浙江省民用機(jī)場管理辦法

　　浙江省政府令第324號(hào)

　　浙江省人民政府令第324號(hào)《浙江省民用機(jī)場管理辦法》已經(jīng)省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年 10月1日起施行。

　　省長

　　20**年7月17日

　　浙江省民用機(jī)場管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)民用機(jī)場管理，保障民用機(jī)場安全運(yùn)營和正常秩序，促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(含運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場，下同)的規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及運(yùn)營管理適用本辦法。

　　民用航空的行業(yè)監(jiān)督管理由國家民用航空主管部門及其地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱民用航空主管部門)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條省和民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府將民用機(jī)場作為公共基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促有關(guān)部門、單位落實(shí)管理職責(zé)，協(xié)調(diào)民用機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及空域容量、航空器噪聲等運(yùn)營管理中的重大問題。

　　第四條省交通運(yùn)輸行政主管部門依照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本省民用機(jī)場管理工作，其所屬的民用機(jī)場監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府確定的部門依照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)民用機(jī)場管理工作。

　　發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、無線電管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民用機(jī)場管理的相關(guān)工作。

　　第五條民用機(jī)場的運(yùn)營管理由依法組建或者受委托的具有法人資格的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)遵守民用機(jī)場管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條省發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)全國民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求編制全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、高效利用的原則。

　　第七條單個(gè)民用機(jī)場總體規(guī)劃由民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人依據(jù)全國民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)有審批權(quán)的民用航空主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人編制民用機(jī)場總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見;民用機(jī)場總體規(guī)劃報(bào)民用航空主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府以及省交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革行政主管部門審查。國家對(duì)民用機(jī)場總體規(guī)劃編制程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場總體規(guī)劃、機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、噪聲控制等有關(guān)強(qiáng)制性控制內(nèi)容納入本地區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，并根據(jù)民用機(jī)場的運(yùn)營和發(fā)展需要，對(duì)民用機(jī)場周邊區(qū)域的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。

　　第八條新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場，應(yīng)當(dāng)符合全國民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃，并依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第九條民用機(jī)場內(nèi)的供電、供水、供氣、通信、道路以及防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施，由民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人按照國家民用機(jī)場建設(shè)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　民用機(jī)場外為民用機(jī)場提供配套保障的供電、供水、供氣、通信、道路以及防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施，由民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

　　第十條民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府制定本地區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)交通方式對(duì)接民用機(jī)場，形成與高速公路、軌道交通、城市公交、鐵路等交通方式相銜接的民用機(jī)場綜合交通樞紐，保障民用機(jī)場旅客和貨物運(yùn)輸暢通。

　　第十一條民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府制定涉及民用機(jī)場的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)部門審批相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲對(duì)民用機(jī)場周邊區(qū)域的影響，符合民用機(jī)場周邊地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。

　　民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府依據(jù)國家規(guī)定，組織有關(guān)部門劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域，并采取措施實(shí)施控制。確需在該限制區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕或者避免民用航空器運(yùn)行時(shí)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲影響。

　　民用航空主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)確定飛行程序時(shí)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場周邊區(qū)域產(chǎn)生影響的情況報(bào)告民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，并會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)等單位，采取在噪聲敏感時(shí)段適時(shí)調(diào)整航空器起降運(yùn)行模式等技術(shù)手段和管理措施，減少和控制民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場周邊地區(qū)的影響。

　　第三章凈空和電磁環(huán)境保護(hù)

　　第十二條民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，按照《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定劃定并向社會(huì)公布。

　　省交通運(yùn)輸行政主管部門和民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱民用機(jī)場地方管理部門)會(huì)同同級(jí)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合民用機(jī)場周邊情況，制定凈空保護(hù)具體管理辦法并向社會(huì)公布。民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府和民用機(jī)場地方管理部門，協(xié)調(diào)處理民用機(jī)場凈空保護(hù)中出現(xiàn)的問題。

　　第十三條民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，按照《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》、《無線電管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定確定并向社會(huì)公布。

　　民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(tái)(站)的，無線電管理機(jī)構(gòu)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空主管部門的意見，并按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

　　民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目可能影響機(jī)場電磁環(huán)境的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空主管部門和無線電管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十四條在民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建以及擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

　　在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上高壓輸電塔的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，并保持其正常狀態(tài)，同時(shí)向民用航空主管部門、民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位提供有關(guān)資料。

　　第十五條在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);

