互助土族自治縣縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(20**修正)
(20**年4月12日互助土最自治縣第十三屆人民代表走套第四次會議通過20**年7月2 3日青海省第九屆人民代表大舍常務(wù)委員畚第二十五次會議批準(zhǔn)根據(jù)20**年3月4日互助土族自治縣第十五屆人民代表大舍第六次會議通過20**年7月29日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)的《互助土族自治縣人民代表大會關(guān)于修改<互助土族自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>酌央定》修正)
互助土族自治縣縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(20**修正本)
第一章 總 則
第一條 為了加強縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生及設(shè)施管理,建設(shè)文明,整潔、優(yōu)美的縣城,營造良好的工作、生活環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本條例。
第二條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的管理適用本條例。
第三條 縣城市客和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)域負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與公眾參與監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)知識的宣傳教育工作,增強公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識,提高公民的公共衛(wèi)生道德水平,形成全社會參與、支持縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的氟圍。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
第五條 維護(hù)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生是壘社會的責(zé)任。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生及公共設(shè)施,尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,參加環(huán)境衛(wèi)生公益勞動;對污損市容和環(huán)境衛(wèi)生及其公共設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻和舉報,不得妨礙、阻撓管理人員履行職責(zé)。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對管理人員的培訓(xùn)和教育,規(guī)范執(zhí)法行為。
第六條 縣人民政府城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
工商、交通、公安,環(huán)保、衛(wèi)生、水利等部門按照各自的職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第七條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,逐步加大投入,完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,改善工作條件,提高市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。
第二章市容管理
第八條 縣城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和青海省縣城容貌標(biāo)準(zhǔn),結(jié)臺自治縣實際,制定本縣城容貌標(biāo)準(zhǔn),報縣人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施、文物古跡等,應(yīng)當(dāng)符合縣城容貌標(biāo)準(zhǔn),保持整潔美觀。
第十條 臨街設(shè)置廣告牌、宣傳牌(欄)、道路交通標(biāo)志、標(biāo)語牌、商鋪牌(匾)、櫥窗、霓虹燈、燈箱和懸掛橫幅等,須按規(guī)定設(shè)置,做到內(nèi)容健康、書寫規(guī)范、外型美觀、安全牢固,并由設(shè)置單位或者個人負(fù)責(zé)日常維修保養(yǎng)和安全檢查,圖案、文字、燈光顯示不全或者污損、腐蝕、陳舊的,應(yīng)當(dāng)及時清洗、更換、修復(fù),對存在安全隱患或者失去使用價值的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時整修或者拆除。
設(shè)置大型戶外廣告、描設(shè)彩門、充氣廣告、過街廣告的,必須經(jīng)縣城市菅理行政主管部門同意并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及其附著體物權(quán)的,應(yīng)當(dāng)征得權(quán)利人的同意。
第十一條 任何單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得在縣城主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放或者懸掛有礙市容的物品,搭建或者封司陽臺必須符合市容管理的規(guī)定;
(二)不得在建筑物、構(gòu)筑物、樹木和其它設(shè)施上涂寫、刻畫;(三)未經(jīng)批準(zhǔn),不得在建筑物、構(gòu)筑物、樹木和其它設(shè)施上張貼.懸掛宣傳品等;
(四)不得擅自沿街散發(fā)印刷品廣告;
(五)不得從陰陽臺、窗口向外潑水和拋棄雜物;
(六)單位、住戶或者商鋪不得將垃教通道口和排煙孔、
第十二條 縣城主要街道臨街的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的墻面應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀,并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。污損不潔影響縣城市容的,應(yīng)當(dāng)及時維修、清洗、更換;對影響市容的殘垣斷壁、危險建(構(gòu))筑物,其產(chǎn)權(quán)人、菅理人或者建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修整或者拆除。
縣城主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域的建筑物破墻開店或者進(jìn)行其它門面裝修、改建的,必須經(jīng)縣城市管理行政王管部同意,按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十三條 客貨運輸車輛在縣城內(nèi)行駛,司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)保持車容整潔,運行和停放時不得掉落雜物影響環(huán)境衛(wèi)生;
(二)按指定的地點停放車輛;
(三)載運液體、散裝貨物及清運垃圾,糞便的,應(yīng)當(dāng)密封,捆扎、覆蓋,不得沿途泄漏、遣撒和沿街停放。
第十四條 禁止教練車、履帶車、鐵輪車和超重、超高、超寬的車輛在縣城主街道上行駛。確需行駛的,應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門規(guī)定的時間和路線行駛。
第十五條 縣城的所有施工工地出入口道路由施工方沙化或硬化,施工場地出入車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈,不得將泥沙帶出工地污染道路,施工中產(chǎn)生的泥漿不得直接排入下水道。施工單位應(yīng)當(dāng)做到安全文明施工,設(shè)置必要的護(hù)欄、圍布或圍墻等設(shè)施,工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時平整和清理場地,拆除臨時建筑,恢復(fù)原狀。
第十六條 任何單位和個人不得在縣城道路兩側(cè)和公共場所堆放物料或者作業(yè)。因建設(shè)等特殊原因,在道路兩側(cè)或者公共場所臨時堆放物料或者占用、挖掘道路,應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門同意,并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。占用或者挖掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)置施工標(biāo)志,圃欄作業(yè),工完場清,限時修復(fù)。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用道路和公共場所從事擺賣,生產(chǎn)、加工、修配、餐飲和清洗車輛等經(jīng)營活動。街道兩側(cè)商業(yè)門店不得超出門窗進(jìn)行店外經(jīng)營。
禁止在街道、綠地、廣場、垃圾收容器內(nèi)焚燒一切可燃物。
臨街經(jīng)營冷飲等季節(jié)性攤點頹在城市管理行政主管部門指定的地點經(jīng)營。
舉辦物資交流會、開設(shè)夜市等需沿街臨時擺攤設(shè)點的,由城市管理行政主管部門指定地段經(jīng)營。
第十八條 在縣城內(nèi)進(jìn)行的畜(禽、犬)交易或者屠宰,應(yīng)當(dāng)在定點交易市場或定點屠宰場內(nèi)進(jìn)行。
肉類經(jīng)營應(yīng)當(dāng)入店八室。
第十九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)花草樹木,保持沿街樹木、綠籬、綠地、花壇的整潔、美觀。
禁止踩踏、攀折花草樹木;禁止向綠化帶、樹坑傾倒污水和拋撒廢棄物;禁止在綠化物上掛曬衣物和設(shè)置其它附著物。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條 縣城環(huán)境衛(wèi)生菅理實行責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
縣城環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位或者個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由縣人民政府城市管理行政主管部門劃分和公布,并書面告知責(zé)任人。
第二十一條 縣城中的臨街單位、商戶和住戶應(yīng)當(dāng)做好門前衛(wèi)生保潔工作,實行]前包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施的責(zé)任制,保持責(zé)任區(qū)段道路潔凈、秩序良好、植物成活、設(shè)施完善。
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任按照下列規(guī)定確定:(一)縣城主、次街道由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé),
(二)小巷、城鄉(xiāng)出入口、居民樓院由社區(qū)(居委會)負(fù)責(zé):
(三)車站、廣場等公共場所、公共綠地、集貿(mào)市場、停車場及公路沿線,由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
(四)城區(qū)河道的保潔,由水利行政主管部門負(fù)責(zé):
(五)郵亭、商亭(店)、攤點、護(hù)欄廣告的衛(wèi)生責(zé)任,由經(jīng)營者負(fù)責(zé);
(六)住宅小區(qū)由物業(yè)管理者負(fù)責(zé);
(七)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位辦公場所由各單位自行負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定責(zé)任不清的,由城市管理行政主管部門確定責(zé)任人。
