業主委員會成立流程解讀

　　開始實行的《物業管理條例》關于成立業主大會和業主委員會的規定有五個方面，現筆者逐一加以解讀：

　　一.業主大會的成立

　　規定：同一個物業管理區域內的業主，應當在物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門的指導下成立業主大會，并選舉產生業主委員會。

　　解讀：業主大會由業主自行成立，但要接受物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門的指導，具體到北京，目前要接受區、縣居住小區管理辦公室的指導。

　　指導不等于領導，業主要求成立業主大會，應通知區、縣小區辦，請求他們派人指導，如果他們不指導，則屬于區、縣小區辦不作為，并不影響業主自行成立業主大會。

　　北京對區、縣小區辦規定的這方面的工作時限可參照京國土房管物字〔20**〕516號文的規定：“擁有10%以上業權的產權人(代表)書面申請自行組建管委會的，各小區辦應在收到書面申請后15日內，作出是否符合組建條件的書面答復?！?而一個物業小區是否符合成立業主大會和業主委員會的條件，北京可參照以下兩項規定： 京政辦發〔20**〕91號文規定：“凡商品房、經濟適用住房入住率超過50%，或首戶入住已滿二年的新建居住小區，應組建業主委員會;1994年底前投入使用的老舊小區，房改售房率超過50%的，應組建業主委員會?！?京國土房管物[20**]316號文規定：“對于整體規劃、分期建設的住宅小區，在組建管委會時、凡已入住投入使用的住宅小區，符合《關于規范和加強本市物業管理若干意見的通知》(京政辦發[20**]91號)管委會的條件，應一并選舉產生管委會，不再分次選舉。對于住宅小區尚未入住、投入使用的部分，管委會應給未入住區域的業主預留產權人代表份額和管委會委員席位。”

　　二. 物業管理區域的劃分

　　規定：一個物業管理區域成立一個業主大會。物業管理區域的劃分應當考慮物業的共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

　　解讀：成立業主大會，業主首先要確定自己所在的物業管理區域，在北京可參照京房地物字【1998】308號文的規定：“物業管理區域的劃分，原則上以相對封閉，配套設施、基礎設施相對集中，能獨立使用為條件，但一個區域內房屋的總建筑面積掌握在20萬平方米以下?！?/p>

　　三.業主大會投票權確立

　　規定：業主在首次業主大會會議上的投票權，根據業主擁有物業的建筑面積、住宅套數等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。 業主大會議事規則應當就業主大會的議事方式、表決程序、業主投票權確定辦法、業主委員會的組成和委員任期等事項作出約定。

　　解讀：第一次業主大會投票權由地方政府制定，以后業主大會投票權由業主大會自行約定。 北京的第一次業主大會投票權可參照京房地物字【1997】第485號文：“產權人投票實行住宅房屋每一單元房一票;非住宅房屋每3000平方米一票，不足3000平方米的，每一產權證一票。”和京國土房管物[20**]316號文：“在已確定物業管理區域的，原開發建設單位在住宅尚未售完之前，其住宅所擁有的產權份額超過全部住宅物業20%的、召開產權人(代表)大會時，其投票權及實際投票額按20%的份額計算，超過部分不再予以計算。”的規定加以確定。

　　四、業主大會的開會要求和表決方式

　　規定： 1.召開業主大會會議，應當于會議召開15日以前通知全體業主。 2.業主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式;但應當有物業管理區域內持有1/2以上投票權的業主參加。 3.業主可以委托代理人參加業主大會會議。 4.業主大會作出決定，必須經與會業主所持投票權1/2以上通過。業主大會作出制定和修改業主公約、業主大會議事規則，選聘和解聘物業管理企業，專項維修資金使用和續籌方案的決定，必須經物業管理區域內全體業主所持投票權2/3以上通過。 6.住宅小區的業主大會會議，應當同時告知相關的居民委員會。

　　解讀：業主大會開會要提前15天以上通知全體業主，并告知相關的居委會，業主大會不一定要采用開會形式進行，業主大會作出一般決定，經物業管理區域內全體業主所持投票權1/4以上即可通過，業主大會作出制定和修改業主公約、業主大會議事規則，選聘和解聘物業管理企業，專項維修資金使用和續籌方案的決定，經物業管理區域內全體業主所持投票權2/3以上通過。條例沒有規定成立業主大會要經物業管理區域內全體業主所持投票權2/3以上m.dewk.cn通過，也沒有要求一定要用“贊成票”的方式通過決議，因此成立業主大會和選舉業主委員會不是特別難。 北京的業主目前可以參考京房地物字【1998】308號文的規定，通過公告方式選舉產生第一屆業主委員會。采取通過公告方式選舉產生的，應依照下列規定: l.籌備組在廣告欄、公共場所醒目位置公告管委會章程和管委會委員候選人和選舉辦法，同時書面送達全體產權人上述材料;2.在選舉辦法規定的時間內，籌備組未收到占總票數50%

