(1988年10月20日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據(jù)1992年2月14日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關(guān)于修改<>的決定》第一次修正根據(jù)1997年4月16日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<>的決定》第二次修正20**年12月5日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂)
北京市人民代表大會常務委員會公告第14號
《北京市未成年人保護條例》已由北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于20**年12月5日修訂,現(xiàn)將修訂后的《北京市未成年人保護條例》公布,自20**年1月1日起施行。
北京市第十二屆人民代表大會常務委員會
20**年12月5日
第一章 總則
第一條為了維護未成年人的合法權(quán)益,優(yōu)化未成年人成長環(huán)境,保護未成年人健康成長,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市的實際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱未成年人是指未滿18周歲的公民。
第三條本市保障未成年人享有憲法、法律規(guī)定的權(quán)利不受侵犯;培養(yǎng)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等諸方面全面發(fā)展,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者。
第四條未成年人依法享受的權(quán)利,不因未成年人或者其監(jiān)護人的民族、性別、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、病殘等而有任何差別。
第五條未成年人有權(quán)對涉及本人利益的事項發(fā)表意見。任何組織和個人對未成年人的意見應當給予重視;處理與未成年人有關(guān)的事務,應當根據(jù)未成年人的年齡及智力成熟程度,以其可以理解的方式告知未成年人。
第六條本市國家機關(guān)、學校、社會團體和社會福利機構(gòu)處理與未成年人有關(guān)的具體事務,應當以未成年人的最大利益為一種首要考慮。
第七條培養(yǎng)、教育和保護未成年人是國家機關(guān)、政黨、社會團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、學校、居民委員會、村民委員會以及家庭和每個成年公民的共同責任。對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為,任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止,并有權(quán)向未成年人保護委員會或者有關(guān)部門投訴、舉報。
第八條未成年人應當奮發(fā)向上,自尊、自愛,遵守憲法、法律、法規(guī)和社會公德。未成年學生應當遵守學生守則。
第二章 未成年人保護委員會
第九條市和區(qū)、縣設立未成年人保護委員會,由人民政府及其有關(guān)部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和工會、共青團委員會、婦女聯(lián)合會、文學藝術(shù)界聯(lián)合會、科學技術(shù)協(xié)會、社會科學界聯(lián)合會、律師協(xié)會、紅十字會、殘疾人聯(lián)合會等社會團體的負責人及社會知名人士組成。委員會的主任委員由人民政府的主要負責人擔任。委員會的辦事機構(gòu)由有關(guān)部門和共青團委員會的人員組成。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道設立未成年人保護委員會。委員會及其辦事機構(gòu)的組成,參照本條例第九條規(guī)定。
第十一條未成年人保護委員會的職責:
(一)宣傳國家保護未成年人的法律、法規(guī);
(二)監(jiān)督國家有關(guān)保護未成年人的法律、法規(guī)的實施;
(三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對未成年人的教育保護工作;
(四)接受對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報,交由有關(guān)部門查處,為受害者提供或者尋求法律幫助;
(五)對因國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的違法、失職行為致使未成年人合法權(quán)益受到嚴重損害的,有權(quán)建議有關(guān)機關(guān)對責任人員給予行政處分,直至依法追究刑事責任;
(六)建立完善未成年人保護工作相關(guān)制度,研究未成年人保護工作中的重大事項,并可向主管機關(guān)和部門提出意見和建議;
(七)完善未成年人保護工作隊伍建設。
第十二條居民委員會、村民委員會應當組織居民、村民做好對未成年人的教育、保護工作。 第十三條未成年人保護專項資金列入市和區(qū)縣財政預算。
第三章家庭保護和學校保護
第十四條父母、養(yǎng)父母、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母(以下通稱父母),對未成年的子女、養(yǎng)子女、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女(以下通稱未成年子女),應當依法履行監(jiān)護職責,保護他們的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。任何人不得非法處分、侵占未成年人的財產(chǎn)。
第十五條父母死亡、喪失監(jiān)護能力或者監(jiān)護人監(jiān)護資格被依法撤銷的未成年人,同時具備下列條件的,由民政部門依法擔任監(jiān)護人:
(一)沒有祖父母、外祖父母、兄姐,或者祖父母、外祖父母、兄姐不具備監(jiān)護能力的;
(二)沒有其他親屬、朋友擔任監(jiān)護人和無人收養(yǎng)的;
(三)父母所在單位、居民委員會、村民委員會沒有監(jiān)護能力的。
第十六條父母或者其他監(jiān)護人必須保證適齡的子女或者其他被監(jiān)護人依法接受九年制義務教育,不得使其中途退學。因特殊情況
不能繼續(xù)學習的,須經(jīng)區(qū)、縣教育行政部門批準。
第十七條父母或者其他監(jiān)護人應當教育制止未成年子女或者其他未成年被監(jiān)護人的下列行為:
(一)擅自夜不歸宿;
(二)不滿16周歲,未經(jīng)父母或者其他監(jiān)護人許可于22時以后外出;
(三)未經(jīng)父母或者其他監(jiān)護人允許離家遠游。
第十八條父母或者其他監(jiān)護人和學校教師應當以健康的思想、品行和適當?shù)姆椒ń逃闯赡耆?引導未成年人進行有益身心健康的活動,預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及賭博、吸毒、賣淫等行為。
第十九條學校應當與家庭互相配合,密切聯(lián)系,共同對未成年人進行理想教育、品德教育、文化知識教育和法制教育。學校應當聘請法制工作者,擔任學校專職或者兼職法制輔導員或者法制校長。
第二十條學校和家庭應當對未成年人進行自我保護教育,增強未成年人自我保護意識和能力。
第二十一條學校和教師應當執(zhí)行國家教育行政部門的有關(guān)規(guī)定,保證學生必要的休息時間和參加文娛、體育活動的時間。
第二十二條父母或者其他監(jiān)護人和學校教師對進入青春期的未成年人應當正確地給予生理上、心理上的關(guān)心、教育和指導。學校應當逐步配備具備法定資質(zhì)條件的專職或者兼職心理教師,為在校接受教育的未成年人提供心理輔導。
第二十三條學校、幼兒園、托兒所教職員應當尊重未成
年人的人格尊嚴,不得對未成年人實施體罰,不得有侮辱、誹謗、歧視、恐嚇、貶損等損害未成年人身心健康的言行。
第二十四條對曠課、逃學的未成年學生,父母或者其他監(jiān)護人和學校應當規(guī)勸其返校受課。學校辦理學生轉(zhuǎn)學、復學、退學或者開除學生學籍,不得違反有關(guān)規(guī)定。學校不得以停課、勸退等方式變相剝奪學生的受教育權(quán)。
第二十五條對擾亂學校秩序的或者對學生進行攔截強索財物、侮辱、毆打的,學校、教師應當教育制止,或者向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)應當與學校配合,采取有效措施,維護學校秩序,保護學生的人身安全。
第二十六條學校應當支持、引導本校共青團、少先隊、學生會及其他學生組織開展有利于學生身心健康的活動,聽取他們的意見與建議。
