遼寧省大連市人民政府辦公廳

　　大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市社會保障卡管理暫行辦法的通知

　　各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市社會保障卡管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　大連市人民政府辦公廳

　　20**年12月13日

　　大連市社會保障卡管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范我市“中華人民共和國社會保障卡”（以下簡稱社會保障卡）的發(fā)行、應(yīng)用和管理，維護持卡人的合法權(quán)益，提高政府社會管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》（人社部發(fā) [20**] 47號）和《人力資源社會保障部、中華人民銀行關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》（人社部發(fā) [20**] 83號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　大連市行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理，以及社會保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)服務(wù)和管理工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱社會保障卡，是指按照人力資源社會保障部《社會保障（個人）卡規(guī)范》標準和人民銀行相關(guān)標準統(tǒng)一制作，面向社會公眾發(fā)行，集各項人力資源和社會保障以及金融服務(wù)等事務(wù)于一體的多功能聯(lián)名復(fù)合卡。

　　第四條　社會保障卡的發(fā)放對象為除學(xué)齡前兒童以外在我市參保的所有人員。

　　第二章　管理部門及職責(zé)

　　第五條　大連市人力資源和社會保障局負責(zé)按照國家有關(guān)要求管理我市社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。

　　大連市人力資源和社會保障數(shù)據(jù)管理中心作為我市社會保障卡的業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，具體承擔(dān)社會保障卡發(fā)行和技術(shù)管理的有關(guān)事務(wù)。

　　人力資源和社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)參保人員的數(shù)據(jù)確認工作，并組織相關(guān)機構(gòu)按照社會保障卡系統(tǒng)有關(guān)要求進行升級改造，做好社會保障卡激活業(yè)務(wù)。

　　第六條　戶籍管理部門負責(zé)核驗通過戶口簿和居民身份證不能確定身份辦卡人員的身份信息和照片。

　　第七條　財政部門負責(zé)將社會保障卡日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦費用納入同級財政預(yù)算。

　　第八條　各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會保障卡發(fā)放和管理，以及制卡訂單管理、補換卡、掛失、激活、注銷等日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

　　各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所應(yīng)設(shè)立社會保障卡經(jīng)辦點，負責(zé)離退休（職）人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民等參保人員的個人信息采集、確認、發(fā)放等工作。

　　第三章　社會保障卡的使用

　　第九條　社會保障卡的制作和應(yīng)用須遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全國統(tǒng)一的標準規(guī)范，保證在全國使用。

　　第十條　社會保障卡記錄的個人信息包括視讀信息和機讀信息。

　　社會保障卡的視讀信息包括持卡人姓名、社會保障號碼、發(fā)卡日期、個人照片等基本信息，以及相應(yīng)銀行名稱和銀行卡號。

　　社會保障卡的機讀信息包括持卡人基本信息和持卡人在社會保障卡各應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)管理和應(yīng)用信息。

　　第十一條　社會保障卡具有以下主要功能：

　　（一）記錄功能：記錄持卡人的基本信息；

　　（二）憑證功能：人力資源和社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦的電子身份證明，醫(yī)療保險就醫(yī)結(jié)算時個人賬戶的支付憑證；

　　（三）查詢功能：持卡人通過社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)備，查詢持卡人本人的基本信息和社會保障等方面的信息；

　　（四）金融功能：搭載銀行借記卡功能，與人力資源和社會保障待遇發(fā)放、繳費等各項業(yè)務(wù)進行關(guān)聯(lián)。

　　第十二條　社會保障卡只限持卡人本人使用。持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管社會保障卡及其密碼。

　　第十三條　社會保障卡的有效使用期限為10年。

　　第四章　社會保障卡的申領(lǐng)、掛失和注銷

　　第十四條　用人單位在職人員、中小學(xué)生申領(lǐng)社會保障卡，由用人單位（學(xué)校）統(tǒng)一辦理；離退休（職）人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民參保人員申領(lǐng)社會保障卡，由其本人辦理。其中未滿16周歲的，由法定監(jiān)護人代為辦理；特殊原因本人無法親自領(lǐng)取的，可由代辦人辦理。

　　第十五條　用人單位（學(xué)校）到指定社會保障卡業(yè)務(wù)管理機構(gòu)申領(lǐng)社會保障卡；離退休（職）人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民參保人員到戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障卡經(jīng)辦點申領(lǐng)社會保障卡。

