揚(yáng)府發(fā)〔20**〕100號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理的意見(jiàn)
各縣(市、區(qū))人民政府,市各委、辦、局(公司),市各直屬單位:
為切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃審批要求實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理提出以下意見(jiàn):
一、明確建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理職責(zé)分工
(一)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理是指依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,其內(nèi)容包括:規(guī)劃驗(yàn)線、跟蹤督查、規(guī)劃竣工驗(yàn)收以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)進(jìn)行查處。
(二)職責(zé)分工:
1、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)經(jīng)市規(guī)委會(huì)、市規(guī)劃局辦公會(huì)議審定并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)的項(xiàng)目的全過(guò)程批后管理。對(duì)此類項(xiàng)目以及其它在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)等違法建設(shè)行為,由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)查處。市規(guī)劃局每個(gè)月應(yīng)將經(jīng)市規(guī)委會(huì)和市規(guī)劃局辦公會(huì)議審定并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)的項(xiàng)目目錄,抄告市城市管理行政執(zhí)法局。
2、對(duì)未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)及其他違反規(guī)劃要求的違法建設(shè),仍由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。
(三)市規(guī)劃局的批后監(jiān)督管理在建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收完畢換發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證正本后完結(jié)。此后建設(shè)單位(個(gè)人)未經(jīng)批準(zhǔn)新建的建設(shè)均由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。
(四)市規(guī)劃局在工作中發(fā)現(xiàn)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),屬于市城市管理行政執(zhí)法局職權(quán)范圍的,應(yīng)函告市城市管理行政執(zhí)法局查處。
市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)市規(guī)劃局函告的違法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處,查處結(jié)果函告市規(guī)劃局。
(五)市城市管理行政執(zhí)法局查處違法建設(shè),對(duì)違法事實(shí)及性質(zhì)、情節(jié)、處理方式等需要進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)認(rèn)定的,市規(guī)劃局應(yīng)積極給予配合。
二、統(tǒng)一建筑面積、容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(一)竣工驗(yàn)收建筑面積計(jì)算。竣工驗(yàn)收建筑面積的計(jì)算口徑統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建
筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T 50353-20**,自20**年7月1日起實(shí)施)。
(二)建筑物層高和容積率計(jì)算。
1、閣樓建筑面積。按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T 50353-20**)確定的閣樓建筑面積的一半計(jì)入容積率。
2、商業(yè)用房、辦公用房合理層高H≤4.5米。若層高H>4.5米,按H/4.5×原建筑面積計(jì)算出建筑面積(虛擬)作為核算容積率的標(biāo)準(zhǔn)。大型超市、大型商場(chǎng)等公共建筑除外。
3、低層(多層、高層)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高H≤3.6(3.0)米。若層高H>3.6(3.0)米,按H/3.6(3.0)×原建筑面積計(jì)算出建筑面積(虛擬)作為核算容積率的標(biāo)準(zhǔn)。
4、建筑物底層及獨(dú)立設(shè)置的地上車庫(kù)高度H≥2.5米的,建筑面積計(jì)入容積率;2.2≤H<2.5的,計(jì)算建筑面積但不計(jì)入容積率。
5、本《意見(jiàn)》發(fā)布之日前審批的項(xiàng)目,閣樓、車庫(kù)建筑面積計(jì)入容積率的方式按規(guī)劃審批要求執(zhí)行。
三、加大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理力度
(一)房屋竣工后,由有規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的部門測(cè)繪竣工平面圖/地形圖,并在此基礎(chǔ)上實(shí)測(cè)建筑面積,以此作為核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)及確定竣工面積的依據(jù)。