　　以上的反對票，即可向各區縣小區辦進行業主委員會成立備案。 　　五.業主委員會備案

　　規定：業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門備案。

　　解讀：業主委員會成立不用再經區、縣人民政府房地產行政主管部門批準，成立之后在30日內向區、縣小區辦備案即可。備案制和審批制的最大區別在于備案制下成立業主委員會，只要成立程序不違反法律限制即可備案，成立業主委員會的行為由業主負責;審批制下成立業主委員會要符合區、縣人民政府房地產行政主管部門的要求，區、縣人民政府房地產行政主管部門要對業主委員會的成立負行政管理責任。 目前北京市尚無備案的要求，但過去的一些規定可做參考： (1)業主委員會成員的組成可參考京政辦發〔20**〕91號文“根據物業管理區域的規模，業主委員會一般由五名至十五名委員單數組成。”和京房地物字【1997】第485號文“管委會主任必須是產權人或產權人代表?！钡囊幎?。 (2)提交小區辦備案材料可參考京房地物字【1998】308號文的要求：“1. 管委會成立的正式名稱;2. 物業管理區域;3. 房屋產權狀況;4. 管委會辦公場所;5. 管委會選舉產生的簡要過程，應包括產權人、使用人代表產生辦法、計票方法、選舉程序等內容?！?(3)業主委員會成立在區、縣小區辦完成備案的時間，參考京房地物字【1997】第485號文規定，從報送材料起應不超過10天。

　　成立業主委員會的八個步驟

　　了解了業主委員會成立的相關規定后，就要按規定進行具體操作了。

　　第一步，想成立業主委員會的業主首先應該互相建立聯系，然后聯系本小區十分之一以上的業主簽名，發起成立業主大會的倡議，同時發信邀請區、縣小區辦指導自己小區成立業主大會。

　　第二步，組建成立業主大會的籌備組，籌備組成員可以由業主自薦，也可由業主推薦，最好的方法是由開始的發起人張榜通告，請業主在一定時間內自愿報名參與籌備工作。

　　第三步，籌備組開始工作(人數不多的話，愿參加的業主都可參加)，起草業主委員會章程，決定業主大會成立的時間和業主委員會的組成人數，匯集愿意擔任業主委員會工作的業主名單和參選業主的資料，并在業主大會成立十五天前通知全體業主和告知相關居委會，開會成立的可邀請區、縣小區辦和相關居委會的代表參加。

　　第四步，將草擬的業主委員會章程、所有參選業主委員會的業主資料、選票(最好用統計反對意見的方法)、要求反饋意見的時間和成立業主大會的時間(收集反饋意見截止時間應早于成立業主大會的時間)書面發給每個業主，并同時請所有收到上述資料的業主簽收收條。

　　第五步，成立業主大會時，籌備組公開在小區所有業主有權參與監督的情況下進行驗票工作，統計收回的收條和反饋意見，如果收條超過業主所持投票權1/2以上，反饋意見中的反對意見少于1/2，業主大會成立，業主委員會章程通過，在業主委員會組成人數范圍內，得到反對票少的業主即可擔任業主委員會委員。

　　第六步，業主委員會召開第一次會議，選舉業主委員會主任、付主任，并可以開展工作。

　　第七步，將業主大會成立簡要過程，業主委員會主任和委員名單、業主委員會章程報送區、縣小區辦備案，并請接收人簽收，注明接收文件的時間。

　　第八步，備案十天后仍沒有收到區、縣小區辦的備案意見，可要求他們盡快發出。

　　成立業主委員會需注意的策略

　　1.不要整天把維權掛在嘴邊 維權不是一定要掛在嘴邊才能維的，如果你整天喊維權，無形當中，還沒干事先為自己樹立了敵人，一些業主不喜歡研究成立業主委員會的方法，卻喜歡說官商勾結，無形當中又為成立業主委員會多設立了一個障礙。 其實真正官商勾結的貪官更重視自己頭上的烏紗帽，沒了烏紗帽，官商勾結少了“官”字，也就勾結不起來了。 所以筆者建議業主要想成立業主委員會，應該宣傳的是提高小區的物業管理質量，搞好小區建設，現在很多物業公司明白業主委員會成立是阻擋不了的，早晚飯碗還要靠業主委員會給，他們并不愿和業主作對，因此業主成立業主委員會應想辦法打消物業公司的顧慮，使物業公司看到今后和業主委員會的合作希望，掃清了物業公司的障礙，就等于掃清了房地產商的障礙，這時即使官商勾結對業主委員會成立也沒什么影響，而且成立業主委員會所需的材料和費用，物業公司都會提供。 業主還應學會官民“勾結”，更多的“官”是想做些事的，哪怕他僅僅是為了自己的仕途，因此業主應經常宣傳成立業主委員會可以給小區帶來的穩定，讓“官”看到的是成立業主委員會能給他帶來的業績，而不是“麻煩”。 以維權為口號，雖然能激發業主參與，但一有風吹草動，前期工作就會半途而廢，明哲保身的傳統使有家有業的大多數業主更在意自己的安全。少說維權，業主敢于參加成立業主委員會的工作才會長久。

　　2.要會發動群眾、要有貢獻精神 成立業主委員會，最好別沒干事先集資，這樣很容易把其它業主嚇跑。 要求成立業主委員會的骨干份子，如果不能取得物業公司的支持，要能先做出些犧牲，不僅要搭時間，還要肯自己掏腰包墊付一些費用，當然復印材料什么的如能想辦法利用些社會資源更好，墊付的費用自己記筆帳，留著發票，等業主委員會成立后，早晚有物業公司主動愿為您報銷。 向每戶發成立業主大會文件可不是件容易的事，如果您有能力動員物業公司的門口服務員或那些晨練的大爺大媽幫您忙，您就有福了。

