防洪、防汛、防臺風

應急預案

江蘇鹽城水利建設有限公司

廣州市番禺區市橋河南山峽至雙坑整治工程

二OO九年

月

防汛、防臺風應急預案

一、應急預案的方針與原則

堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優先，保護環境優先”的方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急資源處于良好的備戰狀態；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

二、應急策劃

(一)氣候條件

磨碟頭水閘下游位于廣州市番禺區轄區內，臨近珠江河口，屬亞熱帶季風氣候區，常年氣候溫和、雨量充沛，空氣濕度。工程所在區域的災害性天氣主要為熱帶氣旋，包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴和臺風。熱帶氣旋產生于西太平洋和南海海面，其形成的風暴潮構成該地區最大的自然災害，其最大風力可達9級以上，熱帶氣旋登陸時，造成潮位聚升，并帶來暴雨，破壞力極大。據1949年～1999年資料統計，直接在珠江口（深圳～臺山之間）登陸的熱帶初始影響最早出現時間在4月12日（1967年），最晚結束時間為12月2日（1974年）。受西、北江及流溪河洪水和南海潮汐的共同影響，珠江河口潮汐屬不規則半日潮，即在一個太陰日里（約24小時50分）出現兩次高潮，日潮不等現象顯著。由于受徑流影響，各站年最高潮位多出現在汛期，尤其是夏季受熱帶氣旋的影響引發的風暴潮，常使口門站出現歷史最高潮位。為防止施工免受干擾或最大限度的降低干擾，圓滿完成施工任務，特制定本預案。

(二)

應急預案工作流程圖

根據本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環境因素的識別和評價，特制定本項目發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現場操作人員應急能力，減少突發事件造成的損害和不良環境影響。其應急準備和響應工作程序見下圖：

危險源及環境因素辯識、評價

編制應急預案

成立搶險領導小組

組建搶險隊、救護車

配備應急物資、設備

應急知識教育培訓

定期評審

實施應急預案

進行評審、修訂

未發生

發生

圖1

應急準備和響應工作程序圖

(三)、突發事件風險分析和預防

為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發生，事前有充足的技術措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產和經濟損失，必須進行風險分析和預防。

1、突發事件、緊急情況及風險分析

根據本工程及氣候條件情況，施工中可能會遇到9級或以上臺風，給工程施工帶來危害。根據以上分析，并充分考慮到施工技術難度和不利條件等，經多方討論和分析，將臺風確定為本項目的突發事件、重大風險或緊急情況。

2、突發事件及重大風險預防措施

從以上風險情況的分析看，如果不采取相應有效的預防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。

1)項目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防洪防臺意識，項目部定制了氣象預報短信服務。

2)施工前期和施工過程中詳細了解當地的氣候情況，并密切注意氣候變化及衛星云圖的活動跡象，發現異常情況及時采取措施預防。

3)臺風處理方案

在預知臺風即將發生后，待來臨之前停止施工，將人員及有關財產轉移到安全的地方，使財產損失盡可能減到最小。

(四)、應急資源分析

1)應急力量的組成及分布：項目部有關部門負責人、項目部成員、業主、監理、地方政府、醫院衛生機構等。

2)應急設備、物資準備：醫療設備、救護車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機、及物資轉移的相關設備。

3)上級救援機構：項目部應急領導小組，地方可用的主要應急資源是救護車。

三、應急準備

1、機構與職責

一旦發生臺風安全事故，項目部領導及有關部門負責人必須立即趕赴現場，組織指揮搶險，成立現場應急領導小組。

項目部應急領導小組的組成：

組

長：項目經理

張鴻宇

副組長：

宋

兵

項目副經理及安全主任

鄧戰勝

為使現場有序，行動有效，分別設了五個小組。

通訊聯絡組

組長：

桂德兵

技術支持組

組長：

耿紅文

搶險搶修組

組長：

陳先勇

醫療搶救組

組長：

程曉明

后勤保障組

組長：

王建東

應急組織的分工職責

組長職責：

1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；

2)復查和評估事故(事件)可能發展的方向，確定其可能的發展過程；

3)指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；

4)與場外應急機構取得聯系及對緊急情況的記錄作出安排；

5)在場(設施)內實行交通管制，協助場外應急機構開展服務工作；

6)在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。

副組長(即現場管理者)職責：

1)評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；

2)如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；

3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

4)設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。

通訊聯絡組職責：

1)確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；

2)保持通訊設施和設備處于良好狀態。

3)負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。

技術支持組職責

1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。

2)指導搶險搶修組實施應急方案和措施。

3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。

4)繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。

搶險搶修組職責

1)實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。

2)尋找受害者并轉移至安全地帶。

3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。

4)搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。

醫療救治組

1)在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。

2)使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。

3)協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。

后勤保障組

1)保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。

2)提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。

2、應急資源

應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部根據潛在事故的性質和后果分析，配備應急救援中所需的救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資。

