隨著《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，建設(shè)部及各省市也相繼出臺丁關(guān)于監(jiān)理招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、實施辦法，對工程監(jiān)理招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等都有了具體規(guī)定。越來越多的建設(shè)單位(業(yè)主)采取招標(biāo)的辦法來選擇建設(shè)監(jiān)理單位。監(jiān)理公司在激烈的市場競爭中如何取得監(jiān)理標(biāo)，是關(guān)系到自身生存和發(fā)展的首要問題。本人在監(jiān)理公司長期從事監(jiān)理投標(biāo)工作，現(xiàn)結(jié)合工作實踐，談?wù)勗诒O(jiān)理投標(biāo)工作中的一些認(rèn)識和體會。
一、建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
在當(dāng)今信息時代，信息已和能源、原材料并列為自然界的第三大資源。作為一個運籌帷幄的監(jiān)理企業(yè)，建立功能強大、敏捷高效的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)是十分必要的。首先在組織機(jī)構(gòu)上，應(yīng)選擇高素質(zhì)的復(fù)合型人才組建信息管理中心。如我公司從事信息網(wǎng)絡(luò)管理工作的4名專業(yè)人員中有1名計算機(jī)專業(yè)的碩士研究生，另3名則具有工民建和計算機(jī)專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位。其次在手段上充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息量大、簡潔高效的特點，廣泛采集各類信息。湖北省、武漢市的招投標(biāo)信息現(xiàn)均通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，資格預(yù)審、投標(biāo)報名等工作也通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。第三在管理方式上運用計算機(jī)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息庫。對采集的信息進(jìn)行分類和科學(xué)管理。我公司花巨資引進(jìn)了先進(jìn)的辦公自動化系統(tǒng)，系統(tǒng)以Intemet為基本架構(gòu)，采用B/S結(jié)構(gòu)，以公司的信息網(wǎng)絡(luò)為服務(wù)中心，為公司各級機(jī)構(gòu)提供了強大的信息分類、管理、發(fā)布、查詢等功能，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公的信息共享優(yōu)勢，在我公司的監(jiān)理投標(biāo)工作中發(fā)揮了積極的作用。
根據(jù)我公司的實踐經(jīng)驗，監(jiān)理公司應(yīng)該收集、管理的信息主要應(yīng)有以下幾類：
1.政府決策信息--了解黨和國家的重大方針政策，以制定本單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和管理方式。
2.立法信息--了解各種法律法規(guī)，尤其是經(jīng)濟(jì)立法和行業(yè)法規(guī)，以及技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為監(jiān)理工作的行為準(zhǔn)則。如武漢市招標(biāo)辦就曾先后三次頒布武漢市監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)的試行辦法，我公司均在第一時間獲知相關(guān)信息，并及時在監(jiān)理投標(biāo)工作中采取了相應(yīng)對策，取得了良好的成效。
3.競爭對手的信息--知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，應(yīng)了解競爭對手的歷史和現(xiàn)狀，包括法人代表、人員配備、技術(shù)力量、主要設(shè)備和經(jīng)濟(jì)實力等
4.項目信息--了解與自己資質(zhì)相適應(yīng)的擬建工程的地理位置、工程規(guī)模、開發(fā)目標(biāo)、資金籌措、交通設(shè)施、自然及人文環(huán)境等情況。
5.自身形象信息--了解公眾對自身的管理水平，人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的評價等。
二、優(yōu)化項目信息，積極跟蹤
在收集大量信息的同時，要進(jìn)行信息分析和篩選，確定主要目標(biāo)，對項目實施跟蹤。主要作法是：
1.重點掌握該項目建議書是否批準(zhǔn)，可行性報告是否通過，項目是否立項以及建設(shè)資金來源的構(gòu)成等。
2.全面了解該項目的技術(shù)特點和施工難點以及工期、質(zhì)量、投資目標(biāo)等。
3.了解業(yè)主的基本情況，特別是其管理模式和主要需求，以便在投標(biāo)中作到有的放矢。
4.由經(jīng)營部會同工程部、辦公室對擬跟蹤的項目信息情況進(jìn)行評審，確定是否跟蹤及跟蹤策略。
三、充分把握公關(guān)藝術(shù)
公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù)，已經(jīng)被廣泛運用于各行各業(yè)的行政管理和經(jīng)營管理之中，監(jiān)理投標(biāo)也不例外。公關(guān)工作實質(zhì)上是一個企業(yè)運用傳播手段，使自己和公眾相互了解，相互適應(yīng)的管理藝術(shù)。其主要任務(wù)是在開放型、網(wǎng)絡(luò)型、競爭型的社會活動中處理好企業(yè)上下左右、四面八方的公眾關(guān)系，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，從而達(dá)到內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展的目的。我公司主要運用如下方式：
1.通過各種媒體，全方位推銷自我
俗話說酒香也怕巷子深，監(jiān)理公司要善于運用各種傳播工具，包括內(nèi)部刊物、工作簡報、宣傳手冊、多媒體和報紙、電視臺等擴(kuò)大信息傳播面，使公眾了解自己的社會形象、主要業(yè)績、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實力、服務(wù)質(zhì)量等。我公司印制了精美的企業(yè)簡介、宣傳單、手提袋等，向相關(guān)單位送發(fā);公司還積極參加了有關(guān)政府部門、單位組織宣傳活動，利用一切機(jī)會宣傳自己，提高企業(yè)的知名度。
2.運用人際手段，樹立本單位的親和力
公關(guān)藝術(shù)不僅不應(yīng)排斥運用人際關(guān)系，而且還提倡廣交朋友，聯(lián)絡(luò)感情。監(jiān)理公司要和建設(shè)管理單位建立良好的聯(lián)系渠道，不僅注重與領(lǐng)導(dǎo).層的溝通，也要注重與工作層的溝通，在相互的交往中增加感情色彩，努力營造一種友善合作、以誠相見的工作環(huán)境。