第二十七條禁止學校、教師違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用和以罰款手段懲處違反校規(guī)的學生。學校不得強行要求學生捐款捐物。
第二十八條幼兒園、托兒所應當做好保育、教育工作,組織有利于幼兒健康成長的文化娛樂等活動,促進幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。組織幼兒活動,應當防止發(fā)生人身安全事故。
第二十九條對有違紀行為的學生,學校應當給予說服、教育和幫助;確須給予處
分的,學校應當先向未成年學生及其監(jiān)護人說明理由并聽取意見,按照公平、公正的原則作出處分決定。第三十條對有違法或者輕微犯罪行為的中學生,不宜留在原校學習的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定送工讀學校學習。家長應當支持,不得阻攔。工讀學校應當對學生加強管理教育,對接近就業(yè)年齡的學生,根據(jù)社會需要,進行職業(yè)技術(shù)培訓。工讀學校的學生在升學、就業(yè)等方面,同普通學校的學生享有同等的權(quán)利。
第四章政府保護和社會保護。
第三十一條本市各級人民政府對未成年人的保護工作,應當全面規(guī)劃,組織實施。教育、文化、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政、公安、工商行政管理等政府部門應當按照各自的職責,貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)有關(guān)保護未成年人的規(guī)定和本條例。
第三十二條各級工會、共青團委員會、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應當發(fā)揮各自組織的作用,并動員社會力量,從多方面對未成年人進行培養(yǎng)教育,維護未成年人的合法權(quán)益。
第三十三條學校、居民委員會、村民委員會以及未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)機關(guān),可以聘請志愿參與未成年人保護工作的公民擔任輔導員,對未成年人進行幫助教育。
第三十四條本市各級人民政府應當支持和鼓勵學校、社會組織以及個人興辦家長學校和采取其他形式對家長培養(yǎng)教育未成年人進行指導。本市各級人民政府應當支持和鼓勵社會組織為培養(yǎng)教育未成年人開展生理咨詢、心理咨詢、法律咨詢、教育咨詢等服務活動。
第三十五條本市各級人民政府應當關(guān)心未成年人的人身安全和身體健康,為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件。對危險校舍必須及時進行維修、翻建;教室采光必須符合視力衛(wèi)生保健標準;學生使用的課桌椅應當按規(guī)格配備。定期為中小學生進行體格檢查并提供優(yōu)惠條件。
第三十六條本市各級人民政府和有關(guān)部門應當創(chuàng)造條件,保障外地來京務工經(jīng)商人員的未成年子女接受義務教育。
第三十七條不得在中小學校門前和兩側(cè)設置集貿(mào)市場、停車場,擺攤設點,堆放雜物。不得在中小學校門前200米半徑內(nèi)設置臺球、電子游戲機營業(yè)點。第三十八條本市各級人民政府應當維護并有計劃地新建、擴建、改建供青少年文化娛樂、體育、科技等活動的場所。本市各級人民政府應當支持和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織和個人提供或者興建有利于未成年人健康成長的活動場所及設施。任何組織和個人不得以任何借口
侵占供未成年人活動的場所及設施,不得擅自改變未成年人活動場所和活動設施的用途。
第三十九條任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的,應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè)。
第四十條市和區(qū)、縣人民政府對完成義務教育不再升學的未成年人,應當統(tǒng)籌安排,由教育、勞動和社會保障等部門組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)培訓。
第四十一條本市各級人民政府應當支持和鼓勵科學家、藝術(shù)家和作家及其他創(chuàng)作人員,創(chuàng)作有益于未成年人健康成長的科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)等作品。
第四十二條新聞出版、廣播、電影、電視等單位和文藝團體應當出版、發(fā)行、播映、演出有益于未成年人身心健康的書報、雜志、圖書、影視、音像制品、電子出版物和文藝節(jié)目。廣播電臺、電視臺應當為未成年人開辟專題節(jié)目,并在適宜未成年人收聽、收看的時間播出。
第四十三條圖書、報刊、音像制品、電子出版物的出版、發(fā)行、經(jīng)銷單位、個體銷售攤點和圖書管理部門等,不得出版、發(fā)行、復制或者以出售、出租等形式傳播淫穢、暴力、*、迷信、賭博等有害于未成年人身心健康的視聽讀物。電影、電視節(jié)目中不得含有宣揚淫穢、暴力、*、迷信、賭博等有害于未成年人身心健康的內(nèi)容。
第四十四條學校、家庭、圖書館以及其他互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所應當采取有效的防范措施,避免讓未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上接觸有害于未成年人身心健康的內(nèi)容。
第四十五條博物館、紀念館、科技館、文化館、美術(shù)館、影劇院、體育場(館)、動物園、公園等場所應當對未成年人優(yōu)惠開放。
第四十六條兒童食品、玩具、用具、游樂設施以及公共設施,不得有害于未成年人的人身安全和身心健康。生產(chǎn)、銷售的前款所列產(chǎn)品應當標有適應年齡范圍或者注意事項等警示標志或者中文警示說明。游樂設施以及其他可能危及未成年人人身安全的設施的經(jīng)營、管理單位,應當在設施附近的顯著位置標明適應年齡范圍或者注意事項等警示標志或者中文警示說明。
第四十七條法律、法規(guī)規(guī)定禁止未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所以及營業(yè)性舞廳、歌廳等場所,應當在入口處的顯著位置設置未成年人禁入標志,不得允許其進入。對難以判明是否已成年的,上述場所的工作人員可以要求其出示有效身份證明。
第四十八條任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙。
第四十九條任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。對未成年人的信件,任何組織和個人不得隱匿、毀棄;除因工作需要由司法機關(guān)依照法定程序進行檢查,或者對無民事行為能力未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆外,任何組織或者個人不得開拆。任何組織和個人未經(jīng)未成年人的監(jiān)護人同意,不得在互聯(lián)網(wǎng)上收集、使用、公布未成年人的個人信息。
第五十條衛(wèi)生部門應當對兒童實行預防接種證制度,積極防治
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sp; 兒童常見病、多發(fā)病,加強對傳染病防治工作的監(jiān)督管理和對托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健的業(yè)務指導。
第五章特殊保護。
第五十一條任何組織和個人不得歧視、侮辱、虐待和遺棄殘疾未成年人。
第五十二條市和區(qū)、縣人民政府的教育、民政、勞動和社會保障等部門以及殘疾人聯(lián)合會應當根據(jù)殘疾未成年人的不同情況,進行定向培訓。對年滿16周歲,具有一定勞動能力的,應當推薦安排就業(yè)。本市各級人民政府應當支持和鼓勵社會組織和個人依法興辦殘疾未成年人的福利事業(yè)。
第五十三條對有特殊天賦或者突出成就的未成年人,有關(guān)組織和個人應當為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件,關(guān)心他們的身心健康,保護他們的智力成果或者其他成果不受侵犯。
第五十四條未成年女子在入學、就業(yè)、勞動報酬等方面同未成年男子享有同等的權(quán)利。
第五十五條人民法院審理離婚案件、婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記,應當照顧未成年子女的權(quán)益,保護他們受撫養(yǎng)、受教育等權(quán)利,并對有未成年子女的離婚夫妻進行關(guān)于未成年人權(quán)益保護方面的教育、指導。
第五十六條市人民政府設立未成年人緊急救助機構(gòu),對因受虐待或者其他家庭問題需要幫助的未成年人提供救助。
