湖北省引江濟漢通航工程安全生產(chǎn)管理辦法
（試行）
第一章
總則
第一條
為加強湖北省引江濟漢通航工程（以下“本項目”）的安全生產(chǎn)管理，明確業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各方安全管理職責(zé)，保障工程和人員的安全，確保工程建設(shè)順利進行，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本工程合同中關(guān)于施工安全的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條
本項目建設(shè)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和安全管理辦法。
第三條
本項目建設(shè)堅持“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，實行項目業(yè)主、監(jiān)理協(xié)調(diào)監(jiān)督，設(shè)計、施工等其他相關(guān)單位各負其責(zé)的安全管理模式。
第四條
凡參加本項目建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造安裝單位以及施工聯(lián)營體等單位和人員，在本項目建設(shè)、施工區(qū)域內(nèi)從事工程管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料生產(chǎn)、設(shè)備制造安裝等工程建設(shè)活動，均屬本辦法適用范圍。
第五條
業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及其它相關(guān)單位的行政負責(zé)人是本工程相關(guān)項目安全工作的第一責(zé)任人，對本項目建設(shè)中本單位的安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的現(xiàn)場行政負責(zé)人分別對本單位在本項目建設(shè)中的安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條
本項目是一項復(fù)雜的大型系統(tǒng)工程，保證項目安全、順利實施是各方共同的責(zé)任。各單位必須密切聯(lián)系、相互協(xié)作，依靠科技進步，實行科學(xué)管理，努力提高各自負責(zé)的安全管理工作水平。
第七條
安全目標：堅持預(yù)防為主，保護生命財產(chǎn)，堅持綜合治理，實現(xiàn)無重大安全責(zé)任事故。
第二章
安全管理機構(gòu)及其職責(zé)
第八條
由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位共同組成湖北省引江濟漢通航工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對本工程的安全工作進行監(jiān)督管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其職責(zé)為：
（一）協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的安全工作，分析工程安全生產(chǎn)形勢，積極倡導(dǎo)并推動安全、文明施工；
（二）研究、落實工程施工過程中重大安全技術(shù)問題的處理措施；
（三）根據(jù)工程不同施工階段的特點，定期或不定期組織安全生產(chǎn)大檢查，對查出的問題，督促有關(guān)單位及時整改；
（四）協(xié)助重大和特別重大事故的調(diào)查處理；
（五）其它需要工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組處理的工作。
第九條
為便于開展安全生產(chǎn)管理工作，設(shè)立引江濟漢通航工程安全生產(chǎn)管理辦公室，負責(zé)工程項目安全管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。
第十條
參加本項目建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)代處的主管部門對所屬單位的安全工作負行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)督促、幫助所屬單位建立、健全適應(yīng)工程建設(shè)需要的安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度，遵守國家和行業(yè)規(guī)范，強化約束機制，保證工程建設(shè)的安全，組織對重大事故的調(diào)查處理，組織或參加對特別重大事故的調(diào)查。
第十一條
按照“管項目必須管安全”的原則，指揮部應(yīng)對建設(shè)項目施工安全工作進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。主要安全管理職責(zé)是：
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、辦法和部署。
(二)負責(zé)制定工程有關(guān)安全管理的規(guī)章、制度，并定期檢查貫徹落實情況。
（三）審查投標監(jiān)理單位和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全條件；審批工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)安全經(jīng)費的落實。
（四）在簽訂施工合同時，必須同時簽訂“安全生產(chǎn)合同”，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。
（五）加強省、市政府和有關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)，爭取支持與指導(dǎo)，共同做好安全管理工作。
（六）定期召開安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。
（七）檢查、指導(dǎo)、督促監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位的安全管理工作，同時為施工單位安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
（八）協(xié)助有關(guān)部門對重大和特別重大安全事故的調(diào)查處理。
（九）負責(zé)湖北省引江濟漢通航工程施工安全檔案和事故統(tǒng)計工作，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。
第十二條
施工安全生產(chǎn)管理工作是工程監(jiān)理的一部分，監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全情況監(jiān)督管理。主要安全管理職責(zé)是：
（一）監(jiān)理單位受指揮部委托全面負責(zé)項目工程施工全過程的安全監(jiān)督和管理，對所管項目承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。高駐辦主要負責(zé)人對所監(jiān)理項目的安全監(jiān)理工作全面負責(zé)。
（二）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及指揮部的安全管理規(guī)定。制定內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制和所監(jiān)理項目的安全監(jiān)督管理制度。
（三）按合同規(guī)定配足具備相關(guān)資格的安全監(jiān)理人員。
（四）監(jiān)督施工單位履行安全職責(zé)，按照規(guī)范和標準進行施工。
（五）負責(zé)審查施工安全方案及安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準，督促施工單位對施工人員進行分部分項工程的安全技術(shù)交底。組織督促施工單位安全專項施工方案的編制及專家論證工作。
（六）負責(zé)督促施工現(xiàn)場的安全管理。對各種違規(guī)行為及時制止，并按有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。當發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應(yīng)及時下達停工令，責(zé)令施工單位整改，并及時向指揮部和主管部門報告。
