安監局長在《安全生產條例》宣傳貫徹大會上的講話

　　各位領導、同志們：

　　今天，省人大財經委員會、省人大法制委員會、省安全生產委員會在此舉行《江西省安全生產條例》宣貫大會，省人大常委會蔣仲平副主任、全文甫副主任，省政府洪禮和副省長親臨大會，并將作重要講話，這充分體現了省人大、省政府對《條例》宣傳貫徹工作的高度重視，也極大鼓舞了全省各級安全生產監督管理部門以宣傳貫徹《條例》為契機，進一步抓好安全生產監管工作的信心。《條例》的頒布實施，是我省安全生產法制工作中的一件大事，必將促進我省安全生產各項工作上一個新的臺階。全省各級安全生產監督管理部門一定要認真貫徹落實這次會議精神，特別是省領導的重要講話精神。下面，我講幾點意見：

　　一、回顧過程，切實增強《江西省安全生產條例》貫徹實施的責任感和使命感

　　《條例》從20**年5月初省安全生產監督管理局提交草案送審稿，到20**年3月29日省人大常委會第二十八次會議審議通過，歷時三年。《條例》的出臺，得到了省委、省人大和省政府的高度重視，也得到了全省各地各部門的大力支持。省人大財經委、法制委、省人大常委會法工委，省政府法制辦以及省直有關部門為《條例》的出臺做了大量艱苦的工作，赴山西、河南兩個省和宜春市、九江市、吉安市、撫州市、鷹潭市、上高縣、豐城市等地調研，經過多次征求意見、論證、協調、修改，最后形成地方性法規。可以說，《條例》凝聚了全省人民的智慧和意志，具有很強的科學性、指導性和可操作性。借此機會，我代表省安委會辦公室和省安全生產監督管理局，向省人大和省政府領導，向省人大財經委、法制委和省人大常委會法工委，省政府法制辦以及各地各有關部門表示衷心的感謝!

　　回顧條例的制定過程，概括起來就是對安全生產立法認識不斷深化的過程，是對條例涉及的諸多問題不斷形成共識的過程，是對我省安全生產工作實踐總結和外省立法經驗借鑒的過程，也是對國家和我省近幾年來出臺的一些安全生產重大政策措施的提升和完善的過程。

　　第一，深化認識。一是對制定條例必要性的認識不斷深化;二是對條例安全生產立法定位的認識不斷深化;三是對條例涉及各方的權利、義務和法律責任的認識不斷深化。

　　第二，形成共識。對條例涉及的諸多問題，尤其是適用范圍、委托執法、年度考核、三同時項目審批、中介行為、事故賠償等一些重大問題，在立法過程中不斷形成了共識。

　　第三，總結借鑒。一方面，對我省近幾年來有關安全生產工作實踐進行了總結，將一些行之有效的做法納入條例中。另一方面，對兄弟省市相關立法經驗學習借鑒，對適合我省省情的規定納入條例中。

　　第四，提升完善。近幾年來，國務院及其有關部門、省政府及其有關部門制定了一系列安全生產重大政策措施，包括經濟政策、應急救援、安全管理、表彰獎勵、打擊非法、事故賠償等，這些政策措施通過立法得以吸收、提升和完善。

　　二、深化認識，切實把握《江西省安全生產條例》的立法特點

　　《條例》三年磨一劍，主要在參照執行、委托執法、校園和旅游安全、基層政府打非職責、安全中介行為規范、事故賠償標準、安全生產基礎建設資金、安全生產培訓、安全生產經濟政策、安全生產一票否決、應急救援體系、安全生產“三同時”、安全生產檢測檢驗等十三個方面取得了成果，集中體現為以下六個特點：

　　(一)確定了參照執行的范圍。《條例》在《安全生產法》的基礎上，補充規定了本省行政區域內行政機關、事業單位和社會團體等非生產經營單位的安全生產活動參照執行條例。這些規定填補了上位法對“非生產經營單位”領域安全生產適用范圍的空白，使我省非生產經營單位的安全生產活動監管有法可依。

　　(二)破解了基層監管的難題。安全生產工作重點、難點都在基層，特別是在縣鄉兩級政府。因此，《條例》明確縣、鄉兩級政府打擊非法生產的職責，并規定了縣、鄉兩級政府因打非不力應承擔的法律責任;明確了鄉鎮人民政府和街道辦事處履行安全生產監管職責，同時解決了安全生產監管部門可以委托執法的問題。這既有利于依法行政管理，又有利于安全生產工作關口前移、重心下移。

