20**年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級農(nóng)牧業(yè)部門深入貫徹落實******考察內(nèi)蒙古重要講話精神，按照十八屆三中全會和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路要求，狠抓惠農(nóng)惠牧政策落實，加大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制改革力度，加強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)“十一連豐”，畜牧業(yè)發(fā)展“十連穩(wěn)”，農(nóng)牧民收入“十一連快”，為全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中求進提供了有力支撐，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了基礎(chǔ)性保障作用。
一、2014年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
（一）糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”。
全區(qū)農(nóng)作物總播面積和糧食播種面積達到1.1億畝和8476.5萬畝，分別比上年增長1.6%和1%，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重繼續(xù)提高，種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，今年糧食產(chǎn)量550.6億斤，與去年基本持平，實現(xiàn)了大旱之年糧食生產(chǎn)的豐收，連續(xù)三年穩(wěn)定在500億斤以上，糧食產(chǎn)量繼續(xù)位居全國第十位。
（二）畜牧業(yè)實現(xiàn)“十連穩(wěn)”。
牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達到12915.8萬頭只，同比增長9.27%，連續(xù)10年穩(wěn)定在1億頭只以上。羊存欄在去年首次突破9000萬只的基礎(chǔ)上，今年突破了1億只，增長12%。行業(yè)預(yù)計，全年肉類產(chǎn)量達到253萬噸，同比增長3.3%，牛奶、禽蛋產(chǎn)量基本保持去年同期水平。
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體運行良好。
2014年銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3847億元，增長10.7%;實現(xiàn)銷售收入3780億元，增長9.4%;農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達到57.6%，比去年提高1.5個百分點;農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標新增13個，達到了59個。
（四）草原保護建設(shè)成效明顯。
全區(qū)草原建設(shè)總體規(guī)模達到5106萬畝。天然草原冷季可食牧草儲量98.19億公斤，冷季總適宜載畜量2526.73萬羊單位。總體看，今年全區(qū)天然草原植被平均高度、蓋度及生產(chǎn)能力與上年基本持平(2013年草原植被平均蓋度44.1%)。
（五）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持較好水平。
上半年，共抽檢農(nóng)畜水產(chǎn)品樣品693份，抽檢合格率持續(xù)保持在96%以上，沒有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。前三季度重大動物疫病免疫密度達到100%，有效控制了重大動物疫病的發(fā)生和流行，繼續(xù)保持了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病零疫情。
（六）農(nóng)村各業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
預(yù)計農(nóng)墾系統(tǒng)完成生產(chǎn)總值152.7億元，同比增長10.7%。休閑農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體預(yù)計達到2200多家，從業(yè)人員超過7萬人，其中農(nóng)牧民6萬人，帶動近12萬戶農(nóng)牧民受益。
（七）民生狀況得到持續(xù)改善。
墾區(qū)危房改造當年開工建設(shè)16788戶，開工率100%，現(xiàn)在已竣工11319萬戶，竣工率達到67.4%。通過“陽光工程”培訓、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)以及網(wǎng)絡(luò)、短信和12316三農(nóng)熱線的信息服務(wù)等多種方式，累計完成農(nóng)牧民科技服務(wù)420萬人次，其中培訓新型職業(yè)農(nóng)牧民5835人。前三季度全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到6687元，增長12.6%，快于城鎮(zhèn)居民收入增幅3.2個百分點。農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到9976元，增長11%，快于全區(qū)經(jīng)濟增長速度。
二、采取的主要措施
（一）突出科技的支撐力，加大科技推廣力度。
一是
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全力抓好增產(chǎn)技術(shù)推廣。共落實高產(chǎn)創(chuàng)建示范片415片，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)新品種、綜合配套高產(chǎn)技術(shù)、新型經(jīng)營主體帶動、統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機械化作業(yè)、配方肥施用“六個全覆蓋”，“高標準農(nóng)田建設(shè)”和“專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控”兩項基礎(chǔ)性服務(wù)分別突破50萬畝和兩個3000萬畝，五大作物五項核心技術(shù)、種子包衣技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)三項基礎(chǔ)技術(shù)推廣面積進一步擴大，以噴滴灌為主的高效節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、坐水點種、脫毒馬鈴薯推廣四項關(guān)鍵技術(shù)較去年有大幅度的提高。技術(shù)的突破和大面積推廣為今年糧食豐收提供了強有力的支撐。
二是
畜牧業(yè)生產(chǎn)重點抓了單產(chǎn)的提高。新建和改擴建種羊原種場、擴繁場60個，進口種羊5000只，大大提升了牧區(qū)地方品種供種能力和農(nóng)區(qū)雜交改良對產(chǎn)肉性能高、多胎品種的需求。同時，大力發(fā)展肉羊多胎品種，堅持推動兩年三胎、一胎多羔技術(shù)路線，提高繁殖成活率，同時推進規(guī)模化養(yǎng)殖，增加了羊的飼養(yǎng)能力，帶動羊存欄僅今年一年增加了975萬只，突破了1億只，對全區(qū)牲畜存欄增加起了主要作用。