（七）負責(zé)審查施工單位專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格，對不稱職和不合格的人員，責(zé)令其更換。
（八）審查施工單位的特種設(shè)備是否按照規(guī)定進行檢驗檢測、注冊登記。
（九）負責(zé)施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預(yù)控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。參與對安全事故的調(diào)查分析，監(jiān)督施工單位對安全事故的處理。發(fā)生事故應(yīng)及時報告并維護好事故現(xiàn)場。
（十）負責(zé)建立安全監(jiān)理檔案；旁站監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中詳細記錄施工現(xiàn)場每天的安全監(jiān)理工作情況，高駐辦要定期進行審閱并簽署意見。
（十一）組織實施所監(jiān)理項目的安全管理月度考核，每月向指揮部報告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全統(tǒng)計報表，及時反饋安全生產(chǎn)信息。
（十二）監(jiān)理單位還應(yīng)履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和合同文件規(guī)定的安全職責(zé)。
第十三條
施工單位是施工安全的責(zé)任主體，應(yīng)堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，負責(zé)承包工程項目的施工安全。施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對本項目的安全施工全面負責(zé)。主要安全管理職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及指揮部的安全管理規(guī)定。
（二）接受各級政府相關(guān)部門和指揮部的監(jiān)督檢查以及監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。
（三）建立健全安全管理機構(gòu)。成立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理小組，設(shè)立安全管理專門機構(gòu)，足額配備具有相關(guān)資格的專職安全人員，施工現(xiàn)場應(yīng)當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度、操作規(guī)程和安全工作考核體系。
（四）負責(zé)所承包工程項目的施工安全。
（五）負責(zé)施工作業(yè)和分包單位的資質(zhì)條件和安全條件的審查，不符合條件的，不得參與施工生產(chǎn)。
（六）加強安全生產(chǎn)知識宣傳，施工現(xiàn)場要設(shè)立標識、標牌，特別是在危險區(qū)域、有關(guān)設(shè)施和設(shè)備上，必須設(shè)置明顯的安全警示標志。
（七）為施工人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)督、教育施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
（八）施工單位必須根據(jù)工程項目施工生產(chǎn)的特點、作業(yè)環(huán)境和條件，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案并進行預(yù)案演練。
(九)負責(zé)組織施工人員和特種作業(yè)人員的安全教育和施工技能培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度。
(十)重大安全技術(shù)方案、措施實施前，應(yīng)按規(guī)定通過專家評審并報監(jiān)理，一般安全技術(shù)方案由監(jiān)理單位組織審批，對于重大施工安全技術(shù)方案需報業(yè)主單位審批。
（十一）經(jīng)常性維護、保養(yǎng)施工設(shè)備，并定期檢測。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當做好記錄，有關(guān)人員簽字。
（十二）按照國家有關(guān)規(guī)定對特種設(shè)備進行注冊登記，并經(jīng)相關(guān)部門檢測、檢驗合格，取得安全使用證后投入使用。
（十三）建立健全特種設(shè)備管理制度和安全質(zhì)量技術(shù)檔案，定期進行自查與安全監(jiān)檢后的整改工作。
（十四）登記建檔重大危險源和重大安全隱患，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。
（十五）開展定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要及時報告，違章要立即制止。
（十六）發(fā)生安全事故及時、如實報告至監(jiān)理和指揮部，維護好事故現(xiàn)場。組織對本單位一般事故和較大事故的調(diào)查處理，協(xié)助重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
（十七）嚴格執(zhí)行監(jiān)理下達的安全生產(chǎn)指令、并按要求落實到位。
（十八）嚴格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和合同文件規(guī)定的承包人應(yīng)履行的安全職責(zé)。
第十四條
設(shè)計單位安全管理職責(zé)
（一）按照國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，保證工程結(jié)構(gòu)安全、可靠，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
（二）把施工安全貫穿設(shè)計全過程，努力為施工安全創(chuàng)造條件，承擔(dān)設(shè)計的安全責(zé)任。
（三）對施工風(fēng)險較大部位的設(shè)計，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，必要時應(yīng)參與編制施工安全的實施細則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計；
（四）對施工中可能遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好監(jiān)測、預(yù)報工作，及時向建設(shè)單位建議采取有效的技術(shù)防護措施，并提出實施措施所需的費用；
（五）協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理。對重大質(zhì)量安全事故應(yīng)提出處理方案；
（六）委派設(shè)代處負責(zé)人參加工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三章
安全事故預(yù)防
第十五條
參加湖北省引江濟漢通航工程建設(shè)的各單位必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，強化管理，嚴格把關(guān)，切實做好安全事故預(yù)防工作。
第十六條
各單位均須成立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理小組，對本單位在工程建設(shè)中承擔(dān)的相應(yīng)項目的安全工作進行管理。
施工單位的安全生產(chǎn)管理小組組長由現(xiàn)場項目經(jīng)理擔(dān)任。
設(shè)計單位的安全生產(chǎn)管理小組組長由項目設(shè)總或設(shè)代處長擔(dān)任。
監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理小組組長由項目高監(jiān)擔(dān)任。
業(yè)主單位的安全生產(chǎn)管理小組組長由指揮部行政負責(zé)人擔(dān)任。副組長由指揮部各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各處室正、副主任擔(dān)任。