第二十三條 未設(shè)下水道或者排污設(shè)施的臨街門店不得從事理發(fā)、餐飲等經(jīng)營活動,已經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)限期改造。
第二十四條 不得在公共場所隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭等廢棄物,不得亂倒糞便、污水和隨地便溺。
第二十五條 居民、村民飼養(yǎng)的畜禽應(yīng)當(dāng)歸欄圈養(yǎng),嚴(yán)禁開欄自流。
飼養(yǎng)寵物不得散放和影響環(huán)境衛(wèi)生。寵物在道路和其它公共場所產(chǎn)生的糞便,寵物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)即時清除。
第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第二十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將垃圾處理場所、垃圾收集站點和污水排放等公共設(shè)施建設(shè)納八縣城建設(shè)規(guī)劃,并由有關(guān)部門按照國家環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第二十七條 生活垃圾按環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求倒入指定地點和垃圾收集容器內(nèi),由環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一清運:建筑垃圾和單位、居民樓院、住宅小區(qū)、村巷的生活垃圾由責(zé)任單位或者責(zé)任人負(fù)責(zé)清運,也可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門有償清運。
禁止在城區(qū)內(nèi)空閑地、公路兩側(cè),道路、河道、綠地及其它非指定場地傾倒垃圾。
禁止打開封司式垃圾收集容器撿拾垃圾。
生活垃圾由垃圾處理專業(yè)單位統(tǒng)一集中處理。
第二十八條 垃圾處理實行經(jīng)營服務(wù)性收費,逐步推行企業(yè)化管理。制定、調(diào)整垃圾處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)實行價格聽證會制度。垃圾處理費的具體計收辦法由縣人民政府根據(jù)實際情況制定。
第二十九條 建筑垃圾等非生活垃圾不得混入生活垃圾中,應(yīng)按要求運往指定地點處理。特種危險廢棄物的處置按環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 新城開發(fā)、日城改建時,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃要求,配套建設(shè)縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算,做到統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計,同步建設(shè)和投入使用。配套建設(shè)縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施的工程竣工驗收時,應(yīng)有環(huán)境衛(wèi)生管理部門參與,經(jīng)驗收合格后方可交付使用。
(一)踩踏、攀折花草樹木的,在綠化物上掛曬衣物和設(shè)置其它附著物的;
(二)運行的車輛污損不潔且掉落雜物影響環(huán)境衛(wèi)生的;
(三)在公共場所亂扔瓜果皮核、紙屑和煙頭等廢棄物影響環(huán)境衛(wèi)生且不聽管理人員勸阻的。
第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一設(shè)置和維護(hù),任何單位和個人不得損毀或擅自拆除,移動市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。確需移動或者拆除的,頒經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自設(shè)立垃圾場。
第三十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按城市總體規(guī)劃或者環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃設(shè)置垃圾場及垃圾箱,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十三條 城區(qū)公共廁所由產(chǎn)權(quán)所有人或者委托人管理,單位和居民庭院的公共廁所由所在單位或者居民管理。管理者應(yīng)當(dāng)保持公共廁所清潔衛(wèi)生,做到定期粉刷、消毒,廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯糞池或化糞池,貯糞池或化糞池由責(zé)任單位或責(zé)任人定期清掏,也可委托市政管理專業(yè)單位清掏。
新建公共廁所應(yīng)按水)十式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),原有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改為水沖式廁所。
政府投資修建或公有產(chǎn)權(quán)的公共廁所一律免費開放。
第五章 罰則
第三十四條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣城市管理行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門實施。
第三十五條 對違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,并可給予警告或者處五元以上十元以下的罰款:
第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期清理、拆除或者采取其它補救措施,并可處十元以上五十元以下的罰款:
(一)隨地便溺的;
(二)在縣城主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放或者懸掛有礙市容物品的;
(三)在建筑物、構(gòu)筑物、樹木和其它設(shè)施上涂寫刻畫的,未經(jīng)批準(zhǔn)在上述設(shè)施上張貼宣傳品.懸掛物品的,擅自沿街散發(fā)印刷品廣告的;
(四)損壞樹木、草坪,花卉的;
(五)從陰陽臺、窗口向外渡水和拋棄雜物的;
(六)將垃圾通道口和排煙孔、污水口、廁所出糞口等朝向街道或者公共場所的;
(七)在街道,樹坑、花壇、草坪、排水明溝、檢查井雨水井等處傾倒垃圾、污水糞便及其它污物的;
(八)在街道,綠地、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒一切可燃物的;
(九)城區(qū)內(nèi)公共廁所衛(wèi)生不清潔,不定期粉刷、消毒的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其清理、拆除或者采取其它補救措施,可以并處五十元以上二百元以下的罰款:
(一)不按指定地點停放車輛的,各種運輸車輛沿途泄漏、遺撒的;
(二)單位和公用住宅的下水道、化糞池發(fā)生滲漏、漫溢,不及時搶修,影響環(huán)境衛(wèi)生的;
(三)臨街設(shè)置廣告牌、宣傳牌(欄)、標(biāo)語牌、道路交通標(biāo)志、商鋪牌(匾)、櫥窗、霓虹燈、燈葙、懸掛橫幅不按規(guī)定設(shè)置的;擅自設(shè)置大型戶外廣告、搭設(shè)彩門,充氣廣告、過街廣告的:
(四)在未設(shè)下水道或者排污設(shè)施的臨街門店從事理發(fā)、餐飲等經(jīng)營活動的;
(五)交易、屠宰畜(禽、犬)不進(jìn)入定點交易市場、定點屠宰場的,肉類經(jīng)營不入店入室的;
(六)擅自占用道路和公共場所從事擺賣、生產(chǎn)、加工、修配、餐飲和清洗車輛等經(jīng)營活動的。
第三十八條 占用或者挖掘縣城道路后,過期不清除施工垃圾或者不恢復(fù)原狀的,按每天每平方米處以十元以上五十元以下的罰款;未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用或者挖掘縣城道路施工作業(yè)的,責(zé)令限期拆除,恢復(fù)原狀,并從侵占之日起按每天每平方米處以五十元毗上一百元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正、采取補救措施,可以井處二百元毗上一千元以下的罰款:
(一)責(zé)任單位或責(zé)任人不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域清掃保潔不符合要求被責(zé)令限期改正但拒不改正的;
(二)擅自在縣城道路或者兩側(cè)和公共場所堆放物料或者作業(yè)的;
(三)將清運的垃圾傾倒在非指定場所的;
(四)臨街搭建和封閉陰陽臺不符合市容管理規(guī)定的。
第四十條 未經(jīng)批準(zhǔn)將縣城主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域的建筑物破墻開店或者進(jìn)行其它門面裝修、改建的,責(zé)令停止其行為,可以并處二百元以上五百元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第十五條的規(guī)定的,責(zé)令限期糾正、采取補救措施,可以井處三百元燃上三千元以下罰款。
第四十二條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,責(zé)令恢復(fù)原狀,可以按其所損壞設(shè)施價值的二至五倍處以罰款。
盜竊、破壞各糞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法*的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 因公用設(shè)施缺損,造成人員傷亡或者經(jīng)濟損失的,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依浩追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十六條 本縣轄區(qū)內(nèi)其他建制鎮(zhèn)等實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,可以參照本條例執(zhí)行。
第四十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本條例自20**年l0月1日起施行。
篇2:寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(2013)
寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(20**)
(20**年12月26日寧波市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過 20**年5月29日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議批準(zhǔn) 20**年6月14日寧波市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號公布 自20**年7月1日起施行)
寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)的建成區(qū),建成區(qū)以外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),以及市、縣(市)人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。
第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門配合、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則,實行科學(xué)化、規(guī)范化、便民化的管理。