3.要使業(yè)主相信能實現(xiàn)其目標(biāo)
在市場經(jīng)濟(jì)中，業(yè)主與監(jiān)理實質(zhì)上是一種利益關(guān)系，業(yè)主希望找到一個重合同、守信譽、有足夠的技術(shù)力量和較高的管理水平的監(jiān)理公司承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，以便對工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實施有效的控制，從而得到一個優(yōu)質(zhì)工程;而監(jiān)理公司則通過自己的監(jiān)理獲得監(jiān)理報酬，同時也增加自己的監(jiān)理業(yè)績，提高企業(yè)知名度。兩者是互惠互利的關(guān)系。因此，監(jiān)理公司就要讓業(yè)主認(rèn)識并相信自己完全有能力滿足業(yè)主的要求并實現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)。同時，也要使業(yè)主認(rèn)識到，低價的直接結(jié)果可能就是低質(zhì)，而最終受到傷害的只能是業(yè)主的利益。
四、編制高水平的授標(biāo)文件
目前大部分監(jiān)理項目都是采用公開招標(biāo)的形式。標(biāo)書編制的好壞，直接影響到一個監(jiān)理公司能否中標(biāo)。如果說前面的工作是基礎(chǔ)的話，那編制高水平的標(biāo)書就是點睛之筆。從標(biāo)書中可以反映出一個企業(yè)的實力，運作情況，管理經(jīng)驗等狀況，這是能否中標(biāo)的關(guān)鍵。有些實力很強的監(jiān)理單位未能中標(biāo)，主要原因就是投標(biāo)文件編寫的質(zhì)量不高，不能達(dá)到業(yè)主及評委的要求。怎樣才能編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件，一般應(yīng)注意以下幾點：
1.認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，全面響應(yīng)招標(biāo)文件的要求
招標(biāo)文件是監(jiān)理單位編制投標(biāo)文件的最高標(biāo)準(zhǔn)，在開始編制投標(biāo)文件前，一定要逐行逐句的研讀招標(biāo)文件，吃透其內(nèi)涵是編好投標(biāo)文件的基礎(chǔ)。如有疑問應(yīng)利用答疑會的機(jī)會向業(yè)主書面提出，由其澄清。在投標(biāo)文件中要全面而明確的響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，決不能似是而非，似有似無。
2.重視監(jiān)理大綱的編寫
監(jiān)理大綱是監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，也是業(yè)主和評標(biāo)專家重點審核的部分。在最新頒布的《武漢市建設(shè)工程項目監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法》中，監(jiān)理大綱的分值占到了35分(百分制)。因此在監(jiān)理大綱的編寫中一定要做好：找準(zhǔn)難點、分析到位、見解獨特、控制有力、措施得當(dāng)。
3.全面展現(xiàn)本單位的綜合實力
監(jiān)理公司的綜合實力表現(xiàn)在公司的資質(zhì)、技術(shù)力量、主要業(yè)績、設(shè)備儀器等方面。在投標(biāo)文件中應(yīng)該全面、準(zhǔn)確、如實地反映，并附上相關(guān)的證明材料。尤其是對擬任總監(jiān)、總監(jiān)代表以及主要專業(yè)監(jiān)理工程師要實事求是地寫出他們的工作簡歷、專業(yè)年限以及獲取的資格證書。在人員配備上注重老中青的搭配、各種專業(yè)人才的齊全等
4.投標(biāo)文件要打印規(guī)范，包裝精美
投標(biāo)文件的印制與包裝，從一個側(cè)面反映了該單位的實力和管理水平。特別是武漢市監(jiān)理投標(biāo)實行暗標(biāo)，稍不注意，就容易成為廢標(biāo)，導(dǎo)致前功盡棄。另外，包裝精美的標(biāo)書，表達(dá)了監(jiān)理公司對授標(biāo)工作的重視，同時也會給業(yè)主及評委形成良好的第一印象。
總之，監(jiān)理投標(biāo)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的配合及支持，歸根結(jié)底是監(jiān)理公司綜合實力的競爭。
篇2：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2006年)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動,保證公路工程質(zhì)量,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動各方當(dāng)事人合法權(quán)益,依據(jù)《公路法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,制定本辦法。
第二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工監(jiān)理項目,其招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱公路工程施工監(jiān)理,包括路基路面(含交通安全設(shè)施)工程、橋梁工程、隧道工程、機(jī)電工程、環(huán)境保護(hù)配套工程的施工監(jiān)理以及對施工過程中環(huán)境保護(hù)和施工安全的監(jiān)理。
第三條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 交通部負(fù)責(zé)全國公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。
交通主管部門可以委托其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。
第五條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動全過程的監(jiān)督管理。
第六條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定,建立公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制。
任何單位和個人認(rèn)為公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,都有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向交通主管部門投訴。
第七條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員信用檔案體系。
信用檔案中應(yīng)當(dāng)包括公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員的基本情況、業(yè)績以及行政處罰記錄。
第二章 招 標(biāo)
