某市衛生局

　　行政處罰決定書

　　揚衛醫罰[20**]001號

　　被處罰人：施某

　　身份證編號：－－－－－－－－－－

　　性別：男，民族：漢，年齡：67歲，電話：－－－－－

　　家庭住址：－－－－－

　　20**年1月4日，我局衛生行政執法人員對某市某鎮某村4組施某家中檢查發現：1、施某未能出示醫療機構執業許可證；2、客廳的西側1名患者正在接受輸液；3、客廳的西側廂椅上發現1瓶用完的注射用頭孢曲松鈉；4、客廳西側廂椅上發現病人收費本1本。本局執法人員當天現場制作了現場檢查筆錄、對彭某的詢問筆錄、衛生監督意見書和證據先行登記保存決定書各一份。本局于20**年1月4日受理、1月5日立案之后，組織執法人員對當事人施某的進行詢問和調取了其他相關資料，并于20**年1月6日案件調查終結。現已查明以下違法事實：

　　20**年1月4日，當事人施某在家給患者彭某掛水，并且現場發現客廳的西側廂椅上有1瓶用完的注射用頭孢曲松鈉，客廳西側廂椅上發現病人收費本1本。現場并未發現處方和發票。經過進一步調查，當事人施某在未取得醫療機構執業許可證的情況下在家中擅自開展診療活動。在調查過程中，因當事人拒不提供賬冊、票據等經營收支憑證，且本局無法繼續調查當事人的經營收支狀況，故無法確定其違法所得，視為無違法所得。

　　以上事實有下列證據證實：

　　1、20**年1月4日制作的現場檢查筆錄1份及現場拍攝的照片3張；

　　2、20**年1月4日制作的衛生監督意見書1份；

　　3、20**年1月4日制作的證據先行登記保存決定書1份；

　　4、20**年1月4日對患者彭某所作的詢問筆錄1份；

　　5、20**年1月5日調取的施某的身份證復印件1份；

　　6、20**年1月5日對施某所作的詢問筆錄1份；

　　7、20**年1月5日制作的證據先行登記保存處理決定書1份；

　　8、20**年1月5日調取的病人收費本復印件3份。

　　證據材料說明如下：

　　以上證據材料1、2、3、4，反映了20**年1月4日我局執法人員在施某家中進行檢查發現施某給患者彭小桃掛水，同時現場調取“病人收費本一份”，并要求當事人施某停止一切非法執業活動；

　　以上證據材料5，說明了當事人施某的基本身份資料；

　　以上證據材料6，說明了當事人施某對20**年1月4日現場檢查的情況予以認可以及當事人自述無法提供診療活動的全部經營收支狀況，并自認本人未取得醫療機構執業許可證，自20**年至今一直在家給人看病；

　　以上證據材料7、8，說明我局執法人員按照法律規定對證據先行登記保存的收費本予以解封，并制作并確認了復印件3份，說明當事人無法提供全部經營收支賬冊。

　　20**年1月22日，本局向當事人施光榮送達了《行政處罰事先告知書》，擬作出罰款人民幣8000元的行政處罰決定。20**年1月23日，施某來本局進行了陳述和申辯，提出如下理由：1、本人行醫40余年，是奉公守法的公民，今年身體不好，一年只看了6個病人，與不符合資格的游醫要區別對待；2、從今以后堅決不看病，在家安度晚年，請寬大處理。20**年1月26日，本局對施某提出的陳述和申辯進行了復核，施某已立即停止開展非法診療活動。

　　本局認為，根據《醫療機構管理條例》第二十四條的規定，任何單位或者個人，未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動。而施某無醫療機構執業許可證在家擅自開展診療活動的行為，違反了《醫療機構管理條例》第二十四條的規定，依法應予處罰。案件發生后，施某能夠積極主動配合調查并積極整改，其行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項之規定，符合主動消除或者減輕違法行為危害后果的從輕處罰情形，依法應當從輕處罰。而施某提出的第1條申辯理由并未提供相關證據佐證，本局不予采納。

　　依據《醫療機構管理條例》第四十四條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項的規定，責令施某停止一切非法執業活動，并作出行政處罰決定如下：

　　罰款人民幣5000元整。

　　上述行政處罰決定履行期限和方式：自接到本行政處罰決定書之日起15日內，到農業銀行某市支行各營業網點繳納罰款。執法單位代碼：－－－－－－。

　　逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項之規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。