第四條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),加強市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制,提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力及均等化水平。
第五條 市城市管理局是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門,負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市城市管理局可以委托市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé),相關(guān)地方性法規(guī)有另行規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、工商行政管理、衛(wèi)生、環(huán)保等部門按照各自職責(zé),共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權(quán),除本條例有特別規(guī)定的外,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施。
實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域,本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權(quán),依法由城市管理行政執(zhí)法部門實施。
第七條 市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃,報本級人民政府審批后公布實施。
第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門,根據(jù)國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn),制定本行政區(qū)域的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
城市容貌標(biāo)準(zhǔn)包括建筑景觀、公共設(shè)施、道路、園林綠化、廣告標(biāo)識、店名招牌、公共場所、水域、居住區(qū)等方面的容貌要求。
第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和文化廣播電視新聞出版、教育、衛(wèi)生等部門以及機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所的經(jīng)營單位或者管理單位,應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育,增強公民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。
廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場所的宣傳牌(欄),應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第十條 任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時負(fù)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動,不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員,協(xié)助做好宣傳教育和糾正違法行為的工作。
第十一條 提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第十二條 本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度,落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十四條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間有管理責(zé)任約定的,從其約定。
下列區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人,按照以下規(guī)定確定:
(一)城市道路、橋梁、公共廁所等公共區(qū)域,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負(fù)責(zé);
(二)軌道交通、隧道、地下通道、公路、鐵路,由經(jīng)營單位或者管理單位負(fù)責(zé);
(三)文化娛樂場所、體育場館、旅游景區(qū)、公園、綠地、廣場、機場、車站、碼頭等公共場所,由經(jīng)營單位或者管理單位負(fù)責(zé);
(四)江、河、湖泊的水域,由管理單位負(fù)責(zé);
(五)各類市場、商業(yè)廣場、商店、超市、賓館、飯店、展覽展銷等場所,由經(jīng)營單位或者管理單位負(fù)責(zé);
(六)聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);
(七)未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者縣(市)區(qū)人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé);
(八)住宅小區(qū)規(guī)劃紅線范圍外的背街小巷,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);
(九)機關(guān)、部隊、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(十)建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé),待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
(十一)報刊亭、電話亭、候車亭、戶外廣告等設(shè)施和空中架設(shè)的管線,由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé);
(十二)化糞池、儲糞池,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)不清的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人不明確的,由所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。
第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域責(zé)任人的責(zé)任要求如下:
(一)保持市容整潔,無違反規(guī)定實施停車、設(shè)攤、搭建、張貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放物品等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源;
(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,保持其整潔、完好;
(四)按照規(guī)定掃雪除冰。
第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面告知責(zé)任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條規(guī)定的要求履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任。責(zé)任人可以自行履行,也可以委托專業(yè)服務(wù)單位履行。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對在責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,并可以要求市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門查處,市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處。
第三章 市容管理
第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物容貌管理
第十七條 建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀,與所在區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。
主要街道和重點區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)定期對建筑物、構(gòu)筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾,對破損、污損的外立面進(jìn)行整修。
第十八條 對主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域建筑物外立面進(jìn)行裝修裝飾的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定,并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在空中架設(shè)電力、電信、有線電視、通訊等纜線,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 主要街道和重點區(qū)域臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊,不得堆放或者吊掛有礙市容、危及安全的物品。
主要街道和重點區(qū)域的臨街建筑物外立面安裝窗欄、空調(diào)外機、遮陽篷等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)范要求,并保持安全、整潔、完好。
第二十條 主要街道和重點區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物臨街一側(cè)需要設(shè)置隔離設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)采用透景圍墻或柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等形式,并保持整潔、美觀。
閑置用地或者待建用地,其臨街一側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋。
第二十一條 主要街道兩側(cè)和重要景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)人民政府的規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施完好,并按照規(guī)定的時間開閉景觀燈光設(shè)施。
第二節(jié) 道路容貌管理
第二十二條 城市道路及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn);出現(xiàn)污損、毀壞的,管理單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修或者更換。
第二十三條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公園、廣場、地下通道及其他公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因工程建設(shè)等情形需要在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料,搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔,不得遮蓋路標(biāo)、街牌。
第二十四條 主要道路兩側(cè)和廣場上的候車亭、崗?fù)ぁ⑿畔⑼ぁ罂ぁ⒐秒娫捦ぁ⑧]政信箱、箱式變電間、有線電視端子箱等公用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。
臨街和廣場周邊的經(jīng)營者不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。
