一、法律手段
運(yùn)用法律手段是物業(yè)環(huán)境管理的一種強(qiáng)制性措施。環(huán)境管理一方面要靠立法,把國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求和作法,全部以法律形式固定下來(lái),強(qiáng)制執(zhí)行;另一方面還要靠執(zhí)法,環(huán)境管理部門要協(xié)助和配合司法部門對(duì)違反環(huán)境法律的犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng),按環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的行為可以提起公訴,直至追究法律責(zé)任,也可依據(jù)環(huán)境法規(guī)對(duì)危害人民健康、污染和破壞環(huán)境的單位或個(gè)人直接給予各種形式的處罰,責(zé)令賠償損失等。我國(guó)自20世紀(jì)80年代開始,從中央到地方頒布了一系列環(huán)保法律、法規(guī),特別是有關(guān)物業(yè)管理和物業(yè)環(huán)境管理的相關(guān)法律、法規(guī)的頒布,對(duì)物業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境和整個(gè)地球的環(huán)境保護(hù)與污染防治起到了十分明顯的效果,但存在的問題還不少,致使環(huán)境管理的宏觀調(diào)控能力受到影響。其具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
(一)立法不完善
首先,我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的某些法律條文不明確、不具體,使許多具體問題難以解決,不利于法律、法規(guī)的貫徹、執(zhí)行與監(jiān)督。例如,污染使受害人難以維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益,在尋求行政或經(jīng)濟(jì)制裁時(shí),又沒有明確的程序可依,法律對(duì)此規(guī)定不具體,不易操作,處理實(shí)際問題時(shí)帶有很大的主觀隨意性。
其次,法律在賦予環(huán)境保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)某些職權(quán)的同時(shí),并未賦予相應(yīng)和必要的執(zhí)法手段和權(quán)利。
再次,由于部門職能獨(dú)立,常依企業(yè)的隸屬關(guān)系作為環(huán)境管理的依據(jù),不利于當(dāng)?shù)卣畬?duì)所轄區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)起責(zé)任。
(二)執(zhí)法體制不完善
目前,我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作正在逐步向法制方面轉(zhuǎn)移,但由于歷史和現(xiàn)實(shí)方面的原因,一些領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄,不按法律辦事,僅顧局部利益和眼前利益,憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志行事,行政干預(yù)多,違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保執(zhí)法程序,不惜耗竭資源、破壞環(huán)境的事件經(jīng)常發(fā)生。因此,為改變這種不良局面,應(yīng)完善執(zhí)法體制,建立環(huán)保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,責(zé)任人承擔(dān)防止環(huán)境污染的責(zé)任,自覺遵守、執(zhí)行環(huán)保法規(guī),履行法定義務(wù)。
二、經(jīng)濟(jì)手段
在物業(yè)環(huán)境管理中,我們要遵循價(jià)值規(guī)律利用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)節(jié)生產(chǎn)者在資源開發(fā)中保護(hù)環(huán)境、消除污染的行為,以便于限制損害環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)積極治理污染的單位和個(gè)人,促進(jìn)節(jié)約和合理利用資源,充分發(fā)揮價(jià)值在環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。如排污收費(fèi)、經(jīng)濟(jì)處罰、損失賠償、治污獎(jiǎng)勵(lì)等保護(hù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)措施的綜合利用。
當(dāng)前,我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種利益導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,以自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì),為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益,在當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)還不完善的情況下,千方百計(jì)地將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的污染損害轉(zhuǎn)嫁給社會(huì),形成外部效應(yīng)。外部效應(yīng)是企業(yè)或個(gè)人的行為對(duì)活動(dòng)以外的企業(yè)或個(gè)人的影響。