二○○七年二月八日
寧夏回族自治區(qū)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法
第一章 總則
第一條 為了建立和完善征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)、裁決制度,保護(hù)被征地農(nóng)民和用地單位的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),協(xié)調(diào)、裁決征地補(bǔ)償安置爭議適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的征地補(bǔ)償安置爭議是指被征地農(nóng)民與實施征地的市、縣人民政府在補(bǔ)償安置方面發(fā)生的爭議。
第四條 協(xié)調(diào)、裁決征地補(bǔ)償安置爭議的范圍是:
(一)對市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案有異議的;
(二)對征地補(bǔ)償安置方案涉及的被征土地地類、人均耕地面積、被征土地前三年平均年產(chǎn)值的認(rèn)定有異議的;
(三)實行區(qū)片綜合地價計算征地補(bǔ)償費的地區(qū),對區(qū)片綜合地價的適用標(biāo)準(zhǔn)和計算有異議的。
第五條 自治區(qū)人民政府國土資源管理部門(以下簡稱自治區(qū)國土資源管理部門)負(fù)責(zé)承辦應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)、裁決的征地補(bǔ)償安置爭議。
第六條 協(xié)調(diào)、裁決征地補(bǔ)償安置爭議,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、便民的原則。
第七條 未經(jīng)協(xié)調(diào)的征地補(bǔ)償安置爭議案件,不得裁決。
第八條 協(xié)調(diào)、裁決征地補(bǔ)償安置爭議期間,不停止征地方案的實施。
第二章 申請與受理
第九條 當(dāng)事人對縣級人民政府確定的征地補(bǔ)償安置方案有爭議的,可以自公告發(fā)布之日起30日內(nèi),向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府申請協(xié)調(diào),設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢,情況復(fù)雜的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但是延長期限最多不得超過45日。
依照前款規(guī)定經(jīng)協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致的,協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具協(xié)調(diào)情況證明書并告知當(dāng)事人可以再次申請協(xié)調(diào)、裁決的權(quán)利和期限。當(dāng)事人可以在被告知之日起10日內(nèi),(來自:m.dewk.cn)向自治區(qū)人民政府申請再次協(xié)調(diào)和裁決。
第十條 當(dāng)事人對設(shè)區(qū)的市人民政府確定的征地補(bǔ)償安置方案有爭議的,可以自公告發(fā)布之日起30日內(nèi),向自治區(qū)人民政府申請協(xié)調(diào)、裁決。
第十一條 對青苗、地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議,申請協(xié)調(diào)、裁決的,由其所有權(quán)人提出。
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篇2：關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的通知(2006年)
國土資發(fā)[20**]133號
關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局):
全國推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度座談會之后,按照部的統(tǒng)一部署,各地采取有效措施,積極推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度建設(shè),取得了一定進(jìn)展。但是,一些地方對推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度還存在著畏難情緒,思想認(rèn)識不到位,工作缺乏主動性,協(xié)調(diào)裁決制度建設(shè)尚未在全國取得突破性進(jìn)展。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度,及時化解因征地補(bǔ)償安置引發(fā)的矛盾和糾紛,切實維護(hù)社會穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認(rèn)識推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的緊迫性和重要性
推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度,是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。當(dāng)前,我國正處在"發(fā)展機(jī)遇期"與"矛盾凸顯期",各種矛盾和糾紛紛繁復(fù)雜,突出多變。尤其是隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,因征地補(bǔ)償安置引發(fā)的矛盾和糾紛日益突出,已成為人民群眾日益關(guān)心的社會熱點問題。一些地方由于征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度不落實,致使許多因征地補(bǔ)償引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時處理,部分地方甚至發(fā)生了群體性事件,影響了社會的穩(wěn)定。全面推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度,是建立和完善有效的群眾利益訴求機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制的重要手段,對于引導(dǎo)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民通過法定渠道化解征地矛盾,解決征地糾紛,切實維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。