　　第十六條　申領(lǐng)社會保障卡應(yīng)當(dāng)履行下列手續(xù)：

　　（一）核對并確認社會保障卡個人基本信息。登記信息有誤的，須到相關(guān)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)進行修改并確認。

　　（二）交驗有效身份證明。申請人無居民身份證的，須交驗護照、軍官證、戶口本等個人有效身份證件；本人未辦理二代身份證的，須按照要求提供電子版免冠彩色照片（441×358像素）。

　　（三）申領(lǐng)次月月末，用人單位在職人員、中小學(xué)生由用人單位（學(xué)校）持單位介紹信、領(lǐng)取人身份證明原件等相關(guān)手續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)取社會保障卡。離退休（職）人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民參保人員由其本人持有效身份證明原件（代理人或法定監(jiān)護人代辦的，還須持代理人或法定監(jiān)護人身份證明原件）領(lǐng)取社會保障卡。

　　第十七條　社會保障卡有效使用期屆滿前3個月，持卡人須到社會保障卡業(yè)務(wù)管理機構(gòu)申請換卡。

　　第十八條　社會保障卡存在質(zhì)量問題的，由社會保障卡業(yè)務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)免費更換。

　　第十九條　社會保障卡發(fā)生丟失的，持卡人應(yīng)當(dāng)及時掛失。社會保障卡業(yè)務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到掛失信息后及時凍結(jié)該卡的使用。持卡人在掛失后找回社會保障卡的，可以辦理解除掛失手續(xù)。

　　第二十條　持卡人丟失社會保障卡并辦理掛失手續(xù)的，可以向社會保障卡業(yè)務(wù)管理機構(gòu)申請補卡，社會保障卡業(yè)務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請后7個工作日內(nèi)完成換卡或補卡工作。

　　第二十一條　個人在申領(lǐng)或換領(lǐng)社會保障卡期間，各相關(guān)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證個人辦理相關(guān)人力資源和社會保障事務(wù)的基本需求。

　　第二十二條　持卡人終止社會保險關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時辦理社會保障卡的注銷手續(xù)。

　　第五章　其　他

　　第二十三條　社會保障卡將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和人力資源社會保障業(yè)務(wù)發(fā)展情況逐步拓展發(fā)放范圍。

　　第二十四條　冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會保障卡牟取非法利益的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條　社會保障卡業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本辦法由大連市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

篇2：中華人民共和國社會保障卡管理辦法（2011年）

　　中華人民共和國社會保障卡管理辦法

　　【發(fā)文字號】：人社部發(fā)〔20**〕47號

　　【執(zhí)行時間】：20**年4月26日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范“中華人民共和國社會保障卡”(以下簡稱社會保障卡)發(fā)行、應(yīng)用和管理，維護持卡人的合法權(quán)益，提高人力資源社會保障管理服務(wù)水平，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱社會保障卡，是指面向社會公眾發(fā)行，主要應(yīng)用于人力資源社會保障領(lǐng)域政府社會管理和公共服務(wù)的集成電路卡。

　　社會保障卡是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能。

　　第三條 人力資源社會保障部負責(zé)管理全國社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。省、地市級人力資源社會保障部門負責(zé)管理本地區(qū)社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作，其所屬的信息化綜合管理機構(gòu)具體承擔(dān)社會保障卡發(fā)行和技術(shù)管理的有關(guān)事務(wù)。

　　第四條 社會保障卡按照“一卡多用，全國通用”的原則進行建設(shè)。各地發(fā)行社會保障卡必須遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全國統(tǒng)一的標準規(guī)范，保證在全國范圍內(nèi)使用。

　　第二章 發(fā)行管理

　　第五條 省級人力資源社會保障部門或地市級人力資源社會保障部門經(jīng)人力資源社會保障部批準后，可發(fā)行社會保障卡。其他任何機構(gòu)和組織均不得發(fā)行社會保障卡。

　　第六條 發(fā)行社會保障卡的地區(qū)(以下簡稱發(fā)卡地區(qū))應(yīng)建立規(guī)范的人力資源社會保障業(yè)務(wù)流程，各項業(yè)務(wù)間具有較強的綜合協(xié)調(diào)性，能夠保證社會保障卡的有效應(yīng)用。同時，還應(yīng)具備以下技術(shù)條件：

