日前，“溫州南甌景園發(fā)生火災(zāi)，父親將3歲半女兒從三樓拋下!”這一觸目驚心的新聞標(biāo)題遍布溫州各大新聞版面，再度引發(fā)社會(huì)各界對(duì)小區(qū)消防安全工作的關(guān)注，隨著杭州召開的G20峰會(huì)臨近，這一突發(fā)小區(qū)安全事件也觸動(dòng)各級(jí)政府部門高度敏感的管理神經(jīng)。

　　近日，筆者受溫州電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道《政情民意中間站》欄目的邀請(qǐng)，就《你家小區(qū)的消防，過(guò)關(guān)了嗎》的專題內(nèi)容，與溫州市政協(xié)委員、消防官員，律師代表、社區(qū)代表、業(yè)主代表等一同展開討論，就如何做好住宅小區(qū)消防安全管理這一常談常新的話題進(jìn)行交流探討，不同的利益代表不同的管理視角，使現(xiàn)場(chǎng)討論硝煙十足。

　　為配合做好今年秋節(jié)在杭州召開的G20峰會(huì)安全保障工作，今年四月份，溫州市鹿城區(qū)消防管理局、溫州市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)、溫州市業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合組成小區(qū)消防安全管理檢查小組，對(duì)溫州主城區(qū)的住宅小區(qū)進(jìn)行消防安全管理抽查，抽查結(jié)果相當(dāng)不樂(lè)觀，有些小區(qū)狀況甚至是觸目驚心的，大部分小區(qū)的消防設(shè)施均有或多或少的故障存在，成為社會(huì)安全管理的主要風(fēng)險(xiǎn)源之一。

　　比如發(fā)生火災(zāi)的南甌景園消控室，消防報(bào)警系統(tǒng)與消防主機(jī)均處于故障狀態(tài)，且時(shí)間已達(dá)三年之久。深入了解后，物業(yè)服務(wù)公司聲稱已多次將消防維修報(bào)告遞交該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，其認(rèn)為消防故障系由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)不到位造成應(yīng)由其負(fù)責(zé)，物業(yè)服務(wù)公司則認(rèn)為消防系統(tǒng)屬于故障高發(fā)設(shè)備，應(yīng)屬于自然故障范圍，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)維修費(fèi)用于理無(wú)據(jù)，服務(wù)合同也并未包含該項(xiàng)費(fèi)用。小區(qū)業(yè)委會(huì)自成立以來(lái)，由于業(yè)委會(huì)意見(jiàn)不統(tǒng)一，業(yè)委會(huì)工作一直處于半癱瘓狀態(tài)，期間，消防監(jiān)管部門曾責(zé)令由物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期完成整改，但由于與業(yè)委會(huì)對(duì)責(zé)任歸因的認(rèn)知不同，小區(qū)業(yè)主合議始終無(wú)法有效達(dá)成，維修資金無(wú)法啟用，使小區(qū)消防系統(tǒng)故障一直懸而未決。

　　住宅小區(qū)消防安全工作與小區(qū)住戶生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，更重要的是小區(qū)消防安全涉及城市公共安全，與各級(jí)政府部門管理績(jī)效直接掛鉤，正是由于這種特殊性，各級(jí)政府部門勢(shì)必會(huì)全力以赴。但目前由于小區(qū)消防安全責(zé)任主體、管理主體、監(jiān)督主體的角色混淆，職責(zé)不清，使小區(qū)消防安全管理始終無(wú)法取得各方的滿意與認(rèn)可，反而引發(fā)各方的不滿，進(jìn)入一個(gè)相互抱怨、相互責(zé)難的局面，使小區(qū)安全管理秩序始終無(wú)法得到有效建立。基于此，筆者認(rèn)為，只有依法依規(guī)來(lái)確認(rèn)各方角色，明確各方職責(zé)，才有可能解決小區(qū)物業(yè)服務(wù)的這一頑癥問(wèn)題。

　　一是小區(qū)消防安全責(zé)任主體

　　從《物權(quán)法》第七十條規(guī)定來(lái)看，業(yè)主對(duì)建筑物專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。據(jù)此，小區(qū)消防安全責(zé)任的主體為小區(qū)業(yè)主是毫無(wú)爭(zhēng)議，這也是我們常說(shuō)的“我的小區(qū)，我做主”之體現(xiàn)，但由于小區(qū)業(yè)主是一個(gè)復(fù)數(shù)的概念，要按照《物權(quán)法》有關(guān)業(yè)主共同決定的規(guī)定來(lái)行權(quán)，目前小區(qū)的大部分問(wèn)題恰恰是滯留在此環(huán)節(jié)。

　　由于小區(qū)消防安全屬準(zhǔn)公共事務(wù)，從表面上看與小區(qū)個(gè)體業(yè)主無(wú)直接關(guān)系，業(yè)主在日常生活對(duì)消防通道與消防前室的占用，對(duì)防火門的變更，對(duì)消防栓的使用等都存在隨意而為的現(xiàn)象，對(duì)上述行為更是會(huì)有存在法不責(zé)眾的認(rèn)知。更令人無(wú)奈的是，部分小區(qū)業(yè)主對(duì)因消防系統(tǒng)的故障啟用專項(xiàng)維修資金遲遲達(dá)不成有效表決，使小區(qū)消防安全一直處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)而不自知。