(二)嚴(yán)格控制建筑面積合理誤差。以建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批地塊總建筑面積為單位,5000平方米以內(nèi)(含5000平方米)合理誤差為1%;5000平方米以上部分合理誤差為0.5%。在合理誤差范圍內(nèi)的,視為規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格,補(bǔ)繳超面積部分相關(guān)規(guī)費(fèi)后按實(shí)際測(cè)量面積換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)。
(三)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超面積的處理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)測(cè)建筑面積超出規(guī)劃審批面積(含經(jīng)批準(zhǔn)增加的建筑面積)在合理誤差范圍以外的,由規(guī)劃部門責(zé)令補(bǔ)繳超面積部分的全部規(guī)費(fèi)并處以超面積部分工程總造價(jià)3%-15%的罰款。補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)部分返還給相關(guān)部門。
(四)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超容積率的處理。對(duì)因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時(shí)要求的,不予補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)建筑面積合理誤差之外超容積率的,一律補(bǔ)繳土地出讓金。其中,對(duì)超容積率在5%以下的,由規(guī)劃部門函告房管部門,暫停建設(shè)單位商品房的銷售,并書(shū)面通知建設(shè)單位(同時(shí)函告市國(guó)土部門)到市國(guó)土部門補(bǔ)繳土地出讓金,應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金由市國(guó)土部門按規(guī)劃部門確認(rèn)的容積率評(píng)估確定,土地出讓金補(bǔ)繳完畢后換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本);對(duì)超容積率在5%(含5%)以上的,一律由分管市長(zhǎng)或市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究決定處理辦法。
市規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門發(fā)現(xiàn)
建設(shè)單位改變用途、超容積率的,應(yīng)及時(shí)相互函告并按上述規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)對(duì)擅自改變立面效果的處理。對(duì)擅自改變立面效果但能夠糾正的項(xiàng)目,由市規(guī)劃局責(zé)令建設(shè)單位按當(dāng)初報(bào)審的效果圖整改;確實(shí)無(wú)法糾正的,責(zé)成建設(shè)單位提出整改方案,經(jīng)規(guī)劃等部門確認(rèn)后進(jìn)行整改;立面色彩雖改變但與周邊總體協(xié)調(diào)的,對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并可給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
(六)建立規(guī)劃管理信用制度。市規(guī)劃局在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建、驗(yàn)審灰線、驗(yàn)正負(fù)零、竣工規(guī)劃驗(yàn)收等各階段,對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位建立誠(chéng)信檔案,實(shí)施誠(chéng)信管理,并負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃誠(chéng)信制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。對(duì)被評(píng)為誠(chéng)信較差單位的,給予公開(kāi)曝光;情節(jié)嚴(yán)重的,可停止其方案報(bào)審、項(xiàng)目報(bào)批資格。具體實(shí)施細(xì)則由市規(guī)劃局另行制定。
四、完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理流程
(一)建設(shè)工程符合法定要求并履行規(guī)定程序后,由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本),副本僅作為工程招投標(biāo)、辦理項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)以及施工過(guò)程管理的依據(jù),不作為領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證件的依據(jù)。房管部門在初步測(cè)算房產(chǎn)建筑面積時(shí),發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位改變施工圖紙或建筑面積超出《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)面積3%的,應(yīng)函告規(guī)劃部門進(jìn)行復(fù)核。建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格后,房管部門憑市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本),發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證件。建設(shè)單位在規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格后方可將房屋交付使用。