　　(一)建立為社會保障卡應(yīng)用提供后臺支持的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和適于用卡方式的信息網(wǎng)絡(luò);

　　(二)具備支持社會保障卡管理和應(yīng)用的技術(shù)力量，包括人員、設(shè)備等，能夠快速完成社會保障卡應(yīng)用的系統(tǒng)布局;

　　(三)制定規(guī)范可行的實施方案，包括應(yīng)用設(shè)計方案、費用解決方案、信息采集方案和具體發(fā)行方案等;

　　(四)建立科學(xué)完善的社會保障卡發(fā)行、管理制度和明確的內(nèi)部控制程序，并制定應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案;

　　(五)人力資源社會保障部規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申請發(fā)行社會保障卡，需提交下列材料：

　　(一)填寫完備的社會保障卡發(fā)行注冊申請表;

　　(二)社會保障卡發(fā)行籌備情況說明;

　　(三)符合全國統(tǒng)一規(guī)范要求的應(yīng)用領(lǐng)域和卡內(nèi)應(yīng)用文件結(jié)構(gòu)(包括本地擴充的應(yīng)用領(lǐng)域和指標);

　　(四)按照統(tǒng)一要求設(shè)計的卡面樣式;

　　(五)本地區(qū)社會保障卡管理辦法和實施細則;

　　(六)人力資源社會保障部要求提供的其他材料。

　　第八條 社會保障卡的注冊審批程序：

　　(一)省級人力資源社會保障部門發(fā)行社會保障卡，需將申請發(fā)行材料報人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

　　(二)地市級人力資源社會保障部門發(fā)行社會保障卡，需將申請發(fā)行材料報省級人力資源社會保障部門進行初審。初審?fù)ㄟ^后，報人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

　　(三)人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準后，統(tǒng)一為被批準發(fā)行社會保障卡的地區(qū)分配社會保障卡發(fā)行機構(gòu)標識號，并按國家有關(guān)規(guī)定向國家IC卡注冊中心備案。

　　(四)發(fā)卡地區(qū)若變更社會保障卡卡面、卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)等須報人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新審批。若變更供卡廠商和產(chǎn)品、擴大發(fā)卡人群、增加擬發(fā)卡數(shù)量等，須報人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第三章 制作管理

　　第九條 社會保障卡采用全國統(tǒng)一的卡面樣式，正面印有“中華人民共和國社會保障卡”字樣，背面印有持卡人姓名、社會保障號碼、持卡人照片、發(fā)卡單位等信息。

　　第十條 社會保障卡卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)劃分、控制密鑰加載、卡面印刷、個性化信息寫入等制作工作，由省級社會保障卡發(fā)行管理機構(gòu)統(tǒng)一組織;省級不具備集中制作條件的，可交由發(fā)卡地市或第三方機構(gòu)承辦。

　　第十一條 發(fā)卡地區(qū)選定的承辦社會保障卡制作的第三方機構(gòu)，應(yīng)具備符合人力資源社會保障部要求的安全生產(chǎn)環(huán)境，在數(shù)據(jù)存放、傳輸、使用以及卡片運輸過程中具有嚴格的安全管理措施，能夠保證社會保障卡數(shù)據(jù)和密鑰的安全。

　　第十二條 初次制卡、更換供卡廠商和產(chǎn)品等情況下，均須通過正式制卡環(huán)境先行制作測試卡，通過人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的標準符合性審核、安全性審核和跨地區(qū)通用性測試后，方可正式制作、發(fā)放。

　　第十三條 發(fā)卡地區(qū)要按照方便持卡人的原則，制定科學(xué)、合理的發(fā)放流程，便捷地將社會保障卡發(fā)放到持卡人手中。

　　第四章 應(yīng)用管理

　　第十四條 各級人力資源社會保障部門應(yīng)積極推動社會保障卡在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。對于暫不具備用卡條件的業(yè)務(wù)，須做好預(yù)留。對于需要借助金融功能開展的業(yè)務(wù)，應(yīng)通過在社會保障卡上搭載金融功能的方式實現(xiàn)。

　　第十五條 各級人力資源社會保障部門應(yīng)保障持卡人查詢、辦理人力資源社會保障業(yè)務(wù)的權(quán)利，采取技術(shù)手段和管理措施，保護持卡人的個人隱私，依法使用與社會保障卡有關(guān)的信息，確保社會保障卡的安全使用。