　　二是小區(qū)消防安全管理主體

　　《消防法》第十八條規(guī)定：住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。而實(shí)際工作中業(yè)主通過(guò)物業(yè)服務(wù)合同讓渡部分共同管理權(quán)，消防安全管理是小區(qū)物業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容之一。據(jù)此認(rèn)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)為小區(qū)消防安全管理主體是名正言順的，其主要的管理職責(zé)是履行保持小區(qū)消防通道的暢通，保持消防系統(tǒng)有效運(yùn)行，保障消防控制室的24小時(shí)值班，對(duì)違規(guī)消防安全行為勸阻與報(bào)告并注重四個(gè)能力建設(shè)等。

　　而目前讓人詬病的是，部分物業(yè)服務(wù)公司履行管理職責(zé)與技術(shù)保障不到位或是由于業(yè)主合議達(dá)不成、費(fèi)用無(wú)法落實(shí)等，使小區(qū)消防安全管理問(wèn)題遲遲得不到有效解決。給業(yè)主造成物業(yè)服務(wù)公司是在推脫與逃避責(zé)任的認(rèn)知，也確實(shí)是有部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)唯利是圖，對(duì)對(duì)小區(qū)消防安全管理存在問(wèn)題視而不見(jiàn)，這更是觸發(fā)消防監(jiān)管部門的神經(jīng)，認(rèn)為只有加大對(duì)物業(yè)服務(wù)公司的處罰力度，殺一儆百，才可能觸動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)被動(dòng)管理的狀態(tài)。行業(yè)內(nèi)更是出現(xiàn)因消防控制室值班人員未取得上崗證而對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行行政拘留的極端案例。

　　三是小區(qū)消防安全行政監(jiān)督管理主體

　　《消防法》第四條與第五十二條相繼規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施;縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。前者實(shí)際就是指我們經(jīng)常講的各級(jí)公安消防局。公安消防局應(yīng)是小區(qū)消防安全監(jiān)管的最主要主體之一。

　　而第五十二條延生出的分管行業(yè)必須分管消防的要求已逐漸成為一種趨勢(shì)，各級(jí)行業(yè)主管部門也是成了消防安全監(jiān)管部門，背后反應(yīng)出的是小區(qū)安全監(jiān)管體系也是個(gè)需多部門參理治理的問(wèn)題。由于消防安全監(jiān)管部門對(duì)小區(qū)的消防安全監(jiān)督存在監(jiān)督管理半徑過(guò)大，監(jiān)督力量無(wú)法跟進(jìn)，監(jiān)管理念滯后的局面。如本地區(qū)就曾出現(xiàn)部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)就小區(qū)業(yè)主違規(guī)占用消防通道進(jìn)行報(bào)告，而消防監(jiān)管部門處理的結(jié)果卻是認(rèn)為小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履責(zé)不到位，要給予通報(bào)批評(píng)，后經(jīng)實(shí)際了解，卻是由于消防監(jiān)管力量有限，對(duì)小區(qū)的違規(guī)舉報(bào)無(wú)法一一處理，只能進(jìn)行對(duì)誰(shuí)舉報(bào)，處罰誰(shuí)的監(jiān)管怪相，目的就是讓舉報(bào)少發(fā)生，而這其實(shí)是對(duì)《消防法》的褻瀆。

　　鑒于小區(qū)消防安全的特殊性與重要性，為更好地做好小區(qū)消防安全管理工作，部分省、市對(duì)消防系統(tǒng)的故障維修制度進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，將消防系統(tǒng)故障維修列入了綠色通道范疇，特別在業(yè)主決議無(wú)法有效達(dá)成后，可憑專業(yè)部門的檢測(cè)，由消防監(jiān)管部門委托相關(guān)單位啟動(dòng)專項(xiàng)維修資金給予維修，以提高小區(qū)安全管理系數(shù)和保障城市公共安全。

篇2：小區(qū)消防安全現(xiàn)狀與防火對(duì)策研究

　　小區(qū)消防安全現(xiàn)狀與防火對(duì)策研究

　　1、前言

　　隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，住房制度改革的步伐加快，居住環(huán)境日益得到改善，智能化小區(qū)、文化名園小區(qū)、生態(tài)園、名人居等小區(qū)相繼被開發(fā)商推出，人們成功地從第一代居住性住宅向第五代理想性住宅跨越。但是由于居民住宅大量使用煤氣、石油液化氣，各種家用電器又大量進(jìn)入居民家庭，講究裝修裝飾，大量使用可燃材料，致使火災(zāi)發(fā)生因素增多，而且重要的是某些居住小區(qū)物業(yè)管理部門和部分人員消防安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致居民住宅火災(zāi)居高不下，并有發(fā)展趨勢(shì)。從近幾年統(tǒng)計(jì)中可以發(fā)現(xiàn)某市居住小區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的比例已達(dá)40%左右，研究居住小區(qū)的防火，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全是緊迫的、重要的。

　　2、城市居住小區(qū)的基本特點(diǎn)

　　2.1 老居住區(qū)的基本特點(diǎn)

　　近些年城市建設(shè)發(fā)展較快，但仍有許多老的居住區(qū)沒(méi)有翻新，這些居住區(qū)大多建于20世紀(jì)70年代末，由于特殊的歷史環(huán)境，這類居住小區(qū)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

　　2.1.1 人員稠密

　　由于城市規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)在的老居住小區(qū)不少已經(jīng)處于城市的商業(yè)集中區(qū)。房子本身價(jià)值的提升和居住生活的方便，小區(qū)內(nèi)住的人口普遍較多，有的出租給商人，住的人口密度就更大。