　　(三)強調了經濟手段的運用。抓好安全生產工作，僅僅靠行政手段是遠遠不夠的，還應重視法律手段、經濟手段的運用。為此，《條例》作了兩個方面的規定：一是將安全生產費用提取、風險抵押金和保險三大經濟政策作了強調。二是明確了生產安全事故賠償的范圍、對象、標準。這些規定有利于保障企業安全生產投入，改善安全生產條件，保護弱勢群體的合法權益，體現了“以人為本”的安全理念。

　　(四)加強了應急體系的建設。應急救援是安全生產工作中的一個重要組成部分。《條例》對事故應急救援預案、應急救援指揮中心、應急救援工作經費、應急救援組織、應急救援演練、事故報告和搶救等作出了具體規定。這對于加強政府和生產經營單位的應急救援能力，減少事故損失有著重要意義。

　　(五)強化了生產經營單位的保障。《條例》對生產經營單位的安全生產保障的規定用了較大篇幅，主要有：一是規定了生產經營單位應具備的9項基本安全生產條件和應制定的12項安全生產規章制度;二是規定了高危企業和其他企業設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的要求;三是對三大高危企業和其他企業主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓和任職，對新員工

　　等人員的安全教育和培訓，作出了具體規定;四是有關部門及企業對安全生產“三同時”項目，必須依法辦理許可手續，必須依法開工建設，把“三同時”項目安全監管工作納入法制化軌道;五是列舉了生產經營活動涉及的五種具有較大危險性或者危害性的安全設施、設備以及場所，都要依法檢測檢驗;六是對企業安全檢查和隱患整改提出了要求。另外，鑒于當前校園和旅游安全問題比較突出的現狀，《條例》作出了有針對性的規定，使校園和旅游安全管理工作有法可依，廣大未成年人安全有了法律保障。

　　(六)明確了安全生產的責任。一是明確了政府的監管責任。《條例》確立了安全生產一票否決制度，對政府及有關部門建立安全生產責任制度、對安全生產實行定量控制和年度考核、加強監督檢查和督促整改隱患等作出了規定，對政府領導安全生產工作作了分工。二是明確了企業的主體責任。《條例》對企業的安全生產條件、保障措施、安全投入作了具體規定，并對企業的主要負責人、分管安全生產工作的負責人和其他負責人的安全生產工作職責進行了劃分。三是完善了安全生產中介機構的行為規范。四是加強了責任追究的力度。在法律責任部分對政府及有關部門的工作人員、生產經營單位及其主要負責人、安全生產中介機構違反《條例》的行為，都規定了法律責任。

　　三、帶頭示范，切實把《江西省安全生產條例》的宣傳貫徹工作落到實處

　　各級安全生產監督管理部門是本級政府安全生產綜合監督管理部門，也是本級安全生產委員會的辦事機構。因此，安全生產監督管理部門負有帶頭實施《條例》的重任。省安監局已經成立了由局長任組長，其他局領導任副組長，有關處室負責人為成員的《條例》宣貫領導小組。各市、縣(區)安全生產監督管理局要參照此規格成立《條例》宣貫領導小組。各級安全生產監督管理部門要對《條例》宣貫工作制定切實可行的方案，并精心組織，大張旗鼓，大造聲勢，將《條例》宣貫工作開展得有聲有色。各設區市安全生產監督管理局要在5月25日前將《條例》宣貫工作方案報送省安全生產監督管理局。我們要將《條例》的宣貫工作與開展安全生產“執法年”活動緊密結合起來，帶頭學習好、宣傳好、執行好《條例》的各項規定，重點要規范全省安全生產監管系統的執法行為，提升依法行政的水平，促進安全生產法制建設。要重點抓好以下工作：

　　(一)以實施《條例》為契機，促進規范執法

　　《全面推進依法行政實施綱要》提出了依法行政的六大基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。m.dewk.cn這也是規范執法的基本要求。為此，各級安全生產監督管理部門要以《條例》的貫徹實施為契機，以國家安監總局新印發的《安全生產行政執法文書》為抓手，在行政執法工作中自覺地把好事實證據關、辦案程序關、法律適用關和法律文書關，促進安全生產執法行為的規范，促進依法行政。