第八條 依照本辦法進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的公路工程項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實;
(三)項目法人或者承擔(dān)項目管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法成立。
第九條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的公路工程項目法人或者其他組織。
第十條 招標(biāo)人可以將整個公路工程項目的施工監(jiān)理作為一個標(biāo)一次招標(biāo),也可以按不同專業(yè)、不同階段分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)人分標(biāo)段進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的,標(biāo)段劃分應(yīng)當(dāng)充分考慮有利于對招標(biāo)項目實施有效管理和監(jiān)理企業(yè)合理投入等因素。
第十一條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
第十二條 公路工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
符合下列條件之一的項目,經(jīng)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行邀請招標(biāo):
(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的;
(二)符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;
(三)受自然地域環(huán)境限制的;
(四)公開招標(biāo)的費用與工程監(jiān)理費用相比,所占比例過大的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
第十三條 采用公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告,并可以在交通主管部門提供的媒介上同步發(fā)布。
第十四條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后,發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽和能力進(jìn)行的審查。招標(biāo)人只向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。
資格后審是招標(biāo)人在收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件后,對投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽和能力進(jìn)行的審查。
第十五條 資格審查方法分為強制性條件審查法和綜合評分審查法。
強制性條件審查法是指招標(biāo)人只對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格、信譽要求等強制性條件進(jìn)行審查(來自:m.dewk.cn),并得出"通過"或者"不通過"的審查結(jié)論,不對投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行具體量化評分的資格審查方法。
綜合評分審查法是指在投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件滿足招標(biāo)文件規(guī)定的最低資格、信譽要求的基礎(chǔ)上,招標(biāo)人對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的施工監(jiān)理能力、管理能力、履約情況和施工監(jiān)理經(jīng)驗等進(jìn)行量化評分并按照分值進(jìn)行篩選的資格審查方法。
第十六條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)招標(biāo)人確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。
(二)招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,并按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方交通主管部門備案;采用資格預(yù)審方式的,同時編制投標(biāo)資格預(yù)審文件,預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)載明提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。
(三)發(fā)布招標(biāo)公告。采用資格預(yù)審方式的,同時發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件;采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人直接發(fā)出投標(biāo)邀請,發(fā)售招標(biāo)文件。
(四)采用資格預(yù)審方式的,對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,并將資格預(yù)審結(jié)果通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人,向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。
(五)必要時組織投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場,召開標(biāo)前會議。
(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
(七)公開開標(biāo)。
(八)采用資格后審方式的,招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
(九)組建評標(biāo)委員會評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人。
(十)確定中標(biāo)人,將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方交通主管部門備案并公示。
(十一)招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
(十二)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。
二級以下公路、獨立中、小橋及獨立中、短隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項目,可根據(jù)具體條件和實際需要對上述程序適當(dāng)簡化,但應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中要求強制性執(zhí)行的規(guī)定。
