化學(xué)工業(yè)有限公司氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
編號(hào)：DHHG-YA-20**
1總則
1.1目的
為了規(guī)范氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害事故的預(yù)防，杜絕重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立事故情況下快速搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理機(jī)制，保障企業(yè)職工生命及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預(yù)案。
1.2依據(jù)
本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等國家和化工行業(yè)的法律、法規(guī)，以及《化學(xué)工業(yè)公司突發(fā)事件(事故)應(yīng)急管理辦法》等制定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于化學(xué)工業(yè)公司應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害防御及應(yīng)對(duì)工作。
1.4氣象災(zāi)害定義
指熱帶氣旋(含臺(tái)風(fēng))、暴雨(雪)、雷電、寒潮、大風(fēng)、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風(fēng)、冰雹、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣氣候造成的災(zāi)害。
1.5工作原則
根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在化學(xué)工業(yè)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，落實(shí)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，快速、有效地組織事故搶險(xiǎn)，最大限度地降低事故損失，保證公司員工、在公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來人員的生命安全、設(shè)施設(shè)備安全。
2危險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)分析
化學(xué)工業(yè)公司主要從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，各類氣象災(zāi)害都可能對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行與人員、設(shè)施設(shè)備的安全構(gòu)成威脅。
氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)可能影響安全的危險(xiǎn)點(diǎn)有：生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、辦公區(qū)域、食堂等主要建筑物;臨時(shí)構(gòu)筑物;廠區(qū)露天設(shè)備和各種材料等。
組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3
3.1化學(xué)工業(yè)公司成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，是化學(xué)工業(yè)公司處置重大氣象災(zāi)害應(yīng)急的最高指揮機(jī)構(gòu)，由化學(xué)工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，化學(xué)工業(yè)公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室。設(shè)在化學(xué)工業(yè)公司安環(huán)部，部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，成員由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。
3.1.1化學(xué)工業(yè)公司應(yīng)急值班室電話：
姓名
辦公室電話
手機(jī)
職務(wù)及崗位
副總經(jīng)理
副總經(jīng)理
總工程師
安環(huán)部部長
總經(jīng)理助理
車間主任
機(jī)修主任
綜合部經(jīng)理
總控室
3.2化學(xué)工業(yè)公司成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，總指揮由行政正職擔(dān)任，副總指揮由該單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各職能管理部門、主要生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人組成，并成立相應(yīng)的事故應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急工作。
3.3各部門職責(zé)：
3.3.1化學(xué)工業(yè)公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門職責(zé)。
3.3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：提出修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)定期組織演練，監(jiān)督檢查各單位在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害事件啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案做出決策，及時(shí)組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，指揮應(yīng)急工作的進(jìn)行。
3.3.1.2安環(huán)部：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行《應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實(shí)應(yīng)急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案演練及緊急救護(hù)培訓(xùn)。事故發(fā)生后參與應(yīng)急工作，提出應(yīng)急工作指導(dǎo)意見供領(lǐng)導(dǎo)小組決策。應(yīng)急工作結(jié)束后收集有關(guān)原始材料，組織進(jìn)行分析、整改工作。
3.3.1.3綜合部：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及日常檢查，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)險(xiǎn)情及處理情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡(luò)。
3.3.2重特大事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)
3.3.3事故應(yīng)急工作小組職責(zé)：
3.3.3.1警戒疏散引導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安，交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與事故現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，指導(dǎo)群眾疏散，物資保衛(wèi)等。
3.3.3.2技術(shù)咨詢組：負(fù)責(zé)研究確定現(xiàn)場(chǎng)事故搶救、搶險(xiǎn)方案，提出應(yīng)急的安全技術(shù)措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮工作提供技術(shù)支持。
3.3.3.3現(xiàn)場(chǎng)搶救小組:負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)事故搶救、搶險(xiǎn)工作，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，積極采取安全措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.3.3.4后勤保障小組:負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)救援的器材和物資，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣體和物質(zhì)，提供應(yīng)急所需的有關(guān)防護(hù)用品;負(fù)責(zé)生活保障，提供休息場(chǎng)所、食物及其它生活必需品等。
3.3.3.5事故調(diào)查善后處理小組：參與由事故單位及其上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣块T組成的事故調(diào)查善后處理小組，負(fù)責(zé)提供相關(guān)原始資料，做好善后處理相關(guān)事宜。
3.3.3.6宣傳報(bào)道對(duì)外接待組：由行政部門負(fù)責(zé)人牽頭，如實(shí)、客觀向上級(jí)機(jī)關(guān)和新聞媒體反映災(zāi)害損失和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，接待與應(yīng)急事件相關(guān)的人員。
預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與預(yù)防
4.1.1建立健全企業(yè)防止氣象災(zāi)害安全管理規(guī)章制度，制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，使每位職工明確自己在工作中所負(fù)的安全責(zé)任。
4.1.2制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，教育職工不斷提高安全意識(shí)，開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高職工自我保護(hù)能力和規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4.1.3每年定期舉辦氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，使職工熟悉應(yīng)急工作過程，掌握應(yīng)急工作要領(lǐng)，通過演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面存在的問題，及時(shí)整改。
4.1.4組織開展防氣象災(zāi)害專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各部門防氣象災(zāi)害準(zhǔn)備工作、防氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任制落實(shí)情況、防氣象災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)控部位、防氣象災(zāi)害物資儲(chǔ)備情況等。
4.1.5加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施檢查，按《安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和標(biāo)志。改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)具有較強(qiáng)的抗御氣象災(zāi)害的能力。
4.1.6編制防氣象災(zāi)害特殊運(yùn)行方式及反事故預(yù)案，并組織學(xué)習(xí)、演習(xí)。
4.1.7在各類氣象災(zāi)害季節(jié)到來前負(fù)責(zé)對(duì)全公司防汛排水設(shè)備、泵房排水系統(tǒng)、潛水泵、應(yīng)急照明設(shè)施等應(yīng)急機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備進(jìn)行一次全面維護(hù)。
4.1.8在熱帶氣旋(含臺(tái)風(fēng))、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害性天氣氣候發(fā)生前必須實(shí)施如下的預(yù)防措施：
4.1.8.1露天設(shè)備應(yīng)調(diào)整位置、鎖定或采取其他安全措施，防止可能發(fā)生的移位、撞擊甚至傾覆事故。
4.1.8.2加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)區(qū)域管道口、其他和地面相連地點(diǎn)的防洪，防止洪水灌入管道口。
4.1.8.3主要建筑物的門窗應(yīng)及時(shí)關(guān)閉，生產(chǎn)區(qū)域的閥門井、污水坑(池)應(yīng)有足夠的排水設(shè)施，防止水位異常升高，引起設(shè)備被淹甚至損壞。
4.1.8.4生產(chǎn)區(qū)內(nèi)應(yīng)有足夠的排水設(shè)施，防止地表水位上升，雨水倒灌至車間、地下設(shè)施，造成設(shè)備被淹損壞事故。
4.1.9在雷電災(zāi)害性天氣氣候發(fā)生前必須檢查電氣、控制設(shè)備的接地與防雷電的安全措施。
4.1.10寒潮、低溫、霜凍等災(zāi)害性天氣到來前必須檢查所有的防凍、加熱措施。
4.1.11高溫天氣到來前，應(yīng)布置開展夏季防暑降溫安全大檢查。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1化學(xué)工業(yè)公司根據(jù)當(dāng)?shù)丶竟?jié)性特點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，按照早預(yù)想、早通報(bào)、早布置的原則，開展各類氣象災(zāi)害相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估。在得到下列極端氣象警報(bào)后，啟動(dòng)預(yù)警。
4.2.1.1臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上;或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為8～9級(jí)，或陣風(fēng)9～10級(jí)并可能持續(xù)。
4.2.1.2暴雨橙色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
4.2.1.3高溫橙色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上。
4.2.1.4寒潮橙色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上;或已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上，并可能持續(xù)。
4.2.1.5雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電;或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響,平均風(fēng)力達(dá)8—9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)。
4.2.1.6大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上，或者已經(jīng)受大風(fēng)影響,平均風(fēng)力為8—9級(jí)，或陣風(fēng)9—10級(jí)并可能持續(xù)。
4.2.1.7強(qiáng)沙塵暴橙色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣(能見度小于500米)，或者已經(jīng)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù)。
4.2.1.8冰雹橙色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災(zāi)。
4.2.2預(yù)警命令由安全部門發(fā)布，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽發(fā)后以傳真形式報(bào)上級(jí)政府有關(guān)部門。
4.2.3進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，預(yù)警區(qū)域的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取如下措施：
4.2.3.1按照各應(yīng)急預(yù)案的要求檢查確認(rèn)各類用于應(yīng)急的防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備及器材，各種應(yīng)急材料、設(shè)備等，必須配備齊全。
4.2.3.2檢查確認(rèn)各種通訊工具的報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)方式和信號(hào)使用規(guī)定,確認(rèn)各種救援隊(duì)伍熟悉掌握事件發(fā)生后所要采取的對(duì)應(yīng)方法和步驟。
4.2.3.3檢查確認(rèn)人員疏散通道、集合地點(diǎn)安全可靠，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害地區(qū)的人員,并進(jìn)行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的作業(yè)或活動(dòng)。
4.2.3.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，召集應(yīng)急工作小組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
4.3信息報(bào)告
4.3.1即時(shí)報(bào)告