　　(二)修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物(構(gòu)筑物)或者其他設(shè)施;

　　(三)設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志，或者超過凈空限制高度的廣告牌、鐵塔(柱)、施工塔吊、避雷設(shè)施等物體;

　　(四)升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、風(fēng)箏、孔明燈或者其他升空物體;

　　(五)從事航空模型飛行;

　　(六)燃放升空的爆竹、煙花、焰火;

　　(七)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì);

　　(八)種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物;

　　(九)放飛影響飛行安全的鳥類;

　　(十)在民用機(jī)場圍界外5米區(qū)域內(nèi)，搭建建筑物(構(gòu)筑物)或者挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動(dòng);

　　(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。

　　第十六條在民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;

　　(二)存放金屬堆積物;

　　(三)種植影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的植物;

　　(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng);

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。

　　任何單位和個(gè)人使用的無線電臺(tái)(站)及其他儀器、裝置，不得對(duì)民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

　　第十七條民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和減少民用機(jī)場圍界外8公里區(qū)域內(nèi)垃圾場、晾曬場、養(yǎng)殖場等易吸引鳥類的場所以及養(yǎng)鴿戶的數(shù)量。

　　第十八條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)日常巡查制度。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)情況的，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除;無法消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告民用航空主管部門、民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府或者其有關(guān)部門。接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除影響。

　　第四章運(yùn)營管理

　　第十九條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理民用機(jī)場的運(yùn)營秩序，保障民用機(jī)場安全、文明、規(guī)范運(yùn)營，為航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位、旅客、貨主提供公平、公正、便捷的服務(wù)。

　　航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運(yùn)營管理制度，按照各自職責(zé)共同維護(hù)民用機(jī)場正常運(yùn)營并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場正常運(yùn)營情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并報(bào)告民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)承諾、信息咨詢、投訴處理等制度，公布投訴電話、電子郵箱等投訴方式，并在投訴受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第二十一條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)組織航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位制定服務(wù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位簽訂書面協(xié)議，明確各方在安全和運(yùn)營管理過程中以及發(fā)生航班延誤等情況時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十二條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)作和信息溝通機(jī)制，協(xié)同保障航班正常運(yùn)行。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位建立航班延誤或者取消的協(xié)調(diào)處理制度。

　　航班發(fā)生延誤或者取消時(shí)，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息，告知原因，協(xié)調(diào)航空運(yùn)輸企業(yè)妥善安置旅客和貨物。航空運(yùn)輸企業(yè)未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安置旅客和貨物的，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)代為妥善處置。民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與航空運(yùn)輸企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)按照雙方簽訂的協(xié)議執(zhí)行。

　　第二十三條民用機(jī)場內(nèi)的下列行為，應(yīng)當(dāng)征得民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意：

　　(一)發(fā)放、張貼、設(shè)置廣告或者其他宣傳品;

　　(二)開展募捐活動(dòng);

　　(三)拍攝影視片;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意的其他行為。

　　第二十四條民用機(jī)場內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)破壞標(biāo)志、標(biāo)牌、電子顯示屏等引導(dǎo)性標(biāo)識(shí);

　　(二)損壞信息通信、市政等公共設(shè)施;

　　(三)強(qiáng)迫旅客、貨主接受服務(wù);

　　(四)無照設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品;

　　(五)擅自占用機(jī)場工作區(qū)域泊位停放車輛;

　　(六)擅自傾倒、堆放建筑垃圾、工程渣土;

　　(七)擅自排放油類、酸堿液和其他未經(jīng)無害化處理的污水;

　　(八)在候機(jī)廳、停車場和其他未經(jīng)民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)允許的場所招徠旅客;

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十五條禁止下列危害民用航空安全的行為：

　　(一)隨意穿越航空器跑道、滑行道;

　　(二)攜帶易燃易爆等違禁品進(jìn)入民用機(jī)場;

　　(三)非法攔截或者強(qiáng)行登、占航空器;

　　(四)攀(鉆)越、損毀民用機(jī)場圍界設(shè)施以及其他安全防護(hù)設(shè)施;

　　(五)沖擊和堵塞安檢通道、登機(jī)通道或者進(jìn)入機(jī)坪的道口; (六)在航空器、機(jī)坪或者廊橋內(nèi)滯留，影響航空器正常運(yùn)行;

