護理學(xué)院基本建設(shè)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強學(xué)院基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)工作程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高決策水平和投資效益，促進學(xué)院教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家、XX省和安陽市建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實際，制定本辦法。

　　第二條 學(xué)院設(shè)立基本建設(shè)管理科，隸屬后勤與資產(chǎn)管理處，基本建設(shè)管理科具體承擔(dān)學(xué)院基本建設(shè)管理任務(wù)，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，對基本建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行管理，保證基本建設(shè)工作規(guī)范和有序進行。

　　第三條 學(xué)院基本建設(shè)實行“基本建設(shè)管理科牽頭，相關(guān)部門協(xié)作配合”的工作機制。

　　第四條 學(xué)院基本建設(shè)決策應(yīng)嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，遵守基本建設(shè)程序，堅持先規(guī)劃論證、后設(shè)計施工。

　　第五條 本辦法所稱基本建設(shè)，是指學(xué)院使用財政資金、自有資金和貸款等進行的新建、改建、擴建、修繕及裝飾等工程項目以及學(xué)院負有管理責(zé)任的其他工程項目。

　　第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

　　第六條 決策機構(gòu)：學(xué)院黨委會和院長辦公會是學(xué)院基本建設(shè)的決策機構(gòu)，決定學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)劃、項目立項和設(shè)計、項目招標與合同、施工管理、工程驗收和移交等基本建設(shè)重大問題。

　　第七條 管理機構(gòu)：

　　(一)基本建設(shè)管理科擬定基本建設(shè)工作的重要問題，提出重大事項建議報院長辦公會或黨委會決策。

　　(二)規(guī)劃財務(wù)處按照國家財務(wù)制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，負責(zé)基本建設(shè)投資計劃的編制和實施、管理基本建設(shè)的所有往來資金、對工程進行預(yù)算和竣工決算。

　　(三)招標辦負責(zé)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、安裝、材料、設(shè)備的招投標組織與實施工作。

　　(四)基本建設(shè)管理科是學(xué)院基本建設(shè)管理工作的職能部門，其職責(zé)是：

　　1、執(zhí)行國家基本建設(shè)的法律法規(guī)、方針政策、基建程序、建設(shè)標準和質(zhì)量技術(shù)標準。

　　2、參與負責(zé)項目選址、立項、地質(zhì)勘察、環(huán)境評價、設(shè)計報批、施工報建等前期工作。

　　3、派駐現(xiàn)場代表負責(zé)項目質(zhì)量、進度、投資和安全管理，組織竣工驗收和保修等工作。

　　4、負責(zé)基建工程檔案收集、整理、移交和保存工作。

　　5、負責(zé)與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作。

　　6、完成學(xué)院交辦的其他工作。

　　第八條 監(jiān)督機制：學(xué)院紀委監(jiān)察室負責(zé)對基本建設(shè)過程進行監(jiān)督;負責(zé)建設(shè)項目重要環(huán)節(jié)、重要事項監(jiān)督;開展全過程跟蹤審計監(jiān)督(建設(shè)項目未經(jīng)審計監(jiān)督不得進行竣工結(jié)算);負責(zé)處理信訪投訴和查處違紀違法行為。

　　學(xué)院基本建設(shè)機構(gòu)及相關(guān)部門要把廉政建設(shè)責(zé)任落實到位，把廉政風(fēng)險防范工作融入建設(shè)項目的日常管理。

　　基本建設(shè)工作作為院務(wù)公開的重要內(nèi)容，公開信息接受監(jiān)督。

　　第三章 校園規(guī)劃編制

　　第九條 校園規(guī)劃是學(xué)院開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項目的重要依據(jù)，校園規(guī)劃編制和修訂應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和可持續(xù)性。

　　第十條 學(xué)院委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，進行政策、法律及技術(shù)咨詢，組織專家評估論證，廣泛聽取師生員工和校友的意見，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，依照有關(guān)規(guī)定報批，送主管部門備案。

　　第十一條 校園總體規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。當(dāng)實施過程中確需局部調(diào)整時，報請院長辦公會及黨委會研究。

　　第四章 項目建設(shè)管理

　　第十二條 學(xué)院建設(shè)項目實行項目負責(zé)人責(zé)任制，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立嚴格的質(zhì)量管理制度，督促落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的內(nèi)容和目標。

　　第十三條 學(xué)院建設(shè)項目實行施工質(zhì)量責(zé)任制，質(zhì)量管理實行分級管理和責(zé)任追究制，項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方法定代表人按照各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負終身責(zé)任。