　　3.“閻王好見、小鬼難纏” 中國的百姓怕見官，更怕熱臉貼上個冷屁股。其實這個傳統觀念應該改一改，業主如果沒有交過所得稅，起碼也交過印花稅、契稅，政府工作人員是人民的公仆，靠人民繳納的稅金養活，他們有什么可怕的呢?再遇到冷屁股狠狠踢它幾腳就是了。 業主反映遞送文件，小區辦人員不肯簽字，下次再遇到這種情況，您就告訴他：“您不簽我就找你們局長簽。”他如果真的還不簽，您就真找他們局長簽，保證最后您送的文件能有人簽收。 業主反映有的區小區辦要求成立業主委員會先要遞交很多小區物業方面的材料，再遇到這種情況，即使您在的小區的物業公司不肯提供，您也用不著犯愁。您就讓小區辦把要求給您寫下來，然后拿著小區辦寫的要求，到市房地局的各個相關處室敲門，行使您的知情權，沒有結果就不走，迫使市房地局的這些處室找局長禁止區小區辦的

　　工作人員瞎要材料。 小區辦不給業主委員會成立備案，口說無憑，沒有文字回復只當他們沒說，您就照常進行業主大會和業主委員會工作，如果有文字答復，看看合理不合理，如果違法行政，直接找市小區辦，市小區辦不解決，直接在市房地局每月局長接待日找局長，每月如果真有十個小區業主坐在局長辦公室不走，那些違法行政的人自己就會主動找上門。記著每次往上找，一定要有文字材料，讓領導“批復”，如果僅是說說而已，有些人可能會“健忘”，有可能是說了白說。 　　附： 成立業主委員會相關文書參考

　　1. 選票設計

　　以下是筆者根據所在小區設計使用過的選票改寫，僅供參考：

　　親愛的業主：您好!

　　現將**小區業主委員會候選人名單和資料發給您，如果您反對其中任何人擔任業主委員會委員，請在其名字后面畫×，您也可m.dewk.cn以提出您建議的候選人，然后將您的選票在 月 日之前投入**小區選票箱，根據**小區業主委員會章程(草案)第*條規定，如果您未投反對票將視同您贊成這些候選人當選業主委員會委員，請您珍惜自己的權利和支持我們的工作! 謝謝!

　　____小區業主大會籌備組 ____年__月__日 ___________________________________________________ 業主委員會委員候選人名單

　　姓名

　　業權單位

　　姓名

　　業權單位

　　我提議__號樓 座 室 先生/女士擔任管委會委員 ____小區 ____號樓 門 室

　　簽名： ____年__月__日

　　注：如果您的產權超過一套房子，請將全部房號在選票上注明，無房號或無簽名的選票將視為無效。

　　2.收條設計

　　以下是筆者根據所在小區設計使用過的收條改寫，僅供參考：

　　收 條

　　本人/本人代表產權人收到業主大會籌備組送來的業主委員會章程(草案)、參選業主委員會的業主資料、選票、成立業主大會的通知。

　　____小區____號樓__門_____室

　　簽名: ____年__月__日

　　3.業主委員會章程

　　業主委員會章程北京市房地局有管委會章程的示范文本，可以參考。 為業主大會選舉業主委員會變得可行，筆者建議業主在起草自己小區業主委員會章程時寫明業主委員會用收集反對票方法進行選舉，并注明：在規定的時間內如果業主未投反對票將視同其贊成候選人當選業主委員會委員。

　　4.備案申請書

　　以下是筆者根據1998年為自己所在小區業主委員會報批所寫的申請函改寫，僅供參考：

　　北京市____區(縣)居住小區管理辦公室：

　　____小區共有____套房屋，根據___套房屋的業主的要求，在業主自愿參加的基礎上組建了____小區業主大會成立工作籌備組，并于____ 年__月__日正式開始工作。

　　____小區業主大會成立工作籌備組在業主自愿報名參選業主委員會的基礎上于____年__月__日將選票、業主委員會章程(草案)、業主大會成立日期的通知及參選人資料進行逐戶派發，成功地派發給了____套房屋的業主，并告知了居委會。

　　____小區業主大會工作籌備組于____年__月__日公開在小區所有業主有權監督的情況下進行了驗票工作，收到選舉文件的業主在選舉規定的時間內(____年__月__日至____年__月__日)未收到50%對業主委員會章程的反對票，**小區業主委員會章程獲得通過，同時____、____、......先生/女士未收到50%反對票，當選為____小區業主委員會委員。

　　____小區業主委員會成立工作請求了區(縣)小區辦進行指導，所有程序符合國務院《物業管理條例》規定。

　　____小區業主委員會由*名委員組成，經業主委員會第一次會議選舉產生業主委員會設主任一名、付主任__名。 根據國務院《物業管理條例》，特此備案。

　　____小區業主委員會

　　____年__月__日

篇2：物管案例：業主通過網絡自發成立業主委員會怎么辦

　　物管案例：業主通過網絡自發成立業主委員會怎么辦

　　物業管理公司剛剛進駐小區，業主們卻已經成立業主委員會。他們是在網上聯絡發起的，有一百左右人，還推選了一位業主委員會主任，這位主任在網上聯絡各位業主。這樣的業主委員會合法嗎？

　　[案例分析]

　　業主委員會是業主自治管理的核心，其成立根據慣例要有具備一些必要的條件，并履行必須的成立程序，該組織的成立才是合法的。業主委員會成立的條件是：公有住宅出售建筑面積達到30%以上；新建商品住宅出售建筑面積達到50%以上；住宅出售已滿2年，其成立程序在“相關法規制度”中有明確介紹。本案例中小區業主委員會的成立顯然未按組織程序成立的，其不具備法律地位，是不合法的組織。

　　[解決辦法]

　　從與業主長遠合作的角度，首先物業管理公司應肯定業主這種自治管理的民主意識，但也要宣傳業主委員會成立的相關法規政策，指出他們目前這種做法的不合法，提出積極的建議。同時，物業管理公司還要表明愿意積極幫助業主成立業主委員會的愿望，愿意與其友好合作的心意。

　　[相關法規制度]