　　(七)謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害民用航空安全的行為。

　　第二十六條省交通運(yùn)輸行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)建立本省民用機(jī)場大型救援物資共享機(jī)制。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)按照國家民用航空行業(yè)規(guī)定，配備符合機(jī)場運(yùn)行保障等級(jí)的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備，并開展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　第二十七條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府和民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求報(bào)告并立即開展應(yīng)急救援和應(yīng)對(duì)處置。

　　第二十八條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))做好民用機(jī)場內(nèi)食品安全、疾病控制以及除旅客和民用機(jī)場工作人員以外的其他人員的管理等工作。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十九條民用航空主管部門、民用機(jī)場地方管理部門以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)民用機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及運(yùn)營管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十條民用機(jī)場地方管理部門依法查處涉嫌違法行為時(shí)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

　　(一)進(jìn)入有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

　　(二)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料;

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)資料;

　　(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三十一條對(duì)違反民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府確定的部門具體承擔(dān)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十二條民用機(jī)場地方管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、無線電管理、公安等部門以及民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)等單位，建立信息共享機(jī)制，為民用機(jī)場管理、旅客和貨主提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等法律、法規(guī)對(duì)行政處罰主體和法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條民用機(jī)場地方管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處分。

　　第三十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第三十六條軍民合用機(jī)場民用部分的管理，除遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十七條本辦法自20**年10月1日起施行。

篇2：天津市民用機(jī)場凈空及安全管理規(guī)定(2013年)

　　津政令第3號(hào)

　　《天津市民用機(jī)場凈空及安全管理規(guī)定》已于20**年5月16日經(jīng)市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自20**年7月1日起施行。

　　天津市市長　黃興國

　　20**年5月27日

　　天津市民用機(jī)場凈空及安全管理規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)本市民用機(jī)場凈空及安全管理，保障飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第553號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于天津?yàn)I海國際機(jī)場和本市行政區(qū)域內(nèi)其他民用機(jī)場凈空及安全管理活動(dòng)。

　　市人民政府和民用航空管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定劃定本市民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

　　第三條　本規(guī)定所稱民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保障民用航空器起飛、降落安全，按照機(jī)場凈空障礙物限制圖的要求劃定的一定空間范圍。

　　第四條　民用機(jī)場凈空及安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則。民用航空管理部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的區(qū)縣人民政府共同做好民用機(jī)場凈空及安全管理工作。

　　第五條　市人民政府和民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用機(jī)場凈空及安全保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善民用機(jī)場凈空及安全保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，并將民用機(jī)場凈空及安全保護(hù)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系。

　　第六條　市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本市民用機(jī)場凈空保護(hù)管理的組織與協(xié)調(diào)。

　　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場凈空保護(hù)管理工作。

　　第七條　民用航空管理部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的區(qū)縣人民政府。

　　接到報(bào)告的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。

　　第八條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的區(qū)縣人民政府和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用機(jī)場凈空保護(hù)的宣傳、教育工作，提高公民的凈空保護(hù)意識(shí)。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行凈空保護(hù)義務(wù)，有權(quán)制止、舉報(bào)影響飛行安全的違法行為。

　　第九條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)民用機(jī)場的運(yùn)營和發(fā)展需要，對(duì)民用機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。

　　第十一條　民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的限制高度和其他與航空安全相關(guān)的控制要求，由民用航空管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)民用航空相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、確保機(jī)場安全運(yùn)營和城市可持續(xù)發(fā)展的需要確定。

　　第十二條　市和區(qū)縣人民政府審批民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)超過限制高度或者不符合與航空安全相關(guān)的控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，以及民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外建筑高度超過150米的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空管理部門的意見。民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見書之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第十三條　市和區(qū)縣人民政府制定民用機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲對(duì)民用機(jī)場周邊地區(qū)的影響，符合國家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場周邊地區(qū)產(chǎn)生影響的情況，報(bào)告市或者區(qū)縣人民政府國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門。

　　第十四條　建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施達(dá)到一定高度以及有民用航空相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他影響飛行安全情形的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈和標(biāo)志。

　　建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施管理人應(yīng)當(dāng)確保障礙燈和標(biāo)志的正常使用;發(fā)現(xiàn)障礙燈和標(biāo)志損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

　　任何單位和個(gè)人不得影響障礙燈和標(biāo)志的正常使用。

　　第十五條　在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上高壓輸電塔的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民用航空管理部門、空中交通管理部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

　　第十六條　本市民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

　　(一)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);

　　(二)修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施;

　　(三)設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體;

　　(四)種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物;

　　(五)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、孔明燈和其他升空物體;