二級及二級以上公路、獨立大橋及特大橋、獨立長隧道及特長隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項目,其主體工程的施工監(jiān)理招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》,附屬設(shè)施工程及其他等級的公路工程項目的施工監(jiān)理招標(biāo)文件,可以參照交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》進(jìn)行編制,并可適當(dāng)簡化。
第十八條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)投標(biāo)邀請書;
(二)投標(biāo)須知(包括工程概況和必要的工程設(shè)計圖紙,提交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式,開標(biāo)的時間和地點等);
(三)資格審查要求及資格審查文件格式(適用于采用資格后審方式的);
(四)公路工程施工監(jiān)理合同條款;
(五)招標(biāo)項目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程;
(六)對投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級及交通和辦公設(shè)施的要求;
(七)根據(jù)招標(biāo)對象是總監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu),提出對
投標(biāo)人投入現(xiàn)場的監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)備的最低要求;
(八)是否接受聯(lián)合體投標(biāo);
(九)各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工;
(十)投標(biāo)文件格式,包括商務(wù)文件格式、技術(shù)建議書格式、財務(wù)建議書格式等;
(十一)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人的業(yè)績或者處罰記錄等誠信因素,評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)注重人員素質(zhì)和技術(shù)方案。
第十九條 招標(biāo)人對重要監(jiān)理崗位人員的數(shù)量、資格條件和備選人員的要求,應(yīng)當(dāng)符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。
第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求的金額和形式提交。投標(biāo)保證金金額一般不得超過五萬元人民幣。
第二十一條 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人,不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。
第二十二條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(
一)招標(biāo)人的名稱和地址;
(二)招標(biāo)項目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實施地點和時間;
(三)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法、時間和地點;
(四)招標(biāo)人對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求;
(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項。
第二十三條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的時間。
采用資格預(yù)審的招標(biāo)項目,潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件的時間,自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至提交資格預(yù)審申請文件截止之日止,不得少于14日。
投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間,自發(fā)售招標(biāo)文件之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。
第二十五條 招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件補遺書至少應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。補遺書應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)文件的備案部門補充備案。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制成本,合理確定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的售價。
第三章 投 標(biāo)
第二十七條 公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)人是依法取得交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的監(jiān)理企業(yè)。
第二十八條 招標(biāo)人允許監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標(biāo)的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)聯(lián)合體成員可以由兩個以上監(jiān)理企業(yè)組成,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級;
(二)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,只能以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo),不得針對同一標(biāo)段再以各自名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
第三十條 采用本辦法規(guī)定的技術(shù)評分合理標(biāo)價法和綜合評標(biāo)法的項目,投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財務(wù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個信封中,財務(wù)建議書密封于另一個信封中。上述兩個信封應(yīng)當(dāng)再密封于同一信封內(nèi),成為一份投標(biāo)文件。
采用本辦法規(guī)定的固定標(biāo)價評分法的項目,投標(biāo)文件由商務(wù)文件、