　　如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向某市衛生局或某市人民政府申請行政復議，或3個月內向某市人民法院起訴，但不得停止執行本處罰決定。逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。

篇2：消防行政處罰程序（12）

　　消防行政處罰程序(十二)

　　1、執法人員對違反消防法規事實確鑿并有法定依據，對公民處五十元以下、對法人或者其他組織處一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。

　　2、執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫《當場處罰決定書》并當場交付當事人。事后，應當將當場處罰情況及時報告行政首長。《當場處罰決定書》存根應當交法制員備案存檔。

　　3、消防行政處罰除依法適用簡易程序的以外，應當按照以下程序進行：

　　(1)立案;

　　(2)調查;

　　(3)告知;

　　(4)決定;

　　(5)送達。

　　屬于聽證范圍的，應當按照有關規定辦理。

　　4、凡公安消防機構及其執法人員檢查發現或者通過舉報、控告、移送、上級交辦、當事人主動交待等方式發現違反消防法律、法規、規章的行為的，均應當填寫《消防行政案件立案登記表》并將有關案件材料附后，報公安消防機構負責人審批。

　　對認為需要給予行政處罰的，應當決定立案查處。

　　5、立案應當符合下列條件：

　　(1)有違法行為發生;

　　(2)違法行為應當受到行政處罰;

　　(3)屬于本機構管轄。

　　6、有下列情形之一的，不立為消防行政案件;已經立案的，應當立即撤銷案件：

　　(1)經調查發現違法事實不存在的;

　　(2)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;

　　(3)不滿十四周歲的人違反消防法規，以及精神病人在不能辨認或者不能控制自已行為時違反消防法規的;

　　(4)違反消防法規行為在二年內未被公安消防機構發現的;

　　(5)違法行為人死亡的。

　　消防行政案件不屬于本機構管轄的，應當移送有管轄權的公安消防機構處理。

　　7、公安消防機構查處違法案件必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。必要時可以依法進行檢查、勘驗或者鑒定。公安消防機構在進行調查或者檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

　　8、對案件進行調查時，執法人員可以訊問當事人或者詢問其他知情人。訊(詢)問應當制作筆錄。訊(詢)問結束后，筆錄應當經被訊(詢)問人核對無誤后，由被訊(詢)問筆錄上簽名或蓋章。被訊(詢)問人拒絕簽名或蓋章的應當在筆錄上注明，并由訊(詢)問人簽名或者蓋章。

　　9、根據調查取證的需要，執法人員可以對與違法行為有關的場所、物品等進行勘驗、檢查。勘驗、檢查應當制作筆錄，并由勘驗、檢查人員及當事人、在場見證人簽名或者蓋章。為解決案件中某些專門性問題，可以聘請有關技術部門或者專業技術人員進行相應的鑒定或者認定，并提出書面的鑒定或者認定結論。

　　10、公安消防機構在收集證據時，可以采取攝影、錄像、抽樣取證等方法。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經公安消防機構負責人批準，可以先行登記保存，并在七日內及時作出處理決定。

　　11、公安消防機構在查處違法案件時，根據需要可以傳喚有關人員。傳喚時應當使用《傳喚證》。不接受傳喚或者逃避傳喚的，經公安消防機構負責人批準，可以強制傳喚。

　　12、公安消防機構在調查結束后，對需要給予行政處罰的，應當告知當事人將受到處罰的事實、理由、依據及依法享有的權利，充分聽取當事人的陳述和申辯。告知應當填寫《告知筆錄》。對當事人提出的事實、理由及證據，調查人員應當進行復核，并做好記錄。

　　13、調查人員應當依據查明的違法事實和法律、法規、規章的規定，填寫《消防行政處罰審批表》連同有關證據材料送法制員審核。

　　14、法制員應當對下列內容進行審核：

　　(1)違法事實是否清楚，證據是否確鑿;

　　(2)定性和適用法規是否準確;

　　(3)量罰是否得當;

　　(4)程序是否合法;

　　(5)法律文書是否規范;

　　(6)有關證據材料是否全部附卷;

　　(7)其他需要審核的內容。

　　法制員審核后認為違法事實清楚、證據充分、適用法律準確、裁量得當、程序合法的，簽署意見后報公安消防機構負責人審批;發現事實不清、證據不足或者程序違法的，應當退回補證;認為適用法律錯誤、裁量不當的，可以提出變更意見后報公安消防機構負責人審批。