　　(二)以實施《條例》為契機，強化執法監督

　　執法監督的目的，在于促進法律的貫徹執行，維護政府安全生產工作的執行力和公信力，維護人民的利益和法律的尊嚴。今后，我局將不定期開展執法監督工作，將《條例》實施情況作為監督內容的重中之重。對檢查發現的問題，要及時糾正。各市、縣(區)安全生產監督管理局要將《條例》規定的一些階段性工作列出實施時間表，如設立安全生產專項資金、建立安全生產應急救援體系、執行安全生產“三同時”制度等，要在規定時間內實施到位。

　　(三)以實施《條例》為契機，加強執法力度

　　當前，我省安全生產領域的一些問題特別是非法違法、違規違章問題，積弊已久，有的已經成為“痼疾”。必須堅決貫徹“依法治安，重典治亂”的執法理念，嚴刑峻法、依法嚴懲，進一步治理安全生產領域的違法違紀現象，盡快建立規范完善的安全生產法治秩序。安全生產監督管理部門必須認真實施《條例》，堅持從嚴執法、公正執法、規范執法、廉潔執法，盡職盡責，從根本上解決“落實不下去，嚴格不起來”的問題。

　　今年是全面落實***、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快發展的關鍵一年。我們一定要抓住貫徹執行《條例》的良好機遇，切實加強安全生產監督管理工作，推動安全生產工作上一個新的臺階，為全省經濟社會又好又快發展創造安全穩定的環境。

篇2：安監局長：《安全生產條例》宣傳貫徹大會講話

　　安監局長在《安全生產條例》宣傳貫徹大會上的講話

　　各位領導、同志們：

　　今天，省人大財經委員會、省人大法制委員會、省安全生產委員會在此舉行《江西省安全生產條例》宣貫大會，省人大常委會蔣仲平副主任、全文甫副主任，省政府洪禮和副省長親臨大會，并將作重要講話，這充分體現了省人大、省政府對《條例》宣傳貫徹工作的高度重視，也極大鼓舞了全省各級安全生產監督管理部門以宣傳貫徹《條例》為契機，進一步抓好安全生產監管工作的信心。《條例》的頒布實施，是我省安全生產法制工作中的一件大事，必將促進我省安全生產各項工作上一個新的臺階。全省各級安全生產監督管理部門一定要認真貫徹落實這次會議精神，特別是省領導的重要講話精神。下面，我講幾點意見：

　　一、回顧過程，切實增強《江西省安全生產條例》貫徹實施的責任感和使命感

　　《條例》從20**年5月初省安全生產監督管理局提交草案送審稿，到20**年3月29日省人大常委會第二十八次會議審議通過，歷時三年。《條例》的出臺，得到了省委、省人大和省政府的高度重視，也得到了全省各地各部門的大力支持。省人大財經委、法制委、省人大常委會法工委，省政府法制辦以及省直有關部門為《條例》的出臺做了大量艱苦的工作，赴山西、河南兩個省和宜春市、九江市、吉安市、撫州市、鷹潭市、上高縣、豐城市等地調研，經過多次征求意見、論證、協調、修改，最后形成地方性法規。可以說，《條例》凝聚了全省人民的智慧和意志，具有很強的科學性、指導性和可操作性。借此機會，我代表省安委會辦公室和省安全生產監督管理局，向省人大和省政府領導，向省人大財經委、法制委和省人大常委會法工委，省政府法制辦以及各地各有關部門表示衷心的感謝!

　　回顧條例的制定過程，概括起來就是對安全生產立法認識不斷深化的過程，是對條例涉及的諸多問題不斷形成共識的過程，是對我省安全生產工作實踐總結和外省立法經驗借鑒的過程，也是對國家和我省近幾年來出臺的一些安全生產重大政策措施的提升和完善的過程。

　　第一，深化認識。一是對制定條例必要性的認識不斷深化;二是對條例安全生產立法定位的認識不斷深化;三是對條例涉及各方的權利、義務和法律責任的認識不斷深化。

　　第二，形成共識。對條例涉及的諸多問題，尤其是適用范圍、委托執法、年度考核、三同時項目審批、中介行為、事故賠償等一些重大問題，在立法過程中不斷形成了共識。

　　第三，總結借鑒。一方面，對我省近幾年來有關安全生產工作實踐進行了總結，將一些行之有效的做法納入條例中。另一方面，對兄弟省市相關立法經驗學習借鑒，對適合我省省情的規定納入條例中。

　　第四，提升完善。近幾年來，國務院及其有關部門、省政府及其有關部門制定了一系列安全生產重大政策措施，包括經濟政策、應急救援、安全管理、表彰獎勵、打擊非法、事故賠償等，這些政策措施通過立法得以吸收、提升和完善。