第十七條
各施工單位必須建立健全安全管理制度，對施工安全、防火防盜、安全考核與獎懲等實施制度化管理。根據(jù)交通部相關(guān)安全規(guī)程制定出安全操作細則，向施工人員進行安全技術(shù)交底。
對于擁有油庫、炸藥庫等易燃、易爆物品的單位，必須按照國家相關(guān)規(guī)定建立和完善易燃、易爆物品管理制度。
對于從事爆破、電力、放射性、有害氣體、水上和高空作業(yè)等特殊危險的作業(yè)人員，其相關(guān)單位必須建立和完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程。
第十八條
各施工單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施安全目標管理，并將安全目標層層分解，落實到人。
各施工單位必須設(shè)置專職安全管理崗位，對本單位所屬的工作人員進行安全知識教育和宣傳，定期組織召開內(nèi)部安全工作例會，自覺舉行安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的安全隱患、問題和薄弱環(huán)節(jié)及時處理。
由業(yè)主單位提供辦公室及生活場地的設(shè)計單位人員，須自覺遵守業(yè)主單位的安全管理制度。
第十九條
保護已形成的業(yè)主財產(chǎn)（工程、設(shè)施等）是各單位共同的責(zé)任，各單位應(yīng)認真做好各自負責(zé)區(qū)域內(nèi)的防火防盜安全措施。
第四章
事故報告和調(diào)查處理
第二十條
本辦法所稱事故，是指在工程施工過程中發(fā)生的人身傷害、工程質(zhì)量安全事故。
第二十一條
事故等級劃分
按事故傷害人數(shù)及造成的損失，可將生產(chǎn)安全事故等級劃分為：輕微事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故和特別重大事故。
（一）輕微事故（有下列情形之一）：
1、一次輕傷1－2人；
2、一次事故直接經(jīng)濟損失1－5萬元（不含本數(shù)，以下同）；
（二）一般事故（有下列情形之一）：
1、一次輕傷3至9人；
2、一次重傷或急性中毒1至2人；
3、一次事故直接經(jīng)濟損失5－30萬元。
（三）較大事故（有下列情形之一）：
1、一次輕傷10人以上；
2、一次重傷或急性中毒3－9人；
3、一次死亡1－2人；
4、一次事故直接經(jīng)濟損失30－100萬元。
（四）重大事故（有下列情形之一）：
1、一次重傷或急性中毒10－29人；
2、一次死亡3－9人；
3、一次事故直接經(jīng)濟損失100－500萬元。
（五）特大事故（有下列情形之一）：
1、一次重傷或急性中毒30人以上；
2、
一次死亡10－29人；
3、
一次事故直接經(jīng)濟損失500－1000萬元。
（六）特別重大事故（有下列情形之一）：
1、
一次死亡30人以上；
2、
一次事故直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。
第二十二條
事故報告
（一）在施工生產(chǎn)中發(fā)生的各類事故都必須按國家相關(guān)法規(guī)、合同規(guī)定和本辦法的規(guī)定如實上報，不得隱瞞。
（二）發(fā)生人身死亡事故，除按照合同規(guī)定報告業(yè)主及監(jiān)理單位外，施工單位必須在事故發(fā)生半小時內(nèi)將事故情況和在2小時內(nèi)將事故發(fā)生的初步原因及應(yīng)急處理情況報告安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
按規(guī)定在24小時內(nèi)報告上級主管單位，同時報告當?shù)卣鞴懿块T。
（三）發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，施工單位除按照合同規(guī)定向業(yè)主及監(jiān)理單位報告外，必須在半小時內(nèi)將事故情況及初步應(yīng)急措施，在2小時內(nèi)將工程設(shè)施及設(shè)備損壞情況、詳細的應(yīng)急處理措施等報告安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四）重大質(zhì)量安全事故按照國家相關(guān)規(guī)定及本工程質(zhì)量管理辦法的要求報告。
第二十三條
事故調(diào)查處理
事故調(diào)查處理必須按照實事求是的原則進行，認真做到“四不放過”（事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者未處理不放過、整改措施未落實不放過和相關(guān)人員未受到教育不放過），嚴格按《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》辦理。
（一）人身傷害事故
1、輕微事故、一般事故由各施工單位的負責(zé)人指定管理人員及工會成員組織事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。
2、較大事故由施工單位的負責(zé)人、監(jiān)理、業(yè)主會同所在地政府有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。
3、重大事故由施工單位的負責(zé)人、監(jiān)理、業(yè)主會同上級有關(guān)政府部門組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。
4、特別重大事故按國務(wù)院的規(guī)定進行調(diào)查處理。
5、一起事故涉及兩個以上單位時，根據(jù)事故等級，由企業(yè)或各自的上級主管單位協(xié)商組織事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。
6、各施工單位負責(zé)組織調(diào)查處理的一般事故和較大事故，需將事故調(diào)查處理結(jié)果報業(yè)主登記備案。
（二）具體安全事故處理程序詳見附件二。
（三）發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，按照質(zhì)量管理辦法規(guī)定進行調(diào)查處理。
第二十四條
作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟損失和事故分析，分別按勞動部《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條
確定工程質(zhì)量安全事故的等級，按照質(zhì)量管理制度的規(guī)定執(zhí)行。
第五章
事故統(tǒng)計
第二十六條
事故統(tǒng)計范圍劃分
業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理單位負責(zé)統(tǒng)計項目施工過程中發(fā)生的各類事故，并報安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。
設(shè)計單位、施工單位負責(zé)統(tǒng)計本單位所有工程建設(shè)施工人員在工程施工過程中發(fā)生的事故，并報安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。
第二十七條
事故統(tǒng)計內(nèi)容和時間要求
（一）事故統(tǒng)計內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、人員傷害情況、工程損壞情況、事故報告情況、經(jīng)濟損失估算、事故調(diào)查及原因分析、事故處理情況等。
（二）各施工單位必須編寫安全事故月報、半年報和年報，必須在每月十日前，每年七月十日前和一月十日前分別將本單位在本工程的上月月報、半年報及年報報送業(yè)主及業(yè)主委托的監(jiān)理單位。
（三）業(yè)主、設(shè)計、施工單位必須在每年三月底前對本單位在工程項目上的上一年安全工作進行年度工作總結(jié)，并將總結(jié)報告抄送業(yè)主和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第六章
安全管理獎懲
第二十八條
為切實保障湖北省引江濟漢通航工程施工安全生產(chǎn)有序進行，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，設(shè)立安全生產(chǎn)管理保證金，保證金額按照合同總價的0.5％提取，每月保證金額按照合同工期平均計取。
第二十九條