第五十七條對流浪乞討的未成年人,按照國家的有關(guān)規(guī)定予以救助。在救助場所內(nèi)應當與流浪乞討的成年人分開救助,同時提供心理輔導、短期教育,進行不良行為矯治,并在監(jiān)護人的帶領(lǐng)下可以離開救助場所。
第六章司法保護。
第五十八條審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當依法保護未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報應當及時處理。對強奸、拐賣未成年人或者誘騙、脅迫、組織、教唆未成年人進行違法犯罪活動的,必須依法嚴懲。
第五十九條對未成年人的刑事案件,公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)應當分別組成專門的預審組、起訴組、合議庭,采取適合未成年人特點的方式進行訊問、審查、審理。人民法院對14周歲以上不滿16周歲的未成年人刑事案件一律不公開審理,對16周歲以上不滿18周歲的未成年人刑事案件,一般也不公開審理;被告人沒有委托辯護人的,人民法院應當為其指定辯護人,并可以通知被告人的法定代理人到場。
第六十條在審理未成年人刑事案件的過程中,各級人民法院可以委托各級未成年人保護委員會或者其他組織聘請社會調(diào)查員。社會調(diào)查員對未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查,并制作書面材料提交司法機關(guān)。
第六十一條對判決前的未成年人刑事案件和其他違法案件,新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露其姓名、住所和照片及可能推斷出該未成年人的資料。
第六十二條對羈押或者服刑的未成年人,應當同羈押或者服刑的成年人分押、分管。
第六十三條未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)機關(guān)與各區(qū)、縣人民政府之間,應當簽訂幫教安置協(xié)議,對正在服刑和接受收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的以及刑滿釋放、解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人進行幫教安置。人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰或者宣告緩刑和刑滿釋放、被解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的以及受過公安機關(guān)治安管理處罰的未成年人,復學、升學、就業(yè)不受歧視。
第六十四條未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)機關(guān)應當對正在服刑、接受收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人加強管理教育和思想改造工作,組織他們參加力所能及的勞動,參加文化技術(shù)學習,并根據(jù)社會需要,定向培訓,為他們就學、就業(yè)創(chuàng)造條件。
第六十五條公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)以及未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)機關(guān)應當依法保護違法犯罪未成年人的合法權(quán)益,尊重他們的人格。嚴禁辱罵、體罰。
第六十六條對監(jiān)護人侵害未成年人合法權(quán)益或者不履行監(jiān)護職責的案件,未成年人可以直接申請法律援助;與該爭議事項無利害關(guān)系的其他法定代理人也可以代為申請法律援助。未成年人保護委員會、學校或者居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等社會組織以及未成年人的親屬、鄰居等可以幫助未成年人申請法律援助,或者支持未成年人提起訴訟。
第六十七條對被害人為未成年人的性侵害案件,公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在偵查、審查起訴、審判時,應當采取措施保護未成年人的隱私權(quán)和名譽權(quán)。公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、未成年人保護委員會、學校、家庭等應當及時采取救助措施,減輕未成年被害人生理、心理上的傷害。
第七章獎勵與處罰。
第六十八條市和區(qū)、縣人民政府以及有關(guān)部門,對有下列情形之一成績顯著的單位或者個人,給予精神鼓勵、物質(zhì)獎勵:(一)保護未成年人合法權(quán)益免受不法侵害的;。
(二)組織、指導未成年人開展文化、體育、科技活動的;。
(三)創(chuàng)作有利于未成年人健康成長的優(yōu)秀精神產(chǎn)品的;。
(四)為未成年人提供、興建活動場所及設施或者提供經(jīng)濟資助的;。
(五)對違法犯罪的未成年人進行教育、挽救的;。
(六)培訓、安置殘疾未成年人就學、就業(yè)的;。
(七)培訓、安置工讀學校畢業(yè)生就學、就業(yè)的;。
(八)培訓、安置刑滿釋放、解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人就學、就業(yè)的;。
(九)其他維護未成年人合法權(quán)益的。
第六十九條違反本條例第十六條規(guī)定,剝奪未成年人接受義務教育權(quán)利的,由教育行政部門給予批評教育,責令改正,并可以處200元以上5000元以下罰款。
第七十條違反本條例第二十三條規(guī)定,對未成年人實施體罰或者有侮辱、誹謗、歧視、恐嚇、貶損等
言行的,視情節(jié)輕重,由其所在單位或者上級機關(guān)給予批評教育、行政處分或者解聘。
第七十一條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,學校、教師違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用和以罰款手段懲處違反校規(guī)的學生的,由教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
第七十二條違反本條例第三十九條規(guī)定,招用未成年人的,依照《中華人民共和國勞動法》和國務院頒布的《禁止使用童工的規(guī)定》予以處罰。
第七十三條違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,出版、發(fā)行、復制或者以出售、出租等形式傳播淫穢、暴力、*、迷信、賭博等有害于未成年人身心健康的視聽讀物的,依照《出版管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十四條違反本條例第四十六條第二款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品沒有警示標
志或者中文警示說明的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的,依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十五條違反本條例第四十七條的規(guī)定,法律、法規(guī)規(guī)定禁止未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所以及營業(yè)性舞廳、歌廳等場所,不設未成年人禁入標志或者允許未成年人進入的,依照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十六條侵犯未成年人的合法權(quán)益,對其造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的,應當依法賠償或者承擔其他民事責任,屬于違反治安管理的行為,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附則。
第七十七條本條例自20**年1月1日起施行。
篇2：北京市未成年人保護條例(2004年)
(1988年10月20日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據(jù)1992年2月14日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關(guān)于修改<>的決定》第一次修正根據(jù)1997年4月16日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關(guān)于修改<>的決定》第二次修正20**年12月5日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂)
北京市人民代表大會常務委員會公告第14號
《北京市未成年人保護條例》已由北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于20**年12月5日修訂,現(xiàn)將修訂后的《北京市未成年人保護條例》公布,自20**年1月1日起施行。