推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度,是實施土地管理法規(guī)、完善征地程序的客觀需要。征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度,是《中華人民共和國土地管理法實施條例》為解決征地補(bǔ)償安置爭議確立的專門制度。20**年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[20**]28號)又提出了“加快建立和完善征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制,維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益”。當(dāng)前,隨著農(nóng)民對征地補(bǔ)償?shù)娜找骊P(guān)注和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,在實施征地中發(fā)生的矛盾、糾紛和沖突不斷增加,迫切需要啟動征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決程序,來解決矛盾,化解糾紛,這對于保證土地管理法規(guī)的順利實施、完善征地程序、切實強(qiáng)化國土資源管理部門在實施征地中的社會管理和公共服務(wù)職能具有重要意義。
推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度,是有效化解征地實施中矛盾和糾紛的有效途徑。在市、縣政府實施征地過程中,一旦發(fā)生糾紛,迫切需要上級政府進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決,盡快解決矛盾,避免曠日持久的訴訟、*,甚至激化矛盾,形成群體事件。湖南、重慶和安徽等省(市)推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的試點,已經(jīng)在化解征地糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定,規(guī)范政府行為、完善征地程序,普及法律法規(guī)、保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益等方面取得了良好效果。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對試點取得的成效給予了高度評價,對國土資源部全面推進(jìn)這項工作給予了充分肯定。推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度,是法規(guī)有要求,現(xiàn)實有需要,實踐有經(jīng)驗,應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)行。
二、全面把握征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的基本內(nèi)容
征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度,是一項具有自身特點、專門針對征地補(bǔ)償安置爭議設(shè)立的糾紛解決制度,必須堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、重在協(xié)調(diào)的原則。各地在制定地方性的征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法的過程中,要注意全面把握征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的基本內(nèi)容:
(一)必須準(zhǔn)確定位。協(xié)調(diào)裁決的范圍是針對被征地農(nóng)民與實施征地的市、縣政府在補(bǔ)償安置方面的爭議。協(xié)調(diào)裁決不對經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地合法性進(jìn)行審查,不代替行政復(fù)議和訴訟。協(xié)調(diào)裁決的范圍主要有:對市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案有異議的;對適用征地補(bǔ)償安置方案涉及的對被征土地地類、人均耕地面積、被征土地前三年平均年產(chǎn)值的認(rèn)定有異議的;實行區(qū)片綜合地價計算征地補(bǔ)償費的地區(qū),對區(qū)片綜合地價的適用標(biāo)準(zhǔn)和計算有異議的。
(二)必須兼顧合法性與合理性。協(xié)調(diào)要以土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省級人民政府有關(guān)政策為依據(jù),主要是對市、縣人民政府確定的征地補(bǔ)償安置方案和實施過程進(jìn)行合法性審查,同時兼顧合理性審查。合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)是保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。各地要在對被征地農(nóng)民原有生活水平調(diào)查、統(tǒng)計的基礎(chǔ)上,逐步引入中立的中介組織對被征地土地進(jìn)行評估,進(jìn)一步量化合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)必須規(guī)范協(xié)調(diào)和裁決的程序。在程序設(shè)定上,首先必須貫徹協(xié)調(diào)前置、重在協(xié)調(diào)的原則,即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先向擬定征地補(bǔ)償安置方案的市、縣人民政府的上一級人民政府申請協(xié)調(diào)。未經(jīng)協(xié)調(diào)的案件,不能進(jìn)行裁決。裁決機(jī)關(guān)受理裁決案件后,也要先行組織協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的,依法作出裁決決定。協(xié)調(diào)意見書經(jīng)雙方當(dāng)事人(來自:m.dewk.cn)簽字同意后,即發(fā)生法律效力。其次要體現(xiàn)便民、高效和公開的原則。裁決機(jī)關(guān)接受裁決申請的方式要多種多樣,傳真,電子郵件等形式都應(yīng)當(dāng)允許;協(xié)調(diào)和裁決都必須要有明確的時限要求,防止裁決案件久拖不決;協(xié)調(diào)和裁決的程序、過程和結(jié)果都要公開透明。
(四)必須建立靈活多樣的協(xié)調(diào)裁決機(jī)制。各地要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,大膽探索,按照居中協(xié)調(diào)和裁決的要求,積極探索靈活多樣、符合本地區(qū)特點、有利于化解征地補(bǔ)償安置糾紛的協(xié)調(diào)裁決機(jī)制。要借鑒國務(wù)院《信訪條例》確立的政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制,在協(xié)調(diào)裁決工作中組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與,綜合運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法,依法、及時處理征地補(bǔ)償安置爭議。