　　第十四條 學(xué)院建設(shè)項目實行項目監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)、規(guī)程和監(jiān)理大綱，對工程質(zhì)量、安全、進度進行全過程監(jiān)理，并對工程質(zhì)量負責(zé)。

　　第十五條 學(xué)院建設(shè)項目實行工程合同管理制度。法定代表人或委托代理人與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十六條 基本建設(shè)由基本建設(shè)管理科按下列程序進行：

　　(一)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和環(huán)境評價。

　　(二)嚴格依照建設(shè)立項相關(guān)審批程序，編制《項目建議書》和《項目申請報告》，在調(diào)查研究和分析論證項目可行性和合理性的基礎(chǔ)上，依據(jù)院長辦公會及黨委會要求，提出建設(shè)項目的規(guī)模、選址、投資估算、方案等，由學(xué)院或委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫，省發(fā)改委立項批復(fù)。

　　(三)確定設(shè)計單位與方案設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)貫徹國家有關(guān)建設(shè)的政策和法令，應(yīng)同現(xiàn)行建筑工程設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標準、制圖標注及確定投資的定額、有關(guān)指標和費用標準規(guī)定相符合。建筑工程設(shè)計方案的深度和內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。

　　(四)到國土行政部門辦理《用地預(yù)審》。

　　(五)到規(guī)劃行政部門辦理《建設(shè)工程選址意見書》。

　　(六)到規(guī)劃行政部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　(七)報規(guī)劃行政部門進行方案設(shè)計預(yù)審。

　　(八)報規(guī)劃、消防、人防等行政部門進行方案設(shè)計審查。

　　(九)確定勘察單位進行地質(zhì)勘察。

　　(十)初步設(shè)計。

　　(十一)報建設(shè)行政部門進行初步設(shè)計預(yù)審。

　　(十二)報消防、人防、節(jié)能等審批，辦理《初步設(shè)計批復(fù)》。

　　(十三)施工圖設(shè)計。

　　(十四)施工圖審查合格后，報建設(shè)行政部門備案。

　　(十五)到規(guī)劃行政部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　(十六)監(jiān)理、施工招標。

　　(十七)到建設(shè)行政部門申請質(zhì)量和安全監(jiān)督，并辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

　　(十八)組織施工。

　　(十九)組織各階段驗收(基礎(chǔ)、主體工程等)、各專項工程驗收(消防、環(huán)保、防雷、規(guī)劃、節(jié)能、檔案等)、竣工綜合驗收。

　　(二十)辦理工程結(jié)算審計。

　　(二十一)到建設(shè)行政部門辦理《建設(shè)工程竣工驗收備案證》。

　　(二十二)辦理財務(wù)決算、銷號與資產(chǎn)轉(zhuǎn)固，做好資產(chǎn)及時結(jié)轉(zhuǎn)入賬。

　　(二十三)進行項目后評估與質(zhì)保。

　　第十七條 項目設(shè)計階段按下列程序進行：

　　(一)依據(jù)批準的立項文件及《項目申請報告》相關(guān)要求，編寫完整的項目設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容包括：工程地點、工程條件、工程規(guī)模、建設(shè)標準、使用功能、投資估算等。

　　(二)設(shè)計單位按照學(xué)院招投標相關(guān)管理辦法確定。

　　(三)向設(shè)計單位提交工程項目有關(guān)資料。

　　(四)方案設(shè)計完成后，按相關(guān)程序報政府有關(guān)部門審批。

　　(五)實施初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段投資控制，確保初設(shè)概算不超投資估算、施工圖預(yù)算不超初設(shè)概算。

　　第五章 招投標管理

　　第十八條 招標辦負責(zé)組織實施基本建設(shè)工程的招投標工作，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備采購等按照有關(guān)法律法規(guī)進行公開招標。

　　第十九條 嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》(中華人民共和國主席令第21號)、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(國務(wù)院令第613號)、《中華人民共和國政府采購法》(中華人民共和國主席令第68號)、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務(wù)院令第658號)、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部第87號令)和《XX護理職業(yè)學(xué)院招標采購實施辦法》(豫護院[2016]1號)，規(guī)范招標程序，依據(jù)學(xué)院立項的項目批示，向財政廳、衛(wèi)計委等職能主管部門備案，申請批示招標方式和編號，組織招標流程，紀檢監(jiān)察全程參與監(jiān)督，杜絕招標過程中的舞弊行為，維護學(xué)院利益。

　　項目立項要嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》、《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。

　　第六章 合同管理

　　第二十條 參照《XX護理職業(yè)學(xué)院合同管理辦法(試行)》(豫護院【2017】145號)文件執(zhí)行。

　　第七章 施工管理

　　第二十一條 工程開工前，建設(shè)各方簽署廉潔自律承諾書，按有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可證后方可開工建設(shè)。