　　第十六條 經(jīng)批準發(fā)行社會保障卡的省級、地市級人力資源社會保障部門應(yīng)制定明確的社會保障卡應(yīng)用管理規(guī)程，并通過在服務(wù)場所明示、政府網(wǎng)站公示等方式向社會發(fā)布。社會保障卡應(yīng)用管理規(guī)程應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)社會保障卡的功能、用途;

　　(二)社會保障卡的發(fā)行對象、申領(lǐng)條件、申領(lǐng)手續(xù);

　　(三)社會保障卡的使用范圍(包括使用方面的限制)、使用期限及使用方法;

　　(四)社會保障卡損壞、遺失后的掛失、補發(fā)程序;

　　(五)發(fā)卡機構(gòu)、持卡人及其他有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等。

　　第十七條 人力資源社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃和部署社會保障卡的跨地區(qū)應(yīng)用，實行跨地區(qū)應(yīng)用接入制度。人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)對各地用卡環(huán)境的一致性和安全性檢查，檢查通過的予以接入。

　　第十八條 社會保障卡應(yīng)主要用于人力資源社會保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在保持主要功能不變、標準規(guī)范不變、密鑰體系不變、管理主體不變的前提下，經(jīng)省級人力資源社更多精品： 總結(jié) 會保障部門同意、人力資源社會保障部批準，可以搭載其他公共服務(wù)功能。

　　第十九條 社會保障卡因損壞、遺失、到期等原因不再使用的，應(yīng)列入失效名單。失效名單實行分級管理，人力資源社會保障部、省級、地市級人力資源社會保障部門分別管理全國、全省、全市范圍內(nèi)的社會保障卡失效名單，并提供查詢服務(wù)。

　　第五章 安全管理

　　第二十條 社會保障卡采用密鑰安全技術(shù)，實行全國統(tǒng)一的密鑰管理體系。

　　第二十一條 人力資源社會保障部負責(zé)生成和管理全國通讀通寫文件的控制密鑰、及其他需要在全國范圍內(nèi)使用的密鑰，并按照統(tǒng)一規(guī)則逐級分散給省、地市兩級人力資源社會保障部門，形成子密鑰。

　　省、地市兩級人力資源社會保障部門負責(zé)生成和管理僅限本地區(qū)使用的密鑰，以及本地區(qū)自行擴充文件的讀寫密鑰;負責(zé)管理由人力資源社會保障部逐級分散給其的子密鑰。

　　第二十二條 用于社會保障卡密鑰管理和安全應(yīng)用的加密機須具有國家密碼管理部門頒發(fā)的商用密碼產(chǎn)品型號證書，并符合人力資源社會保障部有關(guān)規(guī)范要求。

　　第二十三條 用于存儲密鑰的社會保障卡主控密鑰卡、密鑰母卡、傳輸密鑰卡、安全訪問控制模塊(PSAM卡)等由人力資源社會保障部統(tǒng)一發(fā)放。

　　第二十四條發(fā)卡地區(qū)須建立嚴格的社會保障卡密鑰管理制度，嚴格規(guī)范密鑰及加密機、主控密鑰卡、密鑰母卡、傳輸密鑰卡等密鑰載體的保管、使用程序;在確需將密鑰載體移交給第三方使用時，須做好交接記錄，簽署保密協(xié)議，審核其安全管理方案，并對第三方的使用情況進行監(jiān)督。

　　第二十五條 發(fā)卡地區(qū)須建立PSAM卡管理制度，詳細記錄其具體信息和使用情況，建立收回、銷毀機制，并對其實際使用時的物理形式、外界條件、使用方式等進行明確規(guī)定，保證用卡環(huán)境安全。

　　第二十六條 各級人力資源社會保障部門應(yīng)建立社會保障卡安全管理應(yīng)急預(yù)案，妥善處理社會保障卡發(fā)放、使用、及密鑰管理中出現(xiàn)的安全問題。凡出現(xiàn)密鑰載體遺失等安全事故的地區(qū)，須立即報告上級人力資源社會保障部門和人力資源社會保障部，并查明原因，根據(jù)國家關(guān)于安全保密的有關(guān)規(guī)定做出處理。

　　第六章 產(chǎn)品管理

　　第二十七條 社會保障卡芯片實行備案制度。發(fā)卡地區(qū)擬選用的芯片，應(yīng)報人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，才能在社會保障卡中采用。