(二)嚴(yán)格建筑施工圖的審查管理。市規(guī)劃局在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)一次性審查6份施工圖(建設(shè)局2份、房管局1份、建設(shè)單位1份、規(guī)劃局存檔1份、消防或備用1份),并蓋章確認(rèn),(來(lái)自:m.dewk.cn)作為其他部門審查施工圖的依據(jù),防止建設(shè)單位采用多套圖紙報(bào)審行為的發(fā)生。
(三)建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由分管市長(zhǎng)或市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)牽頭,市規(guī)劃、建設(shè)、房管、國(guó)土、城管、工商等部門為成員單位,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理中的重要問(wèn)題。
五、本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)間在本《意見(jiàn)》發(fā)布之后的項(xiàng)目,一律按本《意見(jiàn)》執(zhí)行。
二OO七年五月三十一日
篇2：揚(yáng)州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理的意見(jiàn)(2007)
揚(yáng)府發(fā)〔20**〕100號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理的意見(jiàn)
各縣(市、區(qū))人民政府,市各委、辦、局(公司),市各直屬單位:
為切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃審批要求實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理提出以下意見(jiàn):
一、明確建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理職責(zé)分工
(一)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理是指依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,其內(nèi)容包括:規(guī)劃驗(yàn)線、跟蹤督查、規(guī)劃竣工驗(yàn)收以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)進(jìn)行查處。
(二)職責(zé)分工:
1、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)經(jīng)市規(guī)委會(huì)、市規(guī)劃局辦公會(huì)議審定并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)的項(xiàng)目的全過(guò)程批后管理。對(duì)此類項(xiàng)目以及其它在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)等違法建設(shè)行為,由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)查處。市規(guī)劃局每個(gè)月應(yīng)將經(jīng)市規(guī)委會(huì)和市規(guī)劃局辦公會(huì)議審定并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)的項(xiàng)目目錄,抄告市城市管理行政執(zhí)法局。
2、對(duì)未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)及其他違反規(guī)劃要求的違法建設(shè),仍由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。
(三)市規(guī)劃局的批后監(jiān)督管理在建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收完畢換發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證正本后完結(jié)。此后建設(shè)單位(個(gè)人)未經(jīng)批準(zhǔn)新建的建設(shè)均由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。
(四)市規(guī)劃局在工作中發(fā)現(xiàn)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),屬于市城市管理行政執(zhí)法局職權(quán)范圍的,應(yīng)函告市城市管理行政執(zhí)法局查處。
市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)市規(guī)劃局函告的違法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處,查處結(jié)果函告市規(guī)劃局。
(五)市城市管理行政執(zhí)法局查處違法建設(shè),對(duì)違法事實(shí)及性質(zhì)、情節(jié)、處理方式等需要進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)認(rèn)定的,市規(guī)劃局應(yīng)積極給予配合。
二、統(tǒng)一建筑面積、容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
(一)竣工驗(yàn)收建筑面積計(jì)算。竣工驗(yàn)收建筑面積的計(jì)算口徑統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建
筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T 50353-20**,自20**年7月1日起實(shí)施)。
(二)建筑物層高和容積率計(jì)算。
1、閣樓建筑面積。按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T 50353-20**)確定的閣樓建筑面積的一半計(jì)入容積率。
2、商業(yè)用房、辦公用房合理層高H≤4.5米。若層高H>4.5米,按H/4.5×原建筑面積計(jì)算出建筑面積(虛擬)作為核算容積率的標(biāo)準(zhǔn)。大型超市、大型商場(chǎng)等公共建筑除外。
