銀川市人民政府
【頒布日期】1998.07.29
【實施日期】1998.07.29
第一章 總則
第一條 為了加強建設工程施工招標投標管理,維護建筑市場秩序和建筑經營活動當事人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《銀川市建筑管理條例》,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內進行的建設工程(包括土木建筑、線路、管道和設備安裝、市政公用、建筑裝飾裝修工程),除自治區(qū)重點建設工程和不宜進行招標投標的軍事工程及縣以上人民政府批準的搶險、救災、保密等特殊專業(yè)工程外,均應按本辦法實行招標投標。
第三條 銀川市建設委員會(以下簡稱市建委)是本市建設工程施工招標投標的主管部門,銀川市建設工程招標投標辦公室(以下簡稱市招標辦)具體負責日常管理工作。
第四條 建設工程的施工招標投標應當遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。
第五條 建設工程的施工招標投標活動應當進行公證。

第二章 招標
第六條 建設工程的施工招標,應具備下列條件:
(一)建設工程已向建設行政主管部門報建;
(二)建設項目已正式列入國家、自治區(qū)、市或部門的固定資產投資計劃;
(三)建設用地已經城市規(guī)劃管理部門批準,并取得《建設用地規(guī)劃許可證》;
(四)有全套施工圖紙及其他技術資料;
(五)建設資金已經落實,并有經辦銀行的簽證。
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篇2：遼寧省建設工程施工招標投標暫行辦法(1994)

　　遼寧省建設工程施工招標投標暫行辦法(1994)

　　第一章 總則

　　第一條 為了適應社會主義市場經濟的需要，加強對建設工程施工招標投標的管理，合理確定工程造價，確保工程質量，縮短建設工期，提高投資效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省境內投資額在30萬元（人民幣，下同）以上的新建、改建、擴建和技術改造工程的施工。

　　第三條 建設工程施工招標、投標，是法人之間的經濟活動，受法律保護和監(jiān)督。

　　第四條 省人民政府建設行政主管部門和市人民政府指定的部門　　（以下統(tǒng)稱招標投標管理部門）負責本行政區(qū)域內建設工程施工招標投標監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關招標投標法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）審核建設單位和建設工程項目的招標條件；