　　第二十二條 建設(shè)項目施工現(xiàn)場由基本建設(shè)管理科管理，管理內(nèi)容主要包括施工組織設(shè)計、施工安全和施工環(huán)境。協(xié)調(diào)參建各方主體在各自的工作范圍內(nèi)履行工作職責(zé)，督促、檢查參建各方主體落實安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全制度、安全技術(shù)措施、文明施工等，防止重大安全事故的發(fā)生。

　　第二十三條 建設(shè)項目施工現(xiàn)場與教學(xué)、師生生活區(qū)隔離，設(shè)立施工車輛專用通道，制定醒目的交通標線、標識，確保師生的生命財產(chǎn)安全和正常的教學(xué)秩序。對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線采取必要防護措施，防止因施工引起破壞。有效控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的影響和危害。

　　第二十四條基本建設(shè)管理科設(shè)立現(xiàn)場代表，現(xiàn)場代表應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和項目管理工作經(jīng)驗，熟悉其管理的工程設(shè)計文件內(nèi)容;深入工地，加強工程管理和現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格把好工程質(zhì)量關(guān);認真做好材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的進場驗收，隱蔽工程驗收，以及分部、分項工程的質(zhì)量檢驗工作，控制材料消耗和工程進度;與工程監(jiān)理密切配合，監(jiān)督施工單位嚴格按施工規(guī)程及操作規(guī)范進行作業(yè)，協(xié)調(diào)處理工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和管理問題，對施工中的質(zhì)量和安全隱患等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時提出意見，并按規(guī)定程序上報。

　　第二十五條建設(shè)項目工程的質(zhì)量管理，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》執(zhí)行，現(xiàn)場代表對政府委托的監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督及監(jiān)理單位的監(jiān)理須給予積極配合。

　　第二十六條材料、設(shè)備要嚴格進行質(zhì)量檢驗，責(zé)任到人。無論是建設(shè)單位還是施工單位采購的材料，均應(yīng)進行嚴格的進場驗收，達到質(zhì)量標準后方可使用，嚴格執(zhí)行材料留樣制度。

　　第二十七條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等應(yīng)嚴格遵守建設(shè)工程法律、法規(guī)及質(zhì)量要求，不得隨意變更工程質(zhì)量標準。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝;未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，學(xué)院不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　第二十八條基本建設(shè)管理科負責(zé)督促施工單位嚴格履行建設(shè)項目招標文件、施工合同和圖紙的規(guī)定，做好現(xiàn)場施工質(zhì)量、進度、投資、安全、文明和信息管理，做好政府職能管理部門、施工、監(jiān)理、設(shè)計等各方面的協(xié)調(diào)工作，嚴格考核施工單位和監(jiān)理單位人員的到崗和履責(zé)情況。

　　第八章 建設(shè)資金管理

　　第二十九條建設(shè)資金應(yīng)按照規(guī)定用于經(jīng)批準的建設(shè)項目，專款專用，不得擠占、截留、挪用和套取工程資金。建設(shè)資金使用、管理和核算工作，嚴格遵守國家法律、法規(guī)及基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計劃和調(diào)整計劃，按照合同和工程進度撥付，未列入年度投資計劃的不得撥付。

　　第三十條加強建設(shè)項目工程成本管理，按工程項目核算成本，分別建賬，保證項目工程成本數(shù)據(jù)真實、準確、完整;嚴格遵守財經(jīng)紀律，不亂攤亂擠成本，不虛列謊報成本，不任意擴大開支范圍和提高開支標準，虛報項目投資完成額，虛列建設(shè)成本和隱匿結(jié)余資金。

　　第三十一條 基本建設(shè)財務(wù)人員要嚴格核算發(fā)生的每一筆基建經(jīng)濟業(yè)務(wù)，保證數(shù)據(jù)真實準確，內(nèi)容完整，及時清理往來款項，保證資金規(guī)范運行。

　　第三十二條建設(shè)工程項目實行全過程投資控制。學(xué)院委托有資質(zhì)的造價咨詢單位對工程量清單及預(yù)算、工程變更、工程進度款、工程項目年度或月度投資計劃、無價材料和設(shè)備價格簽證、竣工結(jié)算等經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全面審核，對工程造價的形成過程進行嚴格、有效控制。