3、低層(多層、高層)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高H≤3.6(3.0)米。若層高H>3.6(3.0)米,按H/3.6(3.0)×原建筑面積計(jì)算出建筑面積(虛擬)作為核算容積率的標(biāo)準(zhǔn)。
4、建筑物底層及獨(dú)立設(shè)置的地上車庫(kù)高度H≥2.5米的,建筑面積計(jì)入容積率;2.2≤H<2.5的,計(jì)算建筑面積但不計(jì)入容積率。
5、本《意見(jiàn)》發(fā)布之日前審批的項(xiàng)目,閣樓、車庫(kù)建筑面積計(jì)入容積率的方式按規(guī)劃審批要求執(zhí)行。
三、加大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理力度
(一)房屋竣工后,由有規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的部門測(cè)繪竣工平面圖/地形圖,并在此基礎(chǔ)上實(shí)測(cè)建筑面積,以此作為核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)及確定竣工面積的依據(jù)。
(二)嚴(yán)格控制建筑面積合理誤差。以建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批地塊總建筑面積為單位,5000平方米以內(nèi)(含5000平方米)合理誤差為1%;5000平方米以上部分合理誤差為0.5%。在合理誤差范圍內(nèi)的,視為規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格,補(bǔ)繳超面積部分相關(guān)規(guī)費(fèi)后按實(shí)際測(cè)量面積換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)。
(三)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超面積的處理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)測(cè)建筑面積超出規(guī)劃審批面積(含經(jīng)批準(zhǔn)增加的建筑面積)在合理誤差范圍以外的,由規(guī)劃部門責(zé)令補(bǔ)繳超面積部分的全部規(guī)費(fèi)并處以超面積部分工程總造價(jià)3%-15%的罰款。補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)部分返還給相關(guān)部門。
(四)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超容積率的處理。對(duì)因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時(shí)要求的,不予補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)建筑面積合理誤差之外超容積率的,一律補(bǔ)繳土地出讓金。其中,對(duì)超容積率在5%以下的,由規(guī)劃部門函告房管部門,暫停建設(shè)單位商品房的銷售,并書(shū)面通知建設(shè)單位(同時(shí)函告市國(guó)土部門)到市國(guó)土部門補(bǔ)繳土地出讓金,應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金由市國(guó)土部門按規(guī)劃部門確認(rèn)的容積率評(píng)估確定,土地出讓金補(bǔ)繳完畢后換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本);對(duì)超容積率在5%(含5%)以上的,一律由分管市長(zhǎng)或市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究決定處理辦法。
市規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門發(fā)現(xiàn)
建設(shè)單位改變用途、超容積率的,應(yīng)及時(shí)相互函告并按上述規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)對(duì)擅自改變立面效果的處理。對(duì)擅自改變立面效果但能夠糾正的項(xiàng)目,由市規(guī)劃局責(zé)令建設(shè)單位按當(dāng)初報(bào)審的效果圖整改;確實(shí)無(wú)法糾正的,責(zé)成建設(shè)單位提出整改方案,經(jīng)規(guī)劃等部門確認(rèn)后進(jìn)行整改;立面色彩雖改變但與周邊總體協(xié)調(diào)的,對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并可給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
(六)建立規(guī)劃管理信用制度。市規(guī)劃局在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建、驗(yàn)審灰線、驗(yàn)正負(fù)零、竣工規(guī)劃驗(yàn)收等各階段,對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位建立誠(chéng)信檔案,實(shí)施誠(chéng)信管理,并負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃誠(chéng)信制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。對(duì)被評(píng)為誠(chéng)信較差單位的,給予公開(kāi)曝光;情節(jié)嚴(yán)重的,可停止其方案報(bào)審、項(xiàng)目報(bào)批資格。具體實(shí)施細(xì)則由市規(guī)劃局另行制定。
四、完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理流程