　　1．《業主委員會成立程序》

　　一、提出申請

　　物業管理小區（大廈）符合下列情況之一的，業主5人以上聯名可向該小區（大廈）所在的街道辦事處（或鎮人民政府，下同）書面提出申請，填報《首屆業主（代表）大會籌備小組成立申請表》，成立首屆業主委員會：

　?。ㄒ唬┪飿I已交付使用的建筑面積達到50％以上；

　　（二）物業已交付使用的建筑面積達到30％以上不足50％，且使用超過一年的。

　　二、成立籌備小組

　　街道辦事處收到申請后，作出書面批復意見，指導小區（大廈）成立業主委員會籌備小組（以下簡稱籌備小組）。

　　三、籌備小組開展籌備工作

　　（一）籌備小組經批復成立后，應告知建設單位或物業公司在15日內將其掌握的全體業主名單、聯系地址及其聯系電話等材料報街道辦事處；街道辦事處收到有關材料后5日內將上述資料交予籌備小組。

　?。ǘ┗I備小組自成立之日起30日內擬好《業主公約》、《業主委員會章程》、《業主委員會選舉辦法》，并在小區（大廈）內明顯位置張貼公布，征求業主意見。

　　籌備小組將《業主委員會政策法規宣傳資料》在宣傳欄內公布并發放給業主。

　?。ㄈ┗I備小組組織各樓宇業主通過自薦或推薦方式產生業主委員會候選人。

　　（四）籌備小組將業主委員會候選人簡歷表、業主委員會選票格式樣本、業主大會議程向業主張貼公布，同時將《業主委員會選舉辦法》書面送達全體業主。

　　四、召開大會選舉委員籌備小組完成以上工作后，將業主候選人名單及簡歷表、《業主委員會選舉辦法》、《業主委員會章程》、《業主公約》送達街道辦事處，并提出召開業主大會或業主代表大會的書面申請，同時做好會務籌備工作，包括落實場地，組織人員印制選票，設備投票猜箱，通知所有投票權人，知會街道辦事處、派出所、開發公司、物業公司等有關人員。