主要應急物資：

①配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩、長竹竿等；

②內部電話、對講機等聯系工具保持暢通；

③自備發電機和照明專線保持良好工作狀態；

④預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。

3、教育、訓練

為全面提高應急能力，項目部對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應的規定，包括應急內容、計劃、組織與準備、效果評估等。公司每年進行兩次應急預案指導，必要時，協同項目部進行應急預案演練。

4、互相協議

項目部事先與地方醫院、賓館建立正式的互相協議，以便在事故發生后及時得到外部救援力量和資源的援助。

四、應急響應

施工過程中施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由安質部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據上級指示可由施工單位自行直接進行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案，建設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位的安質室向建委或政府部門請示啟動上一級救援預案。

緊急事故發生

項目經理或安全長

搶險領導小組

搶險方案確定

物資、設備到位

進行搶險

現場處置、

送醫院搶救

搶險結束、恢復生產措施及善后處理、進行總結

上報監理、業主、設計院

人員傷亡

圖2

應急事故發生處理流程圖

（1）值班電話：

項目部安質部電話：黃進榮13719055889，項目部實行晝夜值班制度。

（2）緊急情況發生后，現場要做好警戒和疏散工作，保護現場，及時搶救傷員和財產，并由在現場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質、地點、發生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現場實施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話，或及時送往當地醫院。

（3）值班人員在接到緊急情況報告后必須在2分鐘內將情況報告到緊急情況領導小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內發出如何進行現場處置的指令。分派人員車輛等到現場進行搶救、警戒、疏散和保護現場等。由綜合部在30分鐘內以小組名義打電話向上一級有關部門報告。

（4）遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設備、車輛、器材、物資等應統一調遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。

五、具體應急措施：

（1）組織保障措施：建立以項目經理為指揮的防洪防汛前線指揮部，分工負責，明確責任，確保責任到人；加強調度，做到一切行動有指揮，一切行動聽指揮；汛期到來時，安排專人現場值班，并落實搶險預備隊。

（2）物資保障措施：做好物資供應計劃，安排好防汛渡汛物資的準備工作，在汛期來臨前，準備好足夠的編制袋、黃砂、橡皮艇、救生衣等防洪物資。

（3）設備保障措施：投入現場的裝載機、反鏟、吊車、運輸車、等設備，同時加強設備保養與維修，確保汛期來臨時設備能正常運轉，特殊時期能充分發揮設備的應急作用。

（4）施工管理應急措施：進行合理的施工組織，統籌安排，受洪水影響較嚴重的工程項目安排在非汛期施工，減少洪水對工程的影響；嚴格執行國家、地方制定的有關防洪法律與規定，針對當地條件，對各級人員開展防洪教育；下雨時，加強施工現場巡查，發現問題，及時上報并及時處理；展開施工時，對場地布置、設備放置充分考慮，雨季施工時，做到收工時機具及時撤離；積極配合、參與地方防洪工作，只要當地有險情，我們會立即沖上去，充分保護人民群眾的利益，充分體現企業服務于社會的精神。各種材料、物資的儲備及堆放，應根據施工進度及凌情和洪情的信息進行，確保在緊急情況下對轉移的物資及時轉移，盡最大可能減少損失。

（5）密切與水文站取得聯系，及時獲得水情預報，保障信息暢通，及時采取防范措施，作好防洪防汛準備工作。

（6）加強拌和站的建設，備足施工用和防洪用的砂石料。一旦險情出現，便道被沖跨，我們將調集物資、設備及時搶險，做到萬無一失。

六、突發事件應急預案

1、安全撤離

當確認出現臺風、暴雨時，由項目部領導下令，立即電話通知值班室，組織所有現場施工人員將施工機械加以安置保護，施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇安全平臺進行自我保護，等待項目部組織救援。