外部效應(yīng)導(dǎo)致私人成本和社會(huì)成本的不一致,使市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格不同于最優(yōu)價(jià)格。外部效應(yīng)可能是好的,也可能是壞的。好的外部效應(yīng)的例子是,上游農(nóng)民植樹造林,保持水土不流失,下游農(nóng)民能夠得到灌溉用水和免受洪水與流沙之害。但上游的農(nóng)民并不一定有這樣做的積極性。壞的外部效應(yīng)的例子是,上游伐木會(huì)對(duì)下游的種植、灌溉、運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等方面產(chǎn)生很多壞的影響,造成洪水泛濫、水土流失、生存環(huán)境惡化。這對(duì)下游居民和全社會(huì)都是成本,但上游居民并不承擔(dān)這一成本。他們沒有動(dòng)力考慮這一成本,并且停止伐木還會(huì)減少上游居民的收益。另外,上游居民之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也不允許單一上游居民單獨(dú)承擔(dān)社會(huì)成本,只有全體上游居民都承擔(dān)這種成本,單一的上游居民才不會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中失敗。因此,必須采用經(jīng)濟(jì)杠桿,制定對(duì)所有上游伐木者同樣的標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制使他們都承擔(dān)這一成本。
目前,由于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段不力,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,這種外部的壞效應(yīng)現(xiàn)象越來(lái)越明顯,其具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
(一)把排污費(fèi)作為企事業(yè)單位的環(huán)保補(bǔ)助金,并規(guī)定企業(yè)單位繳納的排污費(fèi)可從生產(chǎn)成本中列支,這是不公平的。
企業(yè)把排污費(fèi)列入成本,隨著產(chǎn)品流通過程的完成,最后還是轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,形成一家污染,全民負(fù)擔(dān)的局面。
(二)現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠措施已失去效用。十多年來(lái),國(guó)家在經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策方面,對(duì)“三廢”綜合利用產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、價(jià)格等方面給予了一定優(yōu)惠條件,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,這些優(yōu)惠條件已失去鼓勵(lì)效果,產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)、價(jià)格等屬于企業(yè)自主權(quán),優(yōu)惠條件已不復(fù)存在。因此就要求進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面的管理,對(duì)環(huán)境和資源實(shí)行符合價(jià)值規(guī)律的管理方法,要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)給予新的稅收、信貸等優(yōu)惠,懲罰環(huán)境污染者,獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)者,以促進(jìn)
篇2:物業(yè)知識(shí)教材:物業(yè)水環(huán)境管理
物業(yè)知識(shí)教材:物業(yè)水環(huán)境管理
一、物業(yè)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)
物業(yè)水污染的監(jiān)測(cè)主要是對(duì)物業(yè)所在區(qū)域的陸地水體污染、物業(yè)使用水質(zhì)、物業(yè)排放水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)物業(yè)水污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí),首先要對(duì)水的外觀、透明度、色度、濁度、水溫、氣味、pH值、電導(dǎo)率、苯氯、亞硫酸根以及氧、CO2、H2S、游離氯等可溶氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè),一般現(xiàn)場(chǎng)采樣后立即測(cè)定;其次,物業(yè)水體的一個(gè)特別重要的方面是它含有致病病原生物,因此要重視對(duì)物業(yè)水體致病病原生物的監(jiān)測(cè)。這些致病病原生物主要有傷寒菌、霍亂菌、A型肝炎病毒、脊髓灰白質(zhì)炎病毒、大腸桿菌等,此外,還包括了原生物,如犁形鞭毛蟲,它可引起胃腸功能失調(diào)。
雖然現(xiàn)代水消費(fèi)技術(shù)的發(fā)展,已很大程度地削減了水載流行病污染物的威脅,但是這種威脅并沒有完全解除。水中存在的大腸桿菌群表明水有受病原體微生物污染的可能性,盡管這些寄生在人類和其他溫血?jiǎng)游锛S便中的細(xì)菌本身一般不致病。雖然大腸桿菌類并不是糞便污染的確切指示物,但是仍被廣泛地使用,因?yàn)樗且豁?xiàng)檢驗(yàn)物業(yè)水體水質(zhì)各種致病生物體存在的常規(guī)基礎(chǔ)檢驗(yàn)。