(一)建設(shè)工程符合法定要求并履行規(guī)定程序后,由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本),副本僅作為工程招投標(biāo)、辦理項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)以及施工過(guò)程管理的依據(jù),不作為領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證件的依據(jù)。房管部門在初步測(cè)算房產(chǎn)建筑面積時(shí),發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位改變施工圖紙或建筑面積超出《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)面積3%的,應(yīng)函告規(guī)劃部門進(jìn)行復(fù)核。建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格后,房管部門憑市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本),發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證件。建設(shè)單位在規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格后方可將房屋交付使用。
(二)嚴(yán)格建筑施工圖的審查管理。市規(guī)劃局在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)一次性審查6份施工圖(建設(shè)局2份、房管局1份、建設(shè)單位1份、規(guī)劃局存檔1份、消防或備用1份),并蓋章確認(rèn),(來(lái)自:m.dewk.cn)作為其他部門審查施工圖的依據(jù),防止建設(shè)單位采用多套圖紙報(bào)審行為的發(fā)生。
(三)建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由分管市長(zhǎng)或市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)牽頭,市規(guī)劃、建設(shè)、房管、國(guó)土、城管、工商等部門為成員單位,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理中的重要問(wèn)題。
五、本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)間在本《意見(jiàn)》發(fā)布之后的項(xiàng)目,一律按本《意見(jiàn)》執(zhí)行。
二OO七年五月三十一日
篇3：長(zhǎng)沙市建設(shè)工程批后管理規(guī)定
湖南省長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局
長(zhǎng)規(guī)發(fā)〔20**〕98號(hào)
長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局
二〇〇八年十月十六日
長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局
為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程的批后管理,確保城市規(guī)劃順利實(shí)施,根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)法律、法規(guī)和其它規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合本局實(shí)際,制定本規(guī)定。
第一章 總 則
第一條 已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的建設(shè)工程的批后管理,必須遵守本規(guī)定。
第二條 各區(qū)設(shè)立規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)。區(qū)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)接受區(qū)規(guī)劃分局和市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo),以區(qū)為主,業(yè)務(wù)上由市執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一管理。市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)用業(yè)務(wù)例會(huì)、監(jiān)督檢查、工作考核等制度領(lǐng)導(dǎo)和管理各區(qū)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)。
第三條 建設(shè)工程(包括個(gè)人住宅建設(shè)和臨時(shí)建設(shè))的批后管理由區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé),跨區(qū)的建設(shè)工程的批后管理由市執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭與協(xié)調(diào)。
第四條 建設(shè)工程實(shí)行批后管理責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任制。由各批后管理責(zé)任單位劃定責(zé)任區(qū)域,將管理責(zé)任落實(shí)到人。市執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管,并劃定區(qū)域,責(zé)任到人。管理責(zé)任人和監(jiān)管責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的批后管理工作負(fù)直接責(zé)任,區(qū)規(guī)劃分局(執(zhí)法大隊(duì))、執(zhí)法支隊(duì)主管負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 批后管理
第五條 批后管理的主要內(nèi)容
(一)實(shí)行網(wǎng)格化管理。區(qū)規(guī)劃分局(執(zhí)法大隊(duì))在轄區(qū)內(nèi)按地域分片明確管理責(zé)任人。市執(zhí)法支隊(duì)對(duì)區(qū)規(guī)劃分局(執(zhí)法大隊(duì))的批后管理工作實(shí)行監(jiān)督檢查,并按地域分片明確監(jiān)管責(zé)任人。