　　籌備小組根據議程召開大會：收集、登記選票；審議并表決通過《業主委員會章程》及《業主公約》；公開唱票、點票，宣讀選舉結果，產生業主委員會委員。

　　會后籌備小組將大會簽到表、選舉結果統計表予以公布。

　　五、申請登記業主委員會

　　自產生之日起15日內，持下列文件向所在區或縣級市房地產行政主管部門申請辦理備案登記手續；

　?。ㄒ唬I主委員會登記申請表；

　?。ǘ┙值擂k事處核準證明；

　?。ㄈI主委員會選票；

　　（四）業主代表選票；

　　（五）業主授權委托書；

　?。I主大會或業主代表大會簽到表；

　　（七）業主委員會章程；

　?。ò耍I主公約；

　　（九）其他相關資料。

　　六、核準批復

　　區或縣級市房地產行政部門經審核，給予業主委員會書面批復意見。業主委員會憑批文到公安部門辦理刻制公章手續，并將公章式樣報區或縣級市房地產行政部門及街道辦事處備案。

　　2．業主委員會章程（示范文本）

　　第一章 總則

　　第一條本會是本物業管理范圍內代表全體業主對本物業實施自治管理的組織。

　　本會由業主大會業主代表大會選舉產生，業主委員會委員應當則業主擔任。

　　本會是業主大會的常設機構，對業主大會負責。

　　第二條本會接受物業管理行政主管部門的監督與指導。

　　第三條本章程所稱業主是指房屋所有權和土地使用權人。

　　第四條本會代表全體業主的合法權益，實行業主自治與專業化管理相結合的管理體制，保障物業的合理與安全使用，維護本物業的公共、創造整潔、優美、安全、舒適、明的環境。

　　第二章 組織及職責

　　第五條第一屆業主委員會，由物業管理行政主管部門指導開發建設單位或物業管理單位、業主代表組成籌委會，籌委會推薦本會候選人名單，提交第一次業主大會選舉產生。

　　第六條本會設委員--名，其中主任一名，副主任--名，本會主任、副主任在全體委員會中選舉產生。

　　本會聘任執行秘書（或秘書長）一名，負責處理本會日常事務。執行秘書可以是，也可以不是委員。

　　本會主任、副主任、執行秘書為專職或兼職。

　　第七條本會權利

　　1．召集和主持業主大會；

　　2．與物業管理單位議定管理服務費等費用的收取標準及使用辦 法；

　　3．采用招標或其他方式，聘請物業管理單位對本物業進行管 理，并與其簽訂管理合同；

　　4．與物業管理單位議定年度管理計劃、年度費用概算及決算報 告；

　　5．檢查、監督物業管理單位的物業管理工作；

　　6．修訂業主公約、本會章程。

　　第八條 本會義務

　　1．籌備業主大會并向業主大會報告工作；

　　2．執行業主大會通過的各項決議；

　　3．執行并督促業主遵守物業管理及其他有關法律、政策規定，對住用戶開展多種形式的宣傳教育；

　　4．保障本物業各項管理目標的實現；

　　5．執行政府部門對本物業的管理事項提出的指令和要求；

　　6．本會作出的決定，不得違反法律、法規政策，不得違反業主 大會的決定，不得損害業主公共利益。

　　第九條 本會召集業主大會可采取會議或書面征求意見等形式。

　　第十條 下列人員經本會決定可獲得適當津貼：

　　1．本會主任；

　　2．本會副主任；

　　3．本會執行秘書；

　　4．本會同意的其他人員。

　　第三章 會議

　　第十一條 本會會議每三個月至少召開一次。有三分之一以上業主和委員提議或主任、副主任認為有必要時，可召開特別會議。

　　第十二條 本會會議的召開應由召集人提前七天將會議通知有關材料送達每位委員。委員因故不能參加會議的，可以一次性書面委托代理人參加。

　　第十三條 本會會議由主任召集、主持，主任因故缺席時，由副 主任主持。

　　第十四條 本會召開會議時，可邀請物業管理行政主管部門及政府有關部門（街道辦事處、派出所等）、物業管理單位的人員和非業主使用人代表參加會議，但上述人員沒有表決權。

　　當本物業有三分之一以上為出租時，必須聘請相當于本會委員三分之一以上人數的承租人代表為聘請委員，并通知其列席本會會議。

　　第十條 本會會議決定問題，采取少數服從多數的原則。會議進 行表決時，每位委員有一票表決權。若表決中出現贊成票與反對票相同時，由主任或會議主持人在自已已投過的一票外，再投一票決定票（贊成或反對票），但此規定不適用于對其本人或直系親屬有利害關系的事項。

　　第十六條 本會執行秘書必須作好每次會議記錄，并由會議主持 人簽署后存檔；涉及物業管理的重大問題應由與會的全體委員簽署。

　　第四章 委員

　　第十七條 本會委員由業主大會從業主中選舉產生，人數為單數，最多不超過15人。

　　第十八條 本會委員由道德品質好、熱心公益事業、責任心強， 有一定的組織能力和必要的工作時間的成年人擔任。

　　第十九條 本會委員的撤換、增，由本會會議通過后，提交業主 大會確認。

　　第二十條 有下列情形的人員不得擔任本會委員，已擔任的須停 任，并由下次業主大會確認：

　　1．已不是業主；

　　2．無故缺席會議連續三次以上；

　　3．因體或精神上的疾病而喪失履行職責能力的；

　　4．有違法犯罪行為被司法部門義定或正在接受調查的；

　　5．其他原因不適宜擔任本會委員的。

　　6．第二十一條任何委員停任時，必須在停任后半個月內將由其 管理、保存的本會件、資料、帳以及屬于本會的所有物移交給本會。

　　第二十二條委員的權利和義務

　?。ㄒ唬?權利

　　1．有權參加本組織的有關活動；

　　2．有選舉、被選舉和監督權；

　　3．有權參與本會有關事項的決策；

　　4．具有對本會的建議和批評權。

　?。ǘ?義務

　　1．遵守本會章程；

　　2．執行本會的決議，完成本會交辦的工作；

　　3．參加本會組織的會議、活動的公益事業；

　　4．向本會的工作提供有關資料和建議；

　　第五章 經費與辦公用房

　　第二十三條 本會的經費由--費用中支出。

　　第二十四條 本會的經費開支包括：業主大會和本會會議；有關人員的津貼；必要的日常辦公等費用。經費收支帳目由物業管理公司負責管理，每季度向本會匯報，每年度向業主公布。

　　第二十五條本會的辦公用房由--解決。

　　第六章附則

　　第二十六條業主大會通過的有關本章程的決定都是本章程的組成部分。

　　第二十七條本會的解散與終止，依照業主大會的決定或政府主管部門的決定解散或終止。

　　第二十八條本章程經業主大會通過后生效，同時報當地物業管理行政部門備案。

篇3：江門市住宅小區（大廈）成立業主大會和業主委員會的工作指引(2007年)

　　江門市住宅小區（大廈）成立業主大會和業主委員會的工作指引(20**)

　　第一條 為規范我市業主大會、業主委員會的活動，維護業主的合法權益，根據國務院《物業管理條例》、《廣東省物業管理條例》、建設部《業主大會規程》等有關規定，制定本工作指引。

　　第二條 本市范圍內業主大會、業主委員會的成立及其活動適用本工作指引。

　　第三條 本工作指引所稱的業主是指物業所有權人，即房地產權利證書記載的權利人。

　　物業的合法買受人尚未辦理產權登記，但已實際占有使用的，享有業主在物業管理活動中的權利，承擔相應義務。

　　業主大會由同一個物業管理區域內的全體業主組成。業主大會應當代表物業管理區域內全體業主行使在物業管理活動中的合法權利，依法履行相應義務。

　　業主委員會是業主大會的執行機構，由業主大會依法選舉產生。

　　第四條 市（區）房產管理局是市物業管理行業的行政主管部門（以下簡稱行政主管部門），負責依法對業主大會、業主委員會的成立（換屆選舉）進行業務指導，并對依法產生的業主委員會進行登記備案。

　　第五條 街道辦事處、居民委員會負責指導、協助本轄區內的業主召開業主大會及業主委員會的選舉（換屆選舉）工作，監督、檢查業主大會、業主委員會的日常活動，并負責協調處理本轄區內的物業管理與社區管理的相關事務，并對依法產生的業主委員會進行登記備案。

　　第六條 業主大會、業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與本物業管理區域的物業管理無關的活動。

　　第七條 業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地的行政主管部門或者街道辦事處，應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