　　(六)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火;

　　(七)在民用機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動(dòng);

　　(八)設(shè)置露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所;

　　(九)國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。

　　第十七條　在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外從事本規(guī)定第十六條所列活動(dòng)的，不得影響民用機(jī)場凈空保護(hù)。

　　第十八條　信鴿協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)做好協(xié)會(huì)會(huì)員、俱樂部等的組織管理工作，教育和監(jiān)督其在放飛信鴿和組織競翔比賽等活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行

　　安全。

　　第十九條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，防止鳥禽和其他動(dòng)物對(duì)航空器安全產(chǎn)生危害;發(fā)現(xiàn)鳥禽和其他動(dòng)物進(jìn)入民用機(jī)場飛行區(qū)內(nèi)，可能危及航空器運(yùn)行安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)驅(qū)趕或者獵捕，必要時(shí)可以捕殺。

　　第二十條　禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的地帶修建對(duì)空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。

　　第二十一條　市無線電行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用航空管理部門、市規(guī)劃行政管理部門，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確定民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

　　在民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(tái)(站)的，市無線電行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求民用航空管理部門意見后，按照有關(guān)規(guī)定審批。

　　第二十二條　禁止在民用航空無線電臺(tái)(站)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的活動(dòng)：

　　(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;

　　(二)存放金屬堆積物;

　　(三)種植高大植物;

　　(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng);

　　(五)修建影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施;

　　(六)其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。

　　第二十三條　任何單位或者個(gè)人使用的無線電臺(tái)(站)和其他儀器、裝置，不得對(duì)民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

　　空中交通管理部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理部門發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除;無法消除的，應(yīng)當(dāng)將受干擾情況和已采取的排查措施情況向市無線電行政主管部門通報(bào)。市無線電行政主管部門接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處;空中交通管理部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

　　第二十四條　市人民政府和民用航空管理部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定民用機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并納入天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急救援的演練和人員培訓(xùn)。

　　第二十五條　發(fā)生民用機(jī)場突發(fā)事件，市和區(qū)縣人民政府、民用航空管理部門、空中交通管理部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援。

　　第二十六條　違反本規(guī)定第十四條，建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施管理人未按要求設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，或者未保證障礙燈和標(biāo)志正常使用的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知改正，并及時(shí)報(bào)告區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬元罰款。

　　違反本規(guī)定第十四條，影響障礙燈和標(biāo)志正常使用的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知改正，并報(bào)告區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)違反規(guī)定的個(gè)人處1000元罰款，對(duì)違反規(guī)定的單位處1萬元罰款。

　　第二十七條　違反本規(guī)定第十六條，在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，由區(qū)縣人民政府按照《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條　區(qū)縣人民政府可以委托區(qū)縣行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施本規(guī)定有關(guān)行政處罰。

　　第二十九條　本規(guī)定自20**年7月1日起施行。

篇3：浙江省民用機(jī)場管理辦法（2014年）

　　浙江省民用機(jī)場管理辦法

　　浙江省政府令第324號(hào)

　　浙江省人民政府令第324號(hào)《浙江省民用機(jī)場管理辦法》已經(jīng)省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年 10月1日起施行。

　　省長

　　20**年7月17日

　　浙江省民用機(jī)場管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)民用機(jī)場管理，保障民用機(jī)場安全運(yùn)營和正常秩序，促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場(含運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場，下同)的規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及運(yùn)營管理適用本辦法。

　　民用航空的行業(yè)監(jiān)督管理由國家民用航空主管部門及其地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱民用航空主管部門)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條省和民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府將民用機(jī)場作為公共基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，督促有關(guān)部門、單位落實(shí)管理職責(zé)，協(xié)調(diào)民用機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及空域容量、航空器噪聲等運(yùn)營管理中的重大問題。

　　第四條省交通運(yùn)輸行政主管部門依照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本省民用機(jī)場管理工作，其所屬的民用機(jī)場監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府確定的部門依照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)民用機(jī)場管理工作。

　　發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、無線電管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民用機(jī)場管理的相關(guān)工作。

　　第五條民用機(jī)場的運(yùn)營管理由依法組建或者受委托的具有法人資格的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)遵守民用機(jī)場管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條省發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)全國民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求編制全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、高效利用的原則。