4.3.1.1重特大氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，化學(xué)工業(yè)公司立即逐級(jí)向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備等。
4.3.1.2即時(shí)電話報(bào)告程序規(guī)定如下：
1)事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向主管部門、安全監(jiān)察部門報(bào)告、安全部門向分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理報(bào)告。
2)化學(xué)工業(yè)公司安全部門向地方安監(jiān)部門、地方政府有關(guān)部門報(bào)告。
4.3.2事故快報(bào)
4.3.2.1重特大氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，引起重特大人身傷亡事故、重特大設(shè)備事故、重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，事故單位在完成即時(shí)報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)用傳真、電子郵件等方式，逐步向上級(jí)主管部門上報(bào)事故書面快報(bào)，快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。
2)事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);設(shè)備損壞初步統(tǒng)計(jì);對(duì)社會(huì)是否造成影響等情況。
3)事故原因的初步判斷。
4)事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)情況、采取的措施以及事故控制情況。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
按照公司因氣象災(zāi)害導(dǎo)致事故級(jí)別,事故的響應(yīng)分級(jí)如下：
5.1.1一級(jí)響應(yīng):因氣象災(zāi)害導(dǎo)致特大人身事故一次死亡5人及以上、特大火災(zāi)事故、特大設(shè)備事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣200萬元以上，為省級(jí)應(yīng)急，省市級(jí)政府、公司事故單位組織事故應(yīng)急工作。
5.1.2二級(jí)響應(yīng):
因氣象災(zāi)害導(dǎo)致重大人身事故一次重傷和死亡1人至3人,其中人身死亡1人及以上、重大火災(zāi)事故、重大設(shè)備事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬元以上，為地市級(jí)應(yīng)急、地市級(jí)政府、鎮(zhèn)政府、事故單位組織事故應(yīng)急工作。
5.1.3三級(jí)響應(yīng):
因氣象災(zāi)害導(dǎo)致一般人身事故、一般火災(zāi)事故、一般設(shè)備事故，為企業(yè)級(jí)應(yīng)急，事故單位組織事故應(yīng)急工作。
5.2應(yīng)急響應(yīng)程序
5.2.1應(yīng)急啟動(dòng)
5.2.1.1公司安全部門在接到氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)后，立即通知有關(guān)單位做好預(yù)防措施，發(fā)出預(yù)警。在接到事故單位事故即時(shí)報(bào)告后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示，立即啟動(dòng)本預(yù)案并通知有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。
5.2.2實(shí)施應(yīng)急救援
5.2.2.1事故應(yīng)急工作小組接到事故報(bào)告后，立即按照事故應(yīng)急預(yù)案，做好本職工作。各職能部門，按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
5.2.2.2應(yīng)急指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害實(shí)際情況，成立必要的應(yīng)急專業(yè)組，展開救援工作。
5.2.2.3針對(duì)不同類型的氣象災(zāi)害，各單位啟動(dòng)有關(guān)的應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。
5.2.2.4根據(jù)研究確定的事故人員搶救、工程搶險(xiǎn)方案和安全技術(shù)措施實(shí)施事故人員搶救、工程搶險(xiǎn)，并有相應(yīng)的安全防范措施。
5.2.2.5確保通訊暢通。包括事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間、應(yīng)急隊(duì)員之間、應(yīng)急系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞單位之間的信息暢通。
5.2.2.6盡可能降低人員傷亡。確保物資供應(yīng)、防護(hù)用品供后勤供應(yīng)。
必要時(shí)可充分利用上級(jí)部門的資源，及時(shí)調(diào)配，盡可能降低損失。
5.2.2.7當(dāng)事故對(duì)人員造成威脅，應(yīng)注意緊急避險(xiǎn)。
5.2.2.8當(dāng)事故對(duì)公司造成威脅，應(yīng)立即采取措施，包括緊急撤離危險(xiǎn)區(qū)，盡可能避免人員傷亡。
5.2.2.9當(dāng)事故有擴(kuò)大傾向，現(xiàn)場(chǎng)無法消除，必須盡快向上級(jí)匯報(bào)，擴(kuò)大應(yīng)急范圍，及時(shí)采取補(bǔ)充應(yīng)急措施。
5.3應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員搶救、設(shè)施搶險(xiǎn)工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)盡快了解各部門、各有關(guān)單位人員搶救、設(shè)施搶險(xiǎn)工作情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現(xiàn)場(chǎng)警戒，并將有關(guān)情況逐級(jí)向上級(jí)公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。安全部門人員應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、取證、事故調(diào)查等善后工作。經(jīng)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，應(yīng)急結(jié)束。
應(yīng)急工作結(jié)束后，事故單位應(yīng)著手準(zhǔn)備事故應(yīng)急工作材料，主要內(nèi)容包括事故情況，人員搶救、設(shè)施搶險(xiǎn)工作情況，索賠資料，損失報(bào)告以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等。
6后期處置
7.1相關(guān)人員研究確定生產(chǎn)恢復(fù)方案,上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)地方政府有關(guān)部門同意后實(shí)施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
7.2事故調(diào)查及追究，按照公司《事故調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。
7.3及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物質(zhì)。
7.4及時(shí)辦理保險(xiǎn)索賠。
7保障措施
7.1通信與信息保障
建立通信與信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息上傳下達(dá)暢通。明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。確保應(yīng)急期間信息通暢。
7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
公司根據(jù)實(shí)際情況組建義務(wù)消防員隊(duì)伍、以及階段性兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
7.3應(yīng)急物資裝備保障
公司按照各類氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案配置應(yīng)急所需的各類物資和裝備，其類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式應(yīng)列入各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在每個(gè)氣象災(zāi)害發(fā)生周期到來之前，必須準(zhǔn)備就緒，應(yīng)急工作小組應(yīng)作專項(xiàng)檢查。
8培訓(xùn)與演練
8.1培訓(xùn)
公司根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害，要訂立應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀筇攸c(diǎn)，開展針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)，教育職工不斷提高安全意識(shí)，提高防范惡劣氣象災(zāi)害和規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。
8.2演練
每半年舉行一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，使職工熟悉應(yīng)急工作過程，掌握應(yīng)急工作要領(lǐng)，通過演練檢查各部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作方面存在的問題，正確評(píng)估企業(yè)應(yīng)急工作能力，及時(shí)整改存在的隱患。
9獎(jiǎng)懲
10.1對(duì)在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中有下列突出表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
10.1.1出色完成重特大氣象災(zāi)害事故應(yīng)急任務(wù)的;
10.1.2對(duì)重特大氣象災(zāi)害事故應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的;
10.1.3其他應(yīng)予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
10.2有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
10.2.1負(fù)有應(yīng)急責(zé)任的人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的;
10.2.2對(duì)重特大火災(zāi)事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的;
10.2.3有對(duì)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。
10附則
10.1預(yù)案修訂和更新
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題每三年修訂一次,補(bǔ)充完善,經(jīng)公司組織審批后生效。
10.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
本應(yīng)急預(yù)案報(bào)公司備案。
10.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
篇2：氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(大冶市)
大冶市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《湖北省人工影響天氣管理辦法》、《湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《大冶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，最大程度減少災(zāi)害損失。
預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。
依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
2 組織指揮體系及職責(zé)
市人民政府設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
、
2.1 應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)市人民政府成立大冶市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副主任、市氣象局局長任副指揮長，市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市旅游局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)局市廣電局、市工商局、市糧食局、市物價(jià)局、市安監(jiān)局、市城管局、市人武部市消防支隊(duì)市氣象局大冶供電公司、中國移動(dòng)大冶分公司、大冶聯(lián)通大冶分公司、中國電信大冶分公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市氣象局，由市氣象局局長兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;決定氣象災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng);協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作;決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。
2.2.2 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的決定;向指揮部提出應(yīng)急處置建議;修訂完善應(yīng)急預(yù)案;完成指揮部日常工作。
2.2.3 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部 指導(dǎo)市內(nèi)新聞媒體、協(xié)調(diào)中央、省、黃石、大冶新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決宣傳報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。
市發(fā)改局 負(fù)責(zé)爭(zhēng)取應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目政策支持。
市經(jīng)信局 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的通信與信息傳輸暢通;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)盡快搶修因?yàn)?zāi)被損毀的通信設(shè)施;負(fù)責(zé)市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的煤、電的調(diào)運(yùn);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。
市旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)因氣象災(zāi)害滯留在景區(qū)的游客和工作人員的救援工作，及時(shí)向游客和本行業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
市城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建等工作;負(fù)責(zé)城市防汛排漬工作，組織中心城區(qū)防澇排漬搶險(xiǎn)應(yīng)急行動(dòng)。
市規(guī)劃局 負(fù)責(zé)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作。
市房產(chǎn)局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后房屋安全鑒定、修復(fù)、重建等工作。
市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)直屬學(xué)校抗災(zāi)減災(zāi)工作;協(xié)調(diào)修復(fù)因?yàn)?zāi)被損毀的校舍，協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)中小學(xué)生的就讀問題;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。
市公安局 負(fù)責(zé)監(jiān)控各地治安狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，組織疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制;依法打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。
市民政局負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)情核查、評(píng)估工作;組織災(zāi)害救助，申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排;組織協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)房的修復(fù)重建;指導(dǎo)和接受救災(zāi)捐贈(zèng)。