　　第三十三條 學(xué)院建立健全建設(shè)項目工程款支付管理辦法和審批程序，建設(shè)項目管理與財務(wù)管理分離，實行工程款支付會簽制度。

　　第三十四條 項目建設(shè)過程中因客觀原因造成的超概算投資，報請黨委會批準后，方可追加投資。

　　第九章 竣工與保修管理

　　第三十五條建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)在完成經(jīng)批準的所有建設(shè)內(nèi)容和工程合同約定的各項條款，具有完整的技術(shù)檔案和施工管理文書材料，具備驗收條件后進行。基本建設(shè)管理科收到施工單位提交的經(jīng)監(jiān)理審批的工程竣工報告后，嚴把驗收關(guān)，杜絕交付使用后出現(xiàn)的安全隱患。及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)、消防、環(huán)保、檔案等部門，對工程進行驗收，并向上級有關(guān)部門備案。

　　第三十六條 建設(shè)項目工程經(jīng)驗收合格后，按照項目竣工驗收及移交、保修工作具體要求，交付使用并向資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門批準決算后列入固定資產(chǎn)。

　　第三十七條 施工單位向基本建設(shè)管理科提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書應(yīng)當(dāng)明確項目工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)院應(yīng)責(zé)成責(zé)任主體限期整改，整改合格后方能與施工及有關(guān)單位簽署工程保修書。

　　第十章 信息與檔案管理

　　第三十八條 工程竣工檔案是工程建設(shè)項目從立項到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和工程項目備案要求，由專人負責(zé)，建立健全建設(shè)項目檔案。其內(nèi)容包括從項目籌劃到工程竣工驗收各個環(huán)節(jié)和階段的文件、圖紙、合同等建設(shè)資料。嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔，形成完整的建設(shè)項目工程檔案，及時移交學(xué)院檔案管理部門。

　　第三十九條項目工程管理過程中形成的各類檔案材料在移交檔案管理部門之前原則上不外借。如需外借應(yīng)經(jīng)基本建設(shè)管理科審批，并約定歸還日期。查閱、借用檔案應(yīng)保證檔案資料完好無損。為防止檔案資料丟失、缺損，在資料文件的接收、查閱、出借、歸還等過程中，應(yīng)有嚴格的登記制度。

　　第十一章 廉政建設(shè)管理

　　第四十條 建設(shè)項目實行廉政責(zé)任制度。加強對基建管理隊伍進行廉潔自律教育，參建各方簽署《建設(shè)工程廉政承諾書》。通過對基建廉政風(fēng)險點的查找，完善制度與工作流程，制定行之有效的防控措施。

　　第四十一條 項目建設(shè)時，基本建設(shè)管理科與施工、監(jiān)理、審計機構(gòu)、貨物供應(yīng)商等單位簽訂廉政責(zé)任書。對違反廉政責(zé)任的單位，3年內(nèi)不得參與學(xué)院項目投標。

　　第四十二條 對玩忽職守、行賄受賄和吃、拿、卡、要等行為的當(dāng)事人給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十二章 附則

　　第四十三條 本辦法由學(xué)院基本建設(shè)管理科負責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

篇2：學(xué)院(校)基本建設(shè)管理辦法

　　學(xué)院(校)基本建設(shè)管理試行辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強對我院基本建設(shè)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范我院的基建行為，保證我院建筑工程的質(zhì)量和安全，提高工作效率，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合我院實際，制定本暫行辦法。

　　第二條凡在我院范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，均須遵守本辦法。

　　第三條學(xué)院后勤基建處是本院基本建設(shè)的綜合管理部門，負責(zé)本院所有工程項目的實施。

　　第二章基本建設(shè)程序

　　第四條基本建設(shè)程序，是指從建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工到建成使用整個過程中的各個階段和先后程序，它是基本建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的客觀反映。它主要包括：編制項目建議書、可行性研究、編制計劃任務(wù)書、項目設(shè)計紅線規(guī)劃、編制設(shè)計文件、委托設(shè)計、編制基建計劃、落實施工隊伍、組織施工、竣工驗收等。

　　第五條項目建議書是基本建設(shè)程序的最初階段，是對新建項目的設(shè)想和建設(shè)性文件。它主要包括：項目名稱、項目提出的主要依據(jù)、項目建設(shè)的座落、投資估算及資金籌措設(shè)想、進度安排、項目建成后的社會效益和經(jīng)濟效益預(yù)測等。由后勤基建處負責(zé)編制，提供給上級主管部門作為確定建設(shè)項目的依據(jù)。

　　第六條可行性研究是指對建設(shè)項目的調(diào)查、論證，是投資決策前進行技術(shù)的、經(jīng)濟的論證。國家規(guī)定，凡是沒有經(jīng)過可行性研究的建設(shè)項目不能批準項目立項，不能進行設(shè)計，不能列入計劃。后勤基建處負責(zé)提供有關(guān)資料，委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告報上級主管部門審批。