北京市第十二屆人民代表大會常務委員會
20**年12月5日
第一章 總則
第一條為了維護未成年人的合法權(quán)益,優(yōu)化未成年人成長環(huán)境,保護未成年人健康成長,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市的實際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱未成年人是指未滿18周歲的公民。
第三條本市保障未成年人享有憲法、法律規(guī)定的權(quán)利不受侵犯;培養(yǎng)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等諸方面全面發(fā)展,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者。
第四條未成年人依法享受的權(quán)利,不因未成年人或者其監(jiān)護人的民族、性別、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、病殘等而有任何差別。
第五條未成年人有權(quán)對涉及本人利益的事項發(fā)表意見。任何組織和個人對未成年人的意見應當給予重視;處理與未成年人有關(guān)的事務,應當根據(jù)未成年人的年齡及智力成熟程度,以其可以理解的方式告知未成年人。
第六條本市國家機關(guān)、學校、社會團體和社會福利機構(gòu)處理與未成年人有關(guān)的具體事務,應當以未成年人的最大利益為一種首要考慮。
第七條培養(yǎng)、教育和保護未成年人是國家機關(guān)、政黨、社會團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、學校、居民委員會、村民委員會以及家庭和每個成年公民的共同責任。對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為,任何組織和個人都有權(quán)予以勸阻、制止,并有權(quán)向未成年人保護委員會或者有關(guān)部門投訴、舉報。
第八條未成年人應當奮發(fā)向上,自尊、自愛,遵守憲法、法律、法規(guī)和社會公德。未成年學生應當遵守學生守則。
第二章 未成年人保護委員會
第九條市和區(qū)、縣設立未成年人保護委員會,由人民政府及其有關(guān)部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和工會、共青團委員會、婦女聯(lián)合會、文學藝術(shù)界聯(lián)合會、科學技術(shù)協(xié)會、社會科學界聯(lián)合會、律師協(xié)會、紅十字會、殘疾人聯(lián)合會等社會團體的負責人及社會知名人士組成。委員會的主任委員由人民政府的主要負責人擔任。委員會的辦事機構(gòu)由有關(guān)部門和共青團委員會的人員組成。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道設立未成年人保護委員會。委員會及其辦事機構(gòu)的組成,參照本條例第九條規(guī)定。
第十一條未成年人保護委員會的職責:
(一)宣傳國家保護未成年人的法律、法規(guī);
(二)監(jiān)督國家有關(guān)保護未成年人的法律、法規(guī)的實施;
(三)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對未成年人的教育保護工作;
(四)接受對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報,交由有關(guān)部門查處,為受害者提供或者尋求法律幫助;
(五)對因國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的違法、失職行為致使未成年人合法權(quán)益受到嚴重損害的,有權(quán)建議有關(guān)機關(guān)對責任人員給予行政處分,直至依法追究刑事責任;
(六)建立完善未成年人保護工作相關(guān)制度,研究未成年人保護工作中的重大事項,并可向主管機關(guān)和部門提出意見和建議;
(七)完善未成年人保護工作隊伍建設。
第十二條居民委員會、村民委員會應當組織居民、村民做好對未成年人的教育、保護工作。 第十三條未成年人保護專項資金列入市和區(qū)縣財政預算。
第三章家庭保護和學校保護
第十四條父母、養(yǎng)父母、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母(以下通稱父母),對未成年的子女、養(yǎng)子女、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女(以下通稱未成年子女),應當依法履行監(jiān)護職責,保護他們的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。任何人不得非法處分、侵占未成年人的財產(chǎn)。
第十五條父母死亡、喪失監(jiān)護能力或者監(jiān)護人監(jiān)護資格被依法撤銷的未成年人,同時具備下列條件的,由民政部門依法擔任監(jiān)護人:
(一)沒有祖父母、外祖父母、兄姐,或者祖父母、外祖父母、兄姐不具備監(jiān)護能力的;
(二)沒有其他親屬、朋友擔任監(jiān)護人和無人收養(yǎng)的;
(三)父母所在單位、居民委員會、村民委員會沒有監(jiān)護能力的。
第十六條父母或者其他監(jiān)護人必須保證適齡的子女或者其他被監(jiān)護人依法接受九年制義務教育,不得使其中途退學。因特殊情況
不能繼續(xù)學習的,須經(jīng)區(qū)、縣教育行政部門批準。
第十七條父母或者其他監(jiān)護人應當教育制止未成年子女或者其他未成年被監(jiān)護人的下列行為:
(一)擅自夜不歸宿;
(二)不滿16周歲,未經(jīng)父母或者其他監(jiān)護人許可于22時以后外出;
(三)未經(jīng)父母或者其他監(jiān)護人允許離家遠游。
第十八條父母或者其他監(jiān)護人和學校教師應當以健康的思想、品行和適當?shù)姆椒ń逃闯赡耆?引導未成年人進行有益身心健康的活動,預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及賭博、吸毒、賣淫等行為。
第十九條學校應當與家庭互相配合,密切聯(lián)系,共同對未成年人進行理想教育、品德教育、文化知識教育和法制教育。學校應當聘請法制工作者,擔任學校專職或者兼職法制輔導員或者法制校長。
第二十條學校和家庭應當對未成年人進行自我保護教育,增強未成年人自我保護意識和能力。
第二十一條學校和教師應當執(zhí)行國家教育行政部門的有關(guān)規(guī)定,保證學生必要的休息時間和參加文娛、體育活動的時間。
第二十二條父母或者其他監(jiān)護人和學校教師對進入青春期的未成年人應當正確地給予生理上、心理上的關(guān)心、教育和指導。學校應當逐步配備具備法定資質(zhì)條件的專職或者兼職心理教師,為在校接受教育的未成年人提供心理輔導。
第二十三條學校、幼兒園、托兒所教職員應當尊重未成
年人的人格尊嚴,不得對未成年人實施體罰,不得有侮辱、誹謗、歧視、恐嚇、貶損等損害未成年人身心健康的言行。
第二十四條對曠課、逃學的未成年學生,父母或者其他監(jiān)護人和學校應當規(guī)勸其返校受課。學校辦理學生轉(zhuǎn)學、復學、退學或者開除學生學籍,不得違反有關(guān)規(guī)定。學校不得以停課、勸退等方式變相剝奪學生的受教育權(quán)。
第二十五條對擾亂學校秩序的或者對學生進行攔截強索財物、侮辱、毆打的,學校、教師應當教育制止,或者向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)應當與學校配合,采取有效措施,維護學校秩序,保護學生的人身安全。
第二十六條學校應當支持、引導本校共青團、少先隊、學生會及其他學生組織開展有利于學生身心健康的活動,聽取他們的意見與建議。
第二十七條禁止學校、教師違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用和以罰款手段懲處違反校規(guī)的學生。學校不得強行要求學生捐款捐物。
第二十八條幼兒園、托兒所應當做好保育、教育工作,組織有利于幼兒健康成長的文化娛樂等活動,促進幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。組織幼兒活動,應當防止發(fā)生人身安全事故。
第二十九條對有違紀行為的學生,學校應當給予說服、教育和幫助;確須給予處
分的,學校應當先向未成年學生及其監(jiān)護人說明理由并聽取意見,按照公平、公正的原則作出處分決定。第三十條對有違法或者輕微犯罪行為的中學生,不宜留在原校學習的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定送工讀學校學習。家長應當支持,不得阻攔。工讀學校應當對學生加強管理教育,對接近就業(yè)年齡的學生,根據(jù)社會需要,進行職業(yè)技術(shù)培訓。工讀學校的學生在升學、就業(yè)等方面,同普通學校的學生享有同等的權(quán)利。