市財(cái)政局 負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)資金的籌集和分配下達(dá)及使用的監(jiān)管。
市國土資源局 負(fù)責(zé)組織專家對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急防治措施，劃定疏散避讓范圍，與市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
市環(huán)保局 負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)助政府恢復(fù)因?yàn)?zāi)被損毀的公路及有關(guān)設(shè)施，協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散以及救災(zāi)公路暢通。
市水務(wù)局 負(fù)責(zé)汛情和旱情的監(jiān)測(cè)、各類水利工程的防洪和抗旱調(diào)度;組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的水利設(shè)施，保障正常運(yùn)行。
市農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)等因氣象災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地做好防災(zāi)減災(zāi)工作;掌握和核報(bào)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議;制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民生產(chǎn)自救。
市林業(yè)局與氣象部門聯(lián)合發(fā)布森林火險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的森林火災(zāi)和林業(yè)病蟲害的防治工作。
市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督工作，為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療技術(shù)支持。
市廣電局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視等媒體及時(shí)播發(fā)氣象信息，做好宣傳報(bào)道工作。
市工商局負(fù)責(zé)依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、災(zāi)后重建所需生產(chǎn)資料的市場(chǎng)管理;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡驗(yàn)?zāi)受損市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶臨時(shí)經(jīng)營場(chǎng)地安置工作;參與災(zāi)后市場(chǎng)重建的規(guī)劃工作。
市糧食局負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng)。
市物價(jià)局負(fù)責(zé)檢測(cè)災(zāi)區(qū)主要生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格情況，及時(shí)查處相互串通、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。
市安監(jiān)局 負(fù)責(zé)及時(shí)通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急響應(yīng);負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故查處。
市人武部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市消防支隊(duì)指揮調(diào)度綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，救護(hù)受災(zāi)遇險(xiǎn)群眾。
市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)工作，及時(shí)提供氣象服務(wù)信息;為市政府啟動(dòng)和終止實(shí)施本預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作;組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，承擔(dān)本預(yù)案的具體修訂工作。
大冶供電公司 負(fù)責(zé)保護(hù)供電設(shè)施免遭損毀;緊急調(diào)運(yùn)備用電源并組織搶修因?yàn)?zāi)受損毀的供電設(shè)施。
中國移動(dòng)大冶分公司、中國聯(lián)通大冶分公司、中國電信大冶分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確播發(fā)氣象信息;積極提供氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的通訊資源;當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，盡快恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施，保證重大氣象信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通訊線路暢通;負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障。
2.3市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制
發(fā)生全市性大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時(shí)，由市政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：
暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪、漬澇、干旱等水、旱災(zāi)害，由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)啟動(dòng)《大冶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
暴雪、冰凍、低溫、寒潮、高溫，嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由市經(jīng)信局啟動(dòng)煤、電、油、氣運(yùn)輸保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制;嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行、重大疫情等方面，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。
氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，由市民政局組織實(shí)施。
2.4地方應(yīng)急指揮機(jī)制
對(duì)上述各種災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)人民政府要同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)，組織做好防范應(yīng)對(duì)工作。市政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，優(yōu)化加密觀測(cè)網(wǎng)站，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，做好突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布。
3.1.2信息共享
氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并與公安、民政、環(huán)保、國土資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、電力等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。
3.1.3災(zāi)害普查
氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
3.2預(yù)警信息發(fā)布
3.2.1發(fā)布制度
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。
3.2.2發(fā)布內(nèi)容
氣象部門根據(jù)對(duì)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時(shí)間等。
3.2.3發(fā)布途徑
建立和完善公共媒體、無線數(shù)據(jù)系統(tǒng)、移動(dòng)通信群發(fā)系統(tǒng)、市氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，通過市廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線無線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際和職責(zé)通過有效傳播方式對(duì)所轄區(qū)域和行業(yè)對(duì)象轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息并提出明確防防范措施。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門發(fā)布。
各級(jí)政府要在學(xué)校、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及種(養(yǎng))大戶、山區(qū)等地建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.3預(yù)警準(zhǔn)備
各級(jí)政府和各相關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.4預(yù)警知識(shí)宣傳教育
各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。
4 應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告
各有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)政府和相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)告，特別重大、重大氣象災(zāi)害信息，要及時(shí)向市政府報(bào)告。
4.2響應(yīng)啟動(dòng)
按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各有關(guān)部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種或以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同的損失程度和影響在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
氣象災(zāi)害Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮長簽發(fā)，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)由副指揮長簽發(fā)。
4.3分部門響應(yīng)
當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)、地質(zhì)災(zāi)害、重大環(huán)境事件、水上船舶險(xiǎn)情、引發(fā)水旱災(zāi)害、引發(fā)城市洪澇、涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害事件、引發(fā)森林火災(zāi)、引發(fā)生產(chǎn)安全事故、煤電油氣運(yùn)保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題、重要工業(yè)品保障等問題時(shí)，各相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)部門按照職責(zé)，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障、協(xié)調(diào)、配合工作。公安消防部隊(duì)以及民兵預(yù)備役、地方群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等，要協(xié)助地方人民政府做好搶險(xiǎn)救援工作。
氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)、組織天氣會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況及時(shí)更新預(yù)警級(jí)別并通報(bào)相關(guān)部門和單位，做好應(yīng)急保障服務(wù)。
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好應(yīng)急值守、信息匯總、分析研判、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
4.4分災(zāi)種響應(yīng)
當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。
4.4.1暴雨、干旱
發(fā)生暴雨、干旱災(zāi)害時(shí)，各相關(guān)部門按照《大冶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.2暴雪、低溫、冰凍
發(fā)生暴雪、低溫、冰凍災(zāi)害時(shí)，各相關(guān)部門按照《大冶市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.3寒潮
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布寒潮預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;對(duì)影響程度進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。
民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場(chǎng)所;實(shí)施應(yīng)急防寒保障，對(duì)貧困戶、流浪人員等采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。
建設(shè)局、林業(yè)等部門對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽的防寒保暖工作。
衛(wèi)生部門采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。
市交通運(yùn)輸局采取措施，提醒水上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。
4.4.4大風(fēng)
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。
交通運(yùn)輸部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施;督促管轄水域所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺;督促運(yùn)營單位暫停運(yùn)營、妥善安置滯留旅客;密切關(guān)注管轄水域風(fēng)浪發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)水上船舶的防護(hù)引導(dǎo)，組織對(duì)遇險(xiǎn)船舶的搜救。當(dāng)有災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。
建設(shè)部門要及時(shí)通知建筑施工單位戶外作業(yè)人員做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。
城管部門要及時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)城市公共服務(wù)設(shè)施存在安全隱患的，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要時(shí)可依法拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。
教育部門根據(jù)防御指南，通知中小學(xué)、幼兒園做好防風(fēng)工作準(zhǔn)備。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶采取防風(fēng)措施，避免或減輕災(zāi)害損失。
林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展森林火災(zāi)撲救工作。
各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)，采取各種方式及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。
4.4.5高溫
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;對(duì)高溫影響程度進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。
電力部門注意高溫期間的電力調(diào)度，保障居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時(shí)執(zhí)行拉閘限電措施，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查故障。
市城投公司、水利部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生產(chǎn)生活用水。