經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時占用城市道路和其他公共場所舉辦文化、公益及商業(yè)等活動的,應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔;活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時清除設(shè)置的設(shè)施。
第二十六條 從事車輛清洗或者修理、廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,不得占用城市道路和其他公共場所,并應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污水外流或廢棄物向外灑落,保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔。
排油煙口、排污水口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 道路上行駛的機動車輛,應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔。
裝載砂石、渣土、水泥等散裝貨物和液體、垃圾、糞便的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施,不得泄漏、散落、飛揚或者帶泥運行。
第三節(jié) 戶外廣告設(shè)施及非廣告戶外設(shè)施容貌管理
第二十八條 本條例所稱戶外廣告設(shè)施設(shè)置,是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場以及公共交通工具等載體設(shè)立戶外廣告設(shè)施的行為。
第二十九條 市和縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等有關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求和本條例的規(guī)定,編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會公布。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域、位置以及其他管理要求。戶外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施設(shè)置的設(shè)計、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測等具體要求。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范報經(jīng)批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。
第三十條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施:
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
(二)利用行道樹或者損毀綠地的;
(三)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;
(四)妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對建(構(gòu))筑物合法使用權(quán)益的;
(五)在國家機關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶內(nèi)的;
(六)利用危險建(構(gòu))筑物及其他危險設(shè)施的;
(七)損害城市容貌的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止設(shè)置的情形。
第三十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)與戶外廣告設(shè)施載體的所有權(quán)人簽訂戶外廣告設(shè)施載體使用協(xié)議,依法取得設(shè)施載體使用權(quán)。戶外廣告設(shè)施載體使用協(xié)議不得違反戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的要求和本條例關(guān)于禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施情形的規(guī)定。
利用政府性資金投資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施等載體設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的,其載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣等方式取得,具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十二條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn),其他戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。大型戶外廣告設(shè)施的具體標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府制定。
法律、法規(guī)規(guī)定戶外廣告設(shè)施建設(shè)需要向規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
戶外廣告應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第三十三條 本市建立戶外廣告設(shè)置聯(lián)合審批和管理協(xié)作機制,由一個部門統(tǒng)一受理并經(jīng)相關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)提出審查意見后統(tǒng)一答復(fù)。
戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范審批和管理流程,共享有關(guān)管理信息,促進(jìn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理有序、高效,方便戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置報送審批或者備案的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)設(shè)置戶外廣告申請(備案)表,主要內(nèi)容包括:設(shè)置地點、設(shè)置期限、廣告設(shè)施的形式和規(guī)格;
(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
(三)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖;
(四)戶外廣告設(shè)施載體使用協(xié)議等使用權(quán)證明文件;
(五)證明廣告內(nèi)容真實、合法的文件;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的,還應(yīng)當(dāng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖。
第三十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。
電子顯示裝置和其他造價較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過六年,其他戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限不超過三年。期滿后申請繼續(xù)保留的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
本條例實施前經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,不存在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的情形的,可以保留至設(shè)置許可期滿;期滿后申請繼續(xù)保留的,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
第三十六條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)戶外廣告設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任,按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行日常維護(hù)管理,保證戶外廣告設(shè)施的安全、牢固、整潔、美觀。
第三十七條 店名招牌、指示牌等非廣告戶外設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強日常管理,保持外型美觀、安全牢固和亮化設(shè)施功能完好。店名招牌、指示牌及其他戶外設(shè)施出現(xiàn)外型污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。
第三十八條 任何單位和個人不得在建筑物、構(gòu)筑物的外墻和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上非法從事張貼、涂寫、刻畫活動。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第一節(jié) 公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十九條 任何單位、個人應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生,禁止下列行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)不按規(guī)定丟棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(三)不按規(guī)定傾倒生活垃圾、污水、糞便;
(四)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、木柴、垃圾或者其他廢棄物;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四十條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜、食用鴿。
居民飼養(yǎng)寵物和信鴿應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對寵物在城市道路和其他公共場所排泄的糞便,物主應(yīng)當(dāng)即時清除。
第四十一條 商品交易市場舉辦單位應(yīng)當(dāng)保持市場環(huán)境整潔,按照垃圾產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器,并按照規(guī)定處理垃圾。
第四十二條 因水、電、通訊設(shè)施建設(shè)等開挖路面或者因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下渣土、樹葉等雜物的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。
清理窨井淤泥產(chǎn)生廢棄物的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除,并清洗作業(yè)場地,不得隨意堆放。
第二節(jié) 生活垃圾管理
第四十三條 生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則,鼓勵對生活垃圾進(jìn)行綜合利用,提高生活垃圾處置的科學(xué)技術(shù)水平。
第四十四條 生活垃圾的收集,應(yīng)當(dāng)采取方便居民、防止污染環(huán)境的方式,合理設(shè)置生活垃圾收集容器和收集場所并及時清運,做到日產(chǎn)日清。
本市推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法,并向社會公布后組織實施。