　　（三）審核施工企業(yè)的投標資格；

　　（四）審批招標投標代理機構的資格；

　　（五）對開標、評標、定標工程進行監(jiān)督管理；

　　（六）參與中標工程施工過程的監(jiān)督管理；

　　（七）參與工程竣工后的評價工作。

　　招標投標的日常管理工作由建設工程招標投標辦公室負責。

　　第二章 招標

　　第五條 建設單位招標應當具備下列條件：

　　（一）法人或者依法成立的其他組織；

　　（二）有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員；

　　（三）有組織編制招標文件和標底的能力；

　　（四）有審查投標單位資質的能力；

　　（五）有組織開標、評標、定標的能力。

　　不具備前款（二）至（五）項規(guī)定條件的，必須委托具備相應資質的招標投標代理機構組織招標。

　　第六條 招標工程應當具備下列條件：

　　（一）建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃；

　　（二）工程建設資金已經落實，主要材料、設備和協(xié)作配套條件能保證連續(xù)施工的需要；

　　（三）建設用地已征用，施工現(xiàn)場具備了“三通一平”或者將“三通一平”作為招標投標的內容；

　　（四）有城市建設行政主管部門核發(fā)的工程建設許可證；

　　（五）工程初步設計及概算已被批準，有施工圖和能滿足標底價計算要求的設計文件。

　　第七條 招標可以采取下列方式：

　　（一）公開招標：由建設單位或者招標投標代理機構（以下統(tǒng)稱招標單位），通過報刊、電臺、電視臺刊登、播放招標公告；

　　（二）邀請招標：由招標單位向有承擔該項工程施工能力的施工企業(yè)發(fā)出招標邀請函。被邀請的施工企業(yè)不得少于3個；

　　（三）議標：對不宜公開招標或者邀請招標的特殊工程項目，經招標投標管理部門批準后可以議標，參加議標的單位不得少于兩家。

　　第八條 招標審批權限和審批程序：

　　（一）省屬和中央直屬在遼寧的建設單位，投資總額在3000萬元以上的工程施工招標由省招標投標管理部門審批；其他工程項目的施工招標由市招標投標管理部門審批；

　　（二）建設單位持第六條規(guī)定的有關資料，到招標投標管理部門申請登記；

　　（三）招標投標管理部門對建設單位的招標條件和招標方式進行審查。經審查同意后，方可招標。

　　允許建設單位用自有的施工企業(yè)承包建設項目。但建設單位及其施工企業(yè)必須符合本辦法規(guī)定的條件，報經市以上招標投標管理部門審核同意，并接受其監(jiān)督，按議標辦理手續(xù)。任何單位不得壟斷建筑市場。

　　第九條 施工招標應當按照下列程序進行：

　　（一）由建設單位組織招標班子或者與招標投標代理機構簽訂委托書；

　　（二）按審批權限向招標投標管理部門遞交招標申請書；

　　（三）編制招標文件和標底；

　　（四）刊登、播發(fā)招標公告或者發(fā)出招標邀請書；

　　（五）投標單位申請投標；

　　（六）對投標單位進行資質審查，并向各投標單位通報審查結果；

　　（七）向審查合格的投標單位分發(fā)招標文件、設計圖紙及有關的技術資料；

　　（八）組織踏勘現(xiàn)場，進行招標文件答疑；

　　（九）建立評標組織，制定評標、定標辦法；

　　（十）投標單位報送投標書；

　　（十一）召開開標會議，組織評標，決定中標單位；

　　（十二）發(fā)出中標通知書；

　　（十三）建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　第十條 招標文件由商務部分和技術部分組成。

　　商務部分：

　　（一）招標工程的施工承發(fā)包合同樣本；

　　（二）招標、投標須知（招標文件說明、工程概述、資金來源、投標費用、現(xiàn)場情況）；

　　（三）投標書使用的語種、投標期限、投標書一般要求及貨幣的支付形式；

　　（四）投標保證金、履約保證金數(shù)額；

　　（五）投標資格審查表。

　　技術部分：

　　（一）工程綜合說明書（工程項目名稱、計劃批準文號、地址、工程內容、結構類型、技術要求、工程所在地的地理、氣象資料、現(xiàn)場情況等）；

　　（二）必要的施工圖紙和技術資料；

　　（三）對招標圖紙、投標圖紙、合同圖紙和施工圖紙的要求；

　　（四）工程量清單及允許采用的定額；

　　（五）材料供應方式、材料設備價格及價格變動的調整方法；

　　（六）標價匯總表及工程結算方式；

　　（七）工期及質量要求。

　　第十一條 招標文件發(fā)出后10日內，招標單位組織答疑會。答疑會紀要作為招標文件的補充，以書面形式發(fā)給投標單位，并報招標投標管理部門備案。

　　第十二條 招標文件一經發(fā)出，其內容一般不得變更或者補充；確需變更或者補充的，必須在投標截止日期7日前，通知投標單位，同時報招標投標管理部門備案。

　　招標文件發(fā)出至開標期限：大中型和特殊工程不得超過60日；其他工程不得超過30日。

　　第三章 標 底

　　第十三條 標底由招標單位負責編制。

　　第十四條 編制標底的依據(jù)：

　　（一）編制標底必須以招標文件、設計圖紙及有關資料為依據(jù)；

　　（二）標底價由成本、利潤、稅金組成。標底價應當控制在批準的總概算額度內；

　　（三）施工工期按照國家、地方制定的工期定額確定，標底工期短于定額工期的，應當按照有關規(guī)定增加施工費用；

　　（四）一個招標項目只編制一個標底。

　　第十五條 標底必須報經招標投標管理部門審定。

　　負責審定標底的單位和個人，不得參加標底的編制工作。

　　第十六條 審定后的標底必須密封，開標前標底必須嚴格保密。

　　第四章 投 標

　　第十七條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應資質等級證書的施工企業(yè)，均可按照本辦法進行建設工程施工投標。