　　2.1.2 違章搭建多

　　部分老城區(qū)居住人員在自家的墻壁周圍占用小區(qū)走道違章搭建簡(jiǎn)易住房，這種住房一人搭出來(lái)，眾人便跟著效仿，再加上失業(yè)人員從事的小商品買賣用房，致使大多數(shù)老居住小區(qū)遍眼望去都是違章搭建。違章搭建占用了走道，使得小區(qū)道路寬多在2~3 m，只能作為人行道，小區(qū)住房之間根本沒(méi)有安全的防火間距，任何車輛無(wú)法進(jìn)入小區(qū)內(nèi)部，更別說(shuō)消防車參與滅火，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

　　2.1.3 水源缺乏，火災(zāi)危險(xiǎn)性大

　　由于老居住小區(qū)始建年代早，當(dāng)時(shí)規(guī)劃的消防水源本身就少，再加上歷年損壞失修、掩埋、占用等現(xiàn)象，使得老居住小區(qū)內(nèi)消火栓數(shù)量極小，可供直接射水的高壓消火栓就更少。老居住小區(qū)的耐火等級(jí)普遍不高，違章搭建又多為磚木或竹木結(jié)構(gòu)，房屋毗連成片，沒(méi)有采用防火分隔，又因?yàn)楣艿烂簹狻㈦娋€設(shè)備不配套等原因，部分居民還使用煤爐，亂拉電線、電線破損老化情況嚴(yán)重，致使老居住區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性很大。

　　2.2 新居住小區(qū)的基本特點(diǎn)

　　2.2.1 規(guī)模大、居住人員多

　　現(xiàn)代新建一個(gè)居住區(qū)的配套設(shè)施很多，如文化教育、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保健、娛樂(lè)等是現(xiàn)代居住小區(qū)所不可缺少的附屬建筑，所以一旦建區(qū)，新居住區(qū)的規(guī)模普遍較大，居住人員普遍較多。不少城市新建的一般居住區(qū)人數(shù)大致為3~6萬(wàn)人，占地為40~100hm2。

　　2.2.2 高層建筑發(fā)展迅速

　　大城市人口眾多，城市用地少，相對(duì)地講，人口密度大。又由于區(qū)域用地、城市行政管理體制等因素的影響，所以發(fā)展高層住宅建筑勢(shì)在必行。據(jù)新建成的居住小區(qū)調(diào)查表明，小區(qū)內(nèi)高層建筑具有層數(shù)多、建筑高度高的特點(diǎn)，而且占有較大比例。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展和消防裝備的進(jìn)一步更新，居住小區(qū)內(nèi)的高層建筑將會(huì)不斷增加。

　　2.2.3 居住建筑密度大

　　建筑密度是指在一定用地范圍內(nèi)所有建筑物的基地面積與用地面積之比，一般用百分比表示。1980年我國(guó)基建委員會(huì)對(duì)居住建筑密度做了具體規(guī)定，主要是:4層樓區(qū)建筑密度為26%左右，5層樓區(qū)為23%左右，6層樓區(qū)為20%，層數(shù)愈高的住宅建筑，其居住建筑密度應(yīng)愈低。由于不少大城市用地緊張(省會(huì)城市尤為突出)，目前建成的居住小區(qū)居住建筑密度有的已經(jīng)超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，存在居住建筑密度大的特點(diǎn)。

　　3、城市居住小區(qū)消防安全上存在的問(wèn)題

　　3.1 居住小區(qū)在消防規(guī)劃建設(shè)上存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)高層住宅、豪華飯店、綜合辦公樓等在城市居住小區(qū)內(nèi)占據(jù)了越來(lái)越多的位置，這給小區(qū)規(guī)劃帶來(lái)了難點(diǎn)，也給消防工作帶來(lái)了新的課題。特別是高層建筑，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會(huì)因其強(qiáng)烈的拔火作用而殃及整體建筑，而且這類建筑中人員密度較高，疏散較為困難，故常常會(huì)因火災(zāi)而帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。由于對(duì)現(xiàn)代居住小區(qū)的消防建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以在小區(qū)消防規(guī)劃建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要反映在以下幾個(gè)方面。

　　3.1.1 總體布局不合理

　　前面講到居住小區(qū)的特點(diǎn)之一是建筑密度偏大，所以居住小區(qū)在總體布局上存在不少問(wèn)題。如:有的居住小區(qū)布置在易燃易爆工業(yè)或大型油庫(kù)江、河下游，一旦工廠、油庫(kù)發(fā)生爆炸起火，易燃物料漂流在水面上燃燒，將會(huì)嚴(yán)重威脅小區(qū)建筑物的安全;又如有的居住小區(qū)布置在散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸氣和可燃粉塵工廠的全年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，經(jīng)常對(duì)居住區(qū)散發(fā)可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵，很不安全，也污染了居住區(qū)的空氣;再如有的居住區(qū)沒(méi)有明確分區(qū)，各種不同功能的建筑混建在一起，互相影響，增加了不安全因素;有的居住小區(qū)煤氣調(diào)壓站、液化石油瓶庫(kù)、汽車加油庫(kù)等沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，待小區(qū)建成后增補(bǔ)，造成新的不合理布局;有的居住小區(qū)，建筑物之間的防火間距偏小，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)出現(xiàn)火燒連營(yíng)的現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的嚴(yán)重?fù)p失。

　　3.1.2 消防設(shè)施沒(méi)有隨基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)