工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾和其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置,不得混入生活垃圾。
第四十五條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式、地點、時間投放生活垃圾。
第四十六條 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當(dāng)推行社會化服務(wù)。鼓勵單位和個人興辦城市生活垃圾清掃、收集、運輸、無害化處理等環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)清掃、收集、運輸和處置生活垃圾等廢棄物的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付服務(wù)費。
城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)實行社會化服務(wù)的具體管理辦法由市、縣(市)人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定另行制定。
第四十七條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可決定。
第四十八條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位和個人產(chǎn)生的餐廚垃圾,應(yīng)當(dāng)單獨收集、處置,除按照規(guī)定可以由餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收集、運輸?shù)耐猓瑧?yīng)當(dāng)委托依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集、運輸。
餐廚垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由依法取得生活垃圾處置許可的餐廚垃圾資源化處理場所或者生活垃圾衛(wèi)生填埋場所等餐廚垃圾處理單位進(jìn)行無害化處理,不得隨意進(jìn)行處置。
第四十九條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)化糞池、儲糞池的糞便清運、處理,防止阻塞、外溢。責(zé)任人可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位組織清運、疏通。
第三節(jié) 建筑垃圾管理
第五十條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化、建筑垃圾產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
建筑垃圾應(yīng)當(dāng)實行分類管理、集中處置,鼓勵對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。
第五十一條 施工單位和建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置遮擋圍墻,進(jìn)出口的路面應(yīng)當(dāng)實行硬化處理,并設(shè)置車輛清洗設(shè)施,采取有效措施,防止塵土飛揚、污水流溢、污染道路。
建設(shè)工程竣工驗收后,施工單位應(yīng)當(dāng)及時清除剩余建筑材料、拆除臨時施工設(shè)施,并按照規(guī)定及時清運、處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和其他廢棄物。
裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)在指定的地點堆放,并與生活垃圾和其他廢棄物分別收集,按照規(guī)定及時清運、處置。
第五十二條 從事建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)許可。
建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可期限內(nèi)按照許可條件從事建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)。
第五十三條 建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨車攜帶清運卡,并按照清運卡記載的路線、時間將建筑垃圾運至市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確認(rèn)的建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所,不得沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第五十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實施計劃,并組織實施。
市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實施計劃的制定和實施,應(yīng)當(dāng)建立社會公開和公眾參與制度,聽取公眾意見,接受公眾監(jiān)督。
第五十五條 生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個月內(nèi),依法向建設(shè)行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第五十六條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)。
建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所。
第五十七條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、住宅小區(qū)建設(shè)、道路拓建以及其他大型公用建筑建設(shè)時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與其主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計方案,應(yīng)當(dāng)征求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工經(jīng)驗收合格后,由建設(shè)單位報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
第五十八條 城市道路的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人和公共場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共廁所、垃圾容器、廢物箱及其他配套的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持干凈整潔和正常使用。
第五十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,定期進(jìn)行保養(yǎng)、維修、更新,保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好、有效。
公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)志,并有專人負(fù)責(zé)保潔,按時開放。
第六十條 任何單位和個人不得侵占、損壞、拆除、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。確需關(guān)閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出相應(yīng)方案,報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn),并按照規(guī)劃的要求予以重建。其中,關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施的,還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)。
第六章 執(zhí)法監(jiān)督和保障
第六十一條 市和縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立信息化管理制度、執(zhí)法巡查制度、市容環(huán)境衛(wèi)生投訴、舉報受理制度,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
任何人發(fā)現(xiàn)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,均有權(quán)勸阻并向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門投訴、舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理,并在十日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人、舉報人。
第六十二條 市和縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè),實行執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,加強行政指導(dǎo),實施行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度和說理式行政處罰制度,提高執(zhí)法水平和效率。
第六十三條 城市管理執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、佩帶明顯標(biāo)志,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,做到公正、文明執(zhí)法。實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰的依據(jù)、理由、標(biāo)準(zhǔn),不得隨意提高或者降低處罰標(biāo)準(zhǔn),不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已有處理規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。
第六十五條 違反本條例第十五條規(guī)定,市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任的,責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,對單位處五百元以上五千元以下的罰款,對個人處五十元以上二百元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物容貌管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)違反第十八條規(guī)定,建筑物外立面裝修和有關(guān)纜線架設(shè)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的,處五千元以上二萬元以下的罰款;
(二)違反第二十條規(guī)定,未設(shè)置有關(guān)隔離設(shè)施的,處五百元以上五千元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例有關(guān)道路容貌管理規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)違反第二十四條規(guī)定,主要道路兩側(cè)和廣場上有關(guān)公用設(shè)施的設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的,處五十元以上五百元以下的罰款;
(二)違反第二十六條第二款規(guī)定,排油煙口、排污水口的設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的,對單位處一千元以上三千元以下的罰款,對個人處五百元以上一千元以下的罰款。