指揮部根據(jù)巡檢和抽檢情況進行季度匯總考評。違規(guī)罰款直接在月保證金中扣除，每月違規(guī)扣款不超過月保證金。出現(xiàn)一般事故扣除一個月保證金，出現(xiàn)較大事故及以上的事故扣除一個季度的保證金。違規(guī)罰款項目及數(shù)額詳見《湖北省引江濟漢通航工程施工現(xiàn)場違規(guī)罰款細則》（試行）（附件一）。
第三十條
指揮部每年對各單位進行年度考核，召開一次安全、文明施工總結(jié)評比會議，對考核優(yōu)秀者給予適當獎勵。
第七章
附則
第三十一條
本辦法由湖北省引江濟漢通航工程建設(shè)指揮部負責(zé)解釋、修訂。
第三十二條
本辦法未盡事宜，以國家、行業(yè)和地方的相關(guān)法律、法規(guī)、辦法、規(guī)程，相關(guān)合同條款和本工程上其它相關(guān)規(guī)定為準。
第三十三條
各參建單位自行制定的安全管理辦法與本辦法規(guī)定不一致者，在本工程運用時以本辦法為準。
第三十四條
本辦法自公布之日起執(zhí)行。
附件一：
湖北省引江濟漢通航工程施工現(xiàn)場違規(guī)罰款細則
（試行）
一、依據(jù)
(一)湖北省引江濟漢通航工程招投標文件和合同文件
(二)湖北省引江濟漢通航工程安全管理辦法
(三)中華人民共和國安全生產(chǎn)法
(四)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院第393號令）
(五)水運工程施工安全防護技術(shù)規(guī)范（JTS20**）
(六)公路水運工程安全生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法（交通部20**年第1號令）
二、指揮部或高駐辦在月度巡檢、日常巡檢或安全專項檢查等檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象的，有權(quán)對違規(guī)當事人或單位開具《施工現(xiàn)場違規(guī)罰款單》。
三、施工現(xiàn)場安全違規(guī)罰款程序
(一)安全管理人員對違規(guī)現(xiàn)象及時糾正并開具《施工現(xiàn)場違規(guī)罰款單》。
(二)《施工現(xiàn)場違規(guī)罰款單》必須由當事人及現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)理簽字認可，一式三份，施工單位、監(jiān)理單位、指揮部質(zhì)量安全處各執(zhí)一份。
(三)《施工現(xiàn)場違規(guī)罰款單》由監(jiān)理單位次月初匯總后，于每月5日前上報指揮部質(zhì)量安全處，處罰金額直接從各單位的月保證金中扣除。
四、細則中未列出的違規(guī)條款，按照類似條款執(zhí)行。
五、施工現(xiàn)場安全違規(guī)罰款條款：
施工現(xiàn)場安全違規(guī)罰款條款表
序號
內(nèi)
容
單位
罰款金額
（元）
5.1
機構(gòu)、制度、措施
5.1.1
未設(shè)置安全領(lǐng)導(dǎo)小組
項
2000
5.1.2
未配置安全生產(chǎn)管理專門機構(gòu)
項
2000
5.1.3
未建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系
項
2000
5.1.4
未制定安全管理制度
項
2000
5.1.5
各工種安全操作規(guī)程未制定
項
2000
5.1.6
安全裝置設(shè)施未配置（少安全臺帳的完整性、齊全性、及時性的檢查處罰）
項
2000
5.2
共性問題
5.2.1
進入施工現(xiàn)場不戴安全帽的
人
工人50
一般管理人員100
中層管理人員200
領(lǐng)導(dǎo)
400
5.2.2
高空、懸空、深井坑作業(yè)未按要求著穿，不系安全繩的
人
100
5.2.3
爆破員、安全員、電工、裝載機司機、運輸車司機、電焊工等特殊工種未持證上崗的，車輛無牌無照、已經(jīng)報廢依然在使用的
人
200
5.2.4
高邊坡、基坑、高空腳手架等施工作業(yè)無防護網(wǎng)的
處
2000
5.2.5
重點部位作業(yè)和危險區(qū)域無警示標語、標牌的
處
500
5.2.6
無安全檢查記錄或記錄不完全的
次
200
5.3
船機、設(shè)備管理
5.3.1
機具、機料等堆放在基坑邊坡2米內(nèi)構(gòu)成安全隱患的
次
500
5.3.2
起重機吊物（無年檢合格證），起重臂下站人的
人.次
200
5.3.3
起重機超負荷吊裝的
次
1000
5.3.4
船舶無船檢局年度檢驗合格證的
次
1000
5.3.5
船長及船員無上崗證的
次
200
5.3.6
船舶救生設(shè)施是否齊備，救生衣、救生圈、救生艇、救生求救設(shè)施不完好的
次
200
5.4
施工用電
5.4.1
電力線路架設(shè)零亂，不牢固
處
500
5.4.2
電源線老化、絕緣損壞、接頭處無包扎的（接頭數(shù)量超過規(guī)定的）
處
500
5.4.3
配電箱無漏電保護裝置（配電箱不按要求設(shè)立沒有墊高的）
處
500
5.4.4
使用花線或劣質(zhì)電線
處
500
5.4.5
高空帶電作業(yè)無人監(jiān)護的
處
500
5.5
高空作業(yè)
5.5.1
高空作業(yè)中物料堆放不當，拋投的
次
200
5.5.2
進行鋼筋綁扎和安裝鋼筋骨架高空作業(yè)時，未搭操作平臺和掛安全網(wǎng)的（或操作平臺的搭設(shè)不符合規(guī)定要求的）
處
1000
5.5.3
安全繩打結(jié)使用
，或未將鉤直接掛在安全繩上使用的
人.次
100
5.5.4
作業(yè)人員酒后作業(yè)、機器設(shè)備帶病作業(yè)的
次
200
5.5.5
腳手架用劣質(zhì)材料的，無防護網(wǎng)的（腳手架不符合安全要求的）
處
500
5.6
土石方工程及地基與基礎(chǔ)開挖
5.6.1
開挖的土石方堆放距離坑、槽80cm以內(nèi)的，堆放高度超過1.5m的
處
500
5.6.2
深坑、深井作業(yè)未（按規(guī)定要求）采取通風(fēng)措施的
處
500
5.6.3
挖孔樁、鉆孔樁無（未制定）防護措施的
處
500
5.6.4
挖孔樁、鉆孔樁井口未超出地面30CM的
處
500
5.6.5
施工便道不安全，出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象并失穩(wěn)未及時處理的
次
1000
5.6.6
環(huán)保、水保設(shè)施存在安全隱患的
處
500
5.6.7
高邊坡施工未設(shè)觀測點并未按要求觀測且無記錄的
處
1000
5.6.8
棄渣場未設(shè)擋土墻，對交通道路、民房或其它生態(tài)環(huán)境造成安全隱患的
處
1000
5.7.
模板工程
5.7.1
安裝、拆卸作業(yè)高度5米以上的模板，未搭腳手架、設(shè)防護欄桿、上下同一垂直面操作的
處
500
5.7.2
鋼模板、工具、配件運送時亂扔投的
處
200
5.8
其他
5.8.1
辦公、生活、工區(qū)選址在不安全地帶的
處
1000
5.8.2
辦公、生活、工區(qū)居住地未設(shè)置滅火器材及設(shè)備的
處
1000
5.8.3
自行設(shè)立油罐箱存在安全隱患的（沒有專人看管、沒有醒目標志牌、沒有設(shè)立消防設(shè)施、距生活區(qū)距離不符合安全規(guī)定的）
處
500
5.8.4
野外施工現(xiàn)場明火取暖燒荒的
處
1000
5.8.5
凡列入安全隱患的
處
500
5.8.6
安全資料未按時上報的
次
200
5.8.7
省級及以上行業(yè)管理部門檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患通報批評的
次
5000
湖北省引江濟漢通航工程施工現(xiàn)場違規(guī)罰款單
施工單位：
時
間：
編號：
檢查單位
檢查人員
被檢查單位
現(xiàn)場地點
違規(guī)事由
扣款金額
當事人
（簽字）
當事人單位
領(lǐng)導(dǎo)（簽字）
監(jiān)理
（簽字）
安全管理員（簽字）
帶隊領(lǐng)導(dǎo)
（簽字）
說明：
篇2：重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法(2015)
重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法(20**)
重慶市人民政府令第289號
《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)20**年1月29日市人民政府第79次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年5月1日起施行。