　　城市消防給水設(shè)施沒(méi)有同步隨著小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而建設(shè)，欠帳不少，存在的主要問(wèn)題有:①居住區(qū)雖考慮了消防給水，但不能滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定要求，致使水量不足，水壓偏低，不能滿足實(shí)際滅火的需要;②居住小區(qū)給水管網(wǎng)只成大環(huán)形，不能成小環(huán)形，并且市政消火栓數(shù)量少，間距大，一般是200~300m設(shè)一只消火栓，最大間距達(dá)400~500m，超過(guò)了國(guó)家規(guī)范120m布置一只室外消火栓的規(guī)定;小區(qū)高層③建筑沒(méi)有安裝水泵接合器，一旦失火，對(duì)撲救高層部分火災(zāi)增大了難度，會(huì)造成不應(yīng)有的損失;④居住小區(qū)內(nèi)的高層建筑，雖設(shè)有水泵接合器，但是地下式的，其蓋板與地下式消火栓沒(méi)有區(qū)別，影響火災(zāi)撲救工作等等。

　　3.1.3 消防站沒(méi)有同步建設(shè)

　　據(jù)調(diào)查，目前城市各種已建成的居住小區(qū)，建有消防隊(duì)的所占比例還很低;有的已建成的小區(qū)與相鄰地段的工廠、倉(cāng)庫(kù)及其居民建筑一起，應(yīng)增建消防隊(duì)卻遲遲未建成，遇有火警在15min甚至更長(zhǎng)的時(shí)間不能到達(dá)火場(chǎng)，極易延誤滅火戰(zhàn)機(jī);大部分居住小區(qū)的滅火任務(wù)都依靠消防站，而現(xiàn)有消防站布點(diǎn)少，管轄范圍大，到達(dá)火場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)，不能有效地?fù)渚然馂?zāi)，減少損失，亟待加以改善。

　　3.2 居住小區(qū)消防安全管理存在的問(wèn)題

　　作為居民住宅小區(qū)的消防安全問(wèn)題屬三級(jí)消防管理，即派出所監(jiān)督管理，根據(jù)公安部61號(hào)令的精神，居住小區(qū)的消防事務(wù)與管理均由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)。但目前小區(qū)內(nèi)居民提出的消防問(wèn)題物業(yè)管理公司或相關(guān)單位不能及時(shí)改正，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施無(wú)法正常使用，消防車無(wú)法靠近火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，滅火時(shí)間被延誤，極大損害了居住者權(quán)益!通過(guò)大量小區(qū)的了解和調(diào)查，小區(qū)的物業(yè)管理公司在消防安全管理上存在以下幾個(gè)問(wèn)題:

　　3.2.1 職責(zé)不明

　　根據(jù)公安部61號(hào)令，小區(qū)的日常消防管理和設(shè)施維護(hù)由物業(yè)管理公司承擔(dān)，但很多物業(yè)管理公司對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的消防責(zé)任知之甚少，對(duì)小區(qū)配置的消防設(shè)施不管不問(wèn)，對(duì)應(yīng)盡的消防義務(wù)一問(wèn)三不知。金陵晚報(bào)曾報(bào)道過(guò)某小區(qū)物業(yè)管理公司期限內(nèi)不整改消防隱患 的消息，文中的該物業(yè)管理公司就職責(zé)不明，竟推脫消防器材不屬自己的管理范疇，最終受到了應(yīng)有的處罰。

　　3.2.2 問(wèn)題上交，矛盾轉(zhuǎn)移

　　物業(yè)管理公司遇到實(shí)質(zhì)性問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有采取積極的態(tài)度想辦法解決，而是找出一些借口、托詞，把矛盾上交或把矛盾轉(zhuǎn)移到上級(jí)單位。如某小區(qū)室內(nèi)消火栓損壞，反映到物業(yè)管理公司，管理公司以原來(lái)的開發(fā)商在驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有喊他們到現(xiàn)場(chǎng)，移交時(shí)沒(méi)有這方面內(nèi)容 為由，未做改正。

　　3.2.3 “親緣式”物業(yè)管理公司普遍

　　很多地產(chǎn)商為解決燃眉之急，邊銷售邊開發(fā)邊進(jìn)住，臨時(shí)搭配班子，注冊(cè)公司，組建隊(duì)伍，成立了有開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理公司，小區(qū)開發(fā)完畢，物業(yè)管理也就延續(xù)開展工作，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)開發(fā)商與物業(yè)管理“一個(gè)鼻孔出氣”，貫徹執(zhí)行的不是居民業(yè)主的意圖和想法，業(yè)主的利益得不到維護(hù)，涉及居住者與開發(fā)商的矛盾時(shí)，物業(yè)管理公司則站在上級(jí)單位的一邊幫忙，形成“親緣式”的局面。

　　3.2.4 組織機(jī)構(gòu)不全，缺乏制約機(jī)制

　　小區(qū)的物業(yè)管理公司，一般僅有幾個(gè)人，不是臨時(shí)組建就是隨意招聘，技術(shù)性、專業(yè)性不強(qiáng)。物業(yè)公司員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，消防知識(shí)普遍匱乏，專業(yè)性的工作很難體現(xiàn)，不能當(dāng)好居民的管家。小區(qū)的物業(yè)管理公司按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由小區(qū)的業(yè)主們通過(guò)業(yè)主委員會(huì)委托，選出自主，自明:自律的管理公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，而現(xiàn)實(shí)中的物業(yè)管理公司卻是由物業(yè)開發(fā)商下派或簡(jiǎn)單拉配，沒(méi)有真正的物業(yè)管理公司的主管部門，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　4、城市居住小區(qū)防火對(duì)策

　　4.1 居住小區(qū)消防規(guī)劃建設(shè)要立標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求城市居住小區(qū)構(gòu)成規(guī)模大，居住人員多，高層建筑物多，建筑密度大，這給消防工作帶來(lái)了新問(wèn)題，根據(jù)居住小區(qū)在消防安全上存在的不安全問(wèn)題，為了確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，應(yīng)該切實(shí)做好居住小區(qū)的消防規(guī)劃工作。