　　第十八條 參加建設工程施工投標的單位應當提交下列資料：

　　（一）投標申請書；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書；

　　（三）企業(yè)概況；

　　（四）銀行出具的資信證明；

　　（五）近兩年承建的工程一覽表（含在建工程）和工程質量監(jiān)督部門出具的工程質量評定等級證明。

　　第十九條 投標單位的投標書，應當符合招標文件的要求，并加蓋單位公章、法定代表人或者代理人的印鑒，密封后按照規(guī)定時間送達招標單位。

　　投標單位應當在報送投標書的同時，按照招標文件規(guī)定的數(shù)額，向招標單位交納投標保證金。

　　第二十條 投標書應當包括下列內容；

　　（一）被批準的投標申請；

　　（二）綜合說明；

　　（三）工程總報價和價格組成的分析報告；

　　（四）計劃開工、竣工日期；

　　（五）工程質量標準；

　　（六）施工組織和工程進度計劃表；

　　（七）主要施工方法和保證質量的措施；

　　（八）組織施工的項目負責人和技術負責人以及項目負責人曾經組織工程施工的代表工程簡介；

　　（九）臨時設施占地數(shù)量；

　　（十）其他需要說明的問題。

　　第二十一條 對招標文件的部分內容不能確認的，必須在投標書中說明，中標后，不得附加條件。

　　第五章 開標、評標、定標

　　第二十二條 開標會議由招標單位主持，投標單位參加，并由招標單位和有關部門的專家組成評標小組。可邀請公證部門對開標進行公證。

　　第二十三條 開標時要當眾啟封投標書，公開宣布投標價、工期及其他主要內容。

　　第二十四條 有下列情況之一的，投標書無效：

　　（一）投標書未密封或者未加蓋密封章；

　　（二）投標書未按照規(guī)定填寫，內容不全，字跡模糊不清；

　　（三）投標書未加蓋單位和法定代表人或者代理人的印鑒；

　　（四）未交納投標保證金；

　　（五）有兩個以上不同的投標價，且未標明何者有效；

　　（六）投標書逾期送達；

　　（七）除事先說明外，投標單位未按照規(guī)定時間參加開標會議。

　　第二十五條 評標條件：

　　（一）投標價；

　　（二）施工工期；

　　（三）社會信譽；

　　（四）保證質量和安全生產的措施；

　　（五）保修期內進行保修的措施；

　　（六）一般工程有施工方案，大中型工程有施工組織設計，并且先進合理，切實可行。

　　第二十六條 具體評標、定標辦法，應該當眾宣布。評定中標單位，必須由評標小組按照評標、定標辦法研究確定。

　　第二十七條 開標、評標、定標全過程必須接受招標投標管理部門的監(jiān)督和指導，對不按照規(guī)定評選中標單位的，招標投標管理部門有權否決。

　　第二十八條 確定中標單位的時限：從開標之日起，大中型和特殊工程項目不應當超過15天；其他工程項目不應當超過5天。

　　第二十九條 定標后，招標單位應當持中標通知書到招標投標管理部門復核蓋章。

　　第三十條 定標后，招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書，同時通知未中標單位，退還投標保證金。

　　第三十一條 招標投標管理部門可以適當收取招標投標管理費。具體收取標準和支付辦法由省物價、財政部門會同省建設行政主管部門制定。

　　第六章 承包合同的訂立與履行

　　第三十二條 建設單位、中標單位應當在中標單位接到中標通知書后15日內，依照《中華人民共和國經濟合同法》的規(guī)定，簽訂承包合同。

　　第三十三條 建設單位、中標單位在簽訂承包合同時，應當互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明。履約保證金存款證明在工程竣工保修期滿后退回。

　　第三十四條 中標價應當一次包死。但在施工過程中發(fā)生下列情況的，應當按照有關規(guī)定調整費用：

　　（一）國家或者地方政策性調整價格的；

　　（二）重大設計變更的；

　　（三）發(fā)生未預料的地基處理的。

　　第三十五條 中標單位不得轉包工程項目。分包工程項目，須經建設單位同意，招標投標管理部門批準。

　　第三十六條 承包合同當事人在履行承包合同中發(fā)生糾紛的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國經濟合同法》有關規(guī)定處理。