市長 黃奇帆
20**年2月16日
重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保護生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立“企業(yè)負責(zé)、從業(yè)人員參與、行業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)察”的機制。
第四條 建設(shè)、招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、租賃、檢測以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 鼓勵開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和試點，推廣應(yīng)用成熟、可靠的先進生產(chǎn)技術(shù)，促進建設(shè)工程科學(xué)安全生產(chǎn)。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)當按照國家、行業(yè)或者地方標準的要求使用。
第六條 建設(shè)工程應(yīng)當加強文明施工管理，鼓勵創(chuàng)建安全文明工地，保障從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生健康，促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)。
第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當嚴格遵守工程建設(shè)程序。建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程施工許可證等開工手續(xù)前，應(yīng)當?shù)匠青l(xiāng)建設(shè)、交通等行業(yè)主管部門辦理安全生產(chǎn)報監(jiān)手續(xù)。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位并簽訂合同，合同應(yīng)當明確各方的安全責(zé)任。
建設(shè)單位不得對招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第九條 建設(shè)單位在工程概算、預(yù)（結(jié)）算、招標文件、招標控制價及施工合同中，應(yīng)當單列安全生產(chǎn)費用，不得將其列入招標投標競爭項目。
建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)定將安全生產(chǎn)費用撥付給施工單位。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當檢查安全生產(chǎn)費用使用情況，督促施工單位落實安全文明施工措施。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當全程參與對危險性較大分部分項工程的安全管理。
危險性較大分部分項工程施工過程中，建設(shè)單位接到安全隱患報告后，應(yīng)當督促施工單位立即整改。
危險性較大分部分項工程，鼓勵實行第三方監(jiān)測。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當實行第三方監(jiān)測的，從其規(guī)定。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當收集施工現(xiàn)場、毗鄰區(qū)域地下管線和建（構(gòu)）筑物準確、完整的現(xiàn)狀資料，并向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供。
建設(shè)工程實施爆破、開挖、切坡等施工，涉及既有建（構(gòu)）筑物或者地下管線安全的，建設(shè)單位應(yīng)當督促施工單位會同勘察、設(shè)計、管線權(quán)屬等單位共同制定安全保護措施方案。
第三章 招標代理、勘察、
設(shè)計、租賃、檢測單位的安全責(zé)任
第十二條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，依法編制招標文件，并按照國家和行業(yè)規(guī)定設(shè)置投標人的資質(zhì)資格。招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果納入建設(shè)工程招標投標，不得允許被有關(guān)行業(yè)主管部門暫?；蛘呷∠稑速Y格的企業(yè)參與建設(shè)工程招標。
第十三條 勘察單位對勘察外業(yè)工作的生產(chǎn)安全負責(zé)?？辈靻挝粦?yīng)當建立勘察外業(yè)安全生產(chǎn)保障體系以及應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。
第十四條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和強制性標準進行勘察、設(shè)計，應(yīng)當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，對切坡、基坑開挖、地下暗挖等涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在勘察、設(shè)計文件中予以注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出意見，并在開工前向施工單位進行技術(shù)交底。
勘察、設(shè)計單位應(yīng)當配合施工單位制定危險性較大分部分項工程安全專項施工方案，參與方案論證。
第十五條 出租施工起重機械、吊籃、鋼管及扣件等機械、設(shè)備及構(gòu)配件的租賃單位，應(yīng)當保證出租的產(chǎn)品符合行業(yè)規(guī)范和要求，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當出具真實有效的產(chǎn)品合格證明、檢測合格證明。
第十六條 檢測單位對檢驗檢測合格的施工起重機械等施工設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢驗檢測報告負責(zé)。檢測單位在檢驗檢測過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當及時告知委托單位立即停止使用，并向負責(zé)監(jiān)管該工程的行業(yè)主管部門報告。
第四章 施工單位的安全責(zé)任
第十七條 施工單位對建設(shè)工程施工安全負責(zé)，應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)保證體系，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施安全生產(chǎn)標準化管理。
第十八條 施工單位主要負責(zé)人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。
項目負責(zé)人對建設(shè)工程安全生產(chǎn)具體負責(zé)。
施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第十九條 施工單位負責(zé)人、項目負責(zé)人應(yīng)當按照規(guī)定對建設(shè)工程實施帶班檢查、帶班生產(chǎn)。
第二十條 施工單位應(yīng)當建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用使用管理制度，按照規(guī)定使用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當單獨建立使用臺賬，并在財務(wù)賬上專項列支，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第二十一條 施工單位應(yīng)當辨識和公示危險性較大分部分項工程。
危險性較大分部分項工程實施前，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定程序組織編制、論證、審查安全專項施工方案，并按照審定的安全專項施工方案進行交底、施工、驗收和監(jiān)測。