建筑、戶外施工等有關(guān)單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。
公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)高溫中暑事件。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
4.4.6雷電、冰雹
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;適時(shí)組織人工防雹作業(yè);災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。
建設(shè)局提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。
電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。
農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
4.4.7大霧、霾
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指南，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度;對(duì)大霧、霾的影響程度進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。
公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。
交通運(yùn)輸部門及時(shí)發(fā)布道路交通運(yùn)輸信息，加強(qiáng)管轄水域營運(yùn)船舶航行安全監(jiān)管。
電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕損失。
4.5現(xiàn)場(chǎng)處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援物資，協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。
4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級(jí)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級(jí)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救;鄰近的市(縣)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。
4.7信息發(fā)布
氣象災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。
信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。
4.8響應(yīng)終止
災(zāi)害性天氣過程結(jié)束，氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可根據(jù)實(shí)際情況終止響應(yīng)。氣象災(zāi)害Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮長宣布終止、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)由副指揮長宣布終止。
5 恢復(fù)與重建
5.1制訂規(guī)劃和組織實(shí)施
市人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
5.2調(diào)查評(píng)估
市人民政府和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，總結(jié)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)人民政府。
5.3征用補(bǔ)償
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，及時(shí)歸還因救災(zāi)臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等;造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償。
6 應(yīng)急保障
各部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
6.1人力保障
各級(jí)政府及有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
充分發(fā)揮解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干和突擊作用。
市政府有關(guān)部門應(yīng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
6.2財(cái)力保障
各級(jí)政府按照現(xiàn)行人事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，安排必要的應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，保障氣象災(zāi)害事件應(yīng)急工作的需要。對(duì)受氣象災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或市政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助，并視情況積極爭(zhēng)取省和中央財(cái)政支持。
對(duì)受氣象災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，市政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
6.3物資保障
各級(jí)政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。對(duì)于氣象災(zāi)害事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。
6.4通信保障
通信部門組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的通信保障工作。通信設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。
6.5基本生活保障
民政部門會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。
6.6交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、公安等部門和單位保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
7 預(yù)案管理
7.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依照國家和市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.2責(zé)任追究
對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行責(zé)任追究。
7.3預(yù)案修訂與完善
預(yù)案實(shí)施后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
7.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.5發(fā)布實(shí)施日期
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
8 附則
8.1氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較重大)、Ⅳ級(jí)(一般)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
Ⅰ級(jí)預(yù)警
(1)暴雨：過去48小時(shí)一個(gè)縣(市、區(qū))以上出現(xiàn)250毫米以上降水，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
(2)低溫、冰凍：出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)的：
①全市范圍連續(xù)10天以上日平均氣溫≤0℃。
②全市范圍24小時(shí)內(nèi)平均降雪量達(dá)15毫米以上。
③全市范圍平均積雪深度20厘米以上。
(3)各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出本縣(市)處置能力，需要由市政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他縣(市) 縣(市)的。
Ⅱ級(jí)預(yù)警
(1)暴雨：過去48小時(shí)一個(gè)縣(市、區(qū))出現(xiàn)200毫米以上降水，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
(2)寒潮：大部分縣市區(qū)預(yù)計(jì)48小時(shí)平均氣溫或最低氣溫下降12℃并伴有5級(jí)以上大風(fēng)，且最低氣溫降至0℃以下。
(3)低溫、冰凍：出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)的：
①全市范圍連續(xù)8天以上日平均氣溫≤0℃。
②全市范圍24小時(shí)內(nèi)平均降雪量達(dá)12毫米以上。
③全市范圍平均積雪深度15厘米以上。
(4)高溫：大部分縣市區(qū)連續(xù)7天日最高氣溫達(dá)37℃以上，且預(yù)計(jì)未來3天高溫天氣仍將持續(xù)。
(5)干旱：大部分縣市區(qū)綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到特旱等級(jí)，并持續(xù)7天以上，且預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)持續(xù)。
(6)災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他縣(市)的。
Ⅲ級(jí)預(yù)警
(1)暴雨：大部分縣市區(qū)過去24小時(shí)出現(xiàn)100毫米以上降水，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。
(2)寒潮：大部分縣市區(qū)預(yù)計(jì)24小時(shí)平均氣溫或最低氣溫下降10℃并伴有5級(jí)以上大風(fēng)，最低氣溫降至4℃以下。
(3)大風(fēng)：大部分縣市區(qū)預(yù)計(jì)未來6小時(shí)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)7-8級(jí)，或者陣風(fēng)10級(jí)以上;或者已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成嚴(yán)重災(zāi)害，并大風(fēng)可能持續(xù)。
(4)低溫、冰凍：出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)的：
①全市范圍連續(xù)5天以上日平均氣溫≤0℃。
②全市范圍24小時(shí)內(nèi)平均降雪量達(dá)8毫米以上。
③全市范圍平均積雪深度10厘米以上。
(5)高溫：大部分縣市區(qū)連續(xù)5天日最高氣溫達(dá)37℃以上，且預(yù)計(jì)未來3天高溫天氣仍將持續(xù)。
(6)干旱：大部分縣市區(qū)綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱等級(jí)，并持續(xù)7天以上，且預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)持續(xù)。
(7)大霧：所轄大部分縣市區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣。
(8)各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他縣市區(qū)的。
Ⅳ級(jí)預(yù)警
(1)暴雨：大部分縣市區(qū)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)50毫米以上降水。
(2)暴雪：大部分縣市區(qū)過去24小時(shí)降雪量達(dá)到10毫米以上，積雪深度達(dá)5厘米，且預(yù)計(jì)降雪將繼續(xù)維持。
(3)寒潮：大部分縣市區(qū)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)平均氣溫或最低氣溫下降8℃并伴有5級(jí)以上大風(fēng)，最低氣溫降至4℃以下。
(4)大風(fēng)：大部分縣市區(qū)預(yù)計(jì)未來6小時(shí)可能受大風(fēng)影響，風(fēng)力達(dá)5-6級(jí)，或者陣風(fēng)7級(jí)以上;或者已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成較大災(zāi)害，并大風(fēng)可能持續(xù)。
(5)低溫、冰凍：出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)的：
①全市范圍連續(xù)3天以上日平均氣溫≤0℃。
②全市范圍24小時(shí)內(nèi)平均降雪量達(dá)5毫米以上。
③全市范圍平均積雪深度5厘米以上。
(6)高溫：大部分縣市區(qū)出現(xiàn)3天最高氣溫達(dá)37℃以上，且預(yù)計(jì)未來3天高溫天氣仍將持續(xù)。
(7)雷電：所轄大部分縣市區(qū)預(yù)計(jì)未來2小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)雷電發(fā)生且可能持續(xù)。
(8)冰雹：所轄縣市區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)出現(xiàn)冰雹，并產(chǎn)生較嚴(yán)重災(zāi)害。
(9)霜凍：所轄大部分縣市區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)霜凍天氣。
(10)大霧：所轄大部分縣市區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)濃霧天氣。
(11)霾：所轄大部分縣市區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)能見度小于2000米的霾天氣。
(12)各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。
由于各種災(zāi)害在不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的災(zāi)害預(yù)警。
當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照各自預(yù)警級(jí)別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情進(jìn)行預(yù)警。
暴雪、低溫、冰凍三種災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)按《大冶市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
8.1.5多種災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照各自預(yù)警級(jí)別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，且均沒有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情況進(jìn)行預(yù)警。
8.2名詞術(shù)語
暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上的降水，會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。大暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)100毫米或以上、250毫米以下的降雨;特大暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)250毫米或以上降雨。
寒潮是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。
低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。
冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。
道路結(jié)冰是指道路上因地面溫度低于0℃，出現(xiàn)降水或積雪而產(chǎn)生的路面結(jié)冰現(xiàn)象。
大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級(jí)的風(fēng)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。
高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會(huì)對(duì)人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。
冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。
霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。
大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。
霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。
篇3：廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(2018)
穗府辦函〔20**〕202號(hào)
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：
《廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
廣州市人民政府辦公廳