值得注意的是,對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的水樣,則需妥善保存或進(jìn)行預(yù)先處理,以防止變質(zhì)、被污染或造成吸附損失。一般除對(duì)儲(chǔ)存容器質(zhì)量嚴(yán)格要求以外,有時(shí)還要加入適當(dāng)?shù)谋4嫠巹{(diào)節(jié)保存溫度和pH值,并限制測(cè)試期限。
二、物業(yè)水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)
三、物業(yè)水環(huán)境質(zhì)量的管理
(一)控制污染源
在水域、水系或水體污染源調(diào)查、監(jiān)測(cè)及污染現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,明確環(huán)境目標(biāo),采用總量控制的方法,對(duì)污染源排放污染物的數(shù)量和濃度進(jìn)行控制。
(二)保護(hù)水體,防止污染
在國(guó)外通過規(guī)定水域等級(jí),把水域劃分為以下6種污染控制等級(jí):
1.特殊保護(hù)級(jí)(S級(jí))
特殊保護(hù)級(jí)是指完全禁止廢水排入、只允許P級(jí)水域的水流入,如飲用水源、天然公園內(nèi)的水域。
2.保護(hù)級(jí)(P級(jí))
保護(hù)級(jí)是指排入的廢水要經(jīng)過處理、達(dá)到BOT≤20mg/L,總懸浮固體SS≤30mg/L、pH=6.6~3.5、大腸桿菌數(shù)≤200個(gè)/毫升,其他有害物也必須控制在規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的水域。
3.控制級(jí)(C級(jí))
控制級(jí)是指排入的廢水其BOT、SS、pH與P級(jí)相同,但其他污染物濃度如若超過P級(jí)標(biāo)準(zhǔn),必須經(jīng)過充分稀釋后方允許排入的水域。
4.受限制級(jí)(R級(jí))
受限制級(jí)是指排入的廢水中除大腸桿菌數(shù)不超過1000個(gè)/100毫升外,其他污染物要求與C級(jí)相同的水域。
5.河口級(jí)(O級(jí))
河口級(jí)是指廢水經(jīng)過低度處理后方準(zhǔn)排入的水域。
6.地下水保護(hù)級(jí)(U級(jí))
地下水保護(hù)級(jí)是指地下水域范圍。
在我國(guó),水體保護(hù)特別重視飲用水源取水口的保護(hù),并把水源地劃分為一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū):一級(jí)保護(hù)區(qū)是指以取水口為圓心,半徑為100米的區(qū)域;二級(jí)保護(hù)區(qū)是指以一級(jí)保護(hù)區(qū)的邊緣為起點(diǎn),上游1000米,下游1000米的范圍。對(duì)設(shè)置一、二級(jí)保護(hù)區(qū)仍不能滿足要求的,可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū),即以二級(jí)保護(hù)區(qū)邊緣為起點(diǎn),上游1000米、下游50米的區(qū)域。上述各級(jí)保護(hù)區(qū)均應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志,并嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水資源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》:一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),并符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
篇3:物業(yè)知識(shí)教材:物業(yè)大氣環(huán)境管理
物業(yè)知識(shí)教材:物業(yè)大氣環(huán)境管理
一、物業(yè)大氣污染監(jiān)測(cè)
對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的大氣污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí),應(yīng)根據(jù)污染物排放時(shí)間的變化規(guī)律,結(jié)合氣象周期的變化規(guī)律以及監(jiān)測(cè)目的要求的時(shí)間分辨率(如確定污染物對(duì)人體的慢性危害時(shí),需測(cè)定污染物的日平均、月平均或某一時(shí)段的平均濃度,急性危害則要求3分鐘的分辨率,光化學(xué)煙霧危害要求10分鐘的分辨率等),來(lái)確定大氣污染監(jiān)測(cè)的采樣周期。
為了顯示出污染物的空間分布情況,要注意正確選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)。不同污染物和污染源所造成的大氣污染范圍是不同的。由點(diǎn)源和線源引起的小范圍的污染,污染濃度分布主要取決于大氣擴(kuò)散過程。應(yīng)根據(jù)大氣擴(kuò)散模型計(jì)算出地面濃度分布最大點(diǎn),此點(diǎn)即為最佳采樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)。由面源引起的一定區(qū)域的污染,由于這類污染的地面污染濃度分布相當(dāng)均勻,主要受地形和當(dāng)時(shí)氣象條件的影響,且有明顯的日變化和季節(jié)變化規(guī)律。因此,可按均勻區(qū)的范圍、用地類型和均勻氣象區(qū)特性,在預(yù)計(jì)的最高濃度點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)。