　　第二十八條 發(fā)卡地區(qū)擬選用的芯片，應(yīng)從具備以下條件的芯片廠商所提供的產(chǎn)品中選擇：

　　(一)國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門認定的集成電路設(shè)計企業(yè);

　　(二)具有國家密碼管理部門頒發(fā)的商用密碼產(chǎn)品銷售許可證和商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)定點單位證書，至少有一款集成電路卡(IC卡)芯片產(chǎn)品通過國家相關(guān)部門組織的通用準則評估保證級別4+(EAL4+)的信息安全認證;

　　(三)企業(yè)管理規(guī)范，通過ISO9001質(zhì)量體系認證并取得相應(yīng)證書。

　　第二十九條 社會保障卡的芯片應(yīng)符合以下條件：

　　(一)為硬掩膜工藝加工制造的智能卡(CPU卡)芯片，存儲器應(yīng)由隨機存儲器(RAM)、只讀存儲器(ROM)、電可擦可編程只讀存儲器(EEPROM)組成，不包含其他類型的存儲器;

　　(二)支持國家密碼管理部門認可的加密算法，具有國家密碼管理部門頒發(fā)的商用密碼產(chǎn)品型號證書;

　　(三)提供芯片的廠商對該芯片具有自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　第三十條 發(fā)卡地區(qū)應(yīng)選擇具有自主開發(fā)能力的廠商提供的社會保障卡卡內(nèi)操作系統(tǒng)(COS)和讀寫機具，其選定的上述產(chǎn)品均需符合人力資源社會保障部社會保障卡規(guī)范要求。

　　第三十一條 人力資源社會保障部組織省級人力資源社會保障部門對已投入使用的社會保障卡產(chǎn)品質(zhì)量和標準符合性等進行檢查、監(jiān)督。

　　第七章 附則

　　第三十二條 社會保障卡的發(fā)行費用依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定報批并收取。

　　第三十三條 社會保障卡相關(guān)技術(shù)規(guī)范、辦事流程、制度要求、卡面樣式等，由人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

　　第三十四條 本辦法由人力資源社會保障部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

篇3：湛江市社會保障卡管理辦法（2016年）

湛江市人力資源和社會保障局

中華人民銀行湛江市中心支行

湛人社〔20**〕552號

　　湛江市人力資源和社會保障局 中華人民銀行湛江市中心支行關(guān)于印發(fā)《湛江市社會保障卡管理辦法》的通知

　　各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、湛江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局、市奮勇高新技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室、南三島濱海旅游示范區(qū)管委會黨組辦，各社會保障卡合作銀行：

　　《湛江市社會保障卡管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湛江市人力資源和社會保障局　中華人民銀行湛江市中心支行

　　20**年12月20日

　　湛江市社會保障卡管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市社會保障卡發(fā)行、應(yīng)用和管理，維護持卡人的合法權(quán)益，提高我市人力資源和社會保障管理服務(wù)水平，根據(jù)《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》(人社部發(fā)〔20**〕47號)和《人力資源社會保障部、中華人民銀行關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》(人社部發(fā)〔20**〕83號)等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的社會保障卡，是指經(jīng)中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民銀行批準，在湛江市行政區(qū)域內(nèi)，由湛江市人力資源和社會保障局主導(dǎo)，面向社會公眾發(fā)行，用于辦理勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人保障、老年人優(yōu)待等個人社會事務(wù)，享受社會保障、金融服務(wù)及其他社會公共服務(wù)的多功能智能卡。

　　第三條 社會保障卡的服務(wù)對象為湛江市戶籍人員和依法享受湛江市人力資源和社會保障公共服務(wù)的非湛江市戶籍人員，一人一卡，實行實名申辦和使用。

　　第四條 本辦法將我市各社會保障卡合作的商業(yè)銀行，統(tǒng)稱為“服務(wù)銀行”。

　　第五條 我市行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡發(fā)行、應(yīng)用和管理工作，適用本辦法。

　　第二章 部門職責(zé)分工

　　第六條 湛江市人力資源和社會保障局負責(zé)全市社會保障卡業(yè)務(wù)的行政監(jiān)督管理工作。

　　第七條 中華人民銀行湛江市中心支行和駐市銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的職責(zé)，對全市社會保障卡在金融應(yīng)用方面進行指導(dǎo)監(jiān)督管理工作。