　　第七條項目建議書是項目建設(shè)的大綱，是確定建設(shè)項目和建設(shè)方案的基本文件，也是編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。后勤基建處會同有關(guān)部門要嚴肅認真、實事求是，做好項目建議書的編制。

　　第八條工程項目經(jīng)上級主管部門批準后，后勤基建處持批準的文件到市規(guī)劃管理局申請規(guī)劃設(shè)計紅線并要求提出設(shè)計要點，學(xué)院按紅線圖和設(shè)計要點委托設(shè)計。

　　第九條設(shè)計文件是學(xué)院委托設(shè)計部門進行技術(shù)設(shè)計的依據(jù)，設(shè)計文件由后勤基建處根據(jù)已批準的立項批復(fù)中的各項指標進行編制，并向設(shè)計部門提供工程地質(zhì)、勘探等技術(shù)資料。設(shè)計文件應(yīng)全面反映學(xué)院對建筑物的使用功能要求，后勤基建處在本院有關(guān)部門的配合協(xié)助下，負責(zé)做好這項工作。

　　第十條根據(jù)工程項目的規(guī)模及難易情況，后勤基建處會同國資辦、監(jiān)察處和審計處通過招標辦法，選擇具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)且信譽高、服務(wù)好、設(shè)計質(zhì)量好的設(shè)計單位。設(shè)計單位選定后，后勤基建處會同國資辦、監(jiān)察處和審計處與設(shè)計單位簽訂委托設(shè)計合同，明確雙方的責(zé)任。初步設(shè)計方案形成后，后勤基建處應(yīng)及時組織院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位進行審查，并提出修改意見，初步設(shè)計須報上級主管部門批準后，方可進行施工圖設(shè)計。

　　第十一條后勤基建處在進行基建項目前期準備工作的同時，必須編制基建計劃。基建計劃一般為分年度基建計劃和年度基建計劃，大中型工程項目或群體工程項目應(yīng)編制分年度基本建設(shè)計劃；小型單體工程，一般只編制年度基本建設(shè)計劃。編制分年度基本建設(shè)計劃時要分列工程項目一覽表和工程總進度計劃表。對于附屬配套工程要同時安排、相互銜接。

　　第十二條工程項目的施工圖紙設(shè)計完成后，后勤基建處應(yīng)及時做好施工前的各項工作。包括施工圖審查，通過招標選擇施工隊伍、辦理工程規(guī)劃許可證、申領(lǐng)工程施工許可證、落實施工監(jiān)理單位以及落實現(xiàn)場工程管理人員。

　　第十三條工程項目在實施過程中，后勤基建處應(yīng)及時組織基礎(chǔ)驗收、主體驗收和竣工驗收并辦理有關(guān)移交手續(xù)。

　　第三章校園規(guī)劃的編制、執(zhí)行

　　第十四條總體規(guī)劃是校園建設(shè)的目標，學(xué)院應(yīng)按照教育部門批準的事業(yè)發(fā)展規(guī)模和有關(guān)定額標準，結(jié)合南通市的城市規(guī)劃要求，認真制定校園規(guī)劃。

　　第十五條院委托具有甲級資質(zhì)等級的規(guī)劃或設(shè)計院編制校園總體規(guī)劃，并邀請市發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、市政、環(huán)保、消防等部門及有關(guān)方面專家進行論證并報省審批。

　　第十六條學(xué)院的基本建設(shè)項目，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，分期實施，逐步完善。不得隨意亂搭亂建，如確需部分調(diào)整，應(yīng)報市規(guī)劃部門和省主管部門審批。

　　第四章年度基建投資計劃的編報

　　第十七條根據(jù)省教育廳的要求，由后勤基建處會同財務(wù)部門在每年的十月份以書面報告的形式向省教育廳發(fā)展規(guī)劃處申報下年度的基建投資計劃。

　　第十八條基建投資計劃的申報內(nèi)容為：項目名稱、選址、建設(shè)規(guī)模、總投資；本年度投資計劃；新開項目要說明建設(shè)理由、依據(jù)，拼盤項目還需說明資金來源。

　　第五章基建項目的管理

　　第十九條基建項目的管理主要為：建設(shè)監(jiān)理制、工程合同制、項目法人制、投資包干制、造價審核制、發(fā)包工程招標制、開竣工審計制。

　　第二十條學(xué)院新開工的基建項目，凡造價在五十萬元以上的，均應(yīng)實行建設(shè)監(jiān)理制，由監(jiān)理公司代為監(jiān)理工程的全過程，對工程質(zhì)量、投資和進度實行“三控制”。