第四章政府保護和社會保護。
第三十一條本市各級人民政府對未成年人的保護工作,應當全面規(guī)劃,組織實施。教育、文化、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政、公安、工商行政管理等政府部門應當按照各自的職責,貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)有關(guān)保護未成年人的規(guī)定和本條例。
第三十二條各級工會、共青團委員會、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應當發(fā)揮各自組織的作用,并動員社會力量,從多方面對未成年人進行培養(yǎng)教育,維護未成年人的合法權(quán)益。
第三十三條學校、居民委員會、村民委員會以及未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)機關(guān),可以聘請志愿參與未成年人保護工作的公民擔任輔導員,對未成年人進行幫助教育。
第三十四條本市各級人民政府應當支持和鼓勵學校、社會組織以及個人興辦家長學校和采取其他形式對家長培養(yǎng)教育未成年人進行指導。本市各級人民政府應當支持和鼓勵社會組織為培養(yǎng)教育未成年人開展生理咨詢、心理咨詢、法律咨詢、教育咨詢等服務活動。
第三十五條本市各級人民政府應當關(guān)心未成年人的人身安全和身體健康,為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件。對危險校舍必須及時進行維修、翻建;教室采光必須符合視力衛(wèi)生保健標準;學生使用的課桌椅應當按規(guī)格配備。定期為中小學生進行體格檢查并提供優(yōu)惠條件。
第三十六條本市各級人民政府和有關(guān)部門應當創(chuàng)造條件,保障外地來京務工經(jīng)商人員的未成年子女接受義務教育。
第三十七條不得在中小學校門前和兩側(cè)設置集貿(mào)市場、停車場,擺攤設點,堆放雜物。不得在中小學校門前200米半徑內(nèi)設置臺球、電子游戲機營業(yè)點。第三十八條本市各級人民政府應當維護并有計劃地新建、擴建、改建供青少年文化娛樂、體育、科技等活動的場所。本市各級人民政府應當支持和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織和個人提供或者興建有利于未成年人健康成長的活動場所及設施。任何組織和個人不得以任何借口
侵占供未成年人活動的場所及設施,不得擅自改變未成年人活動場所和活動設施的用途。
第三十九條任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的,應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè)。
第四十條市和區(qū)、縣人民政府對完成義務教育不再升學的未成年人,應當統(tǒng)籌安排,由教育、勞動和社會保障等部門組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)培訓。
第四十一條本市各級人民政府應當支持和鼓勵科學家、藝術(shù)家和作家及其他創(chuàng)作人員,創(chuàng)作有益于未成年人健康成長的科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)等作品。
第四十二條新聞出版、廣播、電影、電視等單位和文藝團體應當出版、發(fā)行、播映、演出有益于未成年人身心健康的書報、雜志、圖書、影視、音像制品、電子出版物和文藝節(jié)目。廣播電臺、電視臺應當為未成年人開辟專題節(jié)目,并在適宜未成年人收聽、收看的時間播出。
第四十三條圖書、報刊、音像制品、電子出版物的出版、發(fā)行、經(jīng)銷單位、個體銷售攤點和圖書管理部門等,不得出版、發(fā)行、復制或者以出售、出租等形式傳播淫穢、暴力、*、迷信、賭博等有害于未成年人身心健康的視聽讀物。電影、電視節(jié)目中不得含有宣揚淫穢、暴力、*、迷信、賭博等有害于未成年人身心健康的內(nèi)容。
第四十四條學校、家庭、圖書館以及其他互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所應當采取有效的防范措施,避免讓未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上接觸有害于未成年人身心健康的內(nèi)容。
第四十五條博物館、紀念館、科技館、文化館、美術(shù)館、影劇院、體育場(館)、動物園、公園等場所應當對未成年人優(yōu)惠開放。
第四十六條兒童食品、玩具、用具、游樂設施以及公共設施,不得有害于未成年人的人身安全和身心健康。生產(chǎn)、銷售的前款所列產(chǎn)品應當標有適應年齡范圍或者注意事項等警示標志或者中文警示說明。游樂設施以及其他可能危及未成年人人身安全的設施的經(jīng)營、管理單位,應當在設施附近的顯著位置標明適應年齡范圍或者注意事項等警示標志或者中文警示說明。
第四十七條法律、法規(guī)規(guī)定禁止未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所以及營業(yè)性舞廳、歌廳等場所,應當在入口處的顯著位置設置未成年人禁入標志,不得允許其進入。對難以判明是否已成年的,上述場所的工作人員可以要求其出示有效身份證明。
第四十八條任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙。
第四十九條任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。對未成年人的信件,任何組織和個人不得隱匿、毀棄;除因工作需要由司法機關(guān)依照法定程序進行檢查,或者對無民事行為能力未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆外,任何組織或者個人不得開拆。任何組織和個人未經(jīng)未成年人的監(jiān)護人同意,不得在互聯(lián)網(wǎng)上收集、使用、公布未成年人的個人信息。
第五十條衛(wèi)生部門應當對兒童實行預防接種證制度,積極防治
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sp; 兒童常見病、多發(fā)病,加強對傳染病防治工作的監(jiān)督管理和對托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健的業(yè)務指導。
第五章特殊保護。
第五十一條任何組織和個人不得歧視、侮辱、虐待和遺棄殘疾未成年人。
第五十二條市和區(qū)、縣人民政府的教育、民政、勞動和社會保障等部門以及殘疾人聯(lián)合會應當根據(jù)殘疾未成年人的不同情況,進行定向培訓。對年滿16周歲,具有一定勞動能力的,應當推薦安排就業(yè)。本市各級人民政府應當支持和鼓勵社會組織和個人依法興辦殘疾未成年人的福利事業(yè)。
第五十三條對有特殊天賦或者突出成就的未成年人,有關(guān)組織和個人應當為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件,關(guān)心他們的身心健康,保護他們的智力成果或者其他成果不受侵犯。
第五十四條未成年女子在入學、就業(yè)、勞動報酬等方面同未成年男子享有同等的權(quán)利。
第五十五條人民法院審理離婚案件、婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記,應當照顧未成年子女的權(quán)益,保護他們受撫養(yǎng)、受教育等權(quán)利,并對有未成年子女的離婚夫妻進行關(guān)于未成年人權(quán)益保護方面的教育、指導。
第五十六條市人民政府設立未成年人緊急救助機構(gòu),對因受虐待或者其他家庭問題需要幫助的未成年人提供救助。
第五十七條對流浪乞討的未成年人,按照國家的有關(guān)規(guī)定予以救助。在救助場所內(nèi)應當與流浪乞討的成年人分開救助,同時提供心理輔導、短期教育,進行不良行為矯治,并在監(jiān)護人的帶領(lǐng)下可以離開救助場所。
第六章司法保護。
第五十八條審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當依法保護未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報應當及時處理。對強奸、拐賣未成年人或者誘騙、脅迫、組織、教唆未成年人進行違法犯罪活動的,必須依法嚴懲。
第五十九條對未成年人的刑事案件,公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)應當分別組成專門的預審組、起訴組、合議庭,采取適合未成年人特點的方式進行訊問、審查、審理。人民法院對14周歲以上不滿16周歲的未成年人刑事案件一律不公開審理,對16周歲以上不滿18周歲的未成年人刑事案件,一般也不公開審理;被告人沒有委托辯護人的,人民法院應當為其指定辯護人,并可以通知被告人的法定代理人到場。