三是
加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣力度。全年耕種收共投入農(nóng)機具231.7萬臺，農(nóng)作物機耕、機播、機收水平分別達到92.5%、83.7%和53%。全區(qū)農(nóng)機總動力達到3631.4萬千瓦，同比增長5.8%;綜合機械化水平達到79.8%，同比提高3.8個百分點，比全國平均水平高近19個百分點。
（二）突出服務(wù)的推動力，加強對農(nóng)牧業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
一是
加強培訓。依托高產(chǎn)創(chuàng)建、模式攻關(guān)、節(jié)水增糧等項目，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“冬春科技巡回大培訓”和“千家萬戶科技服務(wù)行動”，定點聯(lián)系種植業(yè)專業(yè)合作社1837家，專人聯(lián)系服務(wù)種糧大戶15030戶，在春播關(guān)鍵時期為專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體提供量身定做的技術(shù)服務(wù)，促進了全區(qū)規(guī)模經(jīng)營比重大幅提高。抽調(diào)種養(yǎng)業(yè)專家組成宣講團，由盟市組織、選題、選專家開展巡回大培訓，在11個盟市舉辦了78場專業(yè)技術(shù)講座，帶動全區(qū)各級農(nóng)牧業(yè)部門培訓農(nóng)民330萬人次，發(fā)放各類技術(shù)資料338萬份冊，提高了農(nóng)牧民的實用生產(chǎn)技術(shù)。
二是
全力指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。在今年中西部地區(qū)遭受嚴重伏旱時，各級農(nóng)牧業(yè)部門通過與其他相關(guān)部門通力合作，及時發(fā)布預(yù)警信息，積極爭取國家和自治區(qū)政府的救災(zāi)專款支持，全面啟動水利設(shè)施投入抗旱,加大病蟲害的監(jiān)測預(yù)警和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，通過抗災(zāi)救災(zāi)至少挽回糧食損失30億斤以上。
三是
全力為加工企業(yè)做好服務(wù)。與包商銀行等5家金融機構(gòu)簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，與交通銀行內(nèi)蒙古分行等10多家金融機構(gòu)開展合作，幫助一批農(nóng)牧業(yè)企業(yè)解決了貸款問題;在北京和上海建立了我區(qū)名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品展示直銷中心，與淘寶等網(wǎng)站合作建立了農(nóng)畜產(chǎn)品“蒙優(yōu)惠”電商平臺，舉辦了第二屆綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，多方面開展農(nóng)畜產(chǎn)品輸出渠道建設(shè)，為企業(yè)銷售市場提供服務(wù)。
四是
加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。在呼倫貝爾市和錫林郭勒盟開展了草原肉羊養(yǎng)殖加3工銷售全程追溯試點，共佩戴可追溯耳標肉羊18.5萬只，同時，啟動了畜產(chǎn)品追溯技術(shù)地方標準。
（三）突出生態(tài)的競爭力，加強草原生態(tài)保護建設(shè)力度。
一是
不折不扣落實草原生態(tài)保護補獎?wù)摺Ｏ掳l(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策落實的通知》，進一步加強信息化管理工作，截至11月底，通過財政“一卡通”發(fā)放了補獎資金23億元，占應(yīng)發(fā)總額的62%。
二是
認真實施退牧還草、京津風沙源治理二期工程、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)等草原保護建設(shè)重點工程。驗收了2013年全區(qū)退牧還草工程，完成了2014年實施方案的評審工作;全面完成2013年京津風沙源治理工程建設(shè)任務(wù)，下達了2014年投資計劃;圓滿完成2013年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)任務(wù)，新建苜蓿生產(chǎn)基地15.1萬畝，達產(chǎn)后可新增優(yōu)質(zhì)苜蓿干草10萬噸，下發(fā)了《2014年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目實施指導(dǎo)意見》，做到早安排，早準備。
三是
強化草原執(zhí)法監(jiān)督工作力度。依法加強對征用使用草原審核審批程序的規(guī)范化管理，強化措施，嚴格把關(guān)，不斷推進草原征占用審核審批工作邁上新臺階。截至目前，全區(qū)共辦理征用草原審核事項30件。
（四）突出政策的引導(dǎo)力，不折不扣抓好惠農(nóng)惠牧政策落實。
今年，中央和自治區(qū)繼續(xù)加大惠農(nóng)惠牧政策力度，覆蓋范圍和領(lǐng)域進一步拓展。截至10月30日，共落實中央各項惠農(nóng)惠牧補貼資金72.08億元，自治區(qū)財政安排農(nóng)牧業(yè)專項資金12.09億元。截止到目前，我廳系統(tǒng)的各項資金均已到位，沒有未下達和未到位的資金。農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步推進，總保費收入20.08億元，農(nóng)作物參保面積8780萬畝，占應(yīng)參保面積的96%，居全國各省區(qū)之首。為爭取下階段草原補獎?wù)撸衲晡覅^(qū)從草原和牧民生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個方面開展了草原補獎?wù)邔嵤┣闆r中期評估，計劃年底前完成總體報告。
（五）突出改革的創(chuàng)新力，全面落實農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制改革。
一是
爭取以自治區(qū)黨委、政府兩個辦公廳的名義制定出臺了《關(guān)于深化農(nóng)村牧區(qū)改革建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制的意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2014〕30號)，啟動了這項工作。
二是
自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作實施方案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)完善牧區(qū)草原確權(quán)承包試點工作實施方案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原劃定工作實施方案》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕98號)3項工作方案，在10個旗縣和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，在10個旗縣開展了草原確權(quán)承包試點，在半農(nóng)半牧區(qū)和草原面積較大的城市郊區(qū)開展了基本草原劃定工作。
