市住房保障科公開承諾書

　　為不斷加深對***的理解，著力解決影響制約科學發(fā)展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，切實加強行風建設、機關效能建設，進一步提高工作效率。住房保障科做如下承諾：

　　一、協(xié)調(diào)并完成20**年省政府下達給我市的保障性安居工程建設任務，即今年全市要開工建設保障性住房11094 套。其中新建公共租賃住房3426套;新建廉租住房 2600 套;新建經(jīng)濟適用住房 2700 套;棚戶區(qū)改造 2368 戶（即棚戶區(qū)改造安置用房2368套）；竣工保障性住房4900 套。

　　二、以全面提高工作效率、增強服務意識、提升服務質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，實行首問責任制、限時辦結制等管理制度。

　　三、嚴格執(zhí)行住房保障政策，受委托研究起草有關各類保障性住房地方性法規(guī)，經(jīng)批準后實施。堅持公正、公開、公平的原則，做好住房保障工作，為群眾辦好事、辦實事。

　　四、嚴格落實市保障性住房領導小組和各項政策和決定事項。參與編制全市經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造安置房、廉租房及公租房的中長期發(fā)展規(guī)劃。負責各類保障性住房的制度工作的政策指導工作。

　　五、堅持以人為本，強化服務意識，提供優(yōu)質(zhì)服務，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”問題的發(fā)生。干部帶頭弘揚求真務實精神，做到“為民、務實、清廉”樹立良好形象。

　　六、深化政務公開，增強工作透明度。負責對各類保障性住房建設管理工作，自覺接受社會各界的監(jiān)督，加大服務力度，積極協(xié)調(diào)，促使各個項目早日開工，盡早竣工，確保各類保障性住房按時按點交付使用。

　　七、認真受理投訴。對上門投訴、電話信函投訴及網(wǎng)絡投訴，處理率達到100%，及時為群眾排憂解難，做到有訴必查、有查必果。

　　八、凡違紀違規(guī)的行為一經(jīng)查實，嚴肅處理，絕不姑息。

　　二〇**年七月**日

篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

　　建保[20**]91號

　　住房城鄉(xiāng)建設部 發(fā)展改革委 財政部

　　近年來,各地區(qū)、各有關部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設,根據(jù)黨中央、國務院關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號)精神,制定本規(guī)劃。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導,深入貫徹落實***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設力度,著力增加房源供應,完善租賃補貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,促進民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實施。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素,確定保障目標和任務,有計劃、有步驟地組織實施。

　　2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要,堅持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級負總責,市、縣抓落實。建立住房保障績效評價和考核制度,實行目標責任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責,市、縣人民政府具體負責廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財政預算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度。中央財政對財政困難地區(qū)加大資金支持力度。

　　二、總體目標和年度工作任務

　　(一)總體目標。

　　從20**年起到20**年,爭取用三年時間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團任務分解見附表)。進一步健全實物配租和租賃補貼相結合的廉租住房制度,并以此為重點加快城市住房保障體系建設,完善相關的土地、財稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務。

　　1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補貼83萬戶。

　　2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補貼65萬戶。

　　3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補貼43萬戶。

　　三、保障方式和保障標準

　　(一)保障方式。

　　通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時繼續(xù)實施租賃補貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設和在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標準。

　　廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補貼額根據(jù)當?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對財政困難地區(qū)廉租住房保障補助力度。20**年廉租住房建設中央補助標準為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財政困難地區(qū)200元/平方米。

　　2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財政困難的市、縣建設(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補貼的資金投入。各地可根據(jù)實際情況(來自:m.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A算內(nèi)投資補助和廉租住房保障專項補助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國家有關規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對符合貸款條件的廉租住房建設和棚戶區(qū)改造項目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實土地供應和各項優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃,優(yōu)先安排建設用地,落實支持廉租住房建設的各項稅費優(yōu)惠政策,切實加大政策支持力度,確保如期開工建設。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房、商品住房建設和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設標準、回購價格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設用地劃撥決定書和國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。廉租住房項目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設施建設。