(二)參與放線定位。建設(shè)工程自放線后進(jìn)入批后管理程序,批后管理責(zé)任人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)參與放線并在放線結(jié)果報(bào)告單上簽字,發(fā)放《建設(shè)工程批后管理告知書(shū)》和《依法建設(shè)保證書(shū)》。發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的,責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)。
(三)實(shí)施建設(shè)位置復(fù)驗(yàn)。建設(shè)工程施工至正負(fù)零時(shí),批后管理責(zé)任人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)建設(shè)位置,同時(shí)檢查是否按規(guī)定設(shè)置了規(guī)劃許可公告牌,并將《依法建設(shè)保證書(shū)》存檔聯(lián)收回。復(fù)驗(yàn)合格的,批準(zhǔn)其繼續(xù)施工;復(fù)驗(yàn)不合格的,責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)、限期改正。建設(shè)單位或個(gè)人改正后,方可同意其繼續(xù)施工。
(四)建設(shè)工程施工至主體封頂時(shí)(來(lái)自:m.dewk.cn),批后管理責(zé)任人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行主
(五)進(jìn)行竣工檢查。建設(shè)工程竣工后,應(yīng)督促建設(shè)單位進(jìn)行竣工測(cè)量,并進(jìn)行竣工檢查。市局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程項(xiàng)目由批后管理責(zé)任單位簽署竣工檢查意見(jiàn)后報(bào)市執(zhí)法支隊(duì)審核,涉及重大問(wèn)題的須報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批;各區(qū)分局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程的竣工檢查由分局(執(zhí)法大隊(duì))負(fù)責(zé)按統(tǒng)一的要求和規(guī)范實(shí)施。
第六條 進(jìn)入批后管理程序的建設(shè)工程必須建立批后管理案卷。要求一案一卷、資料齊備、及時(shí)歸檔。
(一)批后管理案卷的立卷時(shí)間自該建設(shè)工程進(jìn)入批后管理程序開(kāi)始,至該工程竣工檢查合格為止。
(二)批后管理責(zé)任人必須按規(guī)定填寫(xiě)《建設(shè)工程批后管理監(jiān)督檢查表》,批后管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的情況必須按時(shí)如實(shí)記錄。
(三)批后管理案卷的必備資料(原件或復(fù)印件)如下:
1、依法建設(shè)保證書(shū);
2、建設(shè)工程批后管理監(jiān)督檢查表;
3、正負(fù)零驗(yàn)收單;
4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本);
5、建設(shè)工程規(guī)劃審批單;
6、《竣工測(cè)量成果核實(shí)意見(jiàn)書(shū)》;
7、《建設(shè)工程規(guī)劃竣工檢查內(nèi)部審核表》;
8、竣工測(cè)量定位比較圖;
9、其他應(yīng)當(dāng)存檔的重要資料。
(四)市局將定期組織對(duì)批后管理案卷進(jìn)行檢查。
第三章 竣工檢查
第七條 規(guī)劃竣工檢查的程序
建設(shè)工程竣工后,經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng),批后管理責(zé)任單位根據(jù)批后管理檢查情況,認(rèn)定是否具備竣工測(cè)量條件。符合條件的,向市勘測(cè)院開(kāi)出《竣工測(cè)量通知書(shū)》,建設(shè)單位憑《竣工測(cè)量通知書(shū)》向市勘測(cè)院申請(qǐng)竣工測(cè)量。市勘測(cè)院現(xiàn)場(chǎng)竣工測(cè)量后出具竣工測(cè)量成果和定位比較圖(一式兩份),定位比較圖分別送批后管理責(zé)任單位和綜合管理處。市局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目由批后管理責(zé)任單位實(shí)施竣工檢查,檢查合格的應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《竣工測(cè)量成果核實(shí)意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)工程規(guī)劃竣工檢查內(nèi)部審核表》,并于兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市執(zhí)法支隊(duì)審核,審核后及時(shí)進(jìn)入市政務(wù)中心聯(lián)合竣工驗(yàn)收程序,涉及重大問(wèn)題的須報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
第八條 規(guī)劃竣工檢查的標(biāo)準(zhǔn)
(一)單項(xiàng)建筑工程規(guī)劃竣工檢查合格必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
1、建筑單體符合已審定簽章的圖紙;
2、公共配套設(shè)施、建筑基地環(huán)境已按規(guī)劃審批要求實(shí)施;
3、對(duì)規(guī)劃部門的承諾已履行;
4、符合其他規(guī)劃要求。
成片開(kāi)發(fā)小區(qū)的規(guī)劃?rùn)z查除必須符合前款規(guī)定外,小區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還須符合已審定的規(guī)劃要求。
(二)建設(shè)工程竣工檢查,有下列情形的,可以認(rèn)定規(guī)劃?rùn)z查合格:
1、建筑定位誤差在百分之一以內(nèi)(含百分之一),且符合相關(guān)規(guī)范要求,不影響規(guī)劃審批原則的;
2、建筑高度誤差在百分之一以內(nèi)(含百分之一),且符合相關(guān)規(guī)范要求,不影響規(guī)劃審批原則的;
3、建筑面積誤差在百分之一以內(nèi)(含百分之一),且符合相關(guān)規(guī)范要求,不影響規(guī)劃審批原則的;
4、建筑外墻尺寸未變,建筑內(nèi)部平面布局調(diào)整幅度不大,不影響建筑結(jié)構(gòu)安全的;
5、門窗開(kāi)設(shè)式樣局部有變動(dòng),空調(diào)機(jī)
6、增設(shè)隔熱保溫構(gòu)件的。
適用前款規(guī)定,須經(jīng)審批處室會(huì)審,方可換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。
(三)建筑工程規(guī)劃竣工檢查有下列情形之一的,批后管理責(zé)任單位依據(jù)規(guī)劃審批單及審批圖責(zé)令建設(shè)單位改正,改正后方可辦理有關(guān)手續(xù):
1、建筑立面形象、色彩與規(guī)劃審批要求不一致,影響城市景觀的;
2、建筑屋頂、檐口、圍墻等部位處理不符合規(guī)劃審批要求的;
3、電梯等內(nèi)部附屬和公共配套設(shè)施的安裝建設(shè)未達(dá)到規(guī)定要求的;
4、增設(shè)無(wú)煙灶臺(tái),影響建筑立面形象的;
5、建筑工程附著未經(jīng)審批的廣告的。
前款規(guī)定的違法建設(shè)行為依法應(yīng)受行政處罰的,須及時(shí)轉(zhuǎn)入處罰程序。建設(shè)單位或個(gè)人履行處罰決定后方可辦理有關(guān)手續(xù)。
(四)建筑工程規(guī)劃竣工檢查時(shí),批后管理責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目公共配套設(shè)施、建筑基地環(huán)境、小區(qū)內(nèi)部附屬設(shè)施及亮化工程未按規(guī)劃審批要求建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位或個(gè)人實(shí)施建設(shè),實(shí)施建設(shè)到位后方可辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 巡查
第九條 實(shí)行巡查責(zé)任制,各區(qū)規(guī)劃分局(執(zhí)法大隊(duì))為巡查責(zé)任單位。市執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查巡查制度的落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處情況。
第十條 巡查的范圍
(一)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行巡查。各區(qū)規(guī)劃分局(執(zhí)法大隊(duì))應(yīng)對(duì)轄區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理并責(zé)任到人,巡查的重點(diǎn)是主次干道兩側(cè)、廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝、文物保護(hù)區(qū)及其它重要地段。
(二)各區(qū)規(guī)劃分局(執(zhí)法大隊(duì))對(duì)負(fù)責(zé)批后管理的建設(shè)工程進(jìn)行巡查,巡查次數(shù)每10天不得少于一次。對(duì)單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的建設(shè)工程每周應(yīng)安排一次巡查。巡查責(zé)任單位根據(jù)建設(shè)工程的進(jìn)度,在建設(shè)工程施工至正負(fù)零、裙房完畢、標(biāo)準(zhǔn)層、主體封頂前、外墻裝飾以及平面布置可能出現(xiàn)變化的樓層時(shí),要適時(shí)進(jìn)行查驗(yàn),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況。
每次巡查應(yīng)作好巡查記錄,并有建設(shè)單位簽字,每月月底將巡查結(jié)果報(bào)市執(zhí)法支隊(duì)。
第十一條 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為必須采取以下措施:
(一)立即下達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)》。巡查責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào),并視情況通知相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)助查處。
(二)及時(shí)調(diào)查取證,在5日內(nèi)立案報(bào)市執(zhí)法支隊(duì),并按辦理規(guī)劃行政處罰案件的有關(guān)規(guī)定征求相關(guān)處室的技術(shù)鑒定意見(jiàn)。
(三)對(duì)重大的違法建設(shè)工程,各區(qū)規(guī)劃分局(執(zhí)法大隊(duì))應(yīng)及時(shí)報(bào)告市執(zhí)法支隊(duì)并同時(shí)上報(bào)區(qū)政府,市執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)并上報(bào)市政府。各區(qū)規(guī)劃分局(執(zhí)法大隊(duì))在作出責(zé)令停止建設(shè)或者市執(zhí)法支隊(duì)在作出限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,各區(qū)規(guī)劃分局(執(zhí)法大隊(duì))應(yīng)提請(qǐng)區(qū)政府,市執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)報(bào)市規(guī)劃局并提請(qǐng)市政府,由政府責(zé)成相關(guān)部門協(xié)同查處,必要時(shí)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
(四)發(fā)現(xiàn)未按《建設(shè)