　　第七章 罰 則

　　第三十七條 對違反本辦法，有下列行為之一的單位，由省、市招標投標管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一）定標后，逾期簽訂合同的，對責任方處以中標價0.5％以下的罰款。開工后仍未簽訂合同的，對建設單位和中標單位各處以中標價1％以下的罰款，并責令補簽合同；

　　（二）對定標后，拒絕簽訂合同的中標單位，處以中標價2％以下的罰款；對拒絕簽訂合同的建設單位除承擔中標單位在投標過程中所發(fā)生的全部費用外，并處以中標價2％以下的罰款；

　　（三）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的招標單位，處以標底價5％以下的罰款；

　　（四）對用非法手段獲取標底信息而中標的投標單位，處以標底價2％以下的罰款，并取消中標資格，賠償招標單位的經濟損失；

　　（五）對在投標過程中相互串通，哄抬標價，擾亂招標秩序的投標單位，處以標底價2％以下的罰款，并取消其1年投標資格；

　　（六）對轉包工程的，責令停止轉包，并處以中標價2％以下的罰款。

　　罰款應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰款一律上繳同級財政。

　　被處罰的單位，罰款從自有資金中列支。

　　第三十八條 投標單位投標書送達后，由于招標（建設）單位的原因而中止招標給投標單位造成經濟損失的，招標（建設）單位應當賠償。

　　第三十九條 招標單位、投標單位、招標投標管理部門工作人員違法亂紀、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章 附則

　　第四十一條 中外合資、中外合作、外商投資和國外貸款的建設工程施工的招標投標工作，由招標投標管理部門按照國際慣例并參照本辦法進行管理。

　　第四十二條 本辦法應用中的具體問題由省建設廳負責解釋。

　　第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。遼寧省人民政府1987年12月26日批轉的《遼寧省建設工程施工招標投標管理暫行辦法》同時廢止。

篇3：嘉興市建設工程招標投標實施辦法（2013年）

　　浙江省嘉興市人民政府令第46號

　　《嘉興市建設工程招標投標實施辦法》已經七屆市政府第10次常務會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自20**年3月1日起施行。

　　市 長

　　20**年2月6日

　　嘉興市建設工程招標投標實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設工程招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《招標投標法實施條例》）、《浙江省招標投標條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內工程建設項目的總承包、代建、勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等招標投標活動必須遵守本辦法。

　　第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標投標活動不受地區(qū)、部門或者行業(yè)限制，不得對潛在的投標人實行歧視待遇。

　　第四條 招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程招標投標活動。

　　第五條 招標投標活動應當進入市、縣（市）人民政府設立的招標投標交易場所進行公開交易；市本級〔含南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)〕區(qū)域內的招標投標活動，應當進入嘉興市公共資源交易中心進行公開交易。

　　外商獨資、國內私人投資建設的可以不進行招標的項目，經招標人申請，可以進入市、縣（市）人民政府設立的招標投標交易場所進行交易，其招標投標活動由相關行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門負責指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督本行政區(qū)域的招標投標工作。

　　市、縣（市、區(qū)）建設、交通、水利等行政主管部門按照國家、省規(guī)定的職責分工對所屬行業(yè)的招標投標活動實施監(jiān)督。市重點建設工程的招標投標活動由市發(fā)展改革行政主管部門按項目行業(yè)分類分別會同建設、交通、水利等行政主管部門實施監(jiān)督。

　　財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

　　監(jiān)察機關對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)督。

　　第七條 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

　　有關行政監(jiān)督部門應當加強對招標投標活動的監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　招標投標活動一般應請公證機構參加，為招標投標人提供公證服務。

　　第八條 鼓勵招標人在招標投標活動中應用“企業(yè)信用報告”制度。招標人可以將“企業(yè)信用報告”作為投標人的資信條件，在保證投標競爭充分的前提下，規(guī)定相應信用等級作為資信的評分依據(jù)。

　　《企業(yè)信用報告》應由經備案的第三方信用服務機構出具并在“信用浙江”網上公示。

　　第九條 鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標，逐步實現(xiàn)招標資格預審文件、招標文件（招標補充文件）、投標文件的無紙化運作和運用計算機進行輔助評標。