　　第七條單個(gè)民用機(jī)場總體規(guī)劃由民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人依據(jù)全國民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)有審批權(quán)的民用航空主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人編制民用機(jī)場總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見;民用機(jī)場總體規(guī)劃報(bào)民用航空主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府以及省交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革行政主管部門審查。國家對(duì)民用機(jī)場總體規(guī)劃編制程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將民用機(jī)場總體規(guī)劃、機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)、噪聲控制等有關(guān)強(qiáng)制性控制內(nèi)容納入本地區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，并根據(jù)民用機(jī)場的運(yùn)營和發(fā)展需要，對(duì)民用機(jī)場周邊區(qū)域的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。

　　第八條新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場，應(yīng)當(dāng)符合全國民用機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃、全省民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃，并依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第九條民用機(jī)場內(nèi)的供電、供水、供氣、通信、道路以及防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施，由民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人按照國家民用機(jī)場建設(shè)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)。

　　民用機(jī)場外為民用機(jī)場提供配套保障的供電、供水、供氣、通信、道路以及防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施，由民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

　　第十條民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府制定本地區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)交通方式對(duì)接民用機(jī)場，形成與高速公路、軌道交通、城市公交、鐵路等交通方式相銜接的民用機(jī)場綜合交通樞紐，保障民用機(jī)場旅客和貨物運(yùn)輸暢通。

　　第十一條民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府制定涉及民用機(jī)場的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)部門審批相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲對(duì)民用機(jī)場周邊區(qū)域的影響，符合民用機(jī)場周邊地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。

　　民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府依據(jù)國家規(guī)定，組織有關(guān)部門劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域，并采取措施實(shí)施控制。確需在該限制區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕或者避免民用航空器運(yùn)行時(shí)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲影響。

　　民用航空主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)確定飛行程序時(shí)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場周邊區(qū)域產(chǎn)生影響的情況報(bào)告民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，并會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)等單位，采取在噪聲敏感時(shí)段適時(shí)調(diào)整航空器起降運(yùn)行模式等技術(shù)手段和管理措施，減少和控制民用航空器噪聲對(duì)機(jī)場周邊地區(qū)的影響。

　　第三章凈空和電磁環(huán)境保護(hù)

　　第十二條民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，按照《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定劃定并向社會(huì)公布。

　　省交通運(yùn)輸行政主管部門和民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱民用機(jī)場地方管理部門)會(huì)同同級(jí)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合民用機(jī)場周邊情況，制定凈空保護(hù)具體管理辦法并向社會(huì)公布。民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府和民用機(jī)場地方管理部門，協(xié)調(diào)處理民用機(jī)場凈空保護(hù)中出現(xiàn)的問題。

　　第十三條民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，按照《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》、《無線電管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定確定并向社會(huì)公布。

　　民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(tái)(站)的，無線電管理機(jī)構(gòu)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空主管部門的意見，并按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

　　民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目可能影響機(jī)場電磁環(huán)境的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空主管部門和無線電管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十四條在民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建以及擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

　　在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上高壓輸電塔的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，并保持其正常狀態(tài)，同時(shí)向民用航空主管部門、民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位提供有關(guān)資料。

　　第十五條在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);

　　(二)修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物(構(gòu)筑物)或者其他設(shè)施;

　　(三)設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志，或者超過凈空限制高度的廣告牌、鐵塔(柱)、施工塔吊、避雷設(shè)施等物體;

　　(四)升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、風(fēng)箏、孔明燈或者其他升空物體;

　　(五)從事航空模型飛行;

　　(六)燃放升空的爆竹、煙花、焰火;

　　(七)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì);

　　(八)種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場助航設(shè)施使用的植物;

　　(九)放飛影響飛行安全的鳥類;

　　(十)在民用機(jī)場圍界外5米區(qū)域內(nèi)，搭建建筑物(構(gòu)筑物)或者挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場運(yùn)營安全的活動(dòng);

　　(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。

　　第十六條在民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站;

　　(二)存放金屬堆積物;

　　(三)種植影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的植物;

　　(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng);

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。

　　任何單位和個(gè)人使用的無線電臺(tái)(站)及其他儀器、裝置，不得對(duì)民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

　　第十七條民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，控制和減少民用機(jī)場圍界外8公里區(qū)域內(nèi)垃圾場、晾曬場、養(yǎng)殖場等易吸引鳥類的場所以及養(yǎng)鴿戶的數(shù)量。

　　第十八條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)日常巡查制度。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)情況的，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除;無法消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告民用航空主管部門、民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府或者其有關(guān)部門。接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除影響。