關(guān)于大氣污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)的密度的確定,要考慮三個(gè)方面的因素:一是監(jiān)測(cè)范圍。由于高大建筑物和熱島效應(yīng)的影響,其中各局部的污染物濃度差異可能很顯著,但考慮經(jīng)濟(jì)性,又不能在每個(gè)均勻區(qū)都設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),而只能折衷選定能達(dá)到一定置信水平的點(diǎn)數(shù),有的直接按人口密度來(lái)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù);有的采用方格法,即將每個(gè)均勻區(qū)分成若干小格,求出每個(gè)小格的污染物通量,再綜合考慮區(qū)域具體情況確定區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù);二是采樣周期的長(zhǎng)短。監(jiān)測(cè)結(jié)果的平均時(shí)間越長(zhǎng),其代表區(qū)域空氣質(zhì)量的合理性也越顯著,監(jiān)測(cè)點(diǎn)也可適當(dāng)少一些;三是污染物的化學(xué)活性。有的污染物惰性很強(qiáng),如CO,可在空氣中停留幾十天甚至幾年,除公路兩側(cè)外其濃度變化較小;而SO2在空氣中很易氧化,僅能停留幾小時(shí)到幾天,變化較大。因此,確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度還要考慮污染物的化學(xué)活性。
最后,是關(guān)于大氣污染物采樣的問題,大氣污染物采樣可分為氣態(tài)污染物采樣和粒狀污染物采樣兩方面。氣態(tài)污染物采樣方法有直接采樣和濃縮采樣兩種。直接采樣適用于污染物濃度較高或測(cè)定方法靈敏性較好的情形;濃縮采樣則適用于污染物濃度較低、毒性較大又無(wú)足夠靈敏的儀器進(jìn)行測(cè)定的情形。粒狀污染物的采樣也有降塵和飄塵兩種。降塵實(shí)行定期采樣,采樣器放在四周開闊的建筑物頂上,以避免地面灰塵和風(fēng)沙的影響,最好放在距地面1.2米以上,靠近污染源處。同時(shí),為防止塵樣長(zhǎng)藻,可在采樣器中加少許CuSO4溶液,在磨口瓶中加入異丙醇以防冬季結(jié)冰。飄塵的測(cè)定有專門的采樣器,如安德森采樣器。它是使空氣以一定流量通過濾料,把飄塵捕集下來(lái)稱重來(lái)確定的。
二、物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)
為了掌握物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀,定期向上級(jí)主管部門或居民報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,預(yù)測(cè)、分析大氣環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢(shì),均需要對(duì)物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(一)物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和內(nèi)容
1.物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià),主要是以國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。大氣中各種污染物的容許濃度值,大都是根據(jù)它們對(duì)人體健康的影響來(lái)制定的,以此作大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),便于統(tǒng)一對(duì)比。在評(píng)價(jià)工作中,除了需注意污染物在大氣中的含量水平,還需注意接觸時(shí)間的長(zhǎng)短。因?yàn)槲廴境掷m(xù)時(shí)間不同,即使大氣污染濃度相同,對(duì)人體健康的影響也是大不相同的。在評(píng)價(jià)大氣質(zhì)量時(shí),對(duì)不同污染物常按不同時(shí)段找出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)濃度,如小時(shí)、日或年的平均容許濃度以及瞬時(shí)或某一時(shí)段內(nèi)的最大容許濃度等。
2.物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)范圍
大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍,主要在人口眾多、大氣污染顯著的物業(yè)區(qū)域進(jìn)行,它是城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、制定城市污染綜合防治規(guī)劃的重要組成部分。在工業(yè)物業(yè)環(huán)境管理工作中,有時(shí)對(duì)廠區(qū)的大氣質(zhì)量、污染嚴(yán)重的車間也要進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),以便為污染源控制提供依據(jù)。
3.物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容
物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)主要是大氣污染的評(píng)價(jià)。由于選用的評(píng)價(jià)參數(shù)主要是化學(xué)污染物,根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求和污染物在大氣中的含量水平來(lái)評(píng)價(jià)大氣的污染程度,所以它實(shí)質(zhì)上是以化學(xué)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)為主,并不是物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)。
(二)物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)程序