　　4.1.1 總體布局要符合防火規(guī)劃要求

　　居住小區(qū)總體布局應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求進(jìn)行合理布局，各種功能不同的建筑物群之間要有明確功能分區(qū)。根據(jù)居住小區(qū)建筑物的性質(zhì)和特點(diǎn)，各類建筑物之間應(yīng)有必要的防火間距，應(yīng)按中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在城市居住小區(qū)內(nèi)，為了居民生活方便，還設(shè)置了一些生活服務(wù)設(shè)施，如煤氣調(diào)壓站，液化石油汽瓶庫(kù)等，有的居住小區(qū)還配備建設(shè)了一些具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)建筑，這些建筑物與高層民用建筑的防火間距也應(yīng)按相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行。

　　4.1.2 消防給水規(guī)劃要求

　　滅火劑的種類繁多，如水、泡沫、鹵代烷、二氧化碳和干粉等，這些滅火劑比較起來(lái)，以水最為經(jīng)濟(jì)，而且滅火效果好。許多火災(zāi)案例說(shuō)明，凡是設(shè)有足夠消防給水的場(chǎng)所，發(fā)生火災(zāi)后，就能有效地?fù)錅缁馂?zāi)，反之，就會(huì)造成嚴(yán)重的損失。

　　居住小區(qū)消防給水規(guī)劃總的原則是:在進(jìn)行居住區(qū)、企事業(yè)單位規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)設(shè)計(jì)消防給水系統(tǒng)，消防用水可由給水管網(wǎng)、天然水源或消防水池供給，利用天然水源時(shí)，應(yīng)確保枯水期最低水位時(shí)，消防用水的可靠性，且應(yīng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施。消防給水宜與生產(chǎn)、生活給水管道系統(tǒng)合并，如合并不經(jīng)濟(jì)或技術(shù)上不可能，可采用獨(dú)立的消防給水管道系統(tǒng)。消防給水包括室外消防給水和室內(nèi)消防給水兩大部分的內(nèi)容。

　　居住小區(qū)的消防給水規(guī)劃建設(shè)，可以采用高壓給水系統(tǒng)，也可以采用臨時(shí)給水系統(tǒng)或者低壓給水系統(tǒng)。

　　4.1.3 合理規(guī)劃建設(shè)消防站

　　城市居住小區(qū)要按照公安部和建設(shè)部頒布的《城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，結(jié)合居住小區(qū)的工業(yè)、商業(yè)、人口密度、建筑現(xiàn)狀以及道路、水源、地形等情況，合理地設(shè)置消防站，具體要求是:消防站的布置，以接到火警5min內(nèi)能達(dá)到責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)為原則，尤其是高層建筑比較集中的居住小區(qū)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的特種消防裝備的消防站。

　　有些城郊的居住小區(qū)，如離城市消防中隊(duì)較遠(yuǎn)，且小區(qū)人口在15000人以上時(shí)，應(yīng)設(shè)置一個(gè)消防站，消防站應(yīng)盡量選擇在責(zé)任區(qū)的適中位置并利于消防車迅速出動(dòng)的地點(diǎn)，消防站邊界距小學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、集市等人員密集的公共建筑和場(chǎng)昕，不應(yīng)小于50m。

　　4.1.4 加強(qiáng)居住小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和滅火裝備、器材是實(shí)施火災(zāi)撲救的基本條件。必須根據(jù)小區(qū)人口、面積、規(guī)模等因素，配備有一定數(shù)量的、簡(jiǎn)易的消防滅火器材和裝備，建有小區(qū)消防室或微型消防站，形成小區(qū)消防自救力量。其小區(qū)消防設(shè)施、裝備、器材可以考慮統(tǒng)一納入城市開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。要逐漸把以往小區(qū)沒(méi)有配齊的消防設(shè)施加緊補(bǔ)齊，新建小區(qū)的消防設(shè)施要爭(zhēng)取一步到位，不欠新帳。

　　4.2 加大教育力度，提高居民消防意識(shí)

　　消防工作的基礎(chǔ)在于預(yù)防，預(yù)防的根本在于人民群眾的消防素質(zhì)與消防意識(shí)。居住小區(qū)火災(zāi)持續(xù)不斷，重大火災(zāi)頻頻發(fā)生，這些火災(zāi)的原因多是人的因素所致，要從根本上解決問(wèn)題當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)教育與人才培養(yǎng)，以提高全民消防意識(shí)。

　　消防宣傳教育是發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極參與消防活動(dòng)的重要手段，也是啟發(fā)自覺(jué)，強(qiáng)化居民消防意識(shí)的重要途徑。消防宣傳教育活動(dòng)的開展是小區(qū)文化的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)成居住小區(qū)消防安全體系的重要特色。消防宣傳教育活動(dòng)的開展不僅僅依賴于政府消防部門的組 織，重要的是應(yīng)納入小區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能范圍并成為小區(qū)群眾、團(tuán)體的自覺(jué)行為。要逐步實(shí)現(xiàn)由目前的政府消防部門唱獨(dú)角戲的消防管理模式變成社會(huì)化、人性化的消防，增強(qiáng)消防與人的親和力。