(五)必須依法告知當(dāng)事人訴權(quán)。當(dāng)事人對裁決機(jī)關(guān)作出的裁決決定不服的,可以在法定期限內(nèi)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。裁決決定中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人訴權(quán)。
三、切實加強(qiáng)對推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
明確職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源管理部門要切實加強(qiáng)對推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的領(lǐng)導(dǎo),從思想上高度重視,要把推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度作為一項重要的政治任務(wù),擺上重要的議事日程,專題研究部署,明確職責(zé)任務(wù),主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總 責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要積極與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào),爭取政府的支持,盡快確立起分工明確、相互配合、規(guī)范運作、權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制。部決定將推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度作為“完善體制、提高素質(zhì)”活動的一項重要內(nèi)容,作為考核省級國土資源管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力和依法行政水平的重要指標(biāo)。
采取有效措施,實現(xiàn)四個到位。征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度涉及面廣,問題復(fù)雜,推行這項制度,需要耗費大量的人力、物力和財力。各地要采取切實有效的措施,努力實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任四到位。省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門在機(jī)構(gòu)編制比較緊張的情況下,要按照轉(zhuǎn)變國土資源管理方式,強(qiáng)化國土資源管理職能的要求,通過內(nèi)部調(diào)劑,為協(xié)調(diào)裁決機(jī)構(gòu)增加編制,充實人員。同時,各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,通過協(xié)調(diào)裁決委員會制來落實裁決機(jī)構(gòu),即由分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聘請部分人大代表、政協(xié)委員、國土資源監(jiān)察專員、政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、土地估價師和律師等作為協(xié)調(diào)裁決員,對協(xié)調(diào)裁決案件提出處理意見。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保年底到位。各地要按照本通知的要求,切實做好推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的各項工作,確保20**年底前,征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度在全國省級國土資源管理部門全面到位。部將加大監(jiān)督檢查工作的力度,對全國各省級國土資源管理部門推行裁決制度的進(jìn)行全面檢查,要以是否出臺裁決辦法、是否落實裁決機(jī)構(gòu)和人員、是否依法受理和辦理裁決案件作為裁決制度是否到位的重要標(biāo)志。
總結(jié)交流情況,推廣先進(jìn)經(jīng)驗。20**年,部將召開全國推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度經(jīng)驗交流會,總結(jié)、交流各地推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度中所取得的好的經(jīng)驗和做法,認(rèn)真研究解決存在的問題,不斷完善制度建設(shè),使征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度成為化解征地矛盾的有效途徑。
加快推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度,事關(guān)社會主義和諧社會建設(shè),事關(guān)社會穩(wěn)定,事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益,意義十分重大,任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級國土資源管理部門要以堅定不移的決心和眾志成城的信心,勇于擔(dān)當(dāng),勇于實踐,確保征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度全面到位。
國土資源部
二○○六年六月二十一日
篇3：長沙市征地補(bǔ)償安置問題規(guī)定
湖南省長沙市人民政府
長政發(fā)〔20**〕30號
長沙市人民政府
二〇〇八年八月一日
為了貫徹落實《長沙市征地補(bǔ)償安置條例》(以下簡稱《條例》)、《長沙市征地補(bǔ)償實施辦法》(市政府第103號令,以下簡稱《補(bǔ)償辦法》)、《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長沙市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障辦法〉的通知》(長政發(fā)〔20**〕12號)(以下簡稱《社保辦法》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益,確保征地補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
一、關(guān)于實施主體和職責(zé)問題