第六十八條 違反本條例有關(guān)戶外廣告設(shè)施容貌管理規(guī)定,未將戶外廣告設(shè)施設(shè)置的有關(guān)材料報送備案的,責(zé)令限期報送;逾期不報送的,處二百元以上一千元以下的罰款。
有下列情形之一的,責(zé)令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,處一千元以上一萬元以下的罰款:
(一)戶外廣告設(shè)施設(shè)置違反設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范,不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),存在安全隱患的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的;
(三)戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿未申請辦理延期手續(xù)且未拆除戶外廣告設(shè)施的。
前款第(二)項、第(三)項規(guī)定的情形,涉及規(guī)劃管理等有關(guān)法律、法規(guī)的,由規(guī)劃等部門依法予以處理。
第六十九條 違反本條例有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的,依照下列規(guī)定予以處理:
(一)違反本條例第四十五條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的,責(zé)令限期清除,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款;對個人處二百元以下的罰款;
(二)違反本條例第四十八條規(guī)定,未經(jīng)許可從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集、運輸或者處置活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收非法收集、運輸、處置的餐廚垃圾及其他相關(guān)非法物品,并處五千元以上三萬元以下的罰款;將餐廚垃圾交由未取得經(jīng)營服務(wù)許可的單位或者個人收集、運輸、處置的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可以指定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位收集、運輸和處置,所需費用由違法行為人承擔(dān),處五百元以上五千元以下的罰款;
(三)違反本條例第五十一條第一款規(guī)定,施工單位和建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營單位未采取建筑垃圾管理措施的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下的罰款;
(四)違反本條例第五十二條規(guī)定,未取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)許可資格從事建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)的,責(zé)令限期改正,處五千元以上五萬元以下罰款。建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)在許可期限內(nèi)違反許可條件從事經(jīng)營服務(wù)的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處吊銷建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證;
(五)違反本條例第五十三條規(guī)定,建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)未隨車攜帶清運卡的,處二百元以上一千元以下的罰款。
第七十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。
需要立即清除道路或者公共場所的遺漏物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行;當(dāng)事人不在場的,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。
代履行的費用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。
第七十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),遵守法定程序,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定,有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不履行管理職責(zé),對依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者查處的違法行為不予制止、查處,對依法應(yīng)當(dāng)受理、處理的投訴、舉報不予受理、處理的;
(二)濫用職權(quán),損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(三)包庇、縱容違法行為人的;
(四)利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄的;
(五)違反法定程序執(zhí)法的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第七十二條 阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù),或者侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第七十三條 本條例所稱的主要街道和重點區(qū)域的范圍,由市、縣(市)人民政府確定并公布。
第七十四條 本條例自20**年7月1日起施行。20**年1月1日起施行的《寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。
篇3:唐山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例(2013修正)
唐山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例(20**修正)
(20**年12月26日唐山市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第38次會議通過 20**年7月25日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議批準(zhǔn) 20**年7月29日唐山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布 自20**年11月1日起施行)
唐山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例
第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府所在地的城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動,適用本條例。
市政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動參照本條例執(zhí)行。
建制鎮(zhèn)城區(qū),可以參照本條例執(zhí)行。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào);應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費的保障,做到專款專用,并建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投資機制,推進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化、社會化進(jìn)程。
第四條 市人民政府城市管理行政部門負(fù)責(zé)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣(市)區(qū)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、工商、公安、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各級愛國衛(wèi)生運動委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本條例在轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行。
第五條 各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),具體組織和領(lǐng)導(dǎo)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍,行使管理職能;
(二)協(xié)助規(guī)劃主管部門編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、城市景觀照明等專項規(guī)劃,組織編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生年度計劃,參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收;
(三)對各單位的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo);
(四)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生社會化有償服務(wù)的具體辦法;
(五)組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究和科學(xué)技術(shù)成果推廣。
第六條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律和科學(xué)知識宣傳,引導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高公民公共衛(wèi)生道德水平和環(huán)境衛(wèi)生意識。
單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。
第七條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度。任何人發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為,均可以向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理,并向舉報人反饋情況。
第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,管理、作業(yè)、設(shè)計、研制等工作應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境衛(wèi)生勞動定額和作業(yè)經(jīng)費。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員訂立勞動合同,依法辦理社會保險,并逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇。
第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行科學(xué)管理,對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照專業(yè)檢查與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則,定期組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生檢查,公布檢查結(jié)果。對不履行責(zé)任的,責(zé)令改正,并予以通報批評。