　　二、深化認識，切實把握《江西省安全生產條例》的立法特點

　　《條例》三年磨一劍，主要在參照執行、委托執法、校園和旅游安全、基層政府打非職責、安全中介行為規范、事故賠償標準、安全生產基礎建設資金、安全生產培訓、安全生產經濟政策、安全生產一票否決、應急救援體系、安全生產“三同時”、安全生產檢測檢驗等十三個方面取得了成果，集中體現為以下六個特點：

　　(一)確定了參照執行的范圍。《條例》在《安全生產法》的基礎上，補充規定了本省行政區域內行政機關、事業單位和社會團體等非生產經營單位的安全生產活動參照執行條例。這些規定填補了上位法對“非生產經營單位”領域安全生產適用范圍的空白，使我省非生產經營單位的安全生產活動監管有法可依。

　　(二)破解了基層監管的難題。安全生產工作重點、難點都在基層，特別是在縣鄉兩級政府。因此，《條例》明確縣、鄉兩級政府打擊非法生產的職責，并規定了縣、鄉兩級政府因打非不力應承擔的法律責任;明確了鄉鎮人民政府和街道辦事處履行安全生產監管職責，同時解決了安全生產監管部門可以委托執法的問題。這既有利于依法行政管理，又有利于安全生產工作關口前移、重心下移。

　　(三)強調了經濟手段的運用。抓好安全生產工作，僅僅靠行政手段是遠遠不夠的，還應重視法律手段、經濟手段的運用。為此，《條例》作了兩個方面的規定：一是將安全生產費用提取、風險抵押金和保險三大經濟政策作了強調。二是明確了生產安全事故賠償的范圍、對象、標準。這些規定有利于保障企業安全生產投入，改善安全生產條件，保護弱勢群體的合法權益，體現了“以人為本”的安全理念。

　　(四)加強了應急體系的建設。應急救援是安全生產工作中的一個重要組成部分。《條例》對事故應急救援預案、應急救援指揮中心、應急救援工作經費、應急救援組織、應急救援演練、事故報告和搶救等作出了具體規定。這對于加強政府和生產經營單位的應急救援能力，減少事故損失有著重要意義。

　　(五)強化了生產經營單位的保障。《條例》對生產經營單位的安全生產保障的規定用了較大篇幅，主要有：一是規定了生產經營單位應具備的9項基本安全生產條件和應制定的12項安全生產規章制度;二是規定了高危企業和其他企業設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的要求;三是對三大高危企業和其他企業主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓和任職，對新員工

　　等人員的安全教育和培訓，作出了具體規定;四是有關部門及企業對安全生產“三同時”項目，必須依法辦理許可手續，必須依法開工建設，把“三同時”項目安全監管工作納入法制化軌道;五是列舉了生產經營活動涉及的五種具有較大危險性或者危害性的安全設施、設備以及場所，都要依法檢測檢驗;六是對企業安全檢查和隱患整改提出了要求。另外，鑒于當前校園和旅游安全問題比較突出的現狀，《條例》作出了有針對性的規定，使校園和旅游安全管理工作有法可依，廣大未成年人安全有了法律保障。

　　(六)明確了安全生產的責任。一是明確了政府的監管責任。《條例》確立了安全生產一票否決制度，對政府及有關部門建立安全生產責任制度、對安全生產實行定量控制和年度考核、加強監督檢查和督促整改隱患等作出了規定，對政府領導安全生產工作作了分工。二是明確了企業的主體責任。《條例》對企業的安全生產條件、保障措施、安全投入作了具體規定，并對企業的主要負責人、分管安全生產工作的負責人和其他負責人的安全生產工作職責進行了劃分。三是完善了安全生產中介機構的行為規范。四是加強了責任追究的力度。在法律責任部分對政府及有關部門的工作人員、生產經營單位及其主要負責人、安全生產中介機構違反《條例》的行為，都規定了法律責任。

　　三、帶頭示范，切實把《江西省安全生產條例》的宣傳貫徹工作落到實處

　　各級安全生產監督管理部門是本級政府安全生產綜合監督管理部門，也是本級安全生產委員會的辦事機構。因此，安全生產監督管理部門負有帶頭實施《條例》的重任。省安監局已經成立了由局長任組長，其他局領導任副組長，有關處室負責人為成員的《條例》宣貫領導小組。各市、縣(區)安全生產監督管理局要參照此規格成立《條例》宣貫領導小組。各級安全生產監督管理部門要對《條例》宣貫工作制定切實可行的方案，并精心組織，大張旗鼓，大造聲勢，將《條例》宣貫工作開展得有聲有色。各設區市安全生產監督管理局要在5月25日前將《條例》宣貫工作方案報送省安全生產監督管理局。我們要將《條例》的宣貫工作與開展安全生產“執法年”活動緊密結合起來，帶頭學習好、宣傳好、執行好《條例》的各項規定，重點要規范全省安全生產監管系統的執法行為，提升依法行政的水平，促進安全生產法制建設。要重點抓好以下工作：

