采取拍賣(mài)、變賣(mài)等方式妥善處置,拍賣(mài)、變賣(mài)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

  第二十三條 城管執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法活動(dòng)中,對(duì)當(dāng)事人棄留現(xiàn)場(chǎng)的物品,應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十二條的規(guī)定處理。

  第二十四條 城管執(zhí)法部門(mén)作出具體行政行為,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽(tīng)證以及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納,不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對(duì)符合聽(tīng)證條件的,城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

  第二十五條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書(shū)。采用公告送達(dá)的,城管執(zhí)法部門(mén)可以通過(guò)其政府網(wǎng)站和公告欄進(jìn)行。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過(guò)六十日,即視為送達(dá)。

  城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其網(wǎng)址和公告欄地址。

  第二十六條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)制度,并向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話(huà)及其他聯(lián)系方式。

  城管執(zhí)法部門(mén)收到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查,并在五個(gè)工作日內(nèi)將核查情況告知舉報(bào)人;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明情況,并在三個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)部門(mén)處理。

  城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

  第四章 執(zhí)法協(xié)作

  第二十七條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé),與城管執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,采取疏導(dǎo)措施,從源頭上預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。

  第二十八條 城管執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門(mén)處理的違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門(mén)處理。有關(guān)行政管理部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門(mén)處理的違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城管執(zhí)法部門(mén)處理。移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品應(yīng)當(dāng)一并移送。

  城管執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由,不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品,并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后,及時(shí)通報(bào)移送部門(mén)。

  第二十九條 城管執(zhí)法部門(mén)查處違法行為需要向有關(guān)行政管理部門(mén)查詢(xún)有關(guān)資料的,有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。

  城管執(zhí)法部門(mén)查處違法行為時(shí),需要有關(guān)行政管理部門(mén)認(rèn)定違法行為和非法物品的,應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書(shū)。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書(shū)之日起十日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn);如情況復(fù)雜需要延期的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向城管執(zhí)法部門(mén)說(shuō)明理由并明確答復(fù)期限。

  第三十條 在城市管理中開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí),城管執(zhí)法部門(mén)需要有關(guān)行政管理部門(mén)協(xié)助的,有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助;有關(guān)行政管理部門(mén)需要城管執(zhí)法部門(mén)協(xié)助的,城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助。

  第三十一條 公安機(jī)關(guān)與城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障城管執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng),對(duì)阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為,依法予以處罰;使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)城管執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制,促進(jìn)信息交流和資源共享。

  城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén),提出管理建議;有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時(shí)通報(bào)城管執(zhí)法部門(mén),保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。

  第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加大城市管理行政執(zhí)法科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入,推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段在調(diào)查取證、檢查檢測(cè)等方面的普及運(yùn)用。

  第五章 執(zhí)法監(jiān)督

  第三十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,對(duì)城管執(zhí)法部門(mén)不依法履行職責(zé)的行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并追究行政責(zé)任。

  第三十五條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位交流、督察考核、責(zé)任追究和評(píng)議考核等制度。

  市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理。評(píng)議考核不合格的城管執(zhí)法人員,不得從事行政執(zhí)法工作。

  市城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為,可以向區(qū)、縣人民政府提出查處建議。

  第三十六條 有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門(mén)有違法執(zhí)法行為的,可以向其提出書(shū)面建議。城管執(zhí)法部門(mén)收到書(shū)面建議后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí);情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以糾正并告知有關(guān)行政管理部門(mén)。

  第三十七條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城管執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及監(jiān)督電話(huà)等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。

  公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員有違法執(zhí)法行為或者行政不作為的,可以向城管執(zhí)法人員所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)檢舉、控告。接到檢舉、控告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限及時(shí)核實(shí)處理,并及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。

  第三十八條 市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門(mén)的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評(píng)議;有關(guān)部門(mén)對(duì)城管執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評(píng)議的,城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

  鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,定期組織評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果告知其所屬的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門(mén)。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十九條 城管執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處,情節(jié)嚴(yán)重的;

  (二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法,情節(jié)嚴(yán)重的;

  (三)擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的;