20**年11月19日
1總則
1.1 編制目的
加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等工作，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范處置能力，最大程度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法(試行)》《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生于我市行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
(1)兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
(2)以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失。
(3)預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。
(4)預(yù)警先導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，有關(guān)部門按照職責(zé)和預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
(5)依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各區(qū)、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
2 組織體系
2.1 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
建立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
總指揮：分管副市長。
副總指揮：市政府分管副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)急辦主任。
成員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、科技創(chuàng)新委、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國土規(guī)劃委、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、商務(wù)委、衛(wèi)生計(jì)生委、城管委、安全監(jiān)管局、旅游局、應(yīng)急辦，廣州港務(wù)局，市氣象局，廣州供電局，廣州海事局，廣州警備區(qū)，廣州市廣播電視臺(tái)，中國電信廣州分公司，中國移動(dòng)廣州分公司，中國聯(lián)通廣州分公司，廣州地鐵集團(tuán)，市水投集團(tuán)，廣州白云國際機(jī)場(chǎng)，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱廣鐵集團(tuán))等單位分管負(fù)責(zé)人。
指揮部各成員單位根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，做好氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。
2.2 指揮部成員單位及其職責(zé)
(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全市抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、配合有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論客觀正面報(bào)道;會(huì)同有關(guān)單位做好氣象災(zāi)害事件新聞發(fā)布，及時(shí)通報(bào)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
(2)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防御工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作;負(fù)責(zé)糧油的儲(chǔ)備與管理，負(fù)責(zé)災(zāi)時(shí)糧油供應(yīng)的組織與協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序;協(xié)助制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
(3)市工業(yè)和信息化委：組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害相關(guān)信息資源開發(fā)共享和信息化應(yīng)用，為氣象應(yīng)急預(yù)警提供數(shù)據(jù)保障;做好無線電管理，保證氣象預(yù)警無線電頻道暢通、不受干擾。
(4)市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各地教育部門按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布情況實(shí)施停課機(jī)制，保障在校(不含技工院校，含校車上、寄宿)學(xué)生安全;組織、指導(dǎo)各區(qū)對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育、演練工作，提高師生防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(5)市科技創(chuàng)新委：負(fù)責(zé)將氣象防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布等領(lǐng)域科技攻關(guān)納入科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和前沿基礎(chǔ)研究的支持力度。
(6)市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行;指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，嚴(yán)防編造散播謠言，影響社會(huì)穩(wěn)定。
(7)市民政局：積極會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、因?yàn)?zāi)傷病得到及時(shí)醫(yī)治;組織核查因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(8)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的氣象災(zāi)害救災(zāi)資金，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。
(9)市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工院校落實(shí)災(zāi)害防御措施，按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布情況實(shí)施技工院校停課機(jī)制。組織、指導(dǎo)對(duì)技工院校師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、教育、演練工作，提高師生防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，并報(bào)告指揮部辦公室。
(10)市國土規(guī)劃委：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài);對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提出應(yīng)急處置措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情;核查地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情調(diào)查情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(11)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息;對(duì)由氣象災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)并提出控制措施。
(12)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)督促排查整改房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全隱患;督促建筑施工企業(yè)落實(shí)氣象災(zāi)害安全防范措施，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作;督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離;按有關(guān)規(guī)定通知全市在建工地停工;指導(dǎo)、管理災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)、施工等工作;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(13)市交委：督促協(xié)調(diào)公路客運(yùn)站場(chǎng)、地鐵、公交站場(chǎng)等部門做好應(yīng)急交通運(yùn)輸及保障工作，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、地鐵、公交站場(chǎng)有關(guān)設(shè)施，保障相關(guān)區(qū)域交通通暢;為搶險(xiǎn)救援人員、物資和人員疏散提供運(yùn)輸保障;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(14)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、指導(dǎo)防御洪水、內(nèi)澇和保障供水等工作;組織、指導(dǎo)全市各大水庫、堤圍等水利工程的安全監(jiān)管，督促各地完成水毀水利工程的修復(fù);組織做好水利、供水、排水調(diào)度及其工程設(shè)施規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(15)市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織做好動(dòng)物重大疫病和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控;監(jiān)測(cè)、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，組織種子等農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和管理工作;根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn);組織、指導(dǎo)、督促漁船回港避風(fēng)情況，協(xié)助做好漁業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移工作;核查漁船回港避風(fēng)情況和本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(16)市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作;提供林業(yè)受災(zāi)信息和森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)信息;幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn);組織開展園林和綠化設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)以及維護(hù)管理和災(zāi)后修復(fù)工作;督促、指導(dǎo)氣象災(zāi)害期間災(zāi)害易發(fā)地公園、景區(qū)的暫時(shí)關(guān)閉;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(17)市商務(wù)委：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害發(fā)生期間整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的相關(guān)協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好主副食品等救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)保障工作。
(18)市衛(wèi)生計(jì)生委：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員;做好災(zāi)區(qū)防疫，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播與蔓延;做好高溫中暑等氣象災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作;核查傷員救治情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(19)市城管委：組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的建筑物(構(gòu)筑物)、戶外廣告設(shè)施和燃?xì)庠O(shè)施等安全隱患;負(fù)責(zé)組織清除清拆影響災(zāi)害防御安全的違章建筑物(構(gòu)筑物)、戶外廣告設(shè)施等;負(fù)責(zé)垃圾清掃;負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸和處理災(zāi)后生活廢棄物并實(shí)施監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施搶修、維護(hù)力量的組織和協(xié)調(diào);核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(20)市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等企業(yè)規(guī)避氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);提供工礦貿(mào)企業(yè)因氣象災(zāi)害次生、衍生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡信息;參與或協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害次生、衍生生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作;組織開展安全生產(chǎn)事故預(yù)警、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)宣傳教育及演練。核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(21)市旅游局：督促旅行社及時(shí)關(guān)注氣象變化，科學(xué)安排旅游線路，引導(dǎo)游客安全出行;監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)開展氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作;督促旅游團(tuán)隊(duì)避開受災(zāi)地區(qū)和路段;配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(22)市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示和指示。
(23)廣州港務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)港口企業(yè)的氣象災(zāi)害防御工作，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸工作;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，并報(bào)告指揮部辦公室。
(24)市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，為指揮部啟動(dòng)、調(diào)整和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù);開展氣象災(zāi)害信息的分析和評(píng)估。
(25)廣州供電局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)施搶修及支援工作;做好防災(zāi)救災(zāi)電力供應(yīng)保障;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(26)廣州海事局：及時(shí)向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)船舶防御大霧、雷雨大風(fēng)等惡劣天氣;組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序;協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾;協(xié)調(diào)開展轄區(qū)水上交通事故險(xiǎn)情應(yīng)急處置和救援工作;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(27)廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)、武警部隊(duì)和預(yù)備役民兵開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
(28)廣州市廣播電視臺(tái)：及時(shí)、準(zhǔn)確播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，做好氣象災(zāi)害防御宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道等工作。