　　15、公安消防機構負責人接到法制員審核上報的材料后，應當根據不同情況，分別作出如下決定：

　　(1)確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

　　(2)經調查發現違法事實不存在的，不予行政處罰;

　　(3)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

　　(4)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

　　對情節復雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當由公安消防機構負責人召集有關人員集體討論決定。

　　16、(市、區)公安消防大隊(科股)需要作出責令停止施工、停止使用、停產停業以及數額較大的罰款處罰決定的，應當事先報市公安消防支隊批準。

　　17、決定給予行政處罰的，公安消防機構應當填寫《公安行政處罰決定書》。

　　《公安行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人，受送達人或者代收人應當在送達回證上簽字或者蓋章，并注明簽收日期;當事人不在場的，公安消防機構應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將處罰決定書送達當事人。

　　18、公安消防機構作出責令停產停業、吊銷許可證、對個人處二千元以上罰款以及對法人或者其他組織處一萬元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，公安消防機構應當組織聽證。

　　19、公安消防機構組織聽證依照《江蘇省公安機關行政處罰聽證程序暫行規定》執行。

　　20、行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。

　　當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

　　21、作出罰款決定的公安消防機構，應當與收繳的機構分離。

　　作出行政處罰決定的公安消防機構及其執法人員不得自行收繳罰款。法律另有規定的從其規定。

　　當事人應當自收到處罰決定書之日起十五日內到指定的銀行繳納罰款。

　　22、有下列情形之一的執法人員可以當場收繳罰款：

　　(1)依法給予二十元以下的罰款的;

　　(2)不當場收繳，事后難以執行的。

　　23、在邊遠、水上、交通不便地區，公安消防機構及其執法人員作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳罰款確有困難，經當事人提出，可以當場收繳罰款。

　　24、執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳之日起二日內，交至公安消防機構;在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至公安消防機構。公安消防機構應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

　　25、公安消防機構及其執法人員當場收繳罰款的，必須出具省財政廳統一制發罰款收據。

　　26、當事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安消防機構可以采取下列措施：

　　(1)到期不繳納罰款的，每日按罰款額的百分之三加處罰款;

　　(3)根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;

　　27、當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和公安消防機構批準，可以暫緩或者分期繳納。

　　28、除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

　　29、消防行政處罰案件辦結后，應當及時按照要求整理裝訂立卷。案卷的文書材料要求完整、排列有序，卷內要填寫文件目錄，逐張編號;法律文書材料要求完整、排列有序，卷內要填寫文件目錄，逐張編號;法律文書、票據、照片等紙張過小或者材料破損的，要使用16開標準紙張裱貼后裝訂整齊。

篇3：動物防疫行政處罰案卷評查制度范例

　　動物防疫行政處罰案卷評查制度

　　第一條 為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》關于“健全行政執法案卷評查制度”的要求，規范行政執法行為，強化行政執法監督，提高動物衛生監督依法行政水平，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱行政執法案卷，是指市旗區具有行政處罰權的動物防疫監督所按照一般程序已辦結的動物衛生行政處罰案件案卷。

　　第三條 評查標準按照農業部辦公廳印發的《農業行政處罰案卷評查標準》(農辦政[20**]4 號)文件要求進行。

　　第四條 成立以單位主要負責人為組長的案卷評查組(3-5 人)，負責本行政區域動物衛生監督執法案卷評查工作。

　　第五條 案卷評查工作采取抽查的辦法，對各旗區每年查辦的案件至少抽查一次。

　　抽查的方法為隨機抽查，主要采取聽取匯報、隨機抽取案卷、查閱有關文件資料、逐卷點評、反饋情況等進行。

　　第六條 案卷評查情況、應書面記錄在評查表內，并由評查人簽名，案卷評查應當一案一評。

　　第七條 評查結束后要認真研究總結、剖析典型案件，將評查中發現的好做法、好經驗予以推廣對優秀案卷和優秀辦案單位予以通報表彰，在肯定成績的基礎上，對存在的問題要按照有關規定及時予以糾正，并將評查結果及整改措施做出書面報告。

　　第八條 案卷經評查后，實行評分制，平均得分在 95 分以上的，單位應在年終對辦案人員進行表彰，平均得分在 70 分以下的，應當對辦案人員進行再培訓，對兩次評查得分均低于 70 分的辦案人員，不得繼續辦案。