　　業主委員會有下列情形之一的，物業所在地的行政主管部門應當責令其即時解散，由所在地的居民委員會依法協助業主組織召開業主大會，重新選舉產生業主委員會：

　　（1）業主委員會有越權、不履行職責、違反法律法規規定等行為，侵害多數業主合法權益，情節嚴重的；

　?。?）業主委員會的行為嚴重影響社區安定和社會穩定的。

　　第八條 業主大會的組成和職責

　?。ㄒ唬I主大會由物業管理區域內全體業主組成，自首次業主大會會議召開之日起成立。

　　一個物業管理區域只能成立一個業主大會。

　　只有一個業主的，或者業主人數較少且經全體業主一致同意，決定不成立業主大會的，由業主共同履行業主大會、業主委員會職責。

　　（二）業主大會的主要職責如下：

　　（1）制定和修改業主大會議事規則；

　?。?）制定和修改管理規約；

　　（3）選舉業主委員會或者更換業主委員會成員；

　　（4）選聘和解聘物業服務企業；

　　（5）籌集和使用專項維修資金；

　?。?）改建、重建建筑物及其附屬設施；

　?。?）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。

　　第九條 首次業主大會會議的籌備

　?。ㄒ唬I主擬籌備成立業主大會的，應當在物業所在地的行政主管部門和街道辦事處的指導下，由業主代表、建設單位（包括公有住房出售單位）組成業主大會籌備組（以下簡稱籌備組），負責業主大會籌備工作。

　?。ǘ┗I備組成員名單確定后，應當書面告知物業所在地的行政主管部門和街道辦事處，并且以書面形式在物業管理區域內公告。物業所在地的行政主管部門、街道辦事處應在收到書面告知后15日內，指導、協助業主成立首次業主大會籌備組。

　　籌備組一般由5～17名成員組成，其中建設單位代表或社區居民委員會工作人員1名、業主代表2～15名?；I備組的組長由業主擔任?；I備組中的業主代表可由業主自薦、推薦或社區居民委員會推薦產生。

　　籌備組主要負責業主大會籌備工作。物業所在地的行政主管部門、街道辦事處應當指導、協助籌備組開展工作，廣大業主應配合籌備組開展工作。

　?。ㄈ┗I備組的主要職責如下：

　　（1）自成立之日起，擬定《管理規約》（草案）、《業主大會議事規則》（草案）；

　?。?）確定業主委員會委員的人數；

　?。?）確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和內容，做好會務準備工作；

　?。?/p>4）確認業主的身份及其在首次業主大會會議上的投票權數；

　?。?）根據該物業管理區域的實際情況，制定業主委員會的選舉辦法，并在業主中推選票的發放人、唱票人、計票人和監票人各若干名。

　?。ㄋ模I主委員會應由5至17人的單數組成，具體人數由籌備組根據該物業管理區域的實際情況確定。

　?。ㄎ澹I主委員會選舉采取差額選舉的方式，差額比例不得低于20%。

　?。?籌備組應當依法確認業主身份，并發放業主委員會選舉證。選舉證應當寫明業主姓名、性別、住址、有效的聯系方式及擁有的投票權數等基本內容。

　　選舉證用于業主大會事務中核實業主身份。

　?。ㄆ撸?業主大會投票權數按物業的建筑面積計算。以每1平方米為一個投票權，不足1平方米的，按四舍五入計算。

　?。ò耍?業主委員會委員候選人由籌備組推薦，10名以上業主也可以推薦一名候選人?；I備組應該審查候選人的資格并確定候選人名單。

　　業主聯名推薦的，應在籌m.dewk.cn備組規定的時間內完成，逾期推薦的無效。

　?。ň牛?籌備組應當將下列事項在物業管理區域內公示，公示時間為7日：

　?。?）《管理規約》（草案）、《業主大會議事規則》（草案）；

　?。?）業主委員會委員候選人簡歷、會議的表決票樣、業主委員會選票票樣、業主大會會議議程。

　　業主對上述公示事項有異議的，應當在公示期內以書面形式并署實名向籌備組提出?；I備組應當在5日內予以答復。

　?。ㄊ?籌備組應當于業主大會會議召開15日前將會議通知以下列方式送達全體業主：

　?。?）當面遞交書面通知，業主簽名確認；

　?。?）掛號信郵寄或通過媒體公告。

　　此外，會議通知還應當在小區公告欄公告。

　　通知應寫明會議的時間、地點、內容、形式、業主委員會委員候選人名單、總投票權數、投票人的權利和義務等。

　　第十條 首次業主大會會議的召開

　?。ㄒ唬┦状螛I主大會會議的內容包括：

　?。?）表決通過《管理規約》、《業主大會議事規則》；

　?。?）選舉產生業主委員會；

　?。?）其他需要業主大會會議表決通過的事項。

　　（二） 業主為法人的，由其法定代表人行使投票權。業主為無完全民事行為能力的，由其法定代理人或監護人行使投票權。

　　業主可以自行投票，也可以書面委托他人投票。書面委托書應載明委托事項和投票權數。

　　業主投票時應出示選舉證，代理人除應出具業主的選舉證外，還應出示委托書、身份證復印件。

　　（三）單個物業登記有兩個或兩個以上的所有權人的，應自行確定一名投票人。

　?。ㄋ模I主委員會委員候選人以得票多少排序，按預定委員人數得票多者，且必須經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意，依次當選為首屆業主委員會委員，產生業主委員會。

　　（五） 采用書面形式召開業主大會會議的，籌備組應當在公示期滿7日內組織人員根據規定的時間、地點和方式發放與回收表決票和選票，并做好簽收與登記工作。

　　（六）回收時限屆滿后，如收到業主或其委托人的表決票或選票的總票權數未達到業主大會總票權數法定比例的，由籌備組告知全體業主延長投票時間，組織人員催收表決票、選票，直至與會業主總票權數達到業主大會總票權數法定比例。