　　第二十一條學(xué)院所有基建工程項目，都必須與施工單位簽訂合同，在國資辦、監(jiān)察處、審計處的監(jiān)督指導(dǎo)下，由后勤基建處在認真會審施工圖紙的基礎(chǔ)上，按照質(zhì)量、工期、造價等方面的要求，與施工單位提出合同草案，報院領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第二十二條學(xué)院所有的基建項目均必須嚴格按國家和上級文件規(guī)定通過招標選擇施工單位。

　　第二十三條根據(jù)國家規(guī)定，總投資超過1000萬元以上的單項大型項目，均實行單項法人制。后勤基建處應(yīng)嚴格履行職責(zé)，對工程中出現(xiàn)的違法、違紀、安全事故等進行調(diào)查，并報學(xué)院嚴肅處理。隱瞞不報的，學(xué)院按規(guī)定追究責(zé)任人應(yīng)負責(zé)任并予以處罰。

　　第二十四條工程竣工決算，由后勤基建處的專業(yè)人士進行初審，并按規(guī)定由學(xué)院審計處內(nèi)審后委托有相應(yīng)資質(zhì)的審計單位復(fù)審，報省教育廳審批。總投資1000萬元以內(nèi)的項目的竣工驗收，由學(xué)校報省教育廳批準后會同南通市有關(guān)職能部門組織驗收。

　　第六章建設(shè)資金的管理

　　第二十五條凡用于基本建設(shè)的資金，不管來源于何種渠道，均需存入銀行，納入自籌基建計劃管理，從銀行撥付工程款。

　　第二十六條學(xué)院財務(wù)處為建設(shè)資金的專門管理機構(gòu)，須設(shè)專門的基建總帳。工程資金的使用必須符合國家會計制度和省、市有關(guān)規(guī)定。每年年終，應(yīng)編制全年基建財務(wù)決算報告及報表，報省教育廳審核匯總。

　　第二十七條后勤基建處應(yīng)會同學(xué)院財務(wù)部門認真做好基建項目的造價或成本管理，盡量挖掘潛力，控制造價，降低成本；認真做好基本建設(shè)的概算、預(yù)算和決算的編制、審核工作；認真做好材料、設(shè)備價格的核算工作；嚴格控制成本開支范圍和標準，杜絕一切不合理開支，堵塞各種漏洞。

　　第七章工程招投標管理

　　第二十八條嚴格執(zhí)行《建筑法》，自覺遵守國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)及規(guī)定，遵守招投標規(guī)則，堅持公開、公平、公正原則。

　　第二十九條學(xué)院的工程項目，凡造價達到五十萬元

以上的，均應(yīng)實行公開招投標。造價在五十萬元以下的，兩萬元以上的項目，由國資辦參照招標辦法進行招標。

　　第三十條學(xué)院建立招標領(lǐng)導(dǎo)小組，由院領(lǐng)導(dǎo)、國資辦、監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處、后勤處及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和代表組成，負責(zé)工程建設(shè)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的招標工作和物資采購工作。

　　第三十一條學(xué)院招標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對參加投標的施工企業(yè)進行資格審查，對投標單位的營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)等級、企業(yè)簡況、技術(shù)力量、施工裝備情況及近期的工程業(yè)績等進行詳細調(diào)查。以保證投標企業(yè)的質(zhì)量。

　　第三十二條學(xué)院招標領(lǐng)導(dǎo)小組在市招標辦的監(jiān)督指導(dǎo)下，負責(zé)制訂招標文件、招標發(fā)布會，發(fā)放工程圖紙、資料，委托具備資格條件的單位編制工程標底，簽發(fā)中標通知書。

　　第八章工程質(zhì)量管理

　　第三十三條為了保證工程質(zhì)量，學(xué)院應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。后勤基建處必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。

　　第三十四條后勤基建處負責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，負責(zé)將施工圖設(shè)計文件報市建設(shè)局審查。

　　第三十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的，不得進行施工。

　　第三十六條后勤基建處應(yīng)當(dāng)把好工程質(zhì)量管理的四個環(huán)節(jié)，即：開工前、基礎(chǔ)工程、主體工程、裝修工程。(1)開工前：主要是審查施工圖紙，檢查主要材料、成品、半成品的質(zhì)量。(2)基礎(chǔ)工程：重點是驗槽，土質(zhì)是否符合設(shè)計要求，基礎(chǔ)外形尺寸是否符合要求，施工質(zhì)量如何。(3)主體工程：重點是檢查軸線、標高是否準確，混凝土和砌體質(zhì)量、預(yù)制件的質(zhì)量及鋼筋的鋪設(shè)、綁扎、搭接、模板是否符合要求。(4)裝修工程：重點是檢查屋面、外墻的防水透漏，水暖設(shè)備的試壓、試水是否達到要求。同時，必須把好隱蔽工程的質(zhì)量關(guān)，隱蔽工程必須經(jīng)甲乙雙方和質(zhì)檢部門驗收、記錄簽字后方可繼續(xù)施工。若因設(shè)計需要增加、削減和修改時，一律辦理設(shè)計變更通知單。