第六十條在審理未成年人刑事案件的過程中,各級人民法院可以委托各級未成年人保護委員會或者其他組織聘請社會調(diào)查員。社會調(diào)查員對未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查,并制作書面材料提交司法機關(guān)。
第六十一條對判決前的未成年人刑事案件和其他違法案件,新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露其姓名、住所和照片及可能推斷出該未成年人的資料。
第六十二條對羈押或者服刑的未成年人,應當同羈押或者服刑的成年人分押、分管。
第六十三條未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)機關(guān)與各區(qū)、縣人民政府之間,應當簽訂幫教安置協(xié)議,對正在服刑和接受收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的以及刑滿釋放、解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人進行幫教安置。人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰或者宣告緩刑和刑滿釋放、被解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的以及受過公安機關(guān)治安管理處罰的未成年人,復學、升學、就業(yè)不受歧視。
第六十四條未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)機關(guān)應當對正在服刑、接受收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人加強管理教育和思想改造工作,組織他們參加力所能及的勞動,參加文化技術(shù)學習,并根據(jù)社會需要,定向培訓,為他們就學、就業(yè)創(chuàng)造條件。
第六十五條公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)以及未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)機關(guān)應當依法保護違法犯罪未成年人的合法權(quán)益,尊重他們的人格。嚴禁辱罵、體罰。
第六十六條對監(jiān)護人侵害未成年人合法權(quán)益或者不履行監(jiān)護職責的案件,未成年人可以直接申請法律援助;與該爭議事項無利害關(guān)系的其他法定代理人也可以代為申請法律援助。未成年人保護委員會、學校或者居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等社會組織以及未成年人的親屬、鄰居等可以幫助未成年人申請法律援助,或者支持未成年人提起訴訟。
第六十七條對被害人為未成年人的性侵害案件,公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在偵查、審查起訴、審判時,應當采取措施保護未成年人的隱私權(quán)和名譽權(quán)。公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、未成年人保護委員會、學校、家庭等應當及時采取救助措施,減輕未成年被害人生理、心理上的傷害。
第七章獎勵與處罰。
第六十八條市和區(qū)、縣人民政府以及有關(guān)部門,對有下列情形之一成績顯著的單位或者個人,給予精神鼓勵、物質(zhì)獎勵:(一)保護未成年人合法權(quán)益免受不法侵害的;。
(二)組織、指導未成年人開展文化、體育、科技活動的;。
(三)創(chuàng)作有利于未成年人健康成長的優(yōu)秀精神產(chǎn)品的;。
(四)為未成年人提供、興建活動場所及設施或者提供經(jīng)濟資助的;。
(五)對違法犯罪的未成年人進行教育、挽救的;。
(六)培訓、安置殘疾未成年人就學、就業(yè)的;。
(七)培訓、安置工讀學校畢業(yè)生就學、就業(yè)的;。
(八)培訓、安置刑滿釋放、解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人就學、就業(yè)的;。
(九)其他維護未成年人合法權(quán)益的。
第六十九條違反本條例第十六條規(guī)定,剝奪未成年人接受義務教育權(quán)利的,由教育行政部門給予批評教育,責令改正,并可以處200元以上5000元以下罰款。
第七十條違反本條例第二十三條規(guī)定,對未成年人實施體罰或者有侮辱、誹謗、歧視、恐嚇、貶損等
言行的,視情節(jié)輕重,由其所在單位或者上級機關(guān)給予批評教育、行政處分或者解聘。
第七十一條違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,學校、教師違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用和以罰款手段懲處違反校規(guī)的學生的,由教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
第七十二條違反本條例第三十九條規(guī)定,招用未成年人的,依照《中華人民共和國勞動法》和國務院頒布的《禁止使用童工的規(guī)定》予以處罰。
第七十三條違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,出版、發(fā)行、復制或者以出售、出租等形式傳播淫穢、暴力、*、迷信、賭博等有害于未成年人身心健康的視聽讀物的,依照《出版管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十四條違反本條例第四十六條第二款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品沒有警示標
志或者中文警示說明的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的,依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十五條違反本條例第四十七條的規(guī)定,法律、法規(guī)規(guī)定禁止未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所以及營業(yè)性舞廳、歌廳等場所,不設未成年人禁入標志或者允許未成年人進入的,依照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七十六條侵犯未成年人的合法權(quán)益,對其造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的,應當依法賠償或者承擔其他民事責任,屬于違反治安管理的行為,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章附則。
第七十七條本條例自20**年1月1日起施行。
篇3：天津市未成年人保護條例（2008）
天津市未成年人保護條例
1990年6月12日天津市第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過
根據(jù)1997年5月5日天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《關(guān)于修改〈天津市未成年人保護條例〉的決定》修正
20**年11月15日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議修訂
第一章 總 則
第一條 為保障未成年人的合法權(quán)益,保護未成年人身心健康,促進未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人,根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)未滿十八周歲公民的保護,適用本條例。
第三條 本市各級人民政府領(lǐng)導有關(guān)部門做好未成年人的保護工作;將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算。
第四條 國家機關(guān)、部隊、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會、村民委員會、家庭以及成年公民,都有保障未成年人合法權(quán)益,優(yōu)化未成年人成長環(huán)境,預防未成年人違法犯罪的責任;都有教育和幫助未成年人增強自我保護意識和能力、增強社會責任感的義務。
未成年人應當自強、自尊、自愛、自信,遵守法律、法規(guī),遵守社會主義的公德,增強適應社會發(fā)展與自我保護的意識和能力。
第二章 家庭保護
第五條 父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年人的人格尊嚴,為其提供必要的學習、生活和醫(yī)療保健條件,保護未成年人的身體健康、心理健康和人身安全。