　　第八條 湛江市人力資源和社會保障信息中心負責(zé)全市社會保障卡發(fā)行申領(lǐng)授權(quán)、制作發(fā)放、運行管理、功能拓展、增值服務(wù)和宣傳培訓(xùn)等工作，并接受湛江市人力資源和社會保障局的管理和監(jiān)督。

　　第九條 湛江市社會保險基金管理局負責(zé)組織管理本轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))社會保險基金管理部門設(shè)立社會保障卡服務(wù)窗口，做好指導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)、情況分析、監(jiān)督管理和反饋等工作。

　　第十條 各縣(市、區(qū))政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會應(yīng)配合做好轄區(qū)內(nèi)居民的信息采集和社會保障卡發(fā)放、宣傳、推廣應(yīng)用等管理工作。

　　第十一條 各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局(含各縣(市、區(qū))社會保險基金管理局)職責(zé)如下：

　　(一)負責(zé)本轄區(qū)社會保障卡的行政監(jiān)督管理工作，配合湛江市人力資源和社會保障局的統(tǒng)一規(guī)劃，做好社會保障卡在本轄區(qū)內(nèi)管理和應(yīng)用服務(wù)工作，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺、各社會保險經(jīng)辦部門和各服務(wù)銀行開展社會保障卡建設(shè)應(yīng)用、宣傳、推廣工作，組織開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　　(二)組織管理本轄區(qū)內(nèi)各基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺、各社會保險經(jīng)辦部門和各服務(wù)銀行設(shè)立社會保障卡服務(wù)窗口，開展數(shù)據(jù)采集、申請受理、信息確認、表格回收報送工作。在業(yè)務(wù)開展過程中做好指導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)、情況分析、監(jiān)督管理和反饋等工作。

　　(三)人力資源和社會保障部門社會保障卡服務(wù)窗口具體承擔(dān)社會保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦，為服務(wù)對象提供社會保障卡申請、制卡進度查詢、醫(yī)保個人賬戶激活、醫(yī)保賬戶密碼修改解鎖重置、醫(yī)保賬戶掛失和解掛、臨時社會保障卡申請、個人信息查詢等日常服務(wù)。

　　(四)積極與各縣(市、區(qū))政府部門溝通，力爭成立社會保障卡服務(wù)機構(gòu)。

　　第十二條 服務(wù)銀行職責(zé)如下：

　　(一)負責(zé)配合湛江市人力資源和社會保障局和相關(guān)單位做好本行經(jīng)營區(qū)域內(nèi)社會保障卡的監(jiān)督管理工作。做好社會保障卡在本行服務(wù)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用服務(wù)工作，指導(dǎo)本行營業(yè)網(wǎng)點開展社會保障卡應(yīng)用工作。

　　(二)在本行營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立社會保障卡服務(wù)窗口，在業(yè)務(wù)開展過程中做好指導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)、情況分析、監(jiān)督管理和反饋等工作。

　　(三)負責(zé)社會保障卡數(shù)據(jù)采集、申請受理、信息確認、表格回收報送工作。

　　(四)社會保障卡日常管理。在限定的時間內(nèi)完成社會保障卡發(fā)放激活工作。制定社會保障卡日常管理制度，指派專人負責(zé)、專人保管。

　　(五)協(xié)助湛江市人力資源和社會保障局做好社會保障卡應(yīng)用、宣傳、推廣工作，以及本行社會保障卡金融賬戶的優(yōu)惠政策和應(yīng)用推廣工作。

　　第十三條 服務(wù)銀行社會保障卡服務(wù)窗口職責(zé)如下：

　　接受相關(guān)單位的監(jiān)督管理，具體承擔(dān)社會保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦，為服務(wù)對象提供社會保障卡申請、制卡進度查詢、領(lǐng)取、激活、密碼解鎖重置修改、掛失和解掛、補卡和換卡、注銷回收、銷卡、即時補換卡、個人信息查詢等日常服務(wù)。

　　第十四條 持卡人可以憑卡申請查詢本人卡內(nèi)信息和相關(guān)應(yīng)用部門提供的其他信息。社會保障卡金融服務(wù)網(wǎng)點、醫(yī)保定點機構(gòu)、相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)當(dāng)依照信息公開的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向持卡人提供相應(yīng)業(yè)務(wù)辦理的查詢服務(wù)。