(29)中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司：加強(qiáng)通信系統(tǒng)維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障。及時(shí)恢復(fù)受損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路暢通;建立快速發(fā)布的“綠色通道”，確保第一時(shí)間向用戶發(fā)送有關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警、防御提示等信息。
(30)廣州地鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)廣州市地鐵系統(tǒng)的氣象災(zāi)害防御工作;及時(shí)利用地鐵站及列車內(nèi)廣播系統(tǒng)、顯示屏等設(shè)施向公眾傳播氣象預(yù)警信號(hào)及氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息;組織做好臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害期間地鐵站內(nèi)乘客疏導(dǎo)工作;根據(jù)氣象災(zāi)害情況，及時(shí)調(diào)整地鐵運(yùn)營計(jì)劃，并提前向公眾發(fā)布;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(31)市水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織排查、整改管轄范圍內(nèi)的中心城區(qū)供水、污水處理、河涌綜合整治、濱水土地及其附屬水務(wù)工程(設(shè)施)等安全隱患;負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)的排水防澇調(diào)度;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、保障氣象災(zāi)害發(fā)生期間的供水;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(32)廣州白云國際機(jī)場(chǎng)：負(fù)責(zé)保障因?yàn)?zāi)受阻旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全;盡快恢復(fù)被毀壞空港和有關(guān)設(shè)施，保障相關(guān)區(qū)域交通通暢，為搶險(xiǎn)救援人員、物資和人員疏散提供運(yùn)輸保障;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
(33)廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)保障因?yàn)?zāi)受阻旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，盡快搶通損毀鐵路，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍及物資裝備的緊急鐵路運(yùn)輸;根據(jù)氣象災(zāi)害情況，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃，并提前向公眾發(fā)布;核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，報(bào)告指揮部辦公室。
2.3 指揮部辦公室及其職責(zé)
指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作中的具體問題，組織有關(guān)部門、專家會(huì)商氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，組織收集、調(diào)查、評(píng)估氣象災(zāi)害損失和影響，制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御方案，管理氣象災(zāi)害應(yīng)急物資和裝備儀器，建設(shè)和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。
2.4 專家組及其職責(zé)
市氣象部門成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
2.5 區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
各區(qū)人民政府建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作，健全區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市有關(guān)單位進(jìn)行指導(dǎo)。
3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
市氣象局會(huì)同有關(guān)單位建立健全全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)目標(biāo)。全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、雷雨大風(fēng)等8種災(zāi)害天氣風(fēng)險(xiǎn)。
3.1 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，造成樹木和廣告牌倒塌傷人和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。
3.2 暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
強(qiáng)降水可能造成局地洪澇災(zāi)害和城市內(nèi)澇，也可能引起山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，可給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市民的工作、生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大危害。
3.3 高溫災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
高溫?zé)岷o工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通安全和市民的日常生活和健康帶來嚴(yán)重影響。持續(xù)高溫少雨更會(huì)引發(fā)大面積干旱，對(duì)城鄉(xiāng)供電、供水造成極大壓力，威脅能源、水資源和糧食安全等，嚴(yán)重時(shí)可危及人的生命。
3.4 寒冷災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
寒潮和強(qiáng)冷空氣引發(fā)的大風(fēng)、低溫、雨雪冰凍、雨凇等災(zāi)害直接影響人體健康以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力等。
3.5 大霧災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
大霧對(duì)交通航運(yùn)、供電系統(tǒng)和市民的身體健康等有危害。
3.6 干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
氣象干旱可導(dǎo)致山塘、水庫水位下降，江河斷流，農(nóng)作物減產(chǎn)、失收，咸潮加重，生產(chǎn)、生活用水困難，并帶來生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。
3.7 灰霾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
灰霾直接導(dǎo)致大氣能見度下降，影響交通安全，造成供電系統(tǒng)“污閃”事故增多，還會(huì)造成市民呼吸系統(tǒng)患病率高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強(qiáng)，若進(jìn)一步嚴(yán)重可能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。
3.8 雷雨大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
雷雨大風(fēng)突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大，而且可能伴隨冰雹等災(zāi)害，造成房屋、臨時(shí)建筑、棚架、樹木和廣告牌倒塌傷人，航班延誤或取消等。
4 情景構(gòu)建
臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、雷雨大風(fēng)等8種氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景如下。各區(qū)、各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的應(yīng)急情景。
4.1 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害情景
(1)基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信、能源等設(shè)備損毀或傳輸線路、管道損壞造成電力、通信、能源等傳輸中斷。
(2)水上作業(yè)：近海海域、珠江口、江河等水上作業(yè)船舶、航行船只安全受到嚴(yán)重威脅，甚至發(fā)生重大事故，造成設(shè)施損毀，人員傷亡。
(3)交通：城市道路、軌道、鐵路等交通癱瘓，飛機(jī)航班延誤或取消，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。
(4)臨時(shí)安置：人員因受災(zāi)影響需臨時(shí)安置。
(5)公共安全：大風(fēng)導(dǎo)致房屋、圍墻倒塌，特別是建筑工地、工廠等的廠房、大型設(shè)備倒塌等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。大風(fēng)導(dǎo)致道路設(shè)施破毀，大型廣告牌、電線塔(桿)、花盆等被風(fēng)吹倒，鐵皮、門窗、玻璃等物品被刮飛，大樹倒伏，摩托車、汽車被掀翻等災(zāi)害，甚至造成人員傷亡事故。
(6)洪澇：風(fēng)暴潮導(dǎo)致沿海水位上升，造成海水倒灌、海堤潰決，沖毀房屋等。強(qiáng)降水造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā);堤壩決堤，水庫、池塘沖垮，水閘、護(hù)岸、灌溉等設(shè)施損壞。
(7)地質(zhì)災(zāi)害：臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降水引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
(8)教育：學(xué)校停課，影響高考、中考等重要考試。導(dǎo)致校園受淹，設(shè)備受損等，甚至危及在校或赴考、上學(xué)途中的師生生命安全。
(9)企業(yè)生產(chǎn)：狂風(fēng)暴雨阻礙交通，上班群眾人身安全受威脅。導(dǎo)致商家停業(yè)，企業(yè)停工。大風(fēng)導(dǎo)致房屋、圍墻倒塌、供電變電站、龍門吊及其他大型設(shè)備破毀等，導(dǎo)致石油、化工等高危單位引發(fā)安全生產(chǎn)事故及污染物擴(kuò)散等次生災(zāi)害。
(10)農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏絕收，養(yǎng)殖場(chǎng)受損造成家禽、牲畜死亡。果樹倒伏或絕收，林木和苗木倒伏或損毀。森林防火通信、視頻監(jiān)控等戶外設(shè)施設(shè)備受損。
(11)金融、物價(jià)：因?yàn)?zāi)害天氣對(duì)農(nóng)業(yè)、服裝業(yè)、電器等各行業(yè)的影響導(dǎo)致股市、期貨下跌、停市。短期內(nèi)蔬菜、肉與糧食等物價(jià)哄抬。
(12)旅游：破壞旅游景觀、旅游設(shè)施，造成游客滯留或傷亡。
(13)廣播電視：廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等預(yù)警信息傳播渠道受影響，災(zāi)區(qū)居民無法及時(shí)收到最新氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急信息。
4.2 暴雨災(zāi)害情景
(1)基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。
(2)交通：城市道路、軌道、鐵路等交通癱瘓，飛機(jī)航班延誤或取消，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。
(3)臨時(shí)安置：人員因受災(zāi)影響需臨時(shí)安置。
(4)公共安全：暴雨伴隨的大風(fēng)導(dǎo)致大型廣告牌、電線塔(桿)、花盆等被風(fēng)吹倒，鐵皮、門窗、玻璃等物品被刮飛，大樹倒伏，摩托車、汽車被掀翻等災(zāi)害，甚至導(dǎo)致人員傷亡事故。
(5)洪澇：強(qiáng)降水造成城鄉(xiāng)內(nèi)澇，居民房屋、街道、商鋪等水浸，房屋、圍墻倒塌，特殊地形甚至?xí)纬伞笆呛?造成堤壩決堤，水庫、池塘沖垮，水閘、灌溉等設(shè)施損壞。
(6)地質(zhì)災(zāi)害：強(qiáng)降水引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
(7)教育：學(xué)校停課，影響高考、中考等重要考試。導(dǎo)致校園受淹，設(shè)備受損等，甚至危及在校或赴考、上學(xué)途中的師生生命安全。
(8)企業(yè)生產(chǎn)：狂風(fēng)暴雨阻礙交通，上班群眾人身安全受威脅。洪澇導(dǎo)致商家停業(yè)，企業(yè)停工。
(9)農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏絕收，養(yǎng)殖場(chǎng)受損造成家禽、牲畜死亡。果樹倒伏或絕收，苗木損毀。
(10)金融、物價(jià)：因?yàn)?zāi)害天氣對(duì)農(nóng)業(yè)、服裝業(yè)、電器等各行業(yè)的影響導(dǎo)致股市、期貨下跌、停市。短期內(nèi)蔬菜、肉與糧食等物價(jià)哄抬。
(11)旅游：破壞旅游景觀、旅游設(shè)施，造成游客滯留或傷亡。
(12)廣播電視：廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等預(yù)警信息傳播渠道受影響，災(zāi)區(qū)居民無法及時(shí)收到最新氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急信息。
4.3 高溫災(zāi)害情景
(1)供電：電網(wǎng)負(fù)荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。
(2)醫(yī)療：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。
(3)交通：高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。
(4)生產(chǎn)安全：易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸或存放不當(dāng)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
(5)農(nóng)林業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。可能引發(fā)森林火災(zāi)。
4.4 寒冷災(zāi)害情景
(1)交通：鐵路、公路交通受阻，飛機(jī)航班延誤或取消，大量滯留乘客需要安置，應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。
(2)供電：鐵塔、電線等電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，或出現(xiàn)電力設(shè)備掉閘、桿塔折倒斷線和拉閘等情況，電煤供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。
(3)通信：通信塔、通信桿和線路等戶外通訊設(shè)施受損，重要通信樞紐供電中斷。
(4)臨時(shí)安置：人員因受災(zāi)影響需臨時(shí)安置。
(5)水利：溫度劇烈變化導(dǎo)致土壤層內(nèi)出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體的安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。
(6)農(nóng)林業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、果樹和苗木被凍死，或因日照不足導(dǎo)致病蟲害蔓延，農(nóng)作物絕收，家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。
(7)醫(yī)療：感冒咳嗽、發(fā)燒、關(guān)節(jié)炎、心腦血管等患者增多，醫(yī)院就診量增加。
(8)家居安全：采暖、洗澡使用煤炭、燃?xì)庠诓煌L(fēng)情況下易引起一氧化碳中毒、起火爆炸等事故。
4.5 大霧災(zāi)害情景
(1)交通：低能見度引發(fā)道路、水路交通安全事故，導(dǎo)致飛機(jī)航班延誤或取消，大量乘客滯留。
(2)供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故，導(dǎo)致停電、斷電。
(3)醫(yī)療：有支氣管哮喘、肺炎等呼吸系統(tǒng)疾病的人易誘發(fā)或加重疾病，甚至導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血等，醫(yī)院就診量增加。
(4)農(nóng)業(yè)：因日照不足，濕度大，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。
4.6 干旱災(zāi)害情景
(1)供水：水資源嚴(yán)重不足，影響城鄉(xiāng)供水。因爭(zhēng)奪水資源發(fā)生人員沖突，甚至造成人員傷亡。因超采地下水導(dǎo)致出現(xiàn)地下水位大幅度持續(xù)下降，引發(fā)地面沉降、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題。