　　第二章 招 標

　　第十條 招標人是指依照法律規(guī)定提出工程建設項目的總承包、代建、勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料等招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

　　第十一條 招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。

　　建設單位在申報項目初步設計時應當同時申報該項目的招標方式、招標范圍和招標組織形式。項目審批部門在審批、核準項目的同時應當依法對該項目的招標方式、招標范圍和招標組織形式進行審批、核準，并通報有關行政監(jiān)督部門。

　　第十二條 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

　　（一）招標人已經依法成立；

　　（二）初步設計及概算已經批準；

　　（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式已經審批、核準；

　　（四）規(guī)劃許可證已經取得；

　　（五）工程施工圖已經審核；

　　（六）相應資金或者資金來源已經落實；

　　（七）其他按規(guī)定需要審批的手續(xù)已經辦理。

　　第十三條 招標分為公開招標和邀請招標。

　　公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用邀請招標方式，招標人應當向三家（含三家）以上具備相應資質能力、信譽良好的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　應當進行招標的工程建設項目，具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的，經批準可以邀請招標或者不招標。

　　第十四條 下列工程建設項目達到規(guī)定標準的必須進行招標：

　　（一）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目：

　　1. 煤炭、石油、天然氣、電氣、新能源等能源項目；

　　2. 鐵路、公路、航空、水運、管道等交通設施項目；

　　3. 郵政、通信、信息網絡等通訊設施項目；

　　4. 防洪、灌溉、引水、排澇、灘涂治理、水土保持等水利設施項目；

　　5. 城市交通、公共設施等城市基礎設施項目；

　　6. 生態(tài)環(huán)境保護項目；

　　7. 其他基礎設施項目。

　　（二）關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目：

　　1. 供水、供電、供氣、供熱、城市污水及生活垃圾處理等市政工程項目；

　　2. 科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目；

　　3. 商品住宅、保障性住房項目；

　　4. 其他公用事業(yè)項目。

　　第十五條 使用下列資金的項目達到規(guī)定標準的必須進行招標：

　　（一）使用國有資金投資項目：

　　1. 使用各級財政預算資金的項目；

　　2. 使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

　　3. 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

　　（二）國家融資的項目：

　　1. 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　　2. 使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

　　3. 使用國家政策性貸款的項目；

　　4. 國家授權投資主體融資的項目；

　　5. 國家特許的融資項目。

　　（三）使用國際組織或者外國政府資金的項目：

　　1. 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　　2. 使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

　　3. 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十六條 本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的各類建設工程項目，包括項目的總承包、代建、勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

　　（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上（含200萬元）的；

　　（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上（含100萬元）的；

　　（三）代建、勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上（含50萬元）的。

　　第十七條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

　　第十八條 有下列情況之一不適宜招標的，可以不招標。

　　（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災；

　　（二）需要采用不可替代的專利技術或者專有技術；

　　（三）采購人具有相應資質、依法能夠自行建設、生產或者提供；

　　（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標的其他情形；

　　前款規(guī)定的工程建設項目不招標的，屬于市重點建設項目的應當經市人民政府批準，其他項目應當經項目審批部門批準。

　　第十九條 有下列情形之一的，可以邀請招標。

　　（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災適宜招標但不適宜公開招標的；

　　（二）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以邀請招標的其他情形。

　　前款規(guī)定的工程建設項目邀請招標的，屬于市重點建設項目的應當經市人民政府批準，其他項目應當經項目審批部門批準。

　　第二十條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，也不得將依法應當公開招標的項目擅自改為邀請招標。

　　第二十一條 施工招標應采用工程量清單綜合計價法或法律允許的其他方法，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目招標，應嚴格控制以暫估價、暫列金、甲供材料進入報價。部分特殊材料、設備確需以暫估價、暫列金、甲供材料進入報價的，其總額不得超過招標估算價的10%且須達到公開招標的限額，以保證今后可以通過公開招標的方式發(fā)包。

