南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定
江蘇省南京市人大常委會(huì)
南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定
（20**年2月26日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）
生態(tài)紅線對(duì)維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，劃設(shè)生態(tài)紅線是生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。為切實(shí)加強(qiáng)我市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作，預(yù)防和控制各種不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，構(gòu)建生態(tài)安全格局，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，特作如下決定：
一、嚴(yán)格責(zé)任，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線意識(shí)。生態(tài)紅線是繼耕地紅線后，又一道被上升到國(guó)家安全層面的紅線，是全市生態(tài)功能保護(hù)的基線、環(huán)境質(zhì)量安全的底線和自然資源保護(hù)的上線。各級(jí)政府和部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委的精神，牢固樹(shù)立生態(tài)政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)紅線保護(hù)責(zé)任意識(shí)；要站在對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)過(guò)程中，把嚴(yán)守生態(tài)紅線作為必須遵守的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)決制止違反生態(tài)紅線的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為；要把生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立一把手負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，執(zhí)行“不得越線一步”的鐵律，強(qiáng)化生態(tài)紅線的剛性約束力，使之成為一條不可逾越的高壓線。
二、嚴(yán)格執(zhí)行，全面實(shí)施生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線區(qū)域，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)的重要任務(wù)之一。在《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、細(xì)化的《南京市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，已劃定了13類104塊生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。要確立生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性、約束性地位，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃及其他各類規(guī)劃的調(diào)整和實(shí)施，必須服從生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的要求。市政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步劃定生態(tài)紅線區(qū)域的邊界范圍，明確責(zé)任主體和監(jiān)管要求，真正把生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃落在圖上，標(biāo)在地上。
三、嚴(yán)格管控，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域的保護(hù)。要重點(diǎn)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、濕地、水體、山林等重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)廊道，確保整體全面劃入生態(tài)紅線區(qū)域，并嚴(yán)格管控。要嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)紅線區(qū)域分級(jí)分類管理，作為生態(tài)紅線區(qū)域核心的老山景區(qū)、牛首-祖堂風(fēng)景名勝區(qū)、湯山國(guó)家地質(zhì)公園、游子山國(guó)家森林公園、固城湖水資源自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江（江寧區(qū)）重要濕地和長(zhǎng)江、金牛湖、固城湖飲用水水源保護(hù)區(qū)等一級(jí)管控區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁從事與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為；以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)的鐘山、牛首山、將軍山、石臼湖風(fēng)景名勝區(qū)和七橋甕、滁河濕地等二級(jí)管控區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁從事影響其生態(tài)主導(dǎo)功能的不合理建設(shè)行為。對(duì)已有的一、二級(jí)管控區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行清理整頓，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及物種多樣性得到有效保護(hù)。
四、嚴(yán)格監(jiān)督，依法查處逾越生態(tài)紅線的違法行為。各級(jí)人大及其常委會(huì)要通過(guò)討論決定重大事項(xiàng)、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織人大代表視察調(diào)研等多種形式，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作的檢查和監(jiān)督。要積極推進(jìn)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的立法進(jìn)程，把生態(tài)紅線的剛性約束和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的制度上升到法律層面，成為全社會(huì)共同遵守的基本準(zhǔn)則。各級(jí)政府要建立強(qiáng)有力、高效率的生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)體制機(jī)制，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，并出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策，嚴(yán)格責(zé)任追究。要強(qiáng)化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大處罰力度，嚴(yán)肅查處逾越生態(tài)紅線、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，依法追究法律責(zé)任，并按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，由違法者承擔(dān)生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)責(zé)任。
五、積極探索，加快構(gòu)建生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)制度體系。要深入貫徹*****屆三中全會(huì)精神，積極創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)我市實(shí)際情況的自然資源產(chǎn)權(quán)制度、用途管理制度和自然資源有償使用制度。要盡快制定并實(shí)施生態(tài)紅線保護(hù)監(jiān)督管理辦法，依法加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)。要加快構(gòu)建生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)問(wèn)責(zé)制度、生態(tài)監(jiān)察制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付制度等系統(tǒng)、完整的制度體系，從源頭上構(gòu)筑防止逾越紅線、破壞生態(tài)環(huán)境的制度屏障，切實(shí)保障生態(tài)紅線不被逾越。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線保護(hù)的宣傳引導(dǎo)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大市民參與保護(hù)，積極舉報(bào)違法行為，在全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)、破壞生態(tài)環(huán)境人人譴責(zé)的社會(huì)氛圍。