第二十二條 施工單位應(yīng)當向施工作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促施工作業(yè)人員按照規(guī)定使用。
施工單位應(yīng)當履行以下書面告知義務(wù)：
?。ㄒ唬┕ぷ鲌鏊凸ぷ鲘徫坏奈ｋU因素；
?。ǘ┪ｋU崗位的操作規(guī)程；
?。ㄈ┻`章操作的危害；
（四）安全事故和職業(yè)危害的防范措施；
?。ㄎ澹┌l(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施；
?。┢渌麘?yīng)當告知的事項。
第二十三條 施工作業(yè)人員有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┲獣宰鳂I(yè)的危險和危害；
（二）對施工作業(yè)的安全問題提出改進建議、批評、舉報和投訴；
?。ㄈ┤〉寐殬I(yè)衛(wèi)生與健康保障的權(quán)利；
?。ㄋ模┚芙^違章指揮和強令冒險作業(yè)；
?。ㄎ澹┰谑┕ぶ邪l(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域；
（六）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十四條 施工作業(yè)人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）依法取得相應(yīng)的崗位證書；
?。ǘ┳袷匕踩a(chǎn)的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）正確使用安全防護用品、機械設(shè)備；
?。ㄋ模┓陌踩a(chǎn)管理；
?。ㄎ澹┙邮馨踩a(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加安全應(yīng)急演練；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五章 監(jiān)理單位的安全責(zé)任
第二十五條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律法規(guī)和強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當有安全監(jiān)理專篇。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則應(yīng)當包括危險性較大分部分項工程的監(jiān)理內(nèi)容。
監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定審核安全專項施工方案，對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)理，對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程實施旁站監(jiān)理。
監(jiān)理單位應(yīng)當建立建設(shè)工程安全監(jiān)理工作責(zé)任制，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的安全監(jiān)理崗位責(zé)任。
建設(shè)工程監(jiān)理人員配備應(yīng)當符合規(guī)定并與合同約定一致。
第二十六條 總監(jiān)理工程師對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理負總責(zé)。
專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員按照安全監(jiān)理崗位責(zé)任分工對分管范圍或?qū)I(yè)范圍的安全生產(chǎn)監(jiān)理負責(zé)。
監(jiān)理人員不得簽署虛假技術(shù)文件。
第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列審查責(zé)任：
?。ㄒ唬彶槭┕挝皇欠窬邆浒踩a(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，是否足額配備合同約定的具有從業(yè)資格的項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員；
?。ǘ彶槭┕挝皇欠窠踩a(chǎn)管理機構(gòu)，是否建立和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（三）審查施工單位是否制定安全生產(chǎn)費用使用計劃，安全技術(shù)措施、安全專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施情況；
（四）審查施工單位是否按照規(guī)定對機械設(shè)備和施工機具進行維護保養(yǎng)和驗收；
?。ㄎ澹彶槭┕挝皇欠癜凑找?guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；
?。┓煞ㄒ?guī)和強制性標準規(guī)定的其他審查事項。
監(jiān)理單位審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)當要求施工單位整改；施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)行業(yè)主管部門報告。
第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位停工整改，同時報告建設(shè)單位。施工單位整改后，監(jiān)理單位應(yīng)當檢查整改結(jié)果，符合要求的簽發(fā)工程復(fù)工令。
施工單位拒不整改或者不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向監(jiān)管該工程的行業(yè)主管部門報告。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第三十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理：
（一）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)督管理；
?。ǘ┙煌ㄖ鞴懿块T負責(zé)公路、水運工程的安全監(jiān)督管理；
（三）公安機關(guān)負責(zé)建設(shè)工程消防安全、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；
（四）國土房管行政主管部門負責(zé)土地整治、地質(zhì)災(zāi)害專項治理、城鎮(zhèn)房屋修繕、城市房屋拆除工程的安全監(jiān)督管理；
?。ㄎ澹┦姓鞴懿块T負責(zé)城市道路、橋梁、隧道、排水、環(huán)衛(wèi)和照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施維護工程的安全監(jiān)督管理；
（六）水利主管部門負責(zé)水利工程的安全監(jiān)督管理；
?。ㄆ撸﹫@林部門負責(zé)園林綠化工程的安全監(jiān)督管理；
?。ò耍┵|(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)綜合管理建設(shè)工程起重機械等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理；
?。ň牛┙?jīng)濟和信息化部門或者園區(qū)管委會負責(zé)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理。
通信、電力、鐵路、民航等有關(guān)單位負責(zé)本行業(yè)專業(yè)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理。
第三十一條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理。
第三十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門可以將建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作委托建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第三十三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理交通、水利、拆除等專業(yè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新申領(lǐng)、延期時，應(yīng)當征求專業(yè)工程市級行業(yè)主管部門意見，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當對專業(yè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行審查，及時回復(fù)書面意見。