1、擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì),危害公共安全或者損害公共利益的;
2、侵占城市水源地或者對(duì)城市水源構(gòu)成污染威脅的;
3、侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)范圍和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的;
4、影響城市風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境以及嚴(yán)重污染城市環(huán)境的;
5、侵占城市道路控制紅線,影響近期規(guī)劃實(shí)施或者影響城市道路交通的;
6、妨礙機(jī)場(chǎng)、鐵路正常運(yùn)行的;
7、影響城市電訊廣播電視通道的;
8、影響城市消防安全、防洪、排水、國(guó)防設(shè)施的;
9、侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的;
10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的。
(五)巡查責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)屬于城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法建設(shè)行為,應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。
第十二條 建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)進(jìn)入批后管理程序的新建、在建違法建設(shè)首次舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的,酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 相關(guān)部門(單位)職責(zé)
第十三條 市政務(wù)中心組織的聯(lián)合竣工驗(yàn)收,由局長(zhǎng)代表室牽頭,市執(zhí)法支隊(duì)派人參加。聯(lián)合驗(yàn)收完畢應(yīng)出具書(shū)面審查意見(jiàn)(一式兩份),一份送市政務(wù)中心聯(lián)合驗(yàn)收窗口,一份送綜合管理處。綜合管理處憑《建設(shè)工程規(guī)劃竣工檢查內(nèi)部審核表》及聯(lián)合驗(yàn)收書(shū)面審查意見(jiàn)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)。
第十四條 市勘測(cè)院在建設(shè)工程放線時(shí),必須通知批后管理責(zé)任單位派人參加,并同時(shí)報(bào)市執(zhí)法支隊(duì)備案。批后管理責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真做好登記。放線完畢,《建設(shè)工程放線結(jié)果報(bào)告單》經(jīng)批后管理責(zé)任人簽字后,審批處室方可進(jìn)行下階段審查工作。
建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌由市規(guī)劃信息服務(wù)中心監(jiān)制。批后管理責(zé)任單位對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌是否按時(shí)、按規(guī)定設(shè)置進(jìn)行檢查。
第十五條 綜合處核發(fā)工作聯(lián)系單后應(yīng)將審批資料及重要附件轉(zhuǎn)送各批后管理責(zé)任單位。審批資料轉(zhuǎn)送、分發(fā)工作應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。審批資料及重要附件應(yīng)包括單體建筑審批圖紙、總平面圖、建設(shè)單位承諾等。
第六章 責(zé)任追究
第十六條 有以下情況之一,造成不良后果,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)追究批后管理責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任:
(一)接到放線通知后,無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)參與放線,放線結(jié)果報(bào)告單存在補(bǔ)簽、漏簽經(jīng)查證屬實(shí)的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行適時(shí)查驗(yàn)、跟蹤檢查或發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為不及時(shí)報(bào)告和制止,有案不立、瞞案不報(bào)、查處不力的;
(三)敷衍及不按規(guī)定組織竣工檢查的。
(四)違法建設(shè)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,造成惡劣影響的。
(五)超越、濫用職權(quán)或其它嚴(yán)重違反規(guī)定的行為。
監(jiān)管責(zé)任人如果未按規(guī)定履行職責(zé)或有上述相關(guān)過(guò)錯(cuò)的,同時(shí)追究監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的種類
(一)責(zé)令作出書(shū)面檢查。
(二)通報(bào)批評(píng)。
(三)離崗培訓(xùn)。
(四)給予黨紀(jì)或行政處分。
依照本辦法承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的,過(guò)錯(cuò)責(zé)任人在當(dāng)年績(jī)效考核中不得確定為優(yōu)秀等次。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定發(fā)布前我局有關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)察及批后管理的規(guī)定同時(shí)廢止。本規(guī)定由市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。