　　第二十二條 招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標活動的能力，具體包括：

　　（一）具有獨立法人資格（或者項目法人資格），設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標人員；

　　（二）具有與招標工程規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、

財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

　　（三）有從事同類工程建設項目招標的經驗；

　　（四）熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　招標人自行辦理招標事宜的，應向相關行政監(jiān)督部門備案。

　　第二十三條 建設工程招標一般應按下列程序進行：

　　（一）招標人制定招標方案提出招標申請，經相關行政監(jiān)督部門備案，在嘉興市公共資源交易中心網站或縣（市）人民政府指定的網站發(fā)布招標公告。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　招標公告應當載明招標人的名稱、招標內容、投標人須具備的資格條件和其他條件、報名截止日期以及法律規(guī)定的其他事項。

　　招標報名時間不得少于5日，報名截止后投標人少于3家或者招標人認為報名人數(shù)缺乏競爭性的，可以延長報名時間。

　　（二）招標人研究編制招標文件，經相關行政監(jiān)督部門備案后向所有投標人發(fā)售。招標文件的備案一般應在招標公告發(fā)布前完成。招標人可以要求投標人提交投標保證金和中標人提交履約保證金，高額工程可以實行保函制度，具體辦法另行規(guī)定；

　　（三）組織現(xiàn)場考察、召開標前會議；

　　（四）投標人在規(guī)定時間內按招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定的投標截止時間前送達招標人；

　　（五）招標人主持開標，要求所有投標人參加；

　　（六）組建評標委員會，負責審標、詢標、評標、定標，并向招標人提交評標報告；

　　（七）招標人向中標人發(fā)出經相關行政監(jiān)督部門備案的中標通知書并與中標人簽訂合同；

　　（八）投標人退還設計圖紙等有關資料，招標人退還投標保證金，辦理其他事項。

　　招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

　　第二十四條 投標截止時間屆滿時投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后報名人數(shù)或者投標人仍少于3個的，報有關行政監(jiān)督部門批準后可以不再進行招標。

　　第二十五條 招標文件應采用國家有關部門編制的標準文本。招標文件在發(fā)售前應當報送有關行政監(jiān)督部門備案，有關行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關標準以及存在不公平條款的，應當及時告知招標人，由招標人自行改正后重新備案。

　　招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清和修改，澄清和修改的內容均屬招標文件的組成部分。

　　第二十六條 招標文件是招標投標以及簽訂合同的主要依據(jù)，對招標投標雙方均有約束力。招標文件發(fā)出后，招標人不得隨意撤回或變更實質性內容。

　　第二十七條 招標人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密，一個工程只能編制一個標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其確定標底。

　　招標項目編制標底的，應根據(jù)批準的初步設計、投資概算，依據(jù)有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。

　　招標人不得規(guī)定最低投標限價。

　　第二十八條 自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20天。

　　第三章 投 標

　　第二十九條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　（一）依法成立的項目總承包、代建、勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料供應等單位均可參加與其資質條件和經營范圍相適應的建設工程投標。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標者參照本辦法有關投標人的規(guī)定。

　　（二）兩個或兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的，聯(lián)合體各方的資質必須與投標的工程相適應。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

　　聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方應承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　（三）投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，在中標后將項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應在投標文件中載明分包工作內容、分包單位及其資質等級等情況。招標文件規(guī)定禁止分包的除外。

　　第三十條 投標人報名參加投標時，一般應向招標人提供以下資料：

　　（一）法人營業(yè)執(zhí)照和資質等級證書（副本）；

　　（二）開戶銀行帳號；

　　（三）企業(yè)簡歷和近3年來的業(yè)績；

　　（四）資產負債表和損益表；

　　（五）在建工程情況；

　　（六）其他需要提供的情況。

　　第三十一條 投標人應按規(guī)定時間向招標人購買招標文件。投標人對工程情況和招標文件有疑問者，應在規(guī)定時間內以書面形式提交招標人，招標人應作統(tǒng)一回答，并用書面形式發(fā)送各投標人。

　　第三十二條　招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　第三十三條 投標人應按招標文件要求的內容和格式編制投標文件，并加蓋投標人印章和法定代表人或其委托代理人印章（簽字），密封后在規(guī)定時間內送達招標人。投標文件逾期送達的，招標人應當拒收。