　　前款“與會業主總票權數”指與會的業主所持票權數的累計之和。

　?。ㄆ撸┗I備組負責組織開箱驗票、統計工作，并在物業管理區域內公布選舉結果。

　?。ò耍?籌備組應當自業主委員會選舉產生之日起3日內組織召開首次業主委員會會議，由業主委員會委員推選產生業主委員會主任一名、副主任一至兩名。

　　首次業主委員會會議結束后，籌備組自行解散。

　　第十一條 《業主大會議事規則》應當就業主大會的議事方式、表決程序、業主投票權確定辦法、業主委員會的組成和委員任期、業主大會和業主委員會開展工作的經費籌集、管理、使用等事項依法作出約定。

　　第十二條 《管理規約》應當對有關物業的使用、維護、管理，業主的共同利益，業主應當履行的義務，違反規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。

　　第十三條 業主大會定期會議和臨時會議

　?。ㄒ唬I主大會會議分為定期會議和臨時會議。

　?。ǘ?業主大會定期會議由業主委員會按照《業主大會議事規則》和《管理規約》的規定召集，并每年至少應召開一次。

　　經業主提議，且提議業主達到物業管理區域內20%以上的，業主委員會應當依法召集業主大會臨時會議。

　　提議應附上提議業主本人的簽名、聯系電話、物業名稱、投票權數、會議內容等。

　　業主委員會有權核實提議業主的業主身份，無法核實業主身份的業主的提議無效。

　　（三）業主委員會逾期不召開業主大會會議的，行主管部門應當責令業主委員會限期召集；仍不召開的，由提議業主提請該物業管理區域所在地社區居民委員會協助組織召開。

　?。ㄋ模I主大會定期會議和臨時會議應當按照《業主大會議事規則》的規定由業主委員會組織召開，可以邀請物業所在地的街道辦事處、社區居民委員會參加。

　?。ㄎ澹┮蚩陀^原因未能選舉產生業主委員會或業主委員會集體辭職的，業主大會仍應依法履行職責，其定期會議和臨時會議由所在地社區居民委員會組織召集。

　　（六）有下列情況之一的，業主委員會應當及時組織召開業主大會臨時會議：

　?。?）20％以上業主提議的；

　?。?）發生重大事故或者緊急事件需要及時處理的；

　?。?）業主大會議事規則或者業主公約規定的其他情況。

　　發生應當召開業主大會臨時會議的情況，業主委員會不履行組織召開會議職責的，物業所在地的行政主管部門應當責令業主委員會限期召開。

　?。ㄆ撸?除業主委員會和社區居民委員會外，任何單位和個人不得非法召集業主大會定期會議和臨時會議。

　　第十四條 業主委員會執行業主大會的決定事項，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┱偌瘶I主大會會議，報告物業管理的實施情況；

　　（二）代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同；

　?。ㄈ┘皶r了解業主、物業使用人的意見和建議，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同；

　?。ㄋ模┍O督管理規約的實施；

　　（五）業主大會賦予的其他職責。

　　第十五條 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，向物業所在地的行政主管部門或街道辦事處備案。備案時應提交以下材料：

　　（1）業主委員會備案登記申請表；

　?。?）《管理規約》；

　　（3）《業主大會議事規則》；

　?。?）選舉和表決結果統計表；

　?。?）業主委員會組成人員基本情況及委員分工情況。

　　行政主管部門應當在收到上述材料后15日內將有關情況書面通報物業所在地的街道辦事處、社區居民委員會、派出所、物業服務企業。

　　第十六條 業主委員會的有關事項發生變更的，業主委員會應當自變更之日起30日內將依照前款規定重新備案。

　　行政主管部門應當在收到上述材料后15日內將有關情況書面通報所在地街道辦事處、社區居民委員會、派出所、物業服務企業。

　　第十七條 業主委員會委員應當是本物業管理區域內的業主，并符合下列條件：

　?。?）具有完全民事行為能力；

　?。?）遵紀守法；

　?。?）模范履行業主義務，未欠交物業服務費、專項維修基（資）金等；

　?。?）熱心公益事業，責任心強，具有社會公信力；

　?。?）具有必要的工作時間和一定組織能力，并在本小區居住的時間不少于十個月；

　　（6）未在本物業管理區域的物業服務企業及其上級或下屬企業內任職。

　　第十八條 業主委員會委員應履行下列職責：

　?。ㄒ唬┠７蹲袷毓芾硪幖s、履行業主義務，按時交納物業管理服務費、專項維修基（資）金；

　?。ǘ┒ㄆ谂c業主溝通，了解業主在物業管理方面的意見和建議；

　?。ㄈ┫驑I主委員會報告業主的意見和建議。

　　第十九條 業主委員會委員應參加由行政主管部門或街道辦事處組織的業務培訓，參加行政主管部門或街道辦事處召集的會議。

　　第二十條 業主委員會應當建立業主委員會活動檔案，并指定專人保管，也可以委托所在地社區居民委員會管理。檔案一般包括以下內容：

　?。?）各類會議記錄、紀要；

　?。?）業主委員會、業主大會決議、決定等書面材料；

　?。?）各屆業主委員會選舉產生、備案的材料；

　?。?）業主名冊；

　　（5）物業服務合同；

　?。?）有關法律、法規和業務往來文件；

　?。?）業主和使用人的書面意見、建議書；

　?。?）維修資金收支情況；

　?。?）其他書面和實物資料。

　　第二十一條 業主委員會會議一般由主任或副主任召集和主持。

　　經三分之一以上委員提議，應當及時召開業主委員會會議。

　　業主委員會會議應當有過半數委員出席，作出決定時應當經全體委員半數以上同意。每名委員擁有一票表決權。

　　業主委員會委員不得委托他人出席業主委員會的會議。

　　業主委員會召開會議時，可邀請物業所在地街道辦事處和社區居民委員會派員列席會議。

　　第二十二條 業主委員會可以聘請一名執行秘書，負責處理業主委員會的日常事務。執行秘書的津貼數額由業主大會確定。

　　第二十三條 業主委員會的任期為2年或3年。業主委員會任期屆滿2個月前，業主委員會應當書面報告物業所在地的行政主管部門和街道辦事處，同時開展換屆選舉工作。

　　業主委員會委員的津貼數額由業主大會確定。

　　第二十四條 業主委員會在規定時間內不組織換屆選舉工作的，物業所在地的行政主管部門責令該業主委員會組織換屆選舉工作；業主委員會逾期仍不組織的，由所在地社區居民委員會協助業主組織換屆選舉工作。