  (四)使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的;

  (五)故意損壞或者擅自銷(xiāo)毀當(dāng)事人財(cái)物的;

  (六)截留、私分罰款或者扣押的財(cái)物的,以及使用扣押的財(cái)物的;

  (七)索取或者收受他人財(cái)物的;

  (八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第四十條 有關(guān)行政管理部門(mén)違反本條例的規(guī)定,拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第四十一條 城管執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán),對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第七章 附則

  第四十二條 本條例自20**年7月15日起施行。

篇3:鞍山市城市管理綜合行政執(zhí)法條例(2012)

  鞍山市城市管理綜合行政執(zhí)法條例(20**)

  (20**年10月28日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò),20**年11月24日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn))

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法行為,提高城市管理綜合行政執(zhí)法水平,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)城市管理綜合行政執(zhí)法活動(dòng)。

  第三條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管執(zhí)法部門(mén))是市人民政府實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法的部門(mén),負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

  規(guī)劃、城建、房產(chǎn)、公用事業(yè)、民政、工商、環(huán)保、公安等相關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,配合做好城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

  第四條 城市管理綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合,遵循合法、合理、公正、公開(kāi)的原則。

  第五條 市城市管理綜合行政執(zhí)法人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管執(zhí)法人員)執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)宣傳法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,自覺(jué)接受社會(huì)和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

  公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合市城管執(zhí)法部門(mén)和人員依法行使職權(quán)。

  第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理綜合行政執(zhí)法保障機(jī)制,將城市管理綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

  第二章 執(zhí)法職責(zé)

  第七條 市城管執(zhí)法部門(mén)集中行使下列具體職權(quán):

  (一)城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

  (二)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),依法強(qiáng)制拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施;

  (三)市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

  (四)房產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

  (五)城市園林綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

  (六)公用事業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

  (七)城市客運(yùn)(含客運(yùn)出租汽車(chē))管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

  (八)民政殯葬管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)戶(hù)外搭靈棚、設(shè)靈堂,高音播放或者吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢(qián),銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的違法行為的行政處罰權(quán);

  (九)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路無(wú)照商販的違法行為的行政處罰權(quán);

  (十)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為的行政處罰權(quán);對(duì)施工噪聲、社會(huì)生活噪聲、加工行業(yè)噪聲污染的違法行為的行政處罰權(quán);

  (十一)公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放侵占人行道的違法行為的行政處罰權(quán);

  (十二)法律、法規(guī)確定的其他行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制。

  第八條 經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府決定,市城管執(zhí)法部門(mén)新確定和調(diào)整的行政處罰職責(zé),由市人民政府向社會(huì)公布。

  第九條 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,原行政管理部門(mén)不得再行使。再行使的,其作出的行政處罰決定無(wú)效。

  行政管理部門(mén)不因行政處罰權(quán)的相對(duì)集中行使而改變或者放棄其他應(yīng)當(dāng)依法履行的行政管理和監(jiān)督職責(zé)。

  第三章 執(zhí)法規(guī)范

  第十條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為。

  第十一條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

  第十二條 市城管執(zhí)法部門(mén)查處違法案件時(shí),依法適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定;適用一般程序進(jìn)行處罰的,應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出處罰決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)辦案期限的,經(jīng)市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30日。

  第十三條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度,在法定幅度內(nèi)實(shí)施行政處罰;對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正,未造成危害后果的,不予行政處罰。

  第十四條 市城管執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)正確適用法律法規(guī),選擇法定方式,最大限度地減少當(dāng)事人的損失。

  違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。

  第十五條 市城管執(zhí)法部門(mén)依法作出涉及當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;作出決定時(shí),應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第四章 執(zhí)法協(xié)作

  第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決城市管理綜合行政執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)。

  各區(qū)人民政府、市政府設(shè)立的管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),支持、配合本區(qū)域內(nèi)城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

  街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、宣傳教育、社區(qū)服務(wù)等方面支持和配合市城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行城市管理綜合行政執(zhí)法。

  第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作情況納入績(jī)效考核體系,實(shí)行績(jī)效考核。