　　第三十七條后勤基建處負責(zé)組織和協(xié)調(diào)與施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位之間的關(guān)系以及各施工單位之間土建與安裝、水電之間的關(guān)系。定期主持召開各方聯(lián)系會議，統(tǒng)一進度，協(xié)調(diào)工作。

　　第九章基建設(shè)備、材料管理

　　第三十八條基建設(shè)備、材料的采購，應(yīng)嚴格執(zhí)行學(xué)院的物資采購制度，后勤基建處應(yīng)認真做好材料、設(shè)備價格的核算。材料和設(shè)備核算是對采購、儲運、驗收直至工程使用的全過程進行的成本核算，其目的是以最經(jīng)濟的運作方式取得質(zhì)、量、價的最優(yōu)效果。

　　第三十九條基建設(shè)備、材料的采購，必須做到：(1)貨比三家，取價廉物美；(2)儲運、供應(yīng)過程中減少中間環(huán)節(jié)，盡可能做到無庫房供應(yīng)，即所需的材料和設(shè)備實行一步到位，減少二次搬運和倉儲的損失；(3)配合施工單位，降底耗材，達到降低費用的目的。根據(jù)學(xué)院的物資采購制度基建工程所用設(shè)備及材料，必須實行招標采購，根據(jù)各商家所報的價格及質(zhì)量情況，按公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)采購。

　　第四十條基建材料、設(shè)備到達倉庫或指定地點后，材料管理員應(yīng)會同有關(guān)人員，對到達的材料、設(shè)備按品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量進行全面驗收，與訂貨合同、發(fā)貨單進行核實，并作為入庫、登記和付款結(jié)算的依據(jù)。

　　第四十一條由施工單位負責(zé)供應(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，后勤基建處必須認真檢查是否符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準，是否持有權(quán)威部門認可的質(zhì)量檢驗合格證書及有關(guān)技術(shù)資料，產(chǎn)品的價格是否合理，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)予以制止，嚴格把好質(zhì)量，價格關(guān)。

　　第四十二條基建工程的甲供材料，由學(xué)校按施工方申報計劃采購，竣工后若甲供材料結(jié)余，應(yīng)將結(jié)余材料交還學(xué)校入庫，但退還數(shù)量不得超過結(jié)算量的5%，否則造成學(xué)校多購材料的損失由施工方承擔(dān)。

　　第十章基建工程安全管理

　　第四十三條工程項目的勘探、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)預(yù)防火災(zāi)以及抗御地震、洪澇、颶風(fēng)等自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的規(guī)定。

　　第四十四條學(xué)院的工程項目，凡涉及工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改造活動，必須確保工程設(shè)施原有安全性能，并應(yīng)當(dāng)由后勤基建處提出或委托設(shè)計單位提出改造設(shè)計方案，報市建設(shè)局批準后實施。

　　第四十五條后勤基建處應(yīng)當(dāng)采取措施或督促施工單位采取措施，控制因施工造成的噪聲等對環(huán)境的污染和危害，保護施工現(xiàn)場內(nèi)的設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

　　第四十六條后勤基建處應(yīng)當(dāng)配合施工單位加強安全教育，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和責(zé)任制度。后勤基建處應(yīng)當(dāng)檢查施工企業(yè)的安全資格證書。對在施工中發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予制止；應(yīng)要求施工單位嚴格執(zhí)行有關(guān)安全、文明、衛(wèi)生等施工規(guī)定。任何部門或個人不得對施工單位提出不符合施工安全的要求。

　　第四十七條應(yīng)嚴格執(zhí)行消防法，工程項目施工圖設(shè)計完成后，由后勤基建處負責(zé)與消防部門聯(lián)系，申請進行消防審核，竣工驗收時申請進行消防驗收，合格后方可使用。

　　第十一章廉政建設(shè)

　　第四十八條嚴格執(zhí)行《江蘇省建設(shè)行政管理機關(guān)及其工作人員廉政管理規(guī)定》。在與施工企業(yè)簽訂施工協(xié)議的同時，必須簽訂《廉政建設(shè)協(xié)議》。