(2)農(nóng)林業(yè)：農(nóng)田干裂，江河、水庫、池塘、井等缺水，甚至干枯。糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長勢(shì)差，甚至干枯絕收。林木、草場(chǎng)植被退化，易引發(fā)森林火災(zāi)等。
(3)衛(wèi)生：因旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院就診量增加。
(4)地質(zhì)災(zāi)害：因旱災(zāi)導(dǎo)致地下水嚴(yán)重下降，地表下沉，影響建筑物安全。
4.7 灰霾災(zāi)害情景
(1)醫(yī)療：直接影響人體健康，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使人出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象。引起鼻炎、支氣管炎、心腦血管病、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。
(2)教育：影響在校師生的正常學(xué)習(xí)、戶外運(yùn)動(dòng)及相關(guān)戶外教學(xué)活動(dòng)。
(3)交通：低能見度引發(fā)道路、水路交通安全事故，交通阻塞，飛機(jī)航班延誤或取消，大量乘客滯留。
(4)供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故，導(dǎo)致停電、斷電。
(5)農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。
4.8 雷雨大風(fēng)災(zāi)害情景
(1)臨時(shí)安置：人員因受災(zāi)影響需臨時(shí)安置。
(2)供電：因雷雨大風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致鐵塔、電線等電力設(shè)施設(shè)備損壞，或出現(xiàn)電力設(shè)備掉閘、桿塔折倒斷線和拉閘等情況，可能引發(fā)大面積停電事件。
(3)公共安全：大風(fēng)導(dǎo)致房屋、圍墻倒塌，特別是建筑工地、工廠等的廠房、大型設(shè)備倒塌等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。大風(fēng)導(dǎo)致道路設(shè)施破毀，大型廣告牌、電線塔(桿)、花盆等被風(fēng)吹倒，鐵皮、門窗、玻璃等物品被刮飛，大樹倒伏，摩托車、汽車被掀翻，冰雹、雷暴等災(zāi)害甚至造成人員傷亡事故。
(4)交通：城市道路、軌道、鐵路等交通癱瘓，飛機(jī)航班延誤或取消，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。
(5)農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏絕收，養(yǎng)殖場(chǎng)受損造成家禽、牲畜死亡。果樹倒伏或絕收，林木和苗木倒伏或損毀。森林防火通信、視頻監(jiān)控等戶外設(shè)施設(shè)備受損。
5 監(jiān)測(cè)預(yù)警
5.1 預(yù)警級(jí)別
市氣象部門對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)氣象災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分為Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警、Ⅳ級(jí)預(yù)警四級(jí)預(yù)警。
5.1.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警
氣象災(zāi)害程度達(dá)到以下情形之一的，將發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。
(1)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào);
(2)5個(gè)以上區(qū)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)強(qiáng)降水持續(xù)2小時(shí)以上;
(3)8個(gè)以上區(qū)發(fā)布高溫紅色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)高溫將持續(xù)2天以上;
(4)8個(gè)以上區(qū)發(fā)布寒冷紅色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)寒冷將持續(xù)2天以上;
(5)全部區(qū)發(fā)布大霧紅色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)大霧將持續(xù)6小時(shí)以上;
(6)8個(gè)以上區(qū)達(dá)到氣象干旱特旱標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)計(jì)干旱將持續(xù);
(7)全部區(qū)發(fā)布灰霾黃色預(yù)警信號(hào)，且8個(gè)以上區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾并預(yù)計(jì)將持續(xù)3天以上;
(8)5個(gè)以上區(qū)發(fā)布雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。
5.1.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警
氣象災(zāi)害程度達(dá)到以下情形之一的，將發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息。
(1)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào);
(2)6個(gè)以上區(qū)發(fā)布暴雨橙色以上預(yù)警信號(hào)或3個(gè)以上區(qū)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)強(qiáng)降水持續(xù)2小時(shí)以上;
(3)3個(gè)以上區(qū)發(fā)布高溫紅色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)高溫將持續(xù)或加重趨勢(shì);
(4)3個(gè)以上區(qū)發(fā)布寒冷紅色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)寒冷將持續(xù)或加重趨勢(shì);
(5)3個(gè)以上區(qū)發(fā)布大霧紅色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)大霧將持續(xù)6小時(shí)以上;
(6)3個(gè)以上區(qū)達(dá)到氣象干旱特旱標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)計(jì)干旱將持續(xù);
(7)全部區(qū)發(fā)布灰霾黃色預(yù)警信號(hào)，3個(gè)以上區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾并預(yù)計(jì)將持續(xù)2天以上;
(8)6個(gè)以上區(qū)發(fā)布雷雨大風(fēng)橙色以上預(yù)警信號(hào)或3個(gè)以上區(qū)發(fā)布雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。
5.1.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警
氣象災(zāi)害程度達(dá)到以下情形之一的，將發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息。
(1)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào);
(2)6個(gè)以上區(qū)發(fā)布暴雨黃色以上預(yù)警信號(hào)或3個(gè)以上區(qū)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)強(qiáng)降水持續(xù)2小時(shí)以上;
(3)8個(gè)以上區(qū)發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)高溫將持續(xù)2天以上;
(4)8個(gè)以上區(qū)發(fā)布寒冷橙色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)寒冷將持續(xù)2天以上;
(5)8個(gè)以上區(qū)發(fā)布大霧橙色或以上級(jí)別預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)大霧將持續(xù)6小時(shí)以上;
(6)8個(gè)以上區(qū)達(dá)到氣象干旱重旱標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)計(jì)干旱將持續(xù);
(7)8個(gè)以上區(qū)發(fā)布灰霾黃色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)灰霾將持續(xù)3天以上，且可能出現(xiàn)重度灰霾;
(8)8個(gè)以上區(qū)發(fā)布雷雨大風(fēng)黃色以上預(yù)警信號(hào)或3個(gè)以上區(qū)發(fā)布雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。
5.1.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警
氣象災(zāi)害程度達(dá)到以下情形之一的，將發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息。
(1)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色或白色預(yù)警信號(hào);
(2)預(yù)計(jì)未來12小時(shí)，8個(gè)以上區(qū)有暴雨以上降水過程;
(3)全部區(qū)發(fā)布高溫黃色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)高溫將持續(xù)3天以上;
(4)全部區(qū)發(fā)布寒冷黃色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)寒冷將持續(xù)3天以上;
(5)8個(gè)以上區(qū)發(fā)布大霧黃色或以上級(jí)別預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)大霧將持續(xù)6小時(shí)以上;
(6)8個(gè)以上區(qū)達(dá)到氣象干旱中旱標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)計(jì)干旱將持續(xù);
(7)8個(gè)以上區(qū)發(fā)布灰霾黃色預(yù)警信號(hào)，并預(yù)計(jì)灰霾將持續(xù)2天以上;
(8)6個(gè)以上區(qū)發(fā)布雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。
5.2 氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布
5.2.1 監(jiān)測(cè)和報(bào)告
氣象部門負(fù)責(zé)組織我市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)、預(yù)警和評(píng)估等工作，所屬氣象臺(tái)站具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警任務(wù)。氣象部門及時(shí)向指揮部辦公室、市應(yīng)急辦報(bào)告氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息。
5.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
5.2.2.1發(fā)布制度
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由氣象部門負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)發(fā)布。
5.2.2.2 發(fā)布內(nèi)容
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
5.3預(yù)警行動(dòng)
各區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，按照各自職責(zé)，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
6 應(yīng)急響應(yīng)
氣象災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)啟動(dòng)工作流程先行處置，以減輕災(zāi)害的危害。
6.1 信息報(bào)告
各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
6.2 響應(yīng)啟動(dòng)
6.2.1響應(yīng)級(jí)別
指揮部按照氣象災(zāi)害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別，按照最高響應(yīng)級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
6.2.2 響應(yīng)機(jī)制
6.2.2.1 I級(jí)響應(yīng)
氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)告省人民政府。
(1)市氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害I級(jí)預(yù)警信息;
(2)造成我市10人以上死亡或10億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失;
(3)市人民政府經(jīng)過對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)展研判，確定有必要啟動(dòng)。
6.2.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
(1)市氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害Ⅱ級(jí)預(yù)警信息;
(2)造成我市3人以上10人以下死亡或1億元以上10億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失;
(3)指揮部經(jīng)過對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)展研判，確定有必要啟動(dòng)。
6.2.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
(1)市氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害Ⅲ級(jí)預(yù)警信息;
(2)造成我市1人以上3人以下死亡或1000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失;
(3)指揮部經(jīng)過對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)展研判，確定有必要啟動(dòng)。
6.2.2.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由指揮部辦公室決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
(1)市氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害Ⅳ級(jí)預(yù)警信息;
(2)造成我市100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失;
(3)指揮部辦公室經(jīng)過對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)展研判，確定有必要啟動(dòng)。
6.3 分災(zāi)種響應(yīng)
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。各類氣象災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)措施詳見附錄。
6.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市、區(qū)人民政府要建立健全“政府、部門分級(jí)協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、區(qū)人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，特別是交通、民政、通信、供水、供電、供油及教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
發(fā)生氣象災(zāi)害后，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
6.5 應(yīng)急響應(yīng)降級(jí)和終止
氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警降級(jí)或解除信息，指揮部辦公室提出建議，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。
7 應(yīng)急處置
7.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
指揮部總指揮主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，全面部署防御和應(yīng)急處置工作。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御和應(yīng)急處置工作。各區(qū)人民政府按本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，指揮部要做好以下工作：