第十條 本市實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的具體范圍書面告知責(zé)任人。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所及其一定范圍的區(qū)域。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)按下列規(guī)定確定:
(一)城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域和公共廁所,由維修養(yǎng)護(hù)單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé);
(二)街巷、居住區(qū)和城中村,由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。居住區(qū)實行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);
(三)飛機場、火車站、公共汽車始末站、機動車停車場、公園、港口、賓館、商場及其他公共場所等,由經(jīng)營單位或者管理單位負(fù)責(zé);
(四)機關(guān)、團體、部隊以及學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等企事業(yè)單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(五)城市集貿(mào)市場、展覽展銷等場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
(六)城市各種攤點由從業(yè)者負(fù)責(zé);
(七)城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
(八)城市內(nèi)的河道及兩側(cè)管理區(qū)域,由河道管理單位負(fù)責(zé);
(九)城市綠地由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé);
(十)施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé),尚未開工的建設(shè)用地,由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(十一)城市內(nèi)鐵路按土地使用范圍,由鐵路運輸企業(yè)或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任不明確的,以及對責(zé)任人的確定存在爭議的,由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。
第十一條 城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責(zé)任的,從其約定。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人負(fù)有下列責(zé)任:
(一)保持按照規(guī)定設(shè)置的設(shè)施整潔、完好;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,水面無漂浮垃圾雜物,監(jiān)督垃圾、糞便、污水、渣土及其他廢棄物的處置;
(三)按照規(guī)定向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報垃圾產(chǎn)量;
(四)保持市容整潔,無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(五)遇降雪天氣,及時清掃和鏟除積雪;
(六)保持綠地植物正常生長、無缺株短苗、無黃土裸露,無明顯病蟲害、無垃圾雜物;
(七)協(xié)助維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)秩序。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的積雪應(yīng)當(dāng)及時清掃和鏟除,違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以五十元以上二百元以下罰款;對責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時清運,并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒。違反規(guī)定的,予以警告,責(zé)令改正,不足一噸處以五十元以上二百元以下罰款;超過一噸處以每噸一百元以上五百元以下罰款;
責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)予以制止并向有關(guān)部門報告。無法落實行為人的,由責(zé)任人恢復(fù)原狀或者清除。
第十二條 城區(qū)公共場所、建筑物、構(gòu)筑物和各種設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔、美觀。
任何單位和個人不得擅自在公共場所、城市建筑物、構(gòu)筑物及其他載體上懸掛、張貼宣傳品、廣告。經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)的戶外宣傳活動,期滿后及時撤除。違反規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,每處處以一百元以上五百元以下罰款。
禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、地面或其他載體上涂寫、刻畫、噴涂或粘貼標(biāo)語及宣傳品、小廣告。違反規(guī)定的,責(zé)令清除,對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下罰款;對組織者沒收非法財物和違法所得,處以二萬元以上五萬元以下罰款。
標(biāo)語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反公安、工商、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的,城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)移送主管部門。
公安、工商、衛(wèi)生等行政部門對于標(biāo)語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
第十三條 在城區(qū)設(shè)置各類戶外廣告(含電子顯示屏,下同)及牌匾標(biāo)識,應(yīng)當(dāng)符合城市戶外廣告專項規(guī)劃,與周邊環(huán)境相適應(yīng),兼顧晝夜景觀。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意,擅自設(shè)置戶外廣告的,責(zé)令限期拆除。擅自設(shè)置大型戶外廣告的,處以五千元以上一萬元以下罰款;擅自設(shè)置中型戶外廣告的,處以二千元以上五千元以下罰款;擅自設(shè)置小型戶外廣告的,處以一千元以上二千元以下罰款。未按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)置的,責(zé)令改正。
戶外廣告規(guī)格的界定,按《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
牌匾標(biāo)識設(shè)置的位置、規(guī)格、樣式應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。一個經(jīng)營場所或者單位只能設(shè)置一個牌匾標(biāo)識。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意,擅自設(shè)置或者更改城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門已同意的設(shè)置位置、設(shè)計規(guī)格、樣式的,責(zé)令限期拆除,并處以一千元以上二千元以下罰款。
第十四條 在城區(qū)設(shè)置各類戶外廣告、電子翻板、指示牌、標(biāo)語牌、霓虹燈、招牌、標(biāo)牌、燈箱、畫廊、櫥窗、條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等應(yīng)當(dāng)保持安全牢固、整潔美觀。未按城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)置、清洗、更換或者存在危險隱患的,責(zé)令改正;拒不改正的,責(zé)令拆除,并處一千元以上二千元以下罰款。
第十五條 城市主要道路兩側(cè)及公共場所、景區(qū)景點的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照景觀照明規(guī)劃要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。
重要區(qū)域、重要建筑物、構(gòu)筑物的景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城市景觀照明集中監(jiān)控系統(tǒng)。
第十六條 設(shè)置景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求:設(shè)施美觀、整潔,兼顧晝夜效果;設(shè)施安全、環(huán)保、節(jié)能;局部景觀燈飾效果與周圍環(huán)境協(xié)調(diào);不影響道路交通安全。
景觀照明設(shè)施由其所有人或者管理人負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理,所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的整潔完好、正常開閉和安全使用。景觀照明設(shè)施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。
重大活動或者重要節(jié)日期間夜景亮化設(shè)施的開閉時間、區(qū)域,由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門決定。
第十七條 改變、移動、拆除景觀照明設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。對原設(shè)施所在地的建筑、地貌造成破壞的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)。
第十八條 施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè);
(二)開工前,向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報生活垃圾、建筑垃圾產(chǎn)量、收集方式和清運時間;
(三)臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施,圍擋設(shè)施外保持整潔,無垃圾、雜物和積土,可透視范圍衛(wèi)生整潔;
(四)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式生活垃圾收集設(shè)施和臨時性公共廁所;
(五)委托有資質(zhì)的運輸單位及時清運垃圾和糞便,保證垃圾、糞便的正常清運和下水道的暢通,并符合安全標(biāo)準(zhǔn);
(六)拆除建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施;
(七)施工出入口和施工現(xiàn)場道路進(jìn)行硬化,設(shè)置車輛清洗裝置和震動設(shè)施并及時維修,維持良好運行。震動設(shè)施是指施工出入口設(shè)置的溝、坎等使車輛產(chǎn)生震動作用的設(shè)施,目的是使附著在車身的建筑垃圾等附著物通過震動及時掉落,避免車輛運行中污染環(huán)境;
(八)駛離施工現(xiàn)場的車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行車體、輪胎等清洗,保持清潔,并符合散體運輸車輛相關(guān)要求;
(九)進(jìn)出施工現(xiàn)場的貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)的時間和路線行駛;