　　4.3 加強(qiáng)居民小區(qū)住宅防火

　　4.3.1 家庭電器線路防火

　　家庭電器線路火災(zāi)在住宅火災(zāi)中占不小比例，尤其是在家庭用電量猛增的情況下，由超負(fù)荷或因線路陳舊、老化或因接觸不良引發(fā)的火災(zāi)頻頻發(fā)生。室內(nèi)線路的防火措施應(yīng)注意以下幾條:①室內(nèi)布線應(yīng)使用塑料和橡皮絕緣導(dǎo)線;②隨著家庭用電負(fù)荷的增加，應(yīng)及時(shí)更換或增裝容量與負(fù)荷相適應(yīng)的導(dǎo)線、電度表、插座、插頭等設(shè)備的相應(yīng)部件;③導(dǎo)線的接連頭，導(dǎo)線與電器的連接及插座、插頭等，必須牢固可靠，如發(fā)現(xiàn)接頭松動(dòng)或發(fā)熱，應(yīng)及時(shí)處理或更換，防止由于接觸不良，產(chǎn)生點(diǎn)火花、電弧發(fā)生火災(zāi)。

　　4.3.2 家用電器防火

　　家用電器種類繁多，這些家用電器確實(shí)豐富和改善了人們的生活條件，但又會(huì)造成火災(zāi)和爆炸事故，給一些家庭帶來(lái)巨大的災(zāi)難。首先，使用不當(dāng)問(wèn)題是發(fā)生火災(zāi)的重要原因。用戶應(yīng)掌握安全用電知識(shí)與家用電器的使用常識(shí)，避免家用電器帶故障運(yùn)行。其次應(yīng)使照明燈具、電熱器具與可燃物之間保持適當(dāng)距離，防止這些電器長(zhǎng)時(shí)間工作而烤燃可燃物質(zhì)。最后應(yīng)防止雷電通過(guò)電源低壓線路、電視共同天線和電話線路三個(gè)渠道進(jìn)入家庭。

　　4.3.3 家用燃?xì)夥阑?/p>

　　家用燃?xì)庖兹肌⒁妆哂卸拘院椭舷⑿裕馂?zāi)危險(xiǎn)性極大。要避免家用燃?xì)饣馂?zāi)首先要從燃?xì)庠O(shè)備的選擇開始預(yù)防。鋼瓶、減壓閥、輸氣管、灶具等設(shè)備都應(yīng)符合相應(yīng)的防火要求。其次，發(fā)現(xiàn)漏氣時(shí)應(yīng)及早打開窗戶，加強(qiáng)室內(nèi)外空氣對(duì)流，降低室內(nèi)燃?xì)鉂舛龋幚頃r(shí)不能帶進(jìn)明火，也不許開閉電器開關(guān)。

　　4.3.4 住宅裝修裝飾防火

　　為保障建筑內(nèi)部裝修的消防安全，防止和減少建筑物火災(zāi)的危害，住宅內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)應(yīng)妥善處理裝修效果和使用安全的矛盾，積極采用不燃性材料和難燃性材料，盡量避免采用在燃燒時(shí)產(chǎn)生大量濃煙或有毒氣體的材料，做到安全適用，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。

　　4.4 加強(qiáng)居住小區(qū)的消防管理

　　為搞好小區(qū)的消防安全工作，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，抑制居民家庭火災(zāi)上升的勢(shì)頭，應(yīng)對(duì)物業(yè)管理公司在小區(qū)消防管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行積極整改。

　　4.4.1 明確職責(zé)

　　物業(yè)管理公司是受業(yè)主委員會(huì)委托的小區(qū)管理公司，應(yīng)把與小區(qū)相配套的消防設(shè)施納入到目標(biāo)管理內(nèi)容中，進(jìn)行日常的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，真正做到“隱患自查、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”。公安部61號(hào)令再次明確，小區(qū)的消防安全由小區(qū)的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，這就糾正了物業(yè)管理公司職責(zé)不明，分工不清的錯(cuò)誤。

　　4.4.2 抓好消防安全培訓(xùn)

　　物業(yè)管理公司是一支相對(duì)游散的隊(duì)伍，組建簡(jiǎn)單人員流動(dòng)性大，文化素質(zhì)普遍不高。在消防方面相應(yīng)知識(shí)匱乏，涉及消防安全問(wèn)題無(wú)從下手，且遇到一些火災(zāi)，不能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，抓好物業(yè)管理隊(duì)伍的消防安全培訓(xùn)工作迫在眉睫。建議對(duì)一般物業(yè)管理公司員工有針對(duì)性的培訓(xùn)時(shí)間不少于一周，同時(shí)這些員工應(yīng)招聘和錄用現(xiàn)在的下崗工人，這些人相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)來(lái)之不易的工作會(huì)珍惜，對(duì)相對(duì)專業(yè)的培訓(xùn)會(huì)加倍努力。

　　4.4.3 搞好源頭管理

　　物業(yè)管理公司的產(chǎn)生和運(yùn)營(yíng)，首先要從領(lǐng)取企業(yè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照開始，現(xiàn)實(shí)中小區(qū)的配套消防設(shè)施及其它設(shè)施損壞或丟失等現(xiàn)象出現(xiàn)，物業(yè)管理公司都是以沒(méi)有資金為借口，回避改正，這就需要主管部門對(duì)他們的執(zhí)照及注冊(cè)資金密切關(guān)注。建設(shè)主管部門在小區(qū)要建成投入使用前應(yīng)向多家物管公司招標(biāo)并報(bào)方案，且將小區(qū)建成驗(yàn)收前劃撥小額利潤(rùn)作為物業(yè)管理的資金儲(chǔ)備，用以維護(hù)消防配套設(shè)施。

　　4.4.4 加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

　　小區(qū)的物業(yè)管理公司必須在居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在公安派出所的監(jiān)督下開展工作，形成自上而下，層層抓、層層管的局面，減少盲目性和隨意性、針對(duì)性地展開工作。如果物業(yè)公司不履行職責(zé)，可強(qiáng)制執(zhí)行，并采取處罰和教育相結(jié)合的手段。