第六條 父母或者其他監(jiān)護人應當保護未成年人的財產(chǎn)權(quán)利不受侵害,除為被監(jiān)護的未成年人的利益外,不得處理其財產(chǎn)。
第七條 父母或者其他監(jiān)護人應當遵守下列規(guī)定:
(一)引導、教育未成年人熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗; (二)依法保障適齡未成年人接受并完成義務教育,不得使接受義務教育的未成年人輟學;
(三)指導未成年人養(yǎng)成良好的學習和生活習慣,鼓勵、支持其參加家庭勞動、社會公益勞動以及各類積極健康的文體活動、社會交往活動,增強其自學、自理和自律能力,促進其身心健康發(fā)展;
(四)與學校配合保障未成年人有充裕的文化娛樂活動、體育活動和睡眠時間,不得強迫未成年人從事影響其身心健康的勞作和活動;
(五)預防和制止未成年人吸煙、飲酒、逃學、夜不歸宿、擅自離家出走、沉迷網(wǎng)絡、進入不適宜未成年人進入的營業(yè)性歌舞廳等場所、打架斗毆、賭博、吸毒、攜帶危險物品等行為;
(六)教育未成年人不觀看、閱讀、收聽、搜集、宣揚危害國家安全、淫穢、色情、暴力、*、迷信等內(nèi)容的影視節(jié)目、音像制品、圖書、報刊、電子出版物和網(wǎng)絡信息;
(七)不得打罵、歧視、虐待、傷害、遺棄未成年人;
(八)不得教唆、誘騙、脅迫、縱容和包庇未成人違法犯罪,發(fā)現(xiàn)其被教唆、誘騙、脅迫違法犯罪時,立即制止并報告公安機關(guān);
(九)不得允許或者迫使未成年人與他人結(jié)婚或者同居。
第八條 家庭中的其他成年人應當協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護人教育、保護未成年人。
第九條 鼓勵未成年人的父母或者其他監(jiān)護人接受有關(guān)國家機關(guān)和社會組織提供的家庭教育指導,學習正確的教育和監(jiān)護方法,以健康的思想、良好的言行和正確的方式教育、影響和保護未成年人。
第三章 學校保護
第十條 學校應當全面貫徹國家的教育方針,實施素質(zhì)教育,促進未成年學生的全面發(fā)展。
第十一條 學校教師和其他教育工作者,應當嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范,以良好的品德、言行影響和教育未成年學生。
第十二條 學校應當尊重未成年學生接受九年制義務教育的權(quán)利,不得拒絕接收應當接受義務教育的適齡未成年人入學,不得責令未成年學生停課、轉(zhuǎn)學、退學或者開除未成年學生。
學校處分未成年學生,應當聽取未成年學生及其父母或者其他監(jiān)護人的申辯,并對申辯的內(nèi)容予以答復。
第十三條 學校和教師
必須執(zhí)行國家教育行政管理部門規(guī)定的課時和學業(yè)量,不得增加未成年學生的課業(yè)負擔;應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人配合,保證未成年學生的睡眠和參加文化、娛樂、體育、科技以及公益活動的時間,并創(chuàng)造條件有計劃地組織上述活動。 學校在義務教育階段,不得舉行或者變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或者測試;不得張榜公布未成年學生的考試成績、名次;不得推銷或者變相推銷練習冊、習題集等教學輔助材料;不得組織未成年學生參加與教育無關(guān)的活動。
第十四條 中小學校的非營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所,應當為未成年學生提供健康有益的上網(wǎng)服務。
節(jié)假日期間,中小學校的文化體育設施應當向未成年學生開放。
第十五條 學校在組織未成年學生參加*、文化娛樂、社會實踐等集體活動時應當注意安全,防止發(fā)生人身安全事故,并有相應的安全保障措施。
學校應當為未成年學生的身體健康提供必要的衛(wèi)生保健條件,定期組織未成年學生進行體格檢查。
教學活動場所應當具有符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生、通風和采光條件。供未成年學生使用的課桌椅和床具,應當按照國家規(guī)定的標準配備。
學校為未成年學生提供飲食,其價格和衛(wèi)生條件應當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
第十六條 學校應當建立校園安全制度。非學校人員未經(jīng)許可,不得進入學校。學校食堂、宿舍、傳達室、保安室、醫(yī)務室等場所配備的人員必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
學校及教職員工應當對學校內(nèi)及周邊擾亂教學秩序或者侵害未成年學生人身、財產(chǎn)安全的行為予以制止,或者向公安機關(guān)報告。
第十七條 學校應當配備心理健康輔導員,有針對性地、適時地對未成年學生進行生理、心理健康教育和青春期教育,對行為有偏差、心理有障礙的未成年學生及時給予必要的關(guān)心和指導。
學校應當根據(jù)未成年學生的特點,開展公共安全和社會生活指導教育。
第十八條 學校應當開設法制教育課,根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職人員,開展道德、法制教育。
第十九條 學校的教職員工應當尊重和保護未成年學生的人格尊嚴,不得對其侮辱、恐嚇、體罰、變相體罰或者用罰款手段懲罰學生,不得侵犯、泄露未成年學生的隱私。
第二十條 學校對曠課、逃學的未成年學生,應當會同其父母或者其他監(jiān)護人及時教育規(guī)勸,促使其返校上課。
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sp; 學校對有不良行為或者輕微違法行為的未成年學生,應當如實告知其父母、其他監(jiān)護人或者有關(guān)部門,并應當加強教育、管理,不得歧視。 第二十一條 學校應當支持和幫助共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊和學生會,開展有益于未成年學生身心健康的各項活動。
第二十二條 學校和教師不得違反國家規(guī)定,在未成年人入學、在學、轉(zhuǎn)學時,向?qū)W生濫收費用。
第二十三條 托幼機構(gòu)和保教人員應當參照本章的有關(guān)規(guī)定,做好嬰幼兒的保育、教育工作。
第四章 社會保護
第二十四條 任何單位和個人,發(fā)現(xiàn)未成年人的合法權(quán)益受到侵害或者未成年人有違法犯罪行為時,應當立即制止,并向公安機關(guān)或者未成年人保護機構(gòu)報告。
第二十五條 收留夜不歸宿的未成年人的,應當征得其父母或者其他監(jiān)護人同意,或者在二十四小時內(nèi)及時通知其父母或者其他監(jiān)護人、所在學校或者及時向公安機關(guān)報告。
第二十六條 任何單位和個人應當對未成年人依法就涉及自己權(quán)益的事項發(fā)表的意見或者建議,予以尊重。
第二十七條 未成年人集中活動的公共場所,應當設置提醒保護未成年人人身安全的明顯標志,并采取相應的保護措施。
對可能危及未成年人人身安全的設施,經(jīng)營、管理單位應當定期進行維護,并在顯著位置標明適應年齡范圍或者注意事項。
第二十八條 任何單位和個人不得脅迫或者誘騙未成年人表演有害其身心健康的恐怖、殘忍、色情等節(jié)目,不得利用未成年人非法從事營利活動。
第二十九條 禁止向未成年人出售煙酒。經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所的顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的警示標志。
第三十條 生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、用具、玩具,應當符合國家或者行業(yè)標準。需要標明注意事項的,應當在顯著位置標明。
第三十一條 有關(guān)單位或者媒體播映不利于未成年人身心健康的影片、錄像或者其他聲像信息時,應當作出警示說明,不得允許未成年人觀看收聽。
營業(yè)性歌舞廳、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及其他不適宜未成年人進入的活動場所,不得允許未成年人入內(nèi),并應當設置明顯的禁入標志。
第三十二條 任何單位不得制作、發(fā)布有損未成年人身心健康的廣告。
第三十三條 任何單位和個人
不得擾亂學校和托幼機構(gòu)的正常教學、辦公和生活秩序,不得侵占、破壞學校和其他未成年人的活動場所、設施。 中小學校校門周邊二百米之內(nèi)不得開設歌舞廳、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、游戲機房以及其他未成年人不宜進入的場所。
第三十四條 機動車與非機動車駕駛?cè)诵熊嚂r,應當主動避讓未成年人。