2、組織搶險

a各班組及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出；

b組織搶險突擊隊，由各工班抽調精壯工人組成，負責物資轉移及人員救護；

c衛生員做好準備，并視情提前與定點醫院聯系。

⑤供電和照明

a在臺風到來之前，應果斷斷電，防止個別線路發生意外；特別是生活用電和加工場用電等。險情排除后，經檢查確認安全后可恢復供電；

b啟動專用照明線路，保障必要的照明需要。

⑥設備

在發生臺風時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。

3、通訊

各救援小組、新聞媒體、醫院、上級機關和外部救援機構，必須建立起暢通的通訊網絡。

4、警戒與治安

在發生臺風險情時，保安應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止地方老百姓進入施工現場；

5、人群疏散與安置

疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導要求進行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。將所有人員轉移到安全地帶。

6、公共關系

項目部安質部為事故信息收集和發布的組織機構，人員包括：許家民、宋連秋，安質部屆時將起到項目部的媒體的作用，對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，并對事故輕重情況進行刪減，有針對性定期和不定期的向外界和內部如實的報道，向內部報道主要是向項目部內部各工區、集團公司的報道等，外部報道主要是向業主、監理、設計等單位的報道。

七、現場恢復

充分辯識恢復過程中存在的危險，當安全隱患徹底清除，方可恢復正常工作狀態。

10

篇2：學校防汛防洪預案

　　(小學)學校防汛防洪預案

　　為了使我校防汛防洪工作逐步走向正規化、規范化，有效預防洪水和風暴給我校帶來不必要的損失，確保我校師生的生命安全，特制定本預案。

　　一、組織防汛防洪宣傳。

　　在“預防為主，防治結合”的方針下，落實防汛防洪工作。通過出宣傳欄、黑板報、召開全體教師會議等形式，號召廣大教師職工要從講政治的高度充分認識防汛防洪工作的嚴重性、迫切性。提高教師的思想認識，把防汛要求落實到各所完全小，乃至每一位教師。加大宣傳和發動力度，樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想意識，使各所學校有充分的思想意識和準備，預防可能發生的不測。

　　二、建立一個防汛防洪組織。

　　成立防洪防汛領導小組，負責學校的防洪防汛工作。

　　組長：z

　　成員：z

　　三、制定防汛防洪工作預案。

　　對防汛人員的組織、防汛方案的落實及緊急情況下的對策進行分工安排，保障有章搶險。

　　四、建立汛期干部值班制度，確保整個汛期任何時候都有人值班。

　　值班人員的工作職責：

　　1、及時做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。

　　2、組織做好防汛防洪和抗洪抗臺工作，最大限度地減少災害帶來的損失。

　　3、檢查學校及各完小的校舍的安全，督促各科室各完小做好信息上報、后勤保障、災后自救以及恢復教學秩序的工作，嚴防災后發生疫情。

　　4、堅持全天侯24小時的值班，保持與上級教育行政部門的聯系，了解上級有關汛情信息和任務，及時反映和上報本校的防汛防洪工作。

　　五、組織經常性的檢查。

　　認真做好汛前安全檢查和防范工作。要經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易受淹的地方，要逐點檢查，確保地下水道疏通。要加大對學校的教學樓、儀器室等校舍的墻體、屋面、門窗、電器以及圍墻、自行車棚、宣傳欄的經常性的安全檢查力度。另外，加強對學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，儀器室要進行嚴格的管理，要特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水工作。

　　軟件、硬件一起抓，對檢查中發現的問題和隱患，及時整改和處理，將安全隱患消滅在萌芽之中，確保萬無一失。

　　六、當接到重大汛情預告時。

　　1、根據上級有關精神和學校的實際，及時對師生發出防御通知，值班人員全部進入臨戰狀態，由領導帶班24小時值班，及時將有關信息上通下達。

　　2、學校按通知精神，立即行動起來，領導主要負責，堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。及時向上級匯報學校防汛防洪工作，并根據教育局有關通知精神落實各項措施，確保師生生命安全。

　　3、在安排領導帶班24小時值班的同時，校長的手機和學校值班電話要全天候開機，確保通信暢通。若有異常情況應及時向縣教育局和當地政府匯報。

　　4、組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要做轉移的準備。要重新檢查學校校舍門窗關閉情況、化學物品保管情況和學校用電安全情況，發現異常，馬上整改，堅決把隱患消除在萌芽狀態。

　　5、切實加強預防管理，嚴防學校重大災情發生。若確實因人力不可抗拒發生重大事故，要入時采取有效的自救措施，同時要馬上報當地政府及有關部門，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