(1)發(fā)布市政府緊急動(dòng)員令，對(duì)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御和應(yīng)急處置工作要求;
(2)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;
(3)制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源;
(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;
(5)組織協(xié)調(diào)三大通信運(yùn)營商做好氣象災(zāi)害應(yīng)急信息發(fā)布工作;
(6)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布;
(7)及時(shí)向省政府和市委、市政府報(bào)告災(zāi)情、防御和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
(8)研究并處理其他重大事項(xiàng)。
7.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
指揮部總指揮或副總指揮主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，全面部署防御和應(yīng)急處置工作，明確工作重點(diǎn)。指揮部總指揮或副總指揮實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御和應(yīng)急處置工作。各區(qū)人民政府按本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，指揮部要做好以下工作：
(1)對(duì)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御和應(yīng)急處置工作要求;
(2)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;
(3)制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源;
(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;
(5)組織協(xié)調(diào)三大通信運(yùn)營商做好氣象災(zāi)害應(yīng)急信息發(fā)布工作;
(6)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布;
(7)及時(shí)向省政府和市委、市政府報(bào)告災(zāi)情、防御和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
(8)研究并處理其他重大事項(xiàng)。
7.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
指揮部副總指揮或辦公室主任主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)。指揮部副總指揮實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御和應(yīng)急處置工作。各區(qū)人民政府按本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，指揮部要做好以下工作：
(1)要求有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位做好防御和應(yīng)急處置工作;
(2)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;
(3)必要時(shí)制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源;
(4)必要時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;
(5)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì);
(6)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情、防御和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
(7)研究并處理其他重大事項(xiàng)。
7.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)
指揮部辦公室主任主持會(huì)商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)。指揮部辦公室主任實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御和應(yīng)急處置工作。各區(qū)人民政府按本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，指揮部要做好以下工作：
(1)要求有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位做好防御和應(yīng)急處置工作;
(2)督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施;
(3)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障;
(4)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì);
(5)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情、防御和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
(6)研究并處理其他重大事項(xiàng)。
7.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由指揮部統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括：組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員;及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況;分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng);查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害;組織公共設(shè)施的搶修;援助物資的接收與分配等。
7.6 社會(huì)動(dòng)員
根據(jù)氣象災(zāi)害的危險(xiǎn)程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)急處置工作需要，市、區(qū)兩級(jí)政府可動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)單位做好災(zāi)害防御、緊急救援、自救互救、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等工作。
8 后期處置
8.1 制訂規(guī)劃
受災(zāi)區(qū)人民政府要組織有關(guān)單位制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
8.2 調(diào)查評(píng)估
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，針對(duì)氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及相關(guān)氣象情況進(jìn)行總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府。
8.3 災(zāi)情調(diào)查
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地區(qū)級(jí)以上人民政府或氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織氣象、民政、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門進(jìn)行氣象災(zāi)害損失情況調(diào)查。區(qū)級(jí)以上民政部門會(huì)同有關(guān)單位開展災(zāi)情核定工作。
8.4 征用補(bǔ)償
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實(shí)施征用的市、區(qū)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn);財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的市、區(qū)人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
8.5 災(zāi)害保險(xiǎn)
鼓勵(lì)公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。
9 信息發(fā)布
各區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)收集、審核、發(fā)布本區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置信息。指揮部統(tǒng)一匯總、審核全市氣象災(zāi)害信息，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況。必要時(shí)，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
10 能力建設(shè)
10.1 通信與信息保障
建立指揮部與各成員單位反應(yīng)快速、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通;在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建立和配置移動(dòng)式氣象監(jiān)測(cè)站和流動(dòng)氣象服務(wù)臺(tái)，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供氣象服務(wù)支持;有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。
10.2 應(yīng)急支援與保障
加強(qiáng)城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施氣象災(zāi)害防護(hù)工程建設(shè)和應(yīng)急維護(hù)，規(guī)劃應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所和相關(guān)配套工程建設(shè)，完善應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備建設(shè)，建立信息數(shù)據(jù)庫以及維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應(yīng)急處置調(diào)用及時(shí)、搶險(xiǎn)到位。
指揮部負(fù)責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍。公安、市政、衛(wèi)生、交通、消防、武警部隊(duì)、廣州警備區(qū)等部門積極做好氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。
10.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
建立市氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害成因及其趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);參與對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn);指導(dǎo)公眾開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
10.4 資金保障
各有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理，確保專款專用。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定做好相關(guān)資金撥付及監(jiān)督管理工作。
10.5 物資保障
根據(jù)我市不同區(qū)域氣象災(zāi)害的種類、頻率和特點(diǎn)，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，配備必要的應(yīng)急救援裝備。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提供物資捐贈(zèng)和支持。
10.6 避護(hù)場(chǎng)所保障
各級(jí)人民政府要根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要，指定或建設(shè)適度的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，明確有關(guān)責(zé)任人，完善應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所維護(hù)管理辦法和開放關(guān)閉程序，確保緊急情況下安全、有序使用應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。
10.7 技術(shù)保障
利用“廣州市應(yīng)急指揮決策輔助系統(tǒng)”與各成員單位搭建共建共享平臺(tái)。各成員單位通過數(shù)據(jù)專線充實(shí)和完善各自專題數(shù)據(jù)。同時(shí)，可共享調(diào)用“廣州市應(yīng)急指揮決策輔助系統(tǒng)”及其他部門的數(shù)據(jù)用于處置氣象災(zāi)害。
11 監(jiān)督管理
11.1 預(yù)案演練
指揮部每年組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各成員單位每年應(yīng)組織本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急處置演練，并將演練情況報(bào)送指揮部辦公室。
11.2 宣教培訓(xùn)
各級(jí)人民政府及宣傳、教育、氣象等單位應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作、防御知識(shí)的宣傳。指揮部會(huì)同教育、科技等有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御宣傳教育工作，提升公眾氣象災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救能力。
11.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)單位和個(gè)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
12 附則
(1)名詞術(shù)語
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
氣象災(zāi)害是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、雷雨大風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響等的災(zāi)害。
臺(tái)風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常易引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
暴雨是指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
寒冷是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。
大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。
干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
干旱等級(jí)：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡;重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實(shí)脫落;中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
灰霾是指大量極細(xì)微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，水平能見度<10公里，相對(duì)濕度<95%的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象，排除降水、沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，對(duì)人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。
灰霾等級(jí)：重度灰霾是指能見度<2公里;中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里;輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里。
雷雨大風(fēng)是指雷暴并伴有降雨和大風(fēng)的天氣現(xiàn)象，期間平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)或陣風(fēng)達(dá)7級(jí)以上。雷雨大風(fēng)突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大，而且可能伴隨冰雹等災(zāi)害，可能造成房屋、臨時(shí)建筑、棚架、樹木和廣告牌倒塌傷人等危害。
(2)本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市氣象局負(fù)責(zé)解釋。
(3)本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(穗府辦〔20**〕23號(hào))同時(shí)廢止。
13 附錄(略)