(一)區(qū)、縣(市)人民政府和長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會是征地補(bǔ)償安置工作的實施主體,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理并設(shè)立征地辦公室,負(fù)責(zé)擬訂征地方案;發(fā)布征地公告;審批征地補(bǔ)償安置方案;核準(zhǔn)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單;組織貨幣安置人員的住房建設(shè);組織有關(guān)部門對被拆遷房屋建筑面積合法性認(rèn)定的復(fù)查;組織被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作;協(xié)調(diào)處理好遺留問題和征地補(bǔ)償安置爭議等工作;切實維護(hù)社會穩(wěn)定(來自:m.dewk.cn),確保征地補(bǔ)償安置工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
各區(qū)、縣(市)人民政府和長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會要對本轄區(qū)內(nèi)的征地補(bǔ)償安置工作全面負(fù)責(zé),并建立項目負(fù)責(zé)人制度。各級人民政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《條例》和《實施辦法》、《社保辦法》的規(guī)定履行好各自職責(zé)。凡違反規(guī)定實施征地補(bǔ)償安置的行為,均屬違法行為,應(yīng)予立即糾正,并由市紀(jì)檢監(jiān)察部門實行責(zé)任追究制度,追究主要領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
(二)各區(qū)、縣(市)土地行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)征地公告;會同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案并發(fā)布征求意見公告和實施公告;進(jìn)行調(diào)查登記并到現(xiàn)場核實;按標(biāo)準(zhǔn)編制征地補(bǔ)償概算;做好征地補(bǔ)償費用的管理和撥付;并在區(qū)、縣(市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,配合相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民貨幣安置和房屋合法建筑面積的復(fù)查等工作。
(三)勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn),基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老生活保障的納入和費用的發(fā)放以及基本生活補(bǔ)助費的發(fā)放等工作。
(四)民政部門負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民的社會救助和村務(wù)公開等工作。
(五)公安部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門審核被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單,并辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù);配合有關(guān)部門做好暫時停辦征地公告發(fā)布后的戶
(六)監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)對征地補(bǔ)償費用的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督和審查。
(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好群眾工作,促進(jìn)被征地農(nóng)民支持配合有關(guān)部門做好征地補(bǔ)償安置工作;協(xié)助國土部門做好征地補(bǔ)償?shù)怯?、調(diào)查工作;會同有關(guān)部門審核被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員名單;督促、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施征地補(bǔ)償安置方案的具體事項;監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對征地補(bǔ)償費用的管理、使用、分配、公開等情況;協(xié)助處理征地補(bǔ)償糾紛及遺留問題。
各級各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,切實履行職責(zé),積極主動、協(xié)調(diào)配合,共同做好征地補(bǔ)償安置工作,不得違反程序拆遷,不得違反規(guī)定安置,確保全市征地補(bǔ)償安置政策的一致。要嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)實施補(bǔ)償,任何單位和個人不得擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁任何單位和個人以任何借口向建設(shè)用地單位索要費用。要嚴(yán)格征地補(bǔ)償資金管理,不得在土地行政主管部門之外設(shè)立征地補(bǔ)償資金賬戶,征地補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案實施公告發(fā)布前足額存入土地行政主管部門的專用帳戶,未足額存入的,或者市轄區(qū)范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償費用概算未經(jīng)市土地行政主管部門審核的,不得發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案實施公告,不得實施拆遷騰地。征地補(bǔ)償安置工作將納入對區(qū)、縣(市)人民政府和各有關(guān)部門績效考核內(nèi)容。對亂開政策口子,弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
二、關(guān)于住宅房屋合法性認(rèn)定等問題
被征地農(nóng)民住宅房屋的合法性,除按《補(bǔ)償辦法》第十二條的規(guī)定認(rèn)定外,根據(jù)我市的實際情況,提出如下處理意見:
(一)市轄區(qū)范圍內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整前農(nóng)民所建住宅房屋,按原在縣(市)農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其房屋合法性。
(二)市轄區(qū)范圍內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)民所建房屋按市區(qū)農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其房屋合法性。