　　因參加業主大會會議的業主未能達到法定人數等客觀原因未能如期換屆改選的，業主委員會仍應繼續履行職責，直至新一屆業主委員會產生為止。

　　第二十五條 新一屆業主委員會產生后15日內，原業主委員會應當將印章、檔案資料以及財物等移交給新一屆業主委員會。

　　第二十六條 業主委員會委員缺員超過40%的，應當召開業主大會增補。業主委員會不組織增補工作的，行政主管部門應當責令業主委員會限期組織，逾期仍不組織的，由所在地社區居民委員會協助業主組織增補工作。

　　第二十七條 分期開發的物業經已入住的過半數投票權的業主申請，在分期開發期間成立臨時業主委員會。新一期物業的業主入住后，應當增補業主委員會委員。

　　增補的候選人從新一期物業的業主中推m.dewk.cn舉，差額比例不得少于20%.

　　增補委員的數量根據新增投票權數占已有投票權數的比例計算，但增補后的業主委員會委員總人數不宜超過17人。

　　增補工作完成后，原臨時業主委員會經報經物業所在地的行政主管部門或街道辦事處備案后，自動轉為正式業主委員會。

　　第二十八條 業主委員會委員有下列情況之一的，由主任提議或經物業所在地的行政主管部門或街道辦事建議，并經業主委員會會議通過，其委員資格終止，并予以公告：

　?。?）不再是本物業區域業主的；

　?。?）因違法犯罪等原因不能履行委員義務的；

　?。?）拒不履行業主義務的；

　?。?）連續三次缺席業主委員會會議的；

　　（5）因疾病或其他原因喪失工作能力的；

　?。?）以書面形式向業主大會提出辭呈的；

　?。?）在物業管理項目所聘請的物業服務企業工作的。

　　其中出現（1）、（2）項情況的委員資格自動終止，其他情況須報下次業主大會備案。

　　業主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將所保管的檔案資料、印章及其他屬于業主大會所有的財物移交給業主委員會。拒不移交的，業主委員會、社區居民委員會可以請求該區域的轄區派出所協助移交。

　　第二十九條 業主委員會會議應當制作書面記錄，由出席會議的委員簽字并加蓋印章后存檔。

　　業主委員會的決定應當以書面形式在物業管理區域內及時公告，有下列情況之一的應當送達每一位業主：

　　（1）關于專項基（資）金的使用的建議；

　　（2）關于調整物業服務費并提交業主大會表決的建議；

　?。?）根據業主大會的表決及有關法規的規定，采取何種方式（招標或協議方式）選聘物業服務企業的決議；

　　（4）對物業服務企業制訂的年度管理服務計劃初審并提交業主大會表決的建議；

　　（5）關于決定召開臨時業主大會會議的決議；

　?。?）關于罷免委員的建議；

　　（7）其他涉及物業管理區域內部分或全體業主利益的重大決議。

　　第三十條 業主委員會超越職權作出的決定給業主造成損失的，由簽字同意該決定的業主委員會委員承擔賠償責任。

　　第三十一條 業主委員會應依法制定印章刻制使用、管理規定，并遵照執行。違反印章使用規定，造成經濟損失或者不良影響的，由m.dewk.cn責任人承擔相應的法律責任。

　　第三十二條 以業主委員會的名義發布信息，必須經業主委員會作出決定，加蓋業主委員會印章方可對外公布。

　　有下列情況之一的，還須經全體委員過半數以上簽字：

　?。?）關于專項基（資）金的使用的建議；

　?。?）關于調整物業服務費并提交業主大會表決的建議；

　?。?）根據業主大會的表決及有關法規的規定，采取何種方式（招標或協議方式）選聘物業服務企業的決議；

　?。?）對物業服務企業制訂的年度物業服務計劃初審并提交業主大會表決的建議；

　?。?）關于決定召開臨時業主大會會議的決議；

　?。?）關于罷免委員的建議；

　　（7）向行政主管部門投訴、申請行政復議、訴訟、仲裁的決議；

　　（8）其他涉及物業管理區域內部分或全體業主利益的重大決議。

　　第三十三條 因物業管理區域發生變更等原因導致業主大會解散的，在解散前，業主大會、業主委員會應當在行政主管部門和街道辦事處的指導監督下，做好業主共同財產清算工作。

　　第三十四條 業主大會、業主委員會應當配合公安機關，與居民委員會相互協作，共同做好維護物業管理區域內的社會治安等相關工作。

　　在物業管理區域內，業主大會、業主委員會應當積極配合相關居民委員會依法履行自治管理職責，支持居民委員會開展工作，并接受其指導和監督。

　　住宅小區的業主大會、業主委員會作出的決定，應當告知相關的居民委員會，并認真聽取居民委員會的建議。

　　第三十五條 業主委員會的名稱須與物業的名稱保持一致。

　　第三十六條 本工作指引自發布之日起施行。

　　江門市房產管理局

　　二○○七年十二月二十七日