　　5、結(jié)束語(yǔ)

　　居住小區(qū)的防火，不僅關(guān)系到小區(qū)管理問(wèn)題，而且也關(guān)系到城市的規(guī)劃和建設(shè)問(wèn)題，本文只是簡(jiǎn)要概括地介紹了居住小區(qū)的現(xiàn)狀與防火對(duì)策，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，老居住小區(qū)將不斷減少，而新建的居住小區(qū)必然在小區(qū)居民防災(zāi)、救災(zāi)的意識(shí)，防災(zāi)宣傳教育，災(zāi)害互助體制，救災(zāi)器材的配備和設(shè)置，救災(zāi)訓(xùn)練和演練等方面必將形成完整的體制和機(jī)制。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1] 蔣永琨等.城市消防規(guī)劃與管理技術(shù).地震出版社，1980.

　　[2] 中國(guó)武裝警察部隊(duì)學(xué)院消防工程系.中國(guó)防火業(yè)務(wù)全書.吉林人民出版社，1999.

　　信息來(lái)源:《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》 陳雷 楊守生 陳仕杰 劉勇

篇3：上海市開展住宅小區(qū)消防安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

　　上海市關(guān)于開展住宅小區(qū)消防安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

　　滬房管物[20**]222號(hào)

　　根據(jù)公安部、市委、市政府部署要求和市消防安全委員會(huì)有關(guān)通知精神，切實(shí)加強(qiáng)本市住宅小區(qū)火災(zāi)防控工作，提高住宅小區(qū)消防安全管理水平，全力確保住宅小區(qū)安全平穩(wěn)運(yùn)行，市局決定，自即日起至今年10月底，配合公安消防等部門，在全市住宅小區(qū)中開展消防安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　積極配合公安消防等部門，爭(zhēng)取街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的大力支持，深入發(fā)動(dòng)物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員和廣大居民群眾廣泛參與，多部門聯(lián)合排查和聯(lián)合執(zhí)法，集中消除一批電動(dòng)自行車充電及停放場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，提高住宅小區(qū)消防安全建設(shè)管理水平。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市局成立由分管局長(zhǎng)黃永平任組長(zhǎng)，物業(yè)管理處處長(zhǎng)忻一鳴、市物業(yè)管理事務(wù)中心主任馬浩元、市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱志榮為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局物業(yè)管理處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總和督察、檢查等工作。各區(qū)縣房管部門也要成立相應(yīng)工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯實(shí)效。

　　三、工作職責(zé)

　　市住房保障房屋管理局：負(fù)責(zé)全市物業(yè)行業(yè)開展消防安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總和監(jiān)督檢查等工作。

　　區(qū)縣住房保障房屋管理部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)物業(yè)行業(yè)開展消防安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總和檢查指導(dǎo)等，指導(dǎo)本地區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車庫(kù)、消防應(yīng)急疏散通道、消防設(shè)施設(shè)備的完好情況等進(jìn)行集中排查，摸清情況底數(shù)，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)單位或責(zé)任人予以整改;指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)(產(chǎn)權(quán)人)按規(guī)定使用維修資金，及時(shí)更新、改造和修繕電動(dòng)自行車充電裝置及存放場(chǎng)所，維修、改造、更新?lián)p壞的消防設(shè)施設(shè)備，以滿足消防安全需求。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)：負(fù)責(zé)聯(lián)合業(yè)主委員會(huì)、居(村)民委員會(huì)對(duì)本企業(yè)管理的住宅小區(qū)電動(dòng)自行車庫(kù)充電裝置及場(chǎng)所的消防安全狀況、消防通道的通暢情況等進(jìn)行具體檢查和排摸，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車庫(kù)充電裝置及場(chǎng)所存在消防安全隱患和消防設(shè)施設(shè)備損壞等需動(dòng)用維修資金予以整改的，要及時(shí)告知業(yè)主委員會(huì)(業(yè)主)落實(shí)資金;督促項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員落實(shí)消防安全管理法定職責(zé)及物業(yè)服務(wù)合同約定義務(wù);發(fā)現(xiàn)樓道堆物、占用消防應(yīng)急通道影響消防安全等情形，要開展聯(lián)合整治;發(fā)現(xiàn)消防違法行為影響小區(qū)消防安全的，要及時(shí)報(bào)告公安消防部門。

　　業(yè)主委員會(huì)：負(fù)責(zé)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展電動(dòng)自行車庫(kù)和消防通道全隱患的排查整治;及時(shí)勸阻業(yè)主(使用人)樓道堆物影響消防安全等行為;對(duì)電動(dòng)自行車庫(kù)充電裝置及場(chǎng)所存在安全隱患和消防設(shè)施設(shè)備損壞等需更新、維修、改造的，要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)程序落實(shí)資金予以整改;督促、檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員履行合同約定的消防安全管理職責(zé)，落實(shí)消防安全日常管理制度等。

　　四、整治內(nèi)容

　　集中消除一批電動(dòng)自行車充電裝置及存放場(chǎng)所的火災(zāi)隱患;清除樓道堆物，占用、封閉消防應(yīng)急疏散通道;檢查消防設(shè)施設(shè)備完好情況，及時(shí)修復(fù)損壞的消防設(shè)施設(shè)備，確保消防設(shè)施設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。

　　檢查范圍：居民住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置的電動(dòng)自行車充電及存放場(chǎng)所(含地下車庫(kù))、居民住宅小區(qū)內(nèi)樓梯間、首層門廳、安全出口;居民住宅小區(qū)內(nèi)所有消防設(shè)施設(shè)備、消防應(yīng)急疏散通道等。