　　(三)結合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強相關的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅持政府主導、群眾參與、市場運作的原則,與廉租住房建設結合起來進行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房建設,優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。

　　五、監(jiān)督管理

　　(一)落實目標責任制。

　　省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責,要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標責任,并加強監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機構,切實做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費由同級財政預算安排解決。

　　(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。

　　要嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設程序,加強審批管理,嚴格執(zhí)行國家有關住房建設的強制性標準,確保廉租住房建設項目工程質(zhì)量。同時,建立行政審批快捷通道,縮短審批時限,確保按期實現(xiàn)工程建設目標。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術、新材料和新工藝。有關住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應在建設合同中予以明確。

　　(三)嚴格準入退出管理。

　　要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。要嚴肅工作紀律,堅決查處弄虛作假、以權謀私等違法違規(guī)行為。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。

　　住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機制,加強對各地區(qū)廉租住房保障制度建設和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。重點檢查廉租住房年度計劃執(zhí)行情況,包括建設用地落實、資金使用和建設工程質(zhì)量,以及目標任務完成情況等。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部備案。

　　20**-5-22

篇3：住房城鄉(xiāng)建設部加強住房保障廉政風險防控工作指導意見

　　住房城鄉(xiāng)建設部關于加強住房保障廉政風險防控工作的指導意見

　　建保〔20**〕153號

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委，天津市城鄉(xiāng)建設交通委、國土資源房屋管理局，上海市城鄉(xiāng)建設交通委、住房保障房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實*中央紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》（中紀發(fā)〔20**〕42號），加強住房保障廉政風險防控工作，提出如下意見：

　　一、總體要求和基本原則

　　（一）總體要求

　　深入貫徹落實***，按照中央關于反腐倡廉的部署要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加強制度建設，完善管理流程，規(guī)范行政行為，監(jiān)控權力運行，建立職責清晰、制度健全、風險可控、層級監(jiān)管的住房保障廉政風險防控機制，形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制，建設廉潔高效的管理隊伍，推進住房保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1.全面防控，突出重點。全面排查廉政風險，完善防控制度措施，突出抓好重要崗位、重要事項等關鍵廉政風險點的防控工作，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不當配置住房保障資源等違法違紀行為形成有效制約。

　　2.懲防并舉，注重預防。堅持標本兼治，更加注重治本，實施教育、制度、防控、監(jiān)督相結合，更加注重預防，懲處住房保障領域違法違紀行為。

　　3.完善制度，制約權力。注重從制度建設的源頭上防范廉政風險，把廉政風險防控與住房保障制度建設相結合，規(guī)范業(yè)務管理程序，實行事前、事中、事后監(jiān)控權力安全運行，用制度制約權力。

　　4.科技支撐，監(jiān)督實施。運用信息技術，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，提升防控效能；切實履行住房保障主管部門防控職責，接受上級監(jiān)管和職能監(jiān)督、社會監(jiān)督，健全考核問責機制。

　　二、排查廉政風險

　　對照住房保障主管部門工作職責，梳理住房保障業(yè)務流程、權力運行程序，采取自查和互查方式，全面排查住房保障主管部門、內(nèi)設機構、工作崗位的廉政風險點。

　　（一）房源籌集環(huán)節(jié)

　　在房源籌集環(huán)節(jié)，重點圍繞建設、購買、租賃保障性住房項目的確定和實施排查廉政風險點。主要包括：住房保障規(guī)劃計劃編制執(zhí)行符合實際需求情況；政府投資建設、購買、租賃保障性住房涉及的招標投標、資金使用、價格確定、建筑材料設備選用、工程質(zhì)量安全管理、竣工驗收備案情況；社會投資籌集保障性住房的項目決策、政策落實情況；配套設施建設與交付使用情況等。

　　（二）準入輪候環(huán)節(jié)