　　投標文件送達招標人后，在招標文件中要求的投標截止時間前，可以進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標人，補充、修改的內容為投標文件的組成部分。投標截止時間后，在招標文件約定的有效期內，投標人不得要求撤回或修改實質性內容。

　　第三十四條 投標人應在投標截止時間前，按招標文件規(guī)定向招標人提交投標保證金或保函。投標人未中標的，其投標保證金應于確定中標人后5日內有息退還；已中標的，其投標保證金應于簽訂合同并提交約定的履約保證金或保函后5日內有息退還。

　　第三十五條 投標報價應在國家和本省、市現(xiàn)行有關工程造價和收費管理規(guī)定的基礎上按招標文件的要求計算，投標人根據(jù)招標內容的特點，結合市場情況和自身競爭實力自主報價。

　　中標人的投標報價不得更改。

　　第三十六條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第四章 開標、評標、中標、簽約

　　第三十七條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止的同一時間公開進行。

　　開標時，招標人應當眾檢查投標文件的密封情況，按照先送達后開標的順序，依次開啟投標文件，宣讀投標人名稱、投標總報價及其他主要內容。投標人的法定代表人或委托代理人應參加開標，并確認開標結果。有關行政監(jiān)督部門應派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　招標人因特殊情況需要延遲開標的，應以書面形式提前通知所有投標人。

　　第三十八條 投標人有下列情況之一的，其投標文件招標人應當拒收：

　　（一）投標截止時間之后提交投標文件的；

　　（二）投標文件未密封的；

　　（三）招標文件要求提交投標保證金或保函而在投標截止時間前未提交的；

　　（四）招標文件規(guī)定的其他應當拒收的情況。

　　第三十九條 評標委員會由招標人依法組建，負責評標工作。評標委員會由省綜合評標專家?guī)熘杏嘘P技術、經濟方面專家組成，成員為5人以上單數(shù)。招標人一般不派代表參加評標，確需參加的，只能派1名代表參加。

　　評標委員會組建方案應在開標前確定，并報有關行政監(jiān)督部門備案，評標委員會人員構成不適當時，有關行政監(jiān)督部門應要求招標人糾正。

　　評標專家應從省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取，特殊招標項目可以由招標人直接確定，并報有關行政監(jiān)督部門備案。

　　評標委員會名單在中標結果確定前應當保密。

　　第四十條 評標辦法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或法律、法規(guī)允許的其他評標方法。

　　評標辦法應當結合招標內容，綜合考慮技術、價格、業(yè)績、服務等因素制定。

　　綜合評估法對投標報價競爭合理性的評定，可以采用復合價為基準，設定投標報價最佳區(qū)間。

　　第四十一條 開標后，評標委員會應首先對投標人的資格進行審查（資格預審的除外），然后對投標文件的內容和格式進行符合性審查。資格審查未通過或者投標文件未對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應的，應作廢標處理。

　　評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但不得變更投標文件的實質性內容。投標人對所詢問的問題應作出書面澄清或者說明，作為投標文件的補充文件。

　　第四十二條 評標委員會應當按招標文件確定的評標標準和方法進行評標，設有標底的，應當參考標底，但不得作為評標的唯一依據(jù)。評標委員會完成評標后，向招標人提出書面評標報告，并推薦1～3名有排序的中標候選人。評標報告應由全體評標委員會成員簽名。

　　第四十三條 評標委員會評標應綜合考慮投標人的下列情況：

　　（一）工程總承包招標。投標人以及投入本項目的管理人員資質、業(yè)績、信譽條件和對工程建設各階段、各專業(yè)的組織管理與協(xié)調服務能力；組織管理大綱的科學性和系統(tǒng)性、工期的合理性和計劃控制的可靠性；投入本工程的機械、設備的滿足性；承擔責任和風險的能力；項目總承包價格費用的競爭性。