各專業(yè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)管工作，由專業(yè)工程市級行業(yè)主管部門負責(zé)實施，發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當移送市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法予以查處。
第三十四條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當包括招投標（承、發(fā)包）、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收等過程。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門應(yīng)當制定本行業(yè)安全監(jiān)督工作規(guī)程。
安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照工作規(guī)程，對已經(jīng)辦理施工許可證等開工手續(xù)的建設(shè)工程，制定監(jiān)督工作計劃，明確工程監(jiān)督人員、監(jiān)督時間、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督頻次等內(nèi)容。
安全監(jiān)督人員應(yīng)當按照監(jiān)督工作計劃進行安全監(jiān)督管理。
未依法辦理施工許可證等開工手續(xù)而擅自開工的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行業(yè)主管部門應(yīng)當依法查處。
第三十六條 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查須2人以上并出示有效證件。安全監(jiān)督人員應(yīng)對檢查及處理情況做出書面記錄，并由安全監(jiān)督人員和被檢查項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)負責(zé)人簽字；拒絕簽字的，安全監(jiān)督人員應(yīng)當將情況記錄在案。
第三十七條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律法規(guī)實施，應(yīng)當有相應(yīng)的行業(yè)主管部門參與，事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布，并告知相關(guān)部門。事故調(diào)查處理中存在安全監(jiān)管責(zé)任爭議的，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)委員會裁定。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門依照法定職權(quán)實施。
第三十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）不對危險性較大分部分項工程實施全程管理的；
?。ǘ┙拥轿ｋU性較大分部分項工程存在安全隱患的報告后，未督促施工單位進行整改的；
（三）未采取有效措施保護既有建（構(gòu)）筑物、地下管線的。
第四十條 招標代理單位、勘察單位、設(shè)計單位、設(shè)備租賃單位、檢測單位有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┱袠舜頇C構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的；
?。ǘ┛辈靻挝贿`反本辦法第十三條、十四條規(guī)定的；
?。ㄈ┰O(shè)計單位違反本辦法第十四條規(guī)定的；
（四）租賃單位違反本辦法第十五條規(guī)定的；
（五）檢測單位違反本辦法第十六條規(guī)定的。
第四十一條 施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┦┕挝回撠?zé)人、項目負責(zé)人未按照規(guī)定實施帶班檢查、帶班生產(chǎn)的；
（二）專職安全生產(chǎn)管理人員無正當理由不在崗的；
?。ㄈ┦┕挝晃磫为毥踩a(chǎn)費用使用臺賬的；
?。ㄋ模┻`反本辦法第二十一條規(guī)定的；
?。ㄎ澹┪窗凑毡巨k法第二十二條履行告知義務(wù)的；
（六）對安全事故隱患未在規(guī)定時間內(nèi)進行整改的，或者整改不符合要求的。
第四十二條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理規(guī)劃未包含安全監(jiān)理專篇的；
（二）未針對危險性較大分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則或者未實施的；
（三）未履行本辦法第二十七條規(guī)定義務(wù)的；
（四）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時督促施工單位整改或者停止施工的。
第四十三條 施工單位項目負責(zé)人未履行本辦法第十八條規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任的，處5000元以上2萬元以下的罰款。
專職安全生產(chǎn)管理人員未履行本辦法第十八條規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十四條 工程監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處2000元以上1萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)理的，或者未對超過一定規(guī)模危險性加大的分部分項工程實施旁站監(jiān)理的；
?。ǘ┖炇鹛摷偌夹g(shù)文件的。
第四十五條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十四條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，有下列行為之一的，對施工單位處200元以上1000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪凑_使用安全防護用品的；
（二）未設(shè)置臨邊洞口防護設(shè)施的；
?。ㄈ┑踹\物體無人指揮的；
（四）使用破損的用電防護設(shè)施、違章使用用電設(shè)備的；
（五）其他施工現(xiàn)場違法行為。
第四十六條 行政機關(guān)安全監(jiān)督人員有下列行為之一，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗凑毡O(jiān)督工作計劃實施監(jiān)督的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不按照規(guī)定處理的；
?。ㄈ?yīng)當受理的投訴、舉報不予受理，或者受理后不按照規(guī)定處理的；
?。ㄋ模┧魅』蛘呓邮芩素斘?，或者謀取其他利益的。
有以下情況之一的，安全監(jiān)督人員不承擔(dān)行政責(zé)任：
?。ㄒ唬┮虿豢煽沽Πl(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程未辦理施工許可證等開工手續(xù)擅自施工發(fā)生安全事故的；
?。ㄈ┮沿?zé)令并督促建設(shè)工程責(zé)任主體整改，建設(shè)工程責(zé)任主體拒不整改或者在整改期限內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
?。ㄋ模┮蚪ㄔO(shè)工程責(zé)任主體采取隱瞞、欺騙等行為，致使無法正確履行監(jiān)管責(zé)任的；
?。ㄎ澹┮蚪ㄔO(shè)工程中止或者終止，停止安全監(jiān)督后發(fā)生安全事故的；
?。┌踩O(jiān)督人員已按照監(jiān)督工作計劃履行職責(zé)的。