  第十八條 市城管執(zhí)法部門(mén)與相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制,互相通報(bào)下列行政管理信息:

  (一)相關(guān)行政管理部門(mén)實(shí)施與城市管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可事項(xiàng)和監(jiān)督管理信息;

  (二)市城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)行政管理部門(mén)的信息;

  (三)與市城市管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)信息;

  (四)其他需要共享的重要信息。

  前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)行政管理信息的通報(bào)應(yīng)當(dāng)在信息獲取或者具體行政行為結(jié)束后的3日內(nèi)完成。

  第十九條 市城管執(zhí)法部門(mén)查處違法行為需要查詢(xún)有關(guān)資料的,相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提供,并不得收取費(fèi)用。

  需要相關(guān)行政管理部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的,相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知之日起5日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn);案情復(fù)雜,需要延期的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向市城管執(zhí)法部門(mén)說(shuō)明理由并明確答復(fù)期限。相關(guān)行政管理部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)前需要市城管執(zhí)法部門(mén)補(bǔ)充資料的,應(yīng)當(dāng)一次性告知,補(bǔ)充資料所用時(shí)間不計(jì)入答復(fù)期限。

  第二十條 對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法中的重要專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),市城管執(zhí)法部門(mén)需要相關(guān)行政管理部門(mén)配合的,相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法配合。

  第二十一條 市城管執(zhí)法部門(mén)行使行政處罰權(quán)時(shí),當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證、拒絕履行行政決定,嚴(yán)重影響行政管理秩序的,市城管執(zhí)法部門(mén)可以將有關(guān)情況告知相關(guān)行政管理部門(mén),相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取措施督促當(dāng)事人履行義務(wù)。

  第二十二條 市城管執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門(mén)管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)告知或者移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理。

  相關(guān)行政管理部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)違法行為屬于市城管執(zhí)法部門(mén)或者其他有管轄權(quán)部門(mén)的管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)告知或者移送處理。

  第五章 執(zhí)法監(jiān)督

  第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依照行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第二十四條 相關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法部門(mén)有違法或者不履行法定職責(zé)等行為,應(yīng)當(dāng)向其提出書(shū)面建議,或者提請(qǐng)市人民政府予以糾正。

  市城管執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政管理部門(mén)有不配合執(zhí)法或者不履行法定職責(zé)等行為,應(yīng)當(dāng)向其提出書(shū)面建議,或者提請(qǐng)市人民政府予以糾正。

  第二十五條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督電話(huà)等予以公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。

  公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的,有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理,并將處理結(jié)果告知檢舉、控告人。

  第二十六條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、督辦督察、責(zé)任追究等監(jiān)督制度,保障和監(jiān)督市城管執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

  對(duì)受理的檢舉、控告屬于市城管執(zhí)法部門(mén)職責(zé)范圍的,市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,及時(shí)核實(shí)處理,并反饋處理結(jié)果。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十七條 市城管執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;給公民、法人和其他組織造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)無(wú)法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

  (二)無(wú)法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的;

  (三)不履行巡查職責(zé),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,或者發(fā)現(xiàn)后不制止,造成后果的;

  (四)粗暴執(zhí)法,給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

  (五)未經(jīng)舉報(bào)人同意,泄露舉報(bào)人信息的;

  (六)利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財(cái)物的;

  (七)幫助違法行為人逃避查處的;

  (八)將沒(méi)收、查封、扣押的違法所得或者財(cái)物以及罰款截留、私分或者變相私分的;

  (九)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的;

  (十)其他應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任的行為。

  第二十八條 相關(guān)行政管理部門(mén)違反本條例,仍行使已由市城管執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰權(quán)的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第二十九條 阻礙市城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條 市城管執(zhí)法部門(mén)以及相關(guān)行政管理部門(mén)違反本條例,拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)以及改變或者放棄依法應(yīng)當(dāng)履行的行政管理和監(jiān)督職責(zé)的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第七章 附則

  第三十一條 本條例自20**年1月1日起施行。

  實(shí)行城市管理綜合行政執(zhí)法的縣(市),可以參照?qǐng)?zhí)行本條例。

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