篇2：南京市關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定（2014年）
南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定
江蘇省南京市人大常委會(huì)
南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定
（20**年2月26日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）
生態(tài)紅線對(duì)維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，劃設(shè)生態(tài)紅線是生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。為切實(shí)加強(qiáng)我市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作，預(yù)防和控制各種不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，構(gòu)建生態(tài)安全格局，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，特作如下決定：
一、嚴(yán)格責(zé)任，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線意識(shí)。生態(tài)紅線是繼耕地紅線后，又一道被上升到國(guó)家安全層面的紅線，是全市生態(tài)功能保護(hù)的基線、環(huán)境質(zhì)量安全的底線和自然資源保護(hù)的上線。各級(jí)政府和部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委的精神，牢固樹(shù)立生態(tài)政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)紅線保護(hù)責(zé)任意識(shí)；要站在對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)過(guò)程中，把嚴(yán)守生態(tài)紅線作為必須遵守的行為準(zhǔn)則，堅(jiān)決制止違反生態(tài)紅線的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為；要把生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立一把手負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，執(zhí)行“不得越線一步”的鐵律，強(qiáng)化生態(tài)紅線的剛性約束力，使之成為一條不可逾越的高壓線。
二、嚴(yán)格執(zhí)行，全面實(shí)施生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線區(qū)域，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)的重要任務(wù)之一。在《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、細(xì)化的《南京市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，已劃定了13類104塊生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。要確立生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性、約束性地位，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃及其他各類規(guī)劃的調(diào)整和實(shí)施，必須服從生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的要求。市政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步劃定生態(tài)紅線區(qū)域的邊界范圍，明確責(zé)任主體和監(jiān)管要求，真正把生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃落在圖上，標(biāo)在地上。
三、嚴(yán)格管控，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域的保護(hù)。要重點(diǎn)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、濕地、水體、山林等重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)廊道，確保整體全面劃入生態(tài)紅線區(qū)域，并嚴(yán)格管控。要嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)紅線區(qū)域分級(jí)分類管理，作為生態(tài)紅線區(qū)域核心的老山景區(qū)、牛首-祖堂風(fēng)景名勝區(qū)、湯山國(guó)家地質(zhì)公園、游子山國(guó)家森林公園、固城湖水資源自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江（江寧區(qū)）重要濕地和長(zhǎng)江、金牛湖、固城湖飲用水水源保護(hù)區(qū)等一級(jí)管控區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁從事與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為；以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)的鐘山、牛首山、將軍山、石臼湖風(fēng)景名勝區(qū)和七橋甕、滁河濕地等二級(jí)管控區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁從事影響其生態(tài)主導(dǎo)功能的不合理建設(shè)行為。對(duì)已有的一、二級(jí)管控區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行清理整頓，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及物種多樣性得到有效保護(hù)。
四、嚴(yán)格監(jiān)督，依法查處逾越生態(tài)紅線的違法行為。各級(jí)人大及其常委會(huì)要通過(guò)討論決定重大事項(xiàng)、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織人大代表視察調(diào)研等多種形式，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作的檢查和監(jiān)督。要積極推進(jìn)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的立法進(jìn)程，把生態(tài)紅線的剛性約束和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的制度上升到法律層面，成為全社會(huì)共同遵守的基本準(zhǔn)則。各級(jí)政府要建立強(qiáng)有力、高效率的生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)體制機(jī)制，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，并出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策，嚴(yán)格責(zé)任追究。要強(qiáng)化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大處罰力度，嚴(yán)肅查處逾越生態(tài)紅線、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，依法追究法律責(zé)任，并按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，由違法者承擔(dān)生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)責(zé)任。
五、積極探索，加快構(gòu)建生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)制度體系。要深入貫徹*****屆三中全會(huì)精神，積極創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)我市實(shí)際情況的自然資源產(chǎn)權(quán)制度、用途管理制度和自然資源有償使用制度。要盡快制定并實(shí)施生態(tài)紅線保護(hù)監(jiān)督管理辦法，依法加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)。要加快構(gòu)建生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)問(wèn)責(zé)制度、生態(tài)監(jiān)察制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付制度等系統(tǒng)、完整的制度體系，從源頭上構(gòu)筑防止逾越紅線、破壞生態(tài)環(huán)境的制度屏障，切實(shí)保障生態(tài)紅線不被逾越。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線保護(hù)的宣傳引導(dǎo)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大市民參與保護(hù)，積極舉報(bào)違法行為，在全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)、破壞生態(tài)環(huán)境人人譴責(zé)的社會(huì)氛圍。