　　（二）工程勘察、設計招標。投標人以及投入本項目設計人員的資質、業(yè)務水平、業(yè)績和信譽；設計方案確定的生產制造工藝、技術的先進性、合理性；設計方案的個體造型、風格和總體布局的特色及藝術水平；項目的投資效益以及實用性、安全性、環(huán)保功能；勘察、設計的周期長短和計劃的可行性；收費的競爭性。

　　（三）工程監(jiān)理招標。投標人投入本項目的監(jiān)理工程師的資質能力、業(yè)績和信譽；監(jiān)理（管理）大綱的科學性和系統(tǒng)性；監(jiān)理工程師的職責權力配置和監(jiān)理手段、方法、計劃的合理性、可行性；監(jiān)理（管理）費的競爭性。

　　（四）工程設備、材料招標。設備、材料的品牌以及技術性能和質量水平；制造商或經銷商的資質、履約能力和信譽；供貨進度和售后服務狀況；價格和付款方式的競爭性。

　　（五）工程施工招標。投標人的資質、信譽、履約能力；投入本工程的技術管理人員的素質、能力、業(yè)績以及施工所需勞動力、設備和資金的滿足程度；施工組織和技術方案的嚴密性、可行性以及質量、工期、安全保證體系的可靠性；工程報價的競爭

性和合理性。

　　第四十四條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

　　（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

　　（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。

　　第四十五條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人并且自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　第四十六條 對可能存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者顯失公正的評標、中標，有關行政監(jiān)督部門應當進行核查。有關行政監(jiān)督部門核查后發(fā)現(xiàn)招標投標過程中確實存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章的情況且影響評標結果公正性的，應當責令招標人重新評標或者招標。

　　第四十七條 招標人應在確定中標人后5日內向中標人發(fā)出中標通知書，并報有關行政監(jiān)督部門備案，同時將中標結果通知所有未中標的投標人，并據(jù)此辦理后續(xù)建設程序的有關事項。

　　第四十八條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并在合同簽訂之日起15日內將合同報有關行政監(jiān)督部門備案。對投資額在200萬元以上的全部使用國有或國有占控股或主導地位的所有建設項目同時還必須簽訂廉政合同。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。中標人不得向他人轉讓中標項目。

　　第四十九條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人另選中標人或擅自重新組織招標，或在規(guī)定時間內借故拒簽合同的，有關行政監(jiān)督部門應當責令其改正，所選中標人或擅自重新組織的招標結果無效，并賠償中標人由此造成的直接經濟損失。

　　中標人接到中標通知書后，在規(guī)定時間內拒簽合同或拒交約定額度的履約保證金或保函的，以投標違約處理，其投標保證金不予退回，并賠償招標人由此造成的直接經濟損失。

　　第五章 法律責任

　　第五十條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十一條　招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門依照《招標投標法》第五十一條的規(guī)定處罰：

　　（一）依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；

　　（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

　　依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成規(guī)避招標的，依照《招標投標法》第四十九條的規(guī)定處罰。

　　第五十二條　招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處十萬元以下的罰款：

　　（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；

　　（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合《招標投標法》和《招標投標法實施條例》規(guī)定；

　　（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；

　　（四）接受應當拒收的投標文件。

　　招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十三條　招標人超過《招標投標法實施條例》規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十四條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十五條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

　　第五十六條 依法必須進行招標的項目，招標人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

　　第五十七條 招標代理機構違反法律、法規(guī)的規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

　　第五十八條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十九條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第六十條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十一條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六十二條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第六十三條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　　第六十四條 中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

　　中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，由有關行政監(jiān)督部門依照《招標投標法》第六十條規(guī)定取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

　　第六十五條 任何單位違反《招標投標法》規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

　　個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究其責任。

　　第六十六條 對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六十七條 依法必須進行招標的項目違反《招標投標法》規(guī)定，中標無效的，應當依照《招標投標法》規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者重新進行招標。

　　第六章 附 則

　　第六十八條 非工程建設項目的設備、材料、服務的采購，可以參照本辦法實施，但使用財政資金的除外。

　　第六十九條 法律、法規(guī)對工程招標投標另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第七十條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。

　　第七十一條 本辦法自20**年3月1日起施行，20**年5月1日起施行的市人民政府第31號令同時停止執(zhí)行。