高空拋物責任認定

　　從20**年重慶市墜落的煙灰缸傷人事件，到之后山東濟南某住宅區(qū)墜落舊菜板砸倒老太太案例，再到備受關(guān)注的深圳市“好來居”高空拋物案，法院分別根據(jù)過錯推定原則、共同危險行為的基本規(guī)則作出了判決。但縱觀各地近年來發(fā)生的一些類似案件，法院在判決時缺乏統(tǒng)一的責任依據(jù)，導致當事人無法獲得救濟，公共安全也得不到有效保障。

　　高空拋物責任與現(xiàn)代侵權(quán)法

　　實踐中，物業(yè)管理從業(yè)人員遇到的小區(qū)內(nèi)高空拋物現(xiàn)象比比皆是，拋擲物更是五花八門，從煙頭、西瓜皮到小孩玩具、衣物、鍋碗瓢盆。高空拋物行為問題僅僅依靠當事人的自律和物業(yè)管理人的宣傳是不夠的，應從法律的角度對人們這一行為做出相應規(guī)范。

　　一般來說，若能確定真正的行為人，所謂的“高空拋物責任”僅是一個一般侵權(quán)的問題。而本文所討論的“高空拋物責任”的特殊性在于，受害人很難或者不能確定真正的行為人即拋擲人。

　　從無法確定真正的行為人這一點上看，高空拋物責任與共同危險責任有相同之處，這是否構(gòu)成類推使用共同危險責任的理由?嚴格來說，二者是不同的。在共同危險行為中，實施危險行為的人是確定的，不確定的是真正的行為人。如數(shù)人在一起放煙花爆竹，不知何人的爆竹致人損害的場合，參與危險行為的人，即放煙花爆竹者是確定的，只是不能確定究竟何人的爆竹致人損害。但在高空拋物責任場合，行為人一般只有一個，其他被判決責任的業(yè)主根本沒有實施任何危險行為，他們與真正行為人的關(guān)聯(lián)也許僅在于他們與該行為人住在同一樓層或一棟樓的同一側(cè)。所以，以共同危險行為為依據(jù)責令其他業(yè)主承擔責任并不妥當。

　　另一種與高空拋物責任可能有關(guān)聯(lián)的責任形式是建筑物責任。我國民法通則第126條規(guī)定:“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。”從理論上看，二者的區(qū)別是明顯的，主要表現(xiàn)為:第一，就性質(zhì)來看，建筑物責任屬作為物件致人損害責任的一種，其屬于嚴格責任;而高空拋物責任雖然真正行為人不明，但這不能否定其屬于“行為”致人損害責任的性質(zhì)。第二，建筑物責任的責任主體是確定的，他或者是所有人，或者是管理人;而高空拋物責任的真正行為人在法律上則很難確定。第三，建筑物責任中的“物件”可以是建筑物，也可以是附屬于建筑物并與其密不可分的擱置物、懸掛物;而高空拋物責任中的“物”一般不是建筑物的附屬部分，其范圍極為廣泛，理論上說，可以是任何物件。筆者以為，實踐中可以從建筑物所有權(quán)的歸屬角度進行判斷:若該建筑物屬于區(qū)分所有的建筑，又缺乏明確的管理者，此時既很難找到真正行為人，又找不到可以承擔責任的所有人或管理人，則不能根據(jù)建筑物責任來處理。相反，即便找不到真正的行為人，但若該棟建筑物屬于同一所有人所有或歸同一管理者管理時，可以按照建筑物責任，由所有人或管理人承擔責任，即便所有者或管理者可能不是真正的行為人(在可以證明拋擲物系來自某層或某幾層，而該層或幾層又同屬一人所有或管理時，亦同)。

　　由此看來，高空拋物與共同危險責任并不相同，與建筑物責任從理論上說也涇渭分明。

　　高空拋物責任的利益衡量

　　高空拋物致人損害的責任歸屬實質(zhì)上是一個利益衡量的問題。所謂利益衡量，也稱為利益的考量、利益的平衡等，實際上是對當事人之間的利益，以及當事人與社會公共利益之間，進行考量，以尋求各方利益的平衡，從而維護社會實質(zhì)正義的實現(xiàn)。無疑應該可以說:相較于其他法益(尤其是財產(chǎn)性利益)，人的生命或人性尊嚴有較高的位階。