　　工作措施：一是對(duì)居民住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置的電動(dòng)自行車充電及存放場(chǎng)所存在安全隱患的，應(yīng)按照公安消防管理部門的相關(guān)規(guī)定和要求，主動(dòng)接受公安消防部門指導(dǎo)，落實(shí)隱患排查、整改和各項(xiàng)安全管理制度措施。需動(dòng)用維修資金予以整改修繕的，房管部門要指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)(業(yè)主)按規(guī)定使用維修資金，及時(shí)予以維修、更新或改造。二是對(duì)住宅樓公共部位、首層門廳、樓梯間、疏散通道隨意停放電動(dòng)自行車或?yàn)槠涑潆姷模酱僦笇?dǎo)業(yè)主委員會(huì)張貼管理公約，規(guī)范電動(dòng)自行車停放及充電管理;物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加大日常巡查力度，嚴(yán)格電動(dòng)自行車存放、充電管理，集中存放管理電動(dòng)自行車，并統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)有關(guān)充電設(shè)施設(shè)備。三是對(duì)住宅樓消防通道和安全出口停放電動(dòng)自行車或?yàn)槠涑潆姷模婪ㄘ?zé)令有關(guān)單位、業(yè)主(使用人)立即改正;四是會(huì)同業(yè)主委員會(huì)、居(村)民委員會(huì)集中開展清理樓道堆物行動(dòng)，及時(shí)消除占用、封閉消防通道等安全隱患;五是對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)所有消防設(shè)施設(shè)備的完好狀況進(jìn)行全覆蓋、地毯式排查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施設(shè)備損壞，要及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)(業(yè)主)報(bào)告，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)按相應(yīng)程序落實(shí)資金予以維修、更新、改造，確保住宅小區(qū)內(nèi)各類消防設(shè)施設(shè)備處于完好狀態(tài);同時(shí)，要建立和完善消防安全日常管理制度。

　　五、工作步驟

　　(一)動(dòng)員部署階段(即日起至7月15日)。各區(qū)(縣)房管部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確定階段性工作重點(diǎn)，明確具體步驟，迅速動(dòng)員部署開展消防安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　(二)排摸自查階段(7月16日至7月31日)。根據(jù)市公安局制定發(fā)布的通告，各區(qū)(縣)房管部門根據(jù)市局、區(qū)(縣)政府統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，組織開展排摸工作，并逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，確保底數(shù)清楚、

　　狀態(tài)明晰。同時(shí)，按照“邊排摸、邊整治”的要求，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主(使用人)抓緊進(jìn)行自查自改。 　　(三)集中整治階段(8月1日至9月30日)。各區(qū)(縣)房管部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要細(xì)化和量化各項(xiàng)工作任務(wù)，并于8月底前，定期組織開展檢查;對(duì)存在突出問(wèn)題的，區(qū)縣房管部門要積極聯(lián)系公安消防部門聯(lián)合開展檢查執(zhí)法;9月底前，對(duì)前階段已經(jīng)排查過(guò)的區(qū)域和部位，組織開展“回頭看”。同時(shí)，將專項(xiàng)行動(dòng)與重要節(jié)慶安全管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)確保重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)住宅小區(qū)消防安全。

　　(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月1日至10月20日)。各區(qū)(縣)房管部門對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找短板不足，研究建立常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制，切實(shí)鞏固和深化整治工作成效，并于10月20日前向市局物業(yè)管理處報(bào)送本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展工作的總結(jié)材料。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣)房管部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，精心部署、強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施和責(zé)任落到實(shí)處。通過(guò)工作例會(huì)、督導(dǎo)檢查、隱患抄告、定期通報(bào)等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督促。對(duì)發(fā)現(xiàn)的住宅小區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)單位和主體，按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求落實(shí)整改工作，并及時(shí)通報(bào)、抄送對(duì)火災(zāi)隱患和違法行為的處理結(jié)果，確保信息對(duì)稱、監(jiān)管到位。

　　(二)依法從嚴(yán)治理。各級(jí)房管部門要充分運(yùn)用行政手段，積極配合公安消防部門切實(shí)加大執(zhí)法整治力度，確保形成懲治消防違法違規(guī)行為的嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市局將組織成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)(縣)房管部門及物業(yè)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)消防安全日常管理制度落實(shí)不到位，專項(xiàng)行動(dòng)明確要求的工作任務(wù)走過(guò)場(chǎng)、消防安全隱患排查整治不力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理，要在物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理誠(chéng)信檔案上予以記載;對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間因疏于管理、消防安全管理責(zé)任不落實(shí)發(fā)生有影響火災(zāi)或較大以上火災(zāi)的，將實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　(三)廣泛開展宣傳。各區(qū)(縣)房管部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用小區(qū)戶外視頻、社區(qū)板報(bào)等宣傳載體和媒介，加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，努力形成嚴(yán)管聲勢(shì)和氛圍，鼓勵(lì)市民群眾自查自改身邊火災(zāi)隱患。要開展針對(duì)性消防安全宣傳，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)主(使用人)的消防安全意識(shí)和防火自救能力。

　　(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)(縣)房管部門要結(jié)合地區(qū)實(shí)際和部門職責(zé)，制定具體實(shí)施方案，建立工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體組織部門和聯(lián)絡(luò)員，并于7月15日前報(bào)市局物業(yè)管理處;同時(shí)，要就本次專項(xiàng)行動(dòng)建立工作臺(tái)帳，每月月底前向市局物業(yè)管理處報(bào)送階段性工作情況。