(十)施工排水應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,不得外泄污染路面;
(十一)停工場地物品擺放有序,并符合安全標(biāo)準(zhǔn);
(十二)回填土密閉苫蓋,堆積高度不得超過地面三米;
(十三)工程竣工后及時拆除相關(guān)設(shè)施,清理和平整場地;
(十四)施工占用城市道路的,不得影響車輛、行人正常通行。
違反上述規(guī)定的,責(zé)令施工單位限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
第十九條 道路工程竣工后需要移交環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位管理的,應(yīng)當(dāng)達(dá)到道路竣工交接條件,由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門按程序組織交接。
架設(shè)或者埋設(shè)管線的單位應(yīng)當(dāng)保持管線及附屬設(shè)施完好,對廢棄的管線及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法處置。
第二十條 園林綠化部門、責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)保障樹木、綠籬、花壇、草坪的整潔、美觀,隨時清除廢棄物。違反規(guī)定的,責(zé)令限期清除;逾期未清除的,處以每平方米十元以上五十元以下罰款。
第二十一條 在城市內(nèi)行駛的交通運輸工具應(yīng)當(dāng)保持整潔、密閉,不得飄撒、流漏裝載物。城市區(qū)域內(nèi)運輸散體、流體的交通運輸工具應(yīng)當(dāng)為全封閉車輛,貨物低于箱體上緣五厘米以上,并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。物料排放口應(yīng)當(dāng)采取防滴漏措施。
交通運輸工具造成泄漏、遺撒的,由污染責(zé)任人進(jìn)行清除,污染責(zé)任人自身無力清除的,可以委托保潔單位代為清除。對污染責(zé)任人按照污染面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款;泄漏、遺撒物為不易清除的混凝土、油脂等粘結(jié)類物質(zhì)、酸堿類等腐蝕性物質(zhì)的,按照污染面積每平方米處以五十元以上一百元以下罰款。
第二十二條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)定時、定點收集、運送,并做到日產(chǎn)日清。提倡分類投放、分類收集。
生活垃圾產(chǎn)生單位、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報產(chǎn)生垃圾的品種和數(shù)量,對責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時清掃、清掏,并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、路線、方式進(jìn)行收集、運輸和傾倒。
第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高機械化作業(yè)率,清掃、保潔應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間進(jìn)行,減少對城市交通和生活的影響。
第二十四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。
城市應(yīng)當(dāng)發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場、旅游景點、車站、港口、廣場等公共場所,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全天對外開放使用的水沖式公共廁所。
商場、飯店、旅館、體育場(館)、停車場等公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應(yīng)當(dāng)對外開放。
第二十五條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋、食品包裝袋等廢棄物;
(三)亂倒污水,亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒、有害物品;
(四)焚燒樹葉、垃圾或者其他物品;
(五)占道加工、制作、修理、露天燒烤等經(jīng)營行為;
(六)沿街散發(fā)商品廣告;
(七)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款第(一)項、第(二)項規(guī)定的,責(zé)令改正,處以十元以上五十元以下罰款。違反前款第(三)項規(guī)定的,責(zé)令改正,處以二十元以上五十元以下罰款。違反前款第(四)項規(guī)定的,責(zé)令改正,處以五十元以上二百元以下罰款。違反前款第(五)項、第(六)項規(guī)定的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以二百元以上一千元以下罰款,對沿街散發(fā)商品廣告的組織者沒收非法財物和違法所得,處以一萬元以上二萬元以下罰款。
第二十六條 科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰場等單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾,應(yīng)當(dāng)單獨收運,做好無害化處理。
各種動物的尸體應(yīng)當(dāng)由專業(yè)處理部門按照規(guī)定深埋或者高溫火化處理,不得任意遺棄。
第二十七條 垃圾和糞便處理,逐步采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理辦法,消滅廢棄物中的病菌、病毒、寄生蟲卵,防止蚊蠅孳生和鼠類繁殖。綜合利用時防止產(chǎn)生二次污染。
第二十八條 工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置,禁止混入生活垃圾、建筑垃圾。違反規(guī)定的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十九條 收集、運輸、處理建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。運輸建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的傾倒地點、運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。違反規(guī)定的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十條 城市生活垃圾實行集中處理和綜合利用。城市生活垃圾的處理實行收費制度,產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的單位和個人,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元罰款,對個人可處以應(yīng)繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)或者選擇未經(jīng)批準(zhǔn)的單位從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的,責(zé)令改正,并處以三萬元罰款。
施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸單位或者個人運輸處置的,責(zé)令限期改正,給予警告,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,對單位處以一千元以上三千元以下罰款,對個人處以五十元以上二百元以下罰款:
(一)從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物收集、運輸作業(yè),不按照規(guī)定操作,致使污水外流或者廢棄物向外散落的;
(二)室外堆放煤炭、砂石等物料未苫蓋的。
第三十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃定的城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
改建、擴建項目涉及公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施遷移、拆改的,應(yīng)當(dāng)先建后拆,滿足原有服務(wù)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施需要。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,并處以五千元以上一萬元以下罰款;擅自拆除、遷移、改建、停用垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、作業(yè)點的,責(zé)令限期重建或者補建,并由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建、改建,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,配套建設(shè)公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用,所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算;否則不得進(jìn)行驗收,責(zé)令限期補建,并由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施。
第三十四條 土地出讓前,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項規(guī)劃,在規(guī)劃條件中注明應(yīng)當(dāng)設(shè)置的各類公用和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴建項目,由開發(fā)建設(shè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十五條 盜竊、破壞各類市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員、執(zhí)法人員和作業(yè)人員或者阻撓其正常工作,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)予以處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第三十六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),對執(zhí)法人員加強教育、培訓(xùn)、監(jiān)督,提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,遵守法定程序,做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
第三十七條 各級人民政府工作部門的工作人員及其他執(zhí)法人員有下列行為之一的,由其主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法對直接主管人員和責(zé)任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理:
(一)不依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的;
(二)收取罰款未出具罰沒收據(jù)的;
(三)打罵、侮辱當(dāng)事人的;
(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的;
(五)對應(yīng)當(dāng)受理的舉報、投訴不受理,對已受理的舉報、投訴不調(diào)查、不處理的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十九條 本條例自20**年11月1日起施行。《唐山市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。