　　因此，基于保護受害人著眼進行利益衡量，應當由相關(guān)的業(yè)主承擔責任較為合理。其理由在于:

　　從公平角度而言，受害人無辜的損失不能得到補償，這對受害人是極不公平的。從風險的分擔和分散的角度而言，相對于受害人個人而言，應當承擔責任的業(yè)主是一個集體，其更具有分擔損失的能力，因而使其負責更為公平。另外，業(yè)主集體可以通過集中費用向保險公司投保等社會化的機制分散此種風險，而受害人作為一個孤立的個人，很難獨立承擔高空擲物的不測風險。

　　從預防事故發(fā)生角度而言，應當對最有能力避免損害的人課以責任。

　　合理的風險分配政策也有助于預防損害的發(fā)生，將風險分配給最有機會避免損害發(fā)生的人，這樣不但可以防止事故的發(fā)生，而且也是符合效率原則的。業(yè)主作為建筑物的產(chǎn)權(quán)人，為了避免責任和敗訴風險，更有可能采取必要的措施防止損害的發(fā)生或減輕損害，如制定公約、社區(qū)宣教、樹立標示，而這些舉措是不特定受害人無法做到的。在許多情況下，社區(qū)宣教，樹立警示都由小區(qū)物業(yè)管理處提供了服務，而做為業(yè)主本身也應負責起減少此類損害的發(fā)生。所以，由行人去預防損害社會負擔的成本較大，而由物業(yè)業(yè)主承擔建筑物下的安全保護義務，其成本最低，符合經(jīng)濟合理性。

　　當然，高空拋物中優(yōu)先保護受害人只是問題的一個方面，在救濟受害人的背后還隱含著對公共安全的考慮和利益衡量。拋擲物常常不是針對一個特定的人實施的，往往是針對不特定的人實施的。高樓住戶不道德地拋擲物品，往往對不特定的第三人帶來危險，尤其是對社區(qū)居民造成危險。一個受害的行人，因為拋擲物被砸傷甚至砸死，就其遭受損害本身而言，是一個特定受害人，但是他遭受損害本身就表明社會公眾的安全受到威脅，因為每個人從這里路過都可能面臨此種危險，即被拋擲物砸傷。此時，盡管是一個特定的人遭受了損害，但是實際上是公共安全受到損害。

　　當然，這種做法會使得一些無辜的業(yè)主為他人的行為負責，對一些無辜的業(yè)主不公平，損害部分業(yè)主的利益。但是，我們究竟是為了公共安全而犧牲部分業(yè)主的利益，還是為了業(yè)主的利益而犧牲公共安全?筆者認為，法律在面對這兩種利益的考量時，必須要優(yōu)先考慮公共安全。畢竟，一方面，相關(guān)的業(yè)主的利益只是個人利益，而公共安全是社會利益，當兩種發(fā)生沖突的時候，必須優(yōu)先考慮社會利益;另一方面，從最終來看，維護公共安全和維護業(yè)主的利益也是一致的。因為小區(qū)的公共安全的最大受益者是業(yè)主。假如此種拋擲物品的行為不能得到遏制，最大的受害人還是業(yè)主。如果由業(yè)主承擔適當?shù)呢熑危欣诜乐箵p害，遏制不良行為，保證安全衛(wèi)生的社區(qū)環(huán)境，則全體業(yè)主其實是真正的受益者。

　　關(guān)于高空拋物責任的確定

　　在高空拋物的侵權(quán)行為中，由于很難或者不能確定真正的行為人，所為關(guān)于因果關(guān)系推定的問題顯得尤為重要。由于某些侵害行為與其損害結(jié)果之間因果關(guān)系的復雜性和復合性，對于在訴訟中處于弱勢地位的受害人很難舉證證明因果關(guān)系的成立，因此有必要實行因果關(guān)系的推定。因果關(guān)系推定是在醫(yī)療侵權(quán)、環(huán)境污染侵權(quán)等新的侵權(quán)類型的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的理論，在司法實務中業(yè)已得到采用，高空拋物責任認定也應采用此理論，高樓住戶應負責舉證因果關(guān)系的不存在，而并非受害者舉證因果關(guān)系。