1.選定評(píng)價(jià)參數(shù)
物業(yè)住用人向大氣排放的污染物雖然種類很多,但帶有普遍性的主要污染物卻只有5~6種,即總懸浮微粒(TSP)、飄塵(IP)、SO2、NO*、CO、光氧化劑(O3)等。在進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí),首先要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境特征和污染現(xiàn)狀,選擇量大面廣、對(duì)本地區(qū)大氣環(huán)境污染有決定性影響的污染物作為評(píng)價(jià)參數(shù)。我國(guó)城市物業(yè)大氣污染主要是煤煙型污染,所以大都選用TSP和SO2兩個(gè)評(píng)價(jià)參數(shù)。如果物業(yè)區(qū)域機(jī)動(dòng)車較多,燃煤且低空排放的污染源較多時(shí),可選擇TSP、SO2、NO*、CO、O3等幾個(gè)評(píng)價(jià)參數(shù)。
2.采集代表物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
根據(jù)選定的評(píng)價(jià)參數(shù)、污染源分布、地形、氣象條件等確定相應(yīng)的布點(diǎn)、采樣方法,設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以獲取能代表大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和同步的氣象數(shù)據(jù)。
3.選定評(píng)價(jià)方法
我們常選用環(huán)境質(zhì)量指數(shù)EQI(簡(jiǎn)單平均法或加權(quán)平均法)來(lái)對(duì)物業(yè)大氣環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。用于評(píng)價(jià)大氣環(huán)境質(zhì)量的綜合指數(shù)有不同種類,如用于評(píng)價(jià)大氣質(zhì)量逐日變化情況的有格林大氣污染綜合指數(shù)、安大略大氣污染指數(shù)、污染物標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)等;可兼用于評(píng)價(jià)大氣質(zhì)量長(zhǎng)期變化和逐日變化的指數(shù),有白勃考大氣污染指數(shù)、橡樹嶺大氣質(zhì)量指數(shù)等;只用于評(píng)價(jià)大氣質(zhì)量長(zhǎng)期變化的指數(shù),有密特大氣質(zhì)量指數(shù)、極值指數(shù)、加拿大大氣質(zhì)量指數(shù)等。
4.物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量分級(jí)
物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量分級(jí)是根據(jù)我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。選作評(píng)價(jià)參數(shù)的主要污染物,如果它在大氣含量中的實(shí)測(cè)濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),則其評(píng)分為最高分。根據(jù)這種指導(dǎo)思想,可把大氣環(huán)境質(zhì)量劃分為五個(gè)等級(jí),按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分。這種評(píng)價(jià)分級(jí)方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)明而標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,便于各區(qū)域?qū)Ρ取?/p>
三、物業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量的管理
在大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市的功能分區(qū),實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量的分區(qū)(住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等)管理。對(duì)嚴(yán)重污染區(qū)實(shí)行重點(diǎn)控制,逐步建立煙囪控制區(qū),并對(duì)功能區(qū)實(shí)行環(huán)境目標(biāo)管理。具體采取的對(duì)策是:
(1)實(shí)施主要污染物分區(qū)總量控制,按污染源的排污分擔(dān)率逐年分配污染削減指標(biāo),并與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)一考慮,建立環(huán)境責(zé)任制,實(shí)施獎(jiǎng)懲制度;
(2)制定有利于控制大氣污染的生產(chǎn)與生活方式和措施,降低生產(chǎn)和生活所形成的污染物對(duì)大氣環(huán)境的破壞;
(3)加強(qiáng)對(duì)大氣污染特別是消煙除塵的監(jiān)督管理,分區(qū)選擇控制點(diǎn)和控制時(shí)段,根據(jù)環(huán)保目標(biāo)和規(guī)章制度實(shí)施監(jiān)督,對(duì)達(dá)不到要求和違反規(guī)定的,按處罰制度規(guī)定的辦法,采取諸如教育、警告、罰款、停止使用等措施及時(shí)處理。同時(shí)加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè),及時(shí)準(zhǔn)確地掌握排污單位的情況,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段征收排污費(fèi)和罰款。