　　第四十九條基建管理人員要堅持原則，依法辦理，規(guī)范操作，并堅持配套服務(wù)，熱忱服務(wù)，講究工作效率。嚴格遵守職業(yè)道德，秉公辦事，廉潔奉公，不謀私利，不行賄、不受賄、不收受禮品、不拿回扣，杜絕各種腐敗行為和不正之風(fēng)。

　　第五十條基建管理人員要依法管理，主動接受監(jiān)察、審計部門和行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督并互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為及時向有關(guān)部門舉報，同時接受社會監(jiān)督。

　　第十二章工程合同管理

　　第五十一條工程合同包括工程勘探、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料供應(yīng)等合同，合同必須采用書面形式。工程合同由后勤基建處起草，國資辦、審計處審核，院領(lǐng)導(dǎo)批準后方可簽字蓋章。

　　第五十二條勘探、設(shè)計合同的內(nèi)容應(yīng)包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。施工合同的內(nèi)容應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

　　第五十三條建設(shè)工程實行監(jiān)理的，由后勤基建處與監(jiān)理單位以書面形式簽訂委托監(jiān)理合同。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同，對施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表學(xué)院進行監(jiān)督并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，學(xué)院不撥付工程款，不進行竣工

驗收。

　　第五十四條根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，施工合同條款中應(yīng)對施工單位竣工后工程決算的送審額進行約束。施工單位的工程決算送審時，必須對送審額進行書面確認，若最終審定核減額在最終審定額的5%~10%之間，則施工單位承擔(dān)20%的審計費用；若最終審定核減額在最終審定額的10%~15%之間，則施工單位承擔(dān)80%的審計費用；若最終審定核減額在最終審定額的15%_20%之間，則審計費用全部由施工單位承擔(dān)；若最終審定核減額超出最終審定額的20%，則施工單位不但全部承擔(dān)審計費用，而且五年內(nèi)不得承接本院任何工程。

　　第十三章工程竣工驗收及竣工決算

　　第五十五條工程具備竣工驗收條仵，按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，由施工單位向?qū)W院提供竣工資料及竣工驗收報告。后勤基建處在收到竣工驗收報告后10天內(nèi)報國資辦組織市、校有關(guān)部門對工程進行了竣工驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認可或提出整改意見。施工單位必須按要求整改并承擔(dān)由自身原因造成修改的費用。

　　第五十六條為使驗收工作順利進行，在工程竣工正式驗收前，后勤基建處應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織校內(nèi)使用部門，對工程進行初驗，找出問題，限期補修、補建。工程竣工驗收通過，施工單位送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期，工程按要求整改后通過竣工驗收的，實際竣工期為施工單位提請學(xué)院復(fù)驗的日期。

　　第五十七條工程竣工驗收報告經(jīng)認可后的28天內(nèi)，施工單位必須向后勤基建處提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。后勤基建處收到結(jié)算資料后，必須指定專業(yè)人員進行詳細審核，一定要按照實事求是的原則，嚴格、仔細、全面地進行審核。學(xué)院專業(yè)人員審核后，由院審計處進行初審再報省教育廳指定的審計單位進行審計，審計結(jié)束后由院財務(wù)部門進行工程財務(wù)決算。

　　第十四章工程竣工檔案

　　第五十八條后勤基建處應(yīng)做好建設(shè)檔案資料的收集、積累、整理工作，提高檔案資料的規(guī)范化程度。在整理過程中，嚴格按照江蘇省建委、江蘇省檔案局1993(203)號文件的規(guī)定進行整理。竣工圖是工程交付使用后進行正常使用、維護、檢修、改建以及今后擴建的重要依據(jù)。因此，在工程竣工交付使用前，后勤基建處應(yīng)督促施工單位完成竣工圖的編制工作。

　　第五十九條工程竣工檔案主要內(nèi)容有：立項報批文件、規(guī)劃與管理文件、設(shè)計基礎(chǔ)材料、土建工程施工文件、安裝工程施工文件、竣工驗收文件、竣工圖、聲像材料等。后勤基建處應(yīng)詳細核實施工單位移送過來的竣工資料，并組織有關(guān)人員認真地、系統(tǒng)地進行整理，分類立卷，一式二份，一份交學(xué)院檔案管理部門歸檔，一份交市城建檔案館。

　　第十五章附則

　　第六十條本辦法與國家、省、市對工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以國家、省、市的規(guī)定為準。

　　第六十一條本辦法應(yīng)用中的問題由學(xué)院后勤基建處負責(zé)解釋。

　　第六十二條本辦法自公布之日起執(zhí)行。