第三十五條 使用車輛從事接送未成年學生業(yè)務的單位或者駕駛?cè)藛T,必須遵守國家有關(guān)交通安全管理方面的法律、法規(guī),嚴格按照核定的車輛限乘人數(shù)安排運送未成年學生,保證使用車輛的安全性能。
公安交通管理部門應當加強對接送未成年學生車輛的檢查監(jiān)督,及時查處安全隱患。學校應當加強對接送未成年學生車輛的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不合格駕駛?cè)藛T和車輛的,應當勸阻未成年學生乘坐,報告公安交通管理部門,并通知其父母或者其他監(jiān)護人。
第三十六條 任何單位和個人未經(jīng)監(jiān)護人同意,不得以任何形式收集、使用、公布未成年人的個人信息。
第三十七條 醫(yī)療衛(wèi)生單位,應當為未成年人進行體格檢查提供條件,并予以優(yōu)惠。
第三十八條 愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應當對未成年人免費開放;其他博物館、紀念館、科技館、文化館(站)、體育場(館)、影劇院、文化宮(俱樂部)等公共文化體育設施和企業(yè)事業(yè)組織、社會團體所屬的文化體育設施,應當保障對未成年人開放的時間,依照有關(guān)規(guī)定實行免費或者優(yōu)惠。
第三十九條 企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會、村民委員會應當與學校配合,為未成年學生參加社會實踐活動提供方便。
第四十條 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊應當反映未成年人的合理要求,維護他們的合法權(quán)益,并根據(jù)未成年人的特點,開展各種有益活動,促進未成年人健康成長。
第五章 國家機關(guān)保護
第四十一條 各級人民政府應當建立和改善供未成年人開展文化、娛樂、體育、科技等活動的場所和條件。
鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人,提供或者興建有利于未成年人健康成長的活動場所和設施。
第四十二條 各級人民政府應當加強對音像制品、圖書、報刊、影視節(jié)目、電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)和公共活動場所的管理,鼓勵有利于未成年人健康成長的音像制品、圖書、報刊和影視節(jié)目、電子出版物的出版、發(fā)行、播映和演出。
第四十三條 各級人民政府應當建立健全為有殘疾的未成年人提供學習、生活、康復、醫(yī)療的教育和福利機構(gòu)。
第四十四條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當組織本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位開展下列工作:
(一)配合學校開展有益于未成年人身心健康的活動;
(二)協(xié)助學校和
監(jiān)護人制止未成年學生輟學; (三)幫助缺乏教育能力的家庭管理教育其未成年子女;
(四)協(xié)同公安派出所、學校和家庭對有違法或者輕微犯罪行為的未成年人進行幫助教育。
第四十五條 未成年人發(fā)現(xiàn)他人侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利的,自己或者通過父母及其他監(jiān)護人、所在學校、居民委員會、村民委員會、未成年人保護機構(gòu)向侵權(quán)人所在單位或者其上級主管部門、公安機關(guān)報告,也可以依法向人民法院提起訴訟。
第四十六條 公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院在預審、起訴、審判工作中,應當采取適合未成年人特點的方式、方法,辦理未成年人違法犯罪案件。
對未成年人犯罪的案件,在詢問、訊問時,應當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。
第四十七條 公安機關(guān)應當維護校園周邊的治安和交通秩序,及時制止、處理中小學校周邊發(fā)生的違法犯罪行為。
學校門前的道路沒有行人過街設施的,公安交通管理部門應當施劃人行橫道線或者黃色網(wǎng)狀線,設置提示標志。
第四十八條 市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處設立未成年人保護委員會,在同級人民政府領(lǐng)導下,指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查未成年人的保護工作。
未成年人保護委員會由同級人民政府及其有關(guān)部門和其他有關(guān)機關(guān)、社會團體的負責人組成,委員會的主任委員由同級人民政府負責人擔任。
未成年人保護委員會設辦事機構(gòu),負責處理未成年人保護工作的日常事務。
第四十九條 未成年人保護委員會履行下列職責:
(一)宣傳保護未成年人的法律、法規(guī);
(二)接受對侵害未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報,并轉(zhuǎn)交、督促有關(guān)部門查處;
(三)聯(lián)系有關(guān)部門為受侵害的未成年人提供法律幫助;
(四)建立健全未成年人保護工作的相關(guān)制度;
(五)調(diào)查研究和協(xié)調(diào)處理未成年人保護工作的其他有關(guān)事項。
第六章 獎勵與處罰
第五十條 各級人民政府和未成年人保護委員會對有下列情況之一的單位和個人,給予獎勵:
(一)貫徹執(zhí)行保護未成年人的法律、法規(guī)成績突出的;
(二)教育、幫助未成年人健康成長成績突出的;
(三)教育、挽救、改造違法犯罪的未成年人成績突出的;
(四)組織、指導未成年人開展文化、娛樂、體育、科技等活動取得突出成績的;
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sp; (五)創(chuàng)作出有利于未成年人健康成長的優(yōu)秀作品的; (六)為未成年人提供、興建活動場所或者設施的;
(七)為保護未成年人提供經(jīng)濟資助的;
(八)為保護未成年人做出其他特殊貢獻的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,侵害未成年人合法權(quán)益的,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責,放任未成年人的不良行為的,由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人進行訓誡,責令其嚴加管教。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,出版含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的出版物的,由出版行政部門沒收出版物和違法所得,并處違法所得三倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,沒收出版物和違法所得,并責令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五百元以上五千元以下罰款。
制作、復制宣揚淫穢內(nèi)容的未成年人出版物,或者向未成年人出售、出租、傳播宣揚淫穢內(nèi)容的出版物的,依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)單位或者媒體播映不利于未成年人身心健康的影片、錄像或者其他聲像信息時,未作出警示說明或者允許未成年人觀看收聽的,由有關(guān)主管部門沒收違法播放的音像制品和違法所得,處以二千元以上一萬元以下罰款;并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,營業(yè)性歌舞廳、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及其他不適宜未成年人進入的場所允許未成年人進入或者不設置明顯的禁入標志的,由文化行政主管部門責令改正、給予警告、責令停業(yè)整頓、沒收違法所得,處以一萬五千元以下罰款;并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,向未成年人出售煙酒或者沒有在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒標志的,由煙草專賣行政主管部門、商務行政主管部門按照各自職責責令改正,并給予警告;情節(jié)嚴重的,處以二百元以上二千元以下罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,脅迫或者誘騙未成年人表演有害其身心健康的恐怖、殘忍、色情等節(jié)目的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十八條 本條例自20**年3月1日起施行。