　　持卡人認為上述信息有誤的，可依法向相關(guān)應(yīng)用部門提出變更申請(需提交相關(guān)證明材料)。相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)當(dāng)在辦公服務(wù)區(qū)域顯要位置統(tǒng)一張貼社會保障卡業(yè)務(wù)標識，按照業(yè)務(wù)需求配備社會保障卡應(yīng)用設(shè)備，以滿足持卡人業(yè)務(wù)使用。

　　第十五條 社會保障卡金融服務(wù)網(wǎng)點、相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)依法、準確、完整地向社會保障卡經(jīng)辦機構(gòu)提供其采集和更新的與社會保障卡功能應(yīng)用有關(guān)的信息，社會保障卡經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)依法使用其他部門提供的相關(guān)信息。

　　第三章 應(yīng)用與規(guī)范

　　第十六條 社會保障卡的設(shè)計規(guī)范應(yīng)按照中華人民銀行、人力資源社會保障部《關(guān)于社會保障卡銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)[20**]348號)文件的要求進行設(shè)計，不得隨意更改版面設(shè)計。日后國家在社會保障卡設(shè)計規(guī)范上另有文件規(guī)定的，按國家要求的標準執(zhí)行。

　　第十七條 社會保障卡的功能應(yīng)用

　　(一)身份憑證。可作為我市人力資源和社會保障業(yè)務(wù)辦理的身份憑證，享受公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、參保登記、繳費申報、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費用報銷、待遇領(lǐng)取資格認證等業(yè)務(wù)。

　　(二)信息查詢。以社會保障卡為入口，持卡人可以登錄湛江市社會保障卡的手機軟件或網(wǎng)站，以及在自助服務(wù)終端上查詢本人人社公共服務(wù)信息，亦可在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源和社會保障事務(wù)。

　　(三)待遇發(fā)放。通過社會保障卡發(fā)放各項社會保險待遇，醫(yī)療費用等的報銷返還，以及面向個人的各類就業(yè)扶持政策和其他政府公共服務(wù)補貼等。

　　(四)醫(yī)保結(jié)算支付。憑社會保障卡和卡PIN碼(即社保密碼)，可實現(xiàn)本市醫(yī)療費用即時結(jié)算、異地醫(yī)療費用報銷結(jié)算和定點藥店購藥。

　　(五)便捷就診和健康檔案。就診實現(xiàn)自助預(yù)約掛號、查詢處方報告、自助繳費、消費記錄等功能。建立個人健康檔案，記錄本人就診信息。

　　(六)金融服務(wù)。社會保障卡是具有金融功能的特殊銀行借記卡，可以享受由銀行提供的金融服務(wù)。

　　(七)其它由政府提供的公共服務(wù)。

　　第十八條 社會保障卡的密碼管理、申領(lǐng)、掛失、換領(lǐng)、注銷等業(yè)務(wù)要求，由社會保障卡管理部門牽頭，會同相關(guān)部門另行制訂具體管理規(guī)范。

　　第十九條 各級各部門(單位)在進行信息化系統(tǒng)建設(shè)時，對涉及公共服務(wù)的，應(yīng)將社會保障卡的應(yīng)用作為配套建設(shè)內(nèi)容，積極推進社會保障卡在本部門、本行業(yè)的應(yīng)用。

　　第四章 安全與保密

　　第二十條 社會保障卡發(fā)行各參與方之間的制卡數(shù)據(jù)傳輸必須使用數(shù)據(jù)專網(wǎng)接入，必要時應(yīng)對數(shù)據(jù)進行加密處理，確保制卡數(shù)據(jù)安全性。各參與方必須對申請人信息承擔(dān)保密責(zé)任，不得向任何單位或個人披露。

　　第二十一條 各級人力資源和社會保障部門、各服務(wù)銀行和卡制作廠商必須妥善保管好社會保障卡成品卡，建立健全的成品卡的簽收、跟蹤和發(fā)放管理制度，確保成品卡的安全。

　　第五章 收費與優(yōu)惠

　　第二十二條 社會保障卡醫(yī)保賬戶必須按照《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)[1998]44號)規(guī)定計息，即當(dāng)年籌集的部分，按活期存款利率計息;上年結(jié)轉(zhuǎn)的資金本息，按3個月期整存整取銀行存款利率計息，計息時間規(guī)定為每年1月1日，利息按年度計算法。