　　所謂推定，是指根據(jù)已知的事實，對未知的事實所進行的推斷和確定。因果關(guān)系推定，即意味著受害人在因果關(guān)系的要件上，就不必舉證證明，而是由法官推定因果關(guān)系的存在。在高空拋物的情況下，數(shù)個行為人都有可能造成損害，但是不能確定誰是真正的行為人，此時從公平正義和保護受害人的角度出發(fā)，推定每個人的行為與損害之間都具有因果關(guān)系。在真正的行為人未被發(fā)現(xiàn)之前，推定每一個潛在的業(yè)主都與損害事實具有因果聯(lián)系。即使法官意識到訴訟中認定的事實，與客觀的事實不完全相符，為保護民事訴訟中的受害人的利益，只要其舉證的事實的真實性達到可以合理相信的程度，便應當對該證據(jù)證明的事實予以認定。

　　關(guān)于抗辯事由。在高空拋物責任中，業(yè)主也可通過如下事由免除其責任:一是其不可能構(gòu)成危險來源，高空拋物責任是因果關(guān)系的推定，如推定的責任主體能夠舉證證明其不可能是加害原因，或是其他原因造成的損害，如居住在建筑物一層，或與損害發(fā)生地距離遙遠等，則可以推翻因果關(guān)系的推定，從中脫身。二是舉出真正的行為人，否則都應當承擔責任。

　　綜上，高空拋物行為應適用“保護公共安全”和“推定過錯”說，為了保護公共安全和公共利益，盡管不能確定誰是真正的加害人，但應當由有嫌疑的建筑物所有人或使用人(實際管理者)共同承擔，但如能證明自己不是具體侵權(quán)行為人的除外。從長遠來看，高空拋物致人損害的責任應當作為一種新型的侵權(quán)行為，在民法中做出明確規(guī)定較為妥當。

　　◇作者系深圳市鵬基物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理

篇2：小區(qū)禁止高空拋物的通知

　　小區(qū)禁止高空拋物的通知

　　ZJ04客通[20**]002D

　　尊敬的各位業(yè)主：

　　您好！

　　為了維護小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生, 給廣大業(yè)主(住戶)營造一個干凈、舒適的生活居住環(huán)境,同時為了您和大家的安全,請各位不要高空拋物。

　　最近,服務中心接到多起業(yè)主反映高空拋物特別嚴重的投訴,樓層3、5、6、7號樓露臺經(jīng)常有煙頭及其它雜物,各棟樓上經(jīng)常發(fā)現(xiàn)不自覺的往樓下扔煙頭、果皮等生活垃圾的現(xiàn)象。這種不負責任的行為是非常危險而且不道德的。

　　高空拋物不僅是不文明的行為,還會造成許多安全隱患,對他人的人身安全也造成了極大的威脅,嚴重的高空拋物還要追究刑事責任。所以請大家自覺維護小區(qū)的整潔、培養(yǎng)自身安全防范意識,望廣大業(yè)戶積極行動起來,共同抵制不文明高空拋物行為。抵制高空拋物,共建和諧社區(qū)!

　　謝謝您的支持與配合！

　　物業(yè)服務中心：z

　　小區(qū)監(jiān)控中心：z

　　物業(yè)服務有限公司

　　年 月 日

篇3：小區(qū)高空拋物溫馨提示

　　小區(qū)高空拋物溫馨提示

　　尊敬的業(yè)主/住戶：

　　近期管理服務中心接到業(yè)主/住戶反映，有人從樓上向下扔雜物、煙頭等，此不良行為嚴重危及他人安全。

　　為杜絕類似事件發(fā)生，敬請各業(yè)主/住戶不要高空拋物，您的細心大家齊安心。

　　**物業(yè)管理有限公司

　　年月日