　　在準入輪候環(huán)節(jié)，重點圍繞準入條件、審核復核等排查廉政風險點。主要包括：準入條件與審核程序公開征求意見、符合實際情況；對申請人住房和經(jīng)濟狀況審核程序的執(zhí)行情況，審核資料的提交與審查，審核結果的公示公開，審核異議的核查處理情況；輪候順序的確定與變更情況等。

　　（三）分配管理環(huán)節(jié)

　　在分配管理環(huán)節(jié)，重點圍繞房屋配租配售、貨幣補貼發(fā)放等排查廉政風險點。主要包括：分配方案和分配排序的確定與變更，房屋的選擇與交付，貨幣補貼的確定與發(fā)放，分配合同的簽訂履行，分配信息公開情況等。

　　（四）運營管理環(huán)節(jié)

　　在運營管理環(huán)節(jié)，重點圍繞營運機制、房屋使用和維修維護排查廉政風險點。主要包括：保障性住房營運機制建設和使用管理，物業(yè)服務企業(yè)的選擇，物業(yè)費標準的確定，物業(yè)服務合同的履行，租金、物業(yè)費、物業(yè)維修基金等資金的收繳和使用，保障性住房和配套設施維修企業(yè)及材料的選擇等。

　　（五）退出管理環(huán)節(jié)

　　在退出管理環(huán)節(jié)，重點圍繞退出住房保障排查廉政風險點。主要包括：對不再符合保障條件對象的退出處理，對違規(guī)獲得住房保障或違規(guī)使用保障性住房的清退執(zhí)行，退出保障性住房的交接管理，保障性住房上市收益調(diào)節(jié)等。

　　（六）投訴處理環(huán)節(jié)

　　在投訴處理環(huán)節(jié)，重點圍繞對違法違紀行為的核查處理排查廉政風險點。主要包括：案件受理、案件核實、案件查處，案件處理結果反饋和公開情況等。

　　三、健全防控制度

　　根據(jù)住房保障廉政風險環(huán)節(jié)和廉政風險點，確定風險等級，明確風險崗位職責，建立健全廉政風險防控制度措施，并貫穿于住房保障業(yè)務全過程，有效制約權力運行，預防違法違紀行為發(fā)生。

　　（一）加強房源籌集管理

　　科學確定住房保障工作任務，結合實際編制、執(zhí)行住房保障規(guī)劃計劃，既符合群眾需求又避免資源浪費；完善房源籌集項目集體決策程序，防止違規(guī)插手干預項目實施；規(guī)范保障性住房建設、購買、租賃等籌集政策與行為，同步建設配套設施，按期形成有效供應；嚴格房源籌集資金使用管理，嚴格工程預決算管理；執(zhí)行基本建設程序，加強工程質(zhì)量安全管理，嚴把材料進場和工程檢測關口，嚴格質(zhì)量分戶驗收和竣工驗收備案。

　

　（二）嚴把準入輪候關

　　完善住房保障準入審核制度，規(guī)范審核流程，建立多部門協(xié)作、信息共享的住房保障審核機制；明確住房保障范圍、準入條件、優(yōu)先保障條件，并公開發(fā)布、定期調(diào)整；嚴格執(zhí)行審核制度，按規(guī)定程序?qū)ι暾埲俗》亢徒?jīng)濟狀況進行審核；嚴格準入審核情況公示公開，規(guī)范公示公開內(nèi)容、范圍；建立科學的輪候規(guī)則，對輪候?qū)ο髧栏駡?zhí)行動態(tài)復核程序。

　　（三）規(guī)范分配管理

　　完善公平分配制度，建立科學規(guī)范的評分排序、搖號選房等分配規(guī)則，優(yōu)先向住房最困難家庭分配；嚴格執(zhí)行房源分配和貨幣補貼管理制度，嚴禁以任何形式向不符合住房保障條件的對象供應保障性住房或發(fā)放貨幣補貼；堅持公開分配，實行分配方案、分配過程、分配房源、分配結果公開透明，防止關系房、人情房。