第八章 附則
第四十七條 軍事建設(shè)工程和搶險救災(zāi)工程的安全生產(chǎn)管理，不適用本辦法。
第四十八條 本辦法自20**年5月1日起施行。
篇3：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(2004)
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(20**)
?。?0**年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過20**年11月24日中華人民共和國國務(wù)院令第393號公布自20**年2月1日起施行）
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。
第七條 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第八條 建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級證明;
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(三)拆除施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及
其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條 勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時,應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé)。
第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條 為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條 出租的機械設(shè)備和施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
第十七條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十九條 檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果負責(zé)。
第四章 施工單位的安全責(zé)任
第二十條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條 施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條 施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條 建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十六條 施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條 建設(shè)工程施工前,施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第二十八條 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護,所需費用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條 施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當采取專項防護措施。
施工單位應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。
第三十二條 施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條 作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第三十四條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十五條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
第三十七條 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條 施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章 監(jiān)督管理
第三十九條 國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
第四十三條 縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四十五條 國家對嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條 施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第四十九條 施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第五十條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,如實上報。
實行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負責(zé)上報事故。
第五十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當做出標記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例的規(guī)定,縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的;(二)對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的;(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十四條 違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的,責(zé)令限期改正,給予警告。
第五十五條 違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條 違反本條例的規(guī)定,勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的;
(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條 違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本條例的規(guī)定,為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的,責(zé)令限期改正,處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條 違反本條例的規(guī)定,施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條 違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責(zé)令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(四)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條 違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。
第六十七條 施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為,由公安消防機構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附則
第六十九條 搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,不適用本條例。
第七十條 軍事建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理,按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 本條例自20**年2月1日起施行。