　　第四章運(yùn)營管理

　　第十九條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理民用機(jī)場的運(yùn)營秩序，保障民用機(jī)場安全、文明、規(guī)范運(yùn)營，為航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位、旅客、貨主提供公平、公正、便捷的服務(wù)。

　　航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運(yùn)營管理制度，按照各自職責(zé)共同維護(hù)民用機(jī)場正常運(yùn)營并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場正常運(yùn)營情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并報(bào)告民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)承諾、信息咨詢、投訴處理等制度，公布投訴電話、電子郵箱等投訴方式，并在投訴受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第二十一條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)組織航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位制定服務(wù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位簽訂書面協(xié)議，明確各方在安全和運(yùn)營管理過程中以及發(fā)生航班延誤等情況時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十二條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)作和信息溝通機(jī)制，協(xié)同保障航班正常運(yùn)行。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位建立航班延誤或者取消的協(xié)調(diào)處理制度。

　　航班發(fā)生延誤或者取消時(shí)，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息，告知原因，協(xié)調(diào)航空運(yùn)輸企業(yè)妥善安置旅客和貨物。航空運(yùn)輸企業(yè)未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安置旅客和貨物的，民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)代為妥善處置。民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與航空運(yùn)輸企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)按照雙方簽訂的協(xié)議執(zhí)行。

　　第二十三條民用機(jī)場內(nèi)的下列行為，應(yīng)當(dāng)征得民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意：

　　(一)發(fā)放、張貼、設(shè)置廣告或者其他宣傳品;

　　(二)開展募捐活動(dòng);

　　(三)拍攝影視片;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意的其他行為。

　　第二十四條民用機(jī)場內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)破壞標(biāo)志、標(biāo)牌、電子顯示屏等引導(dǎo)性標(biāo)識(shí);

　　(二)損壞信息通信、市政等公共設(shè)施;

　　(三)強(qiáng)迫旅客、貨主接受服務(wù);

　　(四)無照設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品;

　　(五)擅自占用機(jī)場工作區(qū)域泊位停放車輛;

　　(六)擅自傾倒、堆放建筑垃圾、工程渣土;

　　(七)擅自排放油類、酸堿液和其他未經(jīng)無害化處理的污水;

　　(八)在候機(jī)廳、停車場和其他未經(jīng)民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)允許的場所招徠旅客;

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十五條禁止下列危害民用航空安全的行為：

　　(一)隨意穿越航空器跑道、滑行道;

　　(二)攜帶易燃易爆等違禁品進(jìn)入民用機(jī)場;

　　(三)非法攔截或者強(qiáng)行登、占航空器;

　　(四)攀(鉆)越、損毀民用機(jī)場圍界設(shè)施以及其他安全防護(hù)設(shè)施;

　　(五)沖擊和堵塞安檢通道、登機(jī)通道或者進(jìn)入機(jī)坪的道口; (六)在航空器、機(jī)坪或者廊橋內(nèi)滯留，影響航空器正常運(yùn)行;

　　(七)謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害民用航空安全的行為。

　　第二十六條省交通運(yùn)輸行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)建立本省民用機(jī)場大型救援物資共享機(jī)制。

　　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)按照國家民用航空行業(yè)規(guī)定，配備符合機(jī)場運(yùn)行保障等級(jí)的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備，并開展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　第二十七條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府和民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求報(bào)告并立即開展應(yīng)急救援和應(yīng)對(duì)處置。

　　第二十八條民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))做好民用機(jī)場內(nèi)食品安全、疾病控制以及除旅客和民用機(jī)場工作人員以外的其他人員的管理等工作。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十九條民用航空主管部門、民用機(jī)場地方管理部門以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)民用機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及運(yùn)營管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十條民用機(jī)場地方管理部門依法查處涉嫌違法行為時(shí)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

　　(一)進(jìn)入有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

　　(二)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料;

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)資料;

　　(四)在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三十一條對(duì)違反民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由民用機(jī)場所在地城市、縣人民政府確定的部門具體承擔(dān)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十二條民用機(jī)場地方管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、無線電管理、公安等部門以及民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)等單位，建立信息共享機(jī)制，為民用機(jī)場管理、旅客和貨主提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國民用航空法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等法律、法規(guī)對(duì)行政處罰主體和法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條民用機(jī)場地方管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處分。

　　第三十五條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第三十六條軍民合用機(jī)場民用部分的管理，除遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十七條本辦法自20**年10月1日起施行。