　　（四）強化運營管理

　　健全運營管理機制，加強公共資產(chǎn)管理；建立房屋管理、合同履行、物業(yè)服務等制度；按規(guī)定程序選擇物業(yè)服務企業(yè)和維修企業(yè)，合理確定收費標準；完善保障性住房小區(qū)管理服務方式，規(guī)范房屋使用管理和維修養(yǎng)護，查處違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓等行為；嚴格租金、物業(yè)費、物業(yè)維修基金等資金收繳和使用，規(guī)范實施租金、物業(yè)費減免。

　　（五）健全退出制度

　　按照規(guī)范化和人性化相結合的原則，綜合運用經(jīng)濟、行政、司法等手段，完善退出管理辦法；健全住房保障退出銜接機制，建立保障性住房上市收益調(diào)節(jié)辦法，合理確定收益分成比例，實現(xiàn)住房保障有序退出；規(guī)范退出保障性住房的交接管理，查處違規(guī)占用住房保障資源等違法違紀行為。

　　（六）嚴格投訴處理

　　健全投訴舉報核查處理機制，維護公共利益和當事人合法權益；暢通投訴舉報渠道，規(guī)范案件受理程序，嚴格案件核查處理；及時反饋或公開案件查處情況，依法保護投訴舉報人的合法權益。

　　四、加強組織實施

　　（一）落實工作責任制

　　住房保障是政府公共服務的重要職責，各級住房保障主管部門要落實住房保障廉政風險防控工作責任制，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、紀檢監(jiān)察機關協(xié)調(diào)推進的工作機制。要與相關部門協(xié)調(diào)配合，按照各自職責分工，落實部門責任和崗位責任，協(xié)同防控廉政風險。要將住房保障廉政風險防控工作納入住房保障績效考核，建立問責機制，實行廉政風險防控與住房保障業(yè)務工作同時布置、同時檢查、同時考核，一級抓一級，層層抓落實。

　　（二）建立長效機制

　　各地可以根據(jù)本意見制定具體實施辦法，加強住房保障廉政風險防控制度建設，完善廉政風險防控長效機制，推進廉政風險防控工作制度化、規(guī)范化。要加強科技防控，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，健全信息系統(tǒng)安全、保密制度，充分利用電子政務設施，依托信息化手段，推進業(yè)務流程程序化、標準化、規(guī)范化。

　　（三）加強隊伍建設

　　加強住房保障管理服務體系建設，強化對反腐倡廉政策法規(guī)的學習，增強住房保障管理隊伍依法行政、執(zhí)政為民、遵紀守法的自覺性，筑牢反腐倡廉思想防線。加強住房保障政策法規(guī)教育，定期開展住房保障業(yè)務培訓，提升管理隊伍的業(yè)務素質(zhì)和管理能力。加強廉政文化教育和示范教育、警示教育，弘揚社會主義核心價值體系，建設為民務實清廉的住房保障管理隊伍。

　　（四）實行政務公開

　　貫徹執(zhí)行政務公開的政策法規(guī)，遵循公平、公正、便民的原則，健全住房保障政務公開、辦事公開制度，推進行政權力運行程序化、公開化。實行住房保障業(yè)務信息公開和廉政風險防控信息公開，主動接受社會監(jiān)督。發(fā)揮政府部門網(wǎng)站公開住房保障信息的主渠道作用，設置信息公開專欄，完善信息公開內(nèi)容，規(guī)范信息公開形式，方便社會公眾查閱，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　（五）健全監(jiān)督機制

　　各省級住房保障主管部門要在加強本級廉政風險防控工作的同時，加強分類指導和監(jiān)督檢查，督促市縣住房保障主管部門落實防控責任、完善制度措施。市縣住房保障主管部門要完善住房保障管理規(guī)程，強化內(nèi)部防控制度，健全監(jiān)管措施，自覺接受紀檢監(jiān)察機關、審計機關的監(jiān)督，建立糾錯機制。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

　　20**年10月28日