技術(shù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個信封中,成為一份投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章,投標(biāo)文件內(nèi)的任何有文字頁須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。
交通主管部門應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。
第三十二條 開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,當(dāng)眾拆封商務(wù)文件和技術(shù)建議書所在的信封,宣讀投標(biāo)人名稱和主要監(jiān)理人員等內(nèi)容。
投標(biāo)文件中財務(wù)建議書所在的信封在開標(biāo)時不予拆封,由交通主管部門妥善保存。在評標(biāo)委員會完成對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書的評分后,在交通主管部門的監(jiān)督下,再由評標(biāo)委員會拆封參與評分的投標(biāo)人的財務(wù)建議書的信封。
第三十三條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
第三十四條 投標(biāo)人少于三個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第三十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目特點、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設(shè)備等因素。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時予以公布。
招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底且不采用固定標(biāo)價評分法的,招標(biāo)人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)定投標(biāo)報價上下限。
第三十六條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
對國家和交通部重點公路建設(shè)項目,評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從交通部設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取,或者根據(jù)交通部授權(quán)從省級交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取;其他公路建設(shè)項目評標(biāo)委員會的專家從省級交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第三十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。未列入招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第三十八條 評標(biāo)可以使用固定標(biāo)價評分法、技術(shù)評分合理標(biāo)價法、綜合評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
固定標(biāo)價評分法,是指由招標(biāo)人按照價格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開標(biāo)價,對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分,并按照得分由高至低排序,確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。
技術(shù)評分合理標(biāo)價法,是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分,并按照得分由高至低排序,確定得分 前二名中的投標(biāo)價較低者為中標(biāo)候選人的方法。
綜合評標(biāo)法,是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書、財務(wù)建議書進(jìn)行評分、排序,確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財務(wù)建議書的評分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10%。
第三十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)
道德,對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員及參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受商業(yè)賄賂。
第四十條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)評標(biāo)委員會的成員名單;
(二)開標(biāo)記錄情況;
(三)符合要求的投標(biāo)人情況;
(四)評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法;
(五)投標(biāo)人排序;
(六)推薦的中標(biāo)候選人;
(七)需要說明的其他事項。
第四十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果告知所有的投標(biāo)人。
第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得提出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件之外的任何其他條件。
招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按要求的金額、時間和形式提交。以保證金形式提交的,金額一般不得超過合同價的5%。
第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個工作日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本辦法,由交通主管部門根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法進(jìn)行處罰。
第四十五條 招標(biāo)人有下列情形之一的,交通主管部門責(zé)令其限期改正,根據(jù)情節(jié)可以處三萬元以下的罰款:
(一)公開招標(biāo)的項目未在國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;
(二)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的;
(三)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;