(三)確因政府規(guī)劃控制停辦了農(nóng)民建房審批手續(xù),且達(dá)到分戶條件的農(nóng)戶而未批準(zhǔn)建房的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村委會調(diào)查,確系他處無房、符合建房條件、有完善的生活設(shè)施且一直居住的農(nóng)戶的住宅房屋,報區(qū)、縣(市)人民政府征地辦審查,在補(bǔ)交建房手續(xù)稅費后,按發(fā)布征地公告時農(nóng)業(yè)人口(以戶為單位)人均不超過45平方米的房屋建筑面積給予補(bǔ)償。
依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條的規(guī)定,未經(jīng)依法征用、征收的國營農(nóng)場的建設(shè)用地及其建(構(gòu))筑物,征地時按土地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以補(bǔ)償。
三、關(guān)于住房安置的有關(guān)問題
各區(qū)、縣(市)人民政府和長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會是被征地農(nóng)民住房安置的主體。鼓勵各區(qū)、縣(市)積極探索被征地農(nóng)民的住房安置模式,可以采取由各區(qū)、縣(市)人民政府組織建設(shè)保障住房或者組織團(tuán)購商品房,按規(guī)定的價格銷售給被征地農(nóng)民;也可以采取貨幣補(bǔ)貼,由被征地農(nóng)民自主購買商品房。團(tuán)購商品房和貨幣補(bǔ)貼的實施辦法由各區(qū)、縣(市)人民政府制定。建設(shè)住房按以下原則辦理:
(一)保障住房建設(shè)的報批。保障住房建設(shè)按長沙市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的各項優(yōu)惠政策執(zhí)行。各級各部門要為保障住房建設(shè)的報批提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),開辟綠色通道,簡化程序,限時辦結(jié)。在各項手續(xù)的報批過程中,因人為因素影響保障住房建設(shè)審批造成建設(shè)延期的,將實行問責(zé)制,按職責(zé)分工追究單位和部門責(zé)任人的行政責(zé)任。
(二)保障住房建設(shè)用地指標(biāo)的核定。保障住房用地指標(biāo)由市國土資源
(三)保障住房的分配及購買價格。購買保障住房必須是實行貨幣安置的被征地農(nóng)戶,以戶為單位,由戶主申請,經(jīng)區(qū)、縣(市)人民政府征地辦公室審查后確定,并予以公示。市轄區(qū)范圍內(nèi),保障住房按建筑面積每人80平方米由被征地農(nóng)戶購買;另由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按建筑面積每人5平方米購買非住宅房屋,其經(jīng)營收入作為新社區(qū)的物業(yè)管理費用支出。保障住房的購買均價按1200元/平方米計算。保障住房和非住宅房屋的申購、分配及具體實施細(xì)則由區(qū)人民政府根據(jù)各地實際另行制定?？h(市)范圍內(nèi)住房的分配面積和購買價格由縣(市)人民政府另行制定并報市征地辦備案。
(四)“半邊戶”和獨生子女購買保障住房問題?！鞍脒厬簟笔侵阜蚱揠p方有一方是農(nóng)業(yè)人口,另一方是城鎮(zhèn)居民的住戶。對城鎮(zhèn)居民一方,經(jīng)市住房保障局確認(rèn)其沒有享受福利分房、貨幣分房或者沒有購買經(jīng)濟(jì)適用房以及未享受其他住房補(bǔ)貼的,同意以戶為單位,增加一人購房指標(biāo)(每戶最多增加一人);獨生子女戶憑計生部門的“獨生子女證”增加一人購房指標(biāo)(每證增加一人)。市國土資源局同時核定增加人員的用地指標(biāo)和核定相應(yīng)的購房補(bǔ)助費給區(qū)人民政府。
四、關(guān)于貨幣安置的有關(guān)問題
(一)資金來源
1、被征地農(nóng)民的社保資金來源按《社保辦法》執(zhí)行。被征地農(nóng)民社會保障費按60元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)在征地補(bǔ)償時收取。
2、由市國土資源局按被征地面積的6%—10%核定社保用地給區(qū)人民政府。已按市政府第60號令批準(zhǔn)給村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)安置用地,按該村原總?cè)丝谂c需要貨幣安置人口的比例,確定用地面積由區(qū)人民政府統(tǒng)一收回,作為被征地農(nóng)民社保用地。
3、征收原集體企業(yè)的土地和房屋,其補(bǔ)償費屬土地和房屋的所有權(quán)人,原企業(yè)留地指標(biāo)按該村原總?cè)丝谂c需要貨幣安置人口的比例,確定企業(yè)留地面積由區(qū)人民政府統(tǒng)一收回。
4、住房建設(shè)采取高層建筑為主,節(jié)約出的土地和社保用地以及收回的原企業(yè)用地由區(qū)人民政府依法依程序進(jìn)行市場化運作,其土地開發(fā)收益、出讓金以及增值部分全額返還給區(qū)人民政府,以解決團(tuán)購商品房、貨幣補(bǔ)貼、住房建設(shè)和社保資金的不足。
(二)貨幣安置人員的確定
1、實行貨幣安置的人員數(shù),嚴(yán)格按照《條例》第三十一、三十二條的規(guī)定依程序確定。
2、按照《補(bǔ)償辦法》第二十五條的規(guī)定,在20**年4月1日前已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案實施公告的,該項目范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民,仍按市政府第60號令的規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置,不納入貨幣安置范圍,在此之前雖已啟動拆遷,但未發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案實施公告的,按規(guī)定實行貨幣安置。
3、土地被征收且需要拆遷房屋的農(nóng)戶,應(yīng)首先納入貨幣安置范圍;房屋需拆遷而土地未被征收的農(nóng)戶,也應(yīng)納入貨幣安置范圍,其承包的土地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回;土地被征收而房屋不需拆遷的農(nóng)戶,由村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)地使其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但確不具備生產(chǎn)條件的也可納入貨幣安置范圍。
本規(guī)定自20**年8月1日起施行,《長沙市雨花區(qū)黎托新區(qū)征地補(bǔ)償試點辦法》(長政函〔