　　七、救災報災工作。

　　1、學校要密切注意災情動向，災情解除后，及早向中心校和當地政府報告災情損失情況。

　　2、學校要抓緊組織人員對災后校園進行大掃除。對被淹的校園，及時進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍墻等，應及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復教學工作。

　　3、及時地向全校師生了解師生家庭的受災情況，開展多種積極有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名因家庭受災而失學。

　　4、抗災救災后，及時地進行總結，分析。查清災情損失的原因。吸取教訓，修改預案，并為下次防汛防洪工作做好各項準備。

篇3：實小防臺風防洪防汛工作預案

　　實驗小學防臺風防洪防汛工作預案

　　為了切實做好防洪、防臺風工作，穩定學校教育教學工作秩序，確保國家財產和師生生命安全，制定本預案。

　　（一）．組織保證，責任到人，預防工作到位。

　　(1)成立防洪抗臺救災工作領導小組和防洪抗臺救災。

　　搶險隊(名單附后)，校長為第一責任人，其他成員和全校教師、職工都要明確自己的工作職責，樹立服務意識、危機意識。

　　(2)加強值班工作，落實24小時值班制(值班電話附后)。

　　(3)做好安全隱患排查工作。在接到縣人民政府、教育局防洪抗臺救災工作指揮部或從電視發布的臺風警報時，要立即對本校進行一次安全檢查，發現危房立即撤出人員;發現隱患，立即整改。

　　(4)加強協調，落實報告制度。領導小組成員負責到年級、片區，做好聯絡工作，發現問題及時協調處理(具體安排附后)。發現難以解決的隱患、問題要馬上報告教育局，要求幫助解決。

　　(5)準備抗災物資，做好后勤保障，做到有備無患。

　　（二）預案實施

　　領導小組在接到縣、局防汛抗旱指揮部的指示后，要立即做出積極反應，并按以下預案有條不亂地進行工作：

　　1.防洪預案：

　　(1)當接到氣象臺發布24小時內有暴雨(降雨量50-100MM)時：

　　A 迅速通知教師、學生做好防范工作。

　　B 加強值班、巡查。

　　(2)當接到氣象臺發布24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100MM)時：

　　A領導小組成員堅持到崗,校長(組長)坐陣統一指揮，做好調度工作。

　　B搶險救災隊伍馬上做好準備，隨時準備上陣搶險。

　　C領導小組成員,分赴重點防范部位、要害單位、薄弱環節進行現場勘查，及時了解,及時報告領導小組,組長要及時調度。若發現險情，及時安排搶險隊前往處置。

　　D當發現重點防范部位需加強抗拒能力時,馬上向局防汛抗旱指揮部報告，請求增援。

　　2.防臺風預案：

　　(1)接縣局防汛抗旱指揮部發布"關于××年××號臺風市防風01號通知"(臺風正在發展，預計可能影響我縣)時：

　　A 領導小組成員全體成員上崗輪值，帶好班。

　　B要主動做好防范工作，所有建筑物、門窗加強管理, 基建工地設施進行加固, 易燃、易爆、易潮物品妥善保管，確保供水、供電、通訊設施不受損失。

　　(2)接縣人民政府防汛抗旱指揮部發布"關于××年××號臺風市防風02號通知"(臺風正在向我市逼近，48小時內影響我縣)時：

　　A領導小組成員、搶險救災隊員上崗24小時加強輪值。

　　B領導小組成員分赴各個重點防范部位進行現場巡查，及時了解隱患，及時報告，及時排解。

　　(3)接縣人民政府防汛抗旱指揮部發布"關于××年××號臺風市防風03號通知"(臺風24小時內可能襲擊我市或在附近約150公里范圍內登陸，對我縣有嚴重影響)時：

　　A領導小組成員、搶險救災隊員全力以赴進行24小時值班。

　　B經上級同意，發布停課通告，落實疏散情況。

　　C若出現區域性突發災害,要以最快的速度上崗, 維持現場秩序, 及時組織人員進行搶救, 保證師生生命安全, 并立即上報教育局。

　　(4)接縣人民政府防汛抗旱指揮部發布"關于××年××號臺風市防風04號通知"(臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我縣不再有影響)時：

　　A 領導小組成員要分別下年級了解防洪抗臺救災情況, 匯總上報。

　　B 進行工作小結。