　　社會保障卡的金融賬戶按銀行儲蓄計息要求計息。

　　第二十三條 社會保障卡工本費按省物價局、省財政廳《關(guān)于社會保障卡(IC)卡收費問題的復(fù)函》(粵價函〔20**〕167號)和省勞社廳、省財政廳《關(guān)于社會保障(IC)卡收費問題的通知》(粵勞社〔20**〕169號)文件的規(guī)定收取。補換卡收費亦執(zhí)行同一標準。

　　社會保障卡的收費由各服務(wù)銀行按相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。

　　首次發(fā)卡不收取工本費。

　　第二十四條 社會保障卡金融賬戶的優(yōu)惠政策

　　社會保障卡金融賬戶不收取小額賬戶管理費及卡年費。

　　國家和廣東省規(guī)定的其他金融賬戶優(yōu)惠政策。

　　第六章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任

　　第二十五條 社會保障卡經(jīng)辦機構(gòu)及其金融服務(wù)網(wǎng)點、相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)當(dāng)建立和完善社會保障卡管理和使用操作流程、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、查詢投訴管理、安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度。

　　第二十六條 社會保障卡只限本人使用。持卡人須妥善保管社會保障卡及使用密碼。因保管不善、丟失、密碼泄漏、出借轉(zhuǎn)讓他人使用、被盜后沒及時掛失等過失行為而造成的個人損失，由持卡人自行承擔(dān)。

　　第二十七條 因冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會保障卡，偽造、使用偽造社會保障卡、破壞社會保障卡應(yīng)用系統(tǒng)等行為造成不良影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理;構(gòu)成犯罪的，將由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十八條 社會保障卡管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)、金融服務(wù)網(wǎng)點、相關(guān)應(yīng)用部門及其工作人員出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀行為，由其所在單位或上級主管部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令其改正或給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十九條 社會保障卡綜合服務(wù)窗口和合作銀行社會保障卡業(yè)務(wù)窗口違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)由有關(guān)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理：

　　(一)不依法履行發(fā)卡職責(zé)的;

　　(二)違法收取費用的;

　　(三)違法使用或向他人泄露社會保障卡相關(guān)個人信息的;

　　(四)未依法采取安全保障措施造成個人隱私受侵害的;

　　(五)違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第三十條 公民、法人或者其他組織認為社會保障卡金融服務(wù)網(wǎng)點、相關(guān)應(yīng)用部門在社會保障卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法的情況，可以通過社會保障卡經(jīng)辦機構(gòu)或政府服務(wù)熱線(12333、12345)進行投訴舉報。

　　社會保障卡經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對上述反映的情況進行調(diào)查核實，調(diào)查情況報告市人力資源和社會保障局，并按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)整改。

　　持卡人對社會保障卡申請、發(fā)放和應(yīng)用等管理過程中的具體行政行為不服，可依法申請行政復(fù)議或提出行政訴訟。

　　第三十一條 若持卡人參保單位發(fā)生變化，持卡人可繼續(xù)使用原有社會保障卡。因個人用卡需要、用卡環(huán)境變化等需要變更服務(wù)銀行換卡的，由持卡人自行申請。

　　各服務(wù)銀行須做好湛江市內(nèi)社會保障卡跨行換卡和資金清算劃撥工作。

　　第三十二條 若持卡人在銀行自助設(shè)備上用卡時，被吞卡的，應(yīng)由持卡人到卡所屬的服務(wù)銀行辦理社會保障卡的歸屬證明，并將歸屬證明交吞卡網(wǎng)點辦理領(lǐng)卡。若持卡人未在吞卡銀行規(guī)定的時限前領(lǐng)取社會保障卡，吞卡銀行按相關(guān)規(guī)定對卡片進行處理。

　　第三十三條 有需要納入社會保障卡的政務(wù)、民生等各項公共服務(wù)功能由相關(guān)應(yīng)用部門向市政府或市信息化工作主管部門提出申請，同時征詢社會保障卡經(jīng)辦機構(gòu)意見后，由市政府或市信息化工作主管部門審定。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 本辦法由湛江市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法施行后，市政府各部門和各市、區(qū)政府不再發(fā)放用于個人辦理社會事務(wù)、享受社會保障等社會公共服務(wù)的其它電子身份憑證;已經(jīng)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)逐步納入社會保障卡體系。

　　第三十六條 本辦法自頒布之日起施行，有效期為5年。