(四)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件出售時限、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件的時限、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限少于規(guī)定時限的;
(五)在規(guī)定時限外接收資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的。
第四十六條 評標(biāo)過程中有下列情形之一的,評標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo):
(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的;
(二)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容,妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭,且影響評標(biāo)效果的;
(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人員參與評標(biāo)的;
(四)評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的。
第四十七條 評標(biāo)委員會成員及參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的商業(yè)賄賂,向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對評標(biāo)委員會成員,如有上述違規(guī)行為,則取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 交通主管部門及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定,在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、收受商業(yè)賄賂、濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附則
第四十九條 國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項目,貸款方或者資金提供方對施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得違背中華人民共和國的社會公眾利益。
第五十條 本辦法自20**年7月1日起施行。交通部1998年12月28日發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令1998年第9號)同時廢止。
篇3：工程施工監(jiān)理工程材料設(shè)備采購招投標(biāo)管理規(guī)范
適用范圍:本公司所有甲方分包工程、工程監(jiān)理及所有甲供、乙供(包括三方合同)的工程材料采購、設(shè)備采購。以下情況除外:①工程造價在5萬元以下或者采購產(chǎn)品在1萬元以下的,經(jīng)項目總經(jīng)理批準(zhǔn);②明碼實價的商品以及壟斷經(jīng)營項目,經(jīng)項目總經(jīng)理批準(zhǔn);③經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)的其他項目。
規(guī)范目的:招投標(biāo)工作做到公開、公平、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),以最低的成本,挑選最可靠的施工單位和監(jiān)理單位及材料和設(shè)備供貨商,確保工期、質(zhì)量、成本控制達(dá)到公司要求,切實維護(hù)公司利益。
招投標(biāo)機(jī)構(gòu)
第一條:公司招投標(biāo)小組:負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)及決策,負(fù)責(zé)對全部招投標(biāo)工作的監(jiān)管,小組成員:董事長、總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總工程師、項目經(jīng)理部總經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、成本管理部經(jīng)理、工程管理部招標(biāo)工程師、m.dewk.cn建材采購協(xié)調(diào)小組成員(工程材料設(shè)備采購)。
第二條:項目經(jīng)理部招投標(biāo)小組:負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部招投標(biāo)工作的經(jīng)辦工作,小組成員:項目總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總助、設(shè)計師、專業(yè)工程師、審算工程師。
工程施工/監(jiān)理及材料/設(shè)備采購規(guī)模劃分
第一條:大型招標(biāo):
1.主體工程、樁基工程、工程監(jiān)理;
2.標(biāo)的在100萬元以上材料、設(shè)備的采購;
3.以及各項目通用的工程(具體內(nèi)容待定)。
第二條:中型招標(biāo)
1.(除大型招標(biāo)內(nèi)容以外)標(biāo)的在30萬以上的工程;
2.標(biāo)的在15~100萬元(包括100萬元)材料、設(shè)備的采購;
第三條:小型招標(biāo)
1.(除大型招標(biāo)內(nèi)容以外)標(biāo)的在30萬元以下的工程。
2.標(biāo)的在15萬元以下(包括15萬元)的材料、設(shè)備的采購。
第四條:同一項目、同一類別的材料設(shè)備不得分次或拆分招投標(biāo)。
材料設(shè)備采購計劃
第一條:在項目開工前制定項目材料設(shè)備采購總體計劃表,提交建材采購協(xié)調(diào)小組,由建材采購協(xié)調(diào)小組根據(jù)各項目情況進(jìn)行調(diào)整,原則要求所有項目的同類材料設(shè)備能夠集中采購。
第二條:在每月25日之前,各項目經(jīng)理部提交準(zhǔn)確的下月度采購計劃,(中途需要變更的要填寫"計劃變更情況表",)由建材采購協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一編制上網(wǎng)計劃;不具備上網(wǎng)條件的,由建材采購協(xié)調(diào)小組通知項目經(jīng)理部自行按規(guī)范其他條款組織招投標(biāo)。
第三條:一次招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)流程為20個工作日,項目經(jīng)理部需提前作好安排。
投標(biāo)單位的確定
第一條:工程管理部負(fù)責(zé)建立由公司認(rèn)可合作單位(包括承建商、供貨商、監(jiān)理公司)名冊和資料庫。