　　(一)以實施《條例》為契機，促進規范執法

　　《全面推進依法行政實施綱要》提出了依法行政的六大基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。m.dewk.cn這也是規范執法的基本要求。為此，各級安全生產監督管理部門要以《條例》的貫徹實施為契機，以國家安監總局新印發的《安全生產行政執法文書》為抓手，在行政執法工作中自覺地把好事實證據關、辦案程序關、法律適用關和法律文書關，促進安全生產執法行為的規范，促進依法行政。

　　(二)以實施《條例》為契機，強化執法監督

　　執法監督的目的，在于促進法律的貫徹執行，維護政府安全生產工作的執行力和公信力，維護人民的利益和法律的尊嚴。今后，我局將不定期開展執法監督工作，將《條例》實施情況作為監督內容的重中之重。對檢查發現的問題，要及時糾正。各市、縣(區)安全生產監督管理局要將《條例》規定的一些階段性工作列出實施時間表，如設立安全生產專項資金、建立安全生產應急救援體系、執行安全生產“三同時”制度等，要在規定時間內實施到位。

　　(三)以實施《條例》為契機，加強執法力度

　　當前，我省安全生產領域的一些問題特別是非法違法、違規違章問題，積弊已久，有的已經成為“痼疾”。必須堅決貫徹“依法治安，重典治亂”的執法理念，嚴刑峻法、依法嚴懲，進一步治理安全生產領域的違法違紀現象，盡快建立規范完善的安全生產法治秩序。安全生產監督管理部門必須認真實施《條例》，堅持從嚴執法、公正執法、規范執法、廉潔執法，盡職盡責，從根本上解決“落實不下去，嚴格不起來”的問題。

　　今年是全面落實***、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快發展的關鍵一年。我們一定要抓住貫徹執行《條例》的良好機遇，切實加強安全生產監督管理工作，推動安全生產工作上一個新的臺階，為全省經濟社會又好又快發展創造安全穩定的環境。

篇3：中學生校園安全講話稿:讓安全與我們同行

　　中學生校園安全講話稿:讓安全與我們同行

　　今天我講話的題目是：《讓安全與我們同行》

　　一個和諧溫馨、安定有序的校園是我們每位同學生命健康成長的樂園，是我們學習知識的殿堂。校園的安全，關系到同學們能否健康成長，能否順利完成學業;關系到老師能否在一個寧靜、安全的環境中教書育人，關系到家庭和社會對學校的信任，它是學校發展的支點和保障。

　　我國目前有2.1億中小學生。黨中央、國務院高度重視中小學安全工作，教育部部長袁貴仁曾經動情地說：“生命不保，何談教育”，教育必須以安全為發展基礎，有安全才能有學校的穩定和諧，才能有學校的發展和社會的和諧，有安全才能有我們每個同學的健康成長和家庭的幸福。 但是，在我們身邊，仍然有很多同學的行為存在著安全問題。例如：有的同學課間在樓道里，追趕、打鬧，做一些危險的游戲;有的同學上下樓梯時，你推我擠，甚至把樓梯扶手當做滑梯;有的同學隨意地把腦袋探出窗口，或者向窗外扔東西;有的同學放學后沒有按時回家，在校園、街頭逗留閑逛。從以上這些事實中，不難看出我們校園中還存在著很大的安全隱患。意外事故總是令人防不勝防，因此我們必須清醒地認識到安全無小事，隱患就是事故。

　　在此，我真誠地提醒每一位同學能夠努力做到：上學、放學遵守交通規則，注意交通安全。不吃不衛生食品，有病要及時到醫院就診;課間不追逐打鬧，上下樓梯靠右行，互相禮讓不得擁擠，行至拐彎處，要放慢腳步，預防相撞;運動時，要遵守運動規則，注意自我保護;課間要做文明游戲，遇事更要冷靜、謙讓。

　　老師們，同學們，安全工作重如泰山，安全工作人人有責，安全工作任重道遠，讓我們共同努力，去撐起一片安全的天空，共建我們和諧美好的校園!