第二條:公司認(rèn)可合作單位,必須是與萬科有過良好合作經(jīng)歷的,或者是社會聲譽卓著并且經(jīng)考察證實具備實力可以合作的單位。合作單位由部門經(jīng)理及以上級別人員推薦(其他職員可通過部門經(jīng)理推薦),并由推薦部門(材料、設(shè)備由建材采購協(xié)調(diào)小組)統(tǒng)一組織考察小組進(jìn)行考察,出具考察報告,通過評估小組評估,經(jīng)項目總經(jīng)理或工程管理部經(jīng)理或成本管理部經(jīng)理簽署及公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,即納入認(rèn)可單位名冊。考察詳細(xì)情況報告(包括時間、人員、結(jié)果、分析報告等)歸入其檔案。
第三條:公司定期對認(rèn)可合作單位進(jìn)行評估,評估不合格的單位應(yīng)單獨列入《不能合作單位名單》予以淘汰;詳細(xì)規(guī)定見《萬科地產(chǎn)合作單位管理規(guī)范》和《供應(yīng)商評估管理規(guī)范》。
第四條:投標(biāo)單位必須是萬科地產(chǎn)認(rèn)可名冊中的單位;投標(biāo)單位一般不得少于三家,投標(biāo)單位不夠三家時:小型招標(biāo)需報工程管理部和成本管理部同意,中型和大型招標(biāo)還需報工程總監(jiān)及總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第五條:投標(biāo)單位的選擇:小型招標(biāo)全部由項目經(jīng)理部招標(biāo)小組推薦,并報工程管理部、成本管理部備案;中型招標(biāo)由項目經(jīng)理部推薦2/3競標(biāo)單位,工程管理部及成本管理部推薦1/3競標(biāo)單位;大型招標(biāo)由項目經(jīng)理部推薦1/3競標(biāo)單位,由工程管理部和成本管理部推薦2/3競標(biāo)單位,并報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)。
招標(biāo)書
第一條:招標(biāo)書應(yīng)采用公司統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)文本,其內(nèi)容主要包含:工期要求、進(jìn)場要求、工程造價或取費標(biāo)準(zhǔn)要求、質(zhì)量要求、付款方式、招標(biāo)范圍、結(jié)算方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)、廢標(biāo)條件、接標(biāo)時間、開標(biāo)時間、定標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)合同條文、圖紙、投標(biāo)單位的補充意見、其他要求等。
第二條:招標(biāo)書中的空白部分和補充內(nèi)容,均由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)填寫,標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)書中不適用本工程的條款,可在補充條款中注注明及補充。
第三條:大型招標(biāo)的招標(biāo)書,須征求公司招投標(biāo)小組意見,由工程管理部經(jīng)理最后定稿;中型招標(biāo)的招標(biāo)書,須征求項目經(jīng)理部招標(biāo)小組及工程管理部、成本管理部意見,由項目總經(jīng)理最后定稿。
第四條:小型招標(biāo)的招標(biāo)書,須征求項目經(jīng)理部招投標(biāo)小組意見,由項目總經(jīng)理最后定稿,并報工程管理部、成本管理部備案。
第五條:材料、設(shè)備采購在網(wǎng)上招標(biāo)的招標(biāo)書,由項目經(jīng)理部在網(wǎng)上填寫標(biāo)書后提交給公司建材采購協(xié)調(diào)小組,經(jīng)過公司指定有關(guān)人員審核后,通過集團(tuán)電子商務(wù)安排上網(wǎng)招標(biāo)。
開標(biāo)
第一條:大型招標(biāo)的開標(biāo)會,由工程管理部主持,由項目經(jīng)理部、成本管理部、工程管理部等三個部門的人員參加。
第二條:中、小型招標(biāo)的開標(biāo)會,由項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)主持,由項目經(jīng)理部總經(jīng)理(或副總、總助)及項目經(jīng)理部審算工程師、項目經(jīng)理部專業(yè)工程師等至少三人參加。
第三條:網(wǎng)上招標(biāo)的,按規(guī)定設(shè)置開標(biāo)時間、開標(biāo)權(quán)限,不再召開會議。
第四條:開標(biāo)后,由經(jīng)辦人如實填寫記錄,參加人員簽字作實。
定標(biāo)
第一條:評標(biāo)、定標(biāo)工作,應(yīng)嚴(yán)格實行"貨比三家"的原則,《項目成本管理指導(dǎo)書》中有關(guān)成本控制指標(biāo)是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)之一,[[定標(biāo)價超出該指標(biāo)10
第二條:大型招標(biāo)的定標(biāo)會,由工程管理部經(jīng)理主持,公司招投標(biāo)小組成員參加評標(biāo)和定標(biāo),會議結(jié)果報總經(jīng)理批準(zhǔn)后生效。
第三條:中型招標(biāo)的定標(biāo)會由項目總經(jīng)理主持,項目經(jīng)理部招標(biāo)小組及工程管理部、成本管理部參加,超過300萬元以上的工程、超過100萬元以上的材料及設(shè)備的定標(biāo)會,還需公司招標(biāo)小組參加;定標(biāo)結(jié)果報公司主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后生效;
第四條:小型招標(biāo)的定標(biāo)會由項目經(jīng)理部招投標(biāo)小組自行組織,會議結(jié)果報項目經(jīng)理部總經(jīng)理批準(zhǔn)后生效,定標(biāo)結(jié)果報工程管理部和成本管理部備案。
第五條:參加材料設(shè)備采購評、定標(biāo)的人員通過每人填寫一份意見表(該表可根據(jù)不同要求設(shè)定各項權(quán)重,以百分制乘以各項權(quán)重計算評分),發(fā)表各自的意見并匯總。然后按各部門平均參加人數(shù)綜合評定結(jié)果,以此作為參考依據(jù),報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批決定。
第六條:各項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)填寫材料設(shè)備采購《招標(biāo)履行表》、對材料設(shè)備投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行分析及編制產(chǎn)品比較表,作為定標(biāo)的參考文件。
第七條:定標(biāo)后,全體與會人員須簽名作實。
其他
第一條:全部招投標(biāo)資料需按公司檔案管理規(guī)范進(jìn)行歸檔保管。
第二條:按照國家和深圳有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的工程和項目,由工程管理部、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行和辦理手續(xù)。