三是
研究制定了《農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品市場預(yù)警體系工作方案》、《健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技支撐工作方案》、《構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害防御體系工作方案》、《健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系工作方案》四個工作方案，已經(jīng)自治區(qū)政府批準下發(fā)(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕115號)。
四是
研究制定了《構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，完善土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》、《加快培育領(lǐng)軍企業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)牧民合作社發(fā)展的意見》3個改革意見，和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度(試行)》和《草原生態(tài)保護監(jiān)測評估制度》2項制度，正在進一步征求意見。
五是
根據(jù)“改革農(nóng)牧業(yè)補貼制度”的要求，我廳正在開展完善農(nóng)牧業(yè)補貼制度的調(diào)查研究，跟蹤了解國家及農(nóng)業(yè)部的相關(guān)政策和改革進展情況，并將適時研究制定我區(qū)完善農(nóng)牧業(yè)補貼制度意見。
三、存在的問題
（一）中西部局部地區(qū)旱災(zāi)嚴重，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)面臨雙重壓力。
6-8月，中西部和東部偏南地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)無大范圍有效降水天氣，烏蘭察布市和錫林郭勒盟糧食出現(xiàn)較大幅度減產(chǎn)，鄂爾多斯市、包頭市、赤峰市和通遼市的山旱地區(qū)糧食生產(chǎn)也受到嚴重影響，災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入減少，再生產(chǎn)能力減弱。主要受災(zāi)地區(qū)打草場打草產(chǎn)量只占正常年份打草量的20%左右，牲畜過冬度春壓力增大，干旱嚴重地區(qū)牲畜膘情差，隨著配種季節(jié)到來和冬季臨近，農(nóng)牧民將面臨肉羊出售困難和購買飼草料資金支出加大雙重壓力。
（二）部分農(nóng)畜產(chǎn)品價格大幅下跌，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到不同程度影響。
今年6月份以來，畜產(chǎn)品價格特別是肉羊價格出現(xiàn)快速下跌，活羊收購價格下跌30%以上，羊肉零售批發(fā)價格下跌20%以上，影響了出欄。截止目前，全區(qū)出欄肉羊2574.4萬只，
同比下降1.88%。蔬菜和馬鈴薯的價格降10%左右，對農(nóng)牧民收入會產(chǎn)生一定影響。
（三）草原確權(quán)承包工作量較大，基本草原劃定工作中的矛盾較多。
目前，完善草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作正在開展，但草原權(quán)屬爭議、林草矛盾、林草重證、邊界爭議、經(jīng)費不足、與國土部門草原面積認定不統(tǒng)一等問題比較突出，協(xié)調(diào)比較困難。
四、20**年工作思路、目標和初步安排
（一）工作思路：
全面貫徹*****大、十八屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實“8337”發(fā)展思路，堅持“重中之重”的戰(zhàn)略思想和穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，以增加農(nóng)牧民收入為核心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，圓滿完成“十二五”目標任務(wù)，為建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和建成我國北方重要生態(tài)安全屏障做貢獻。
（二）工作目標：
糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上，實現(xiàn)“十二連豐”;牲畜存欄繼續(xù)保持在1.2億頭只以上，實現(xiàn)“十一連穩(wěn)”，肉類、牛奶等主要畜產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長;草原建設(shè)總規(guī)模保持在4000萬畝以上;全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)銷售收入同比增長10%左右。
（三）初步安排：
1.
一是
爭取農(nóng)作物總播面積和糧食作物播種面積穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上，打好糧食穩(wěn)定的基礎(chǔ)。抓好牧區(qū)牲畜的提質(zhì)增效和農(nóng)區(qū)牲畜的擴繁增量，力爭牲畜存欄穩(wěn)定增長，保障基本畜產(chǎn)品充足供應(yīng)。
二是
不折不扣落實好良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、草原補獎?wù)叩然蒉r(nóng)惠牧政策，調(diào)動農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。
三是
加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好節(jié)水增糧、旱作農(nóng)業(yè)、百億斤糧食增產(chǎn)工程、標準良田等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)和以水、草、料、棚舍為重點的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，啟動農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險資金投資防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，爭取國家盡快啟動肉牛肉羊政策性保險制度，提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.
繼續(xù)提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);以耕地質(zhì)量提升工程為突破口，提高土壤的有機質(zhì)水平，通過提高利用率來減輕資源約束，推進農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，從源頭上切斷污染物進入農(nóng)田草牧場的鏈條，確保農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全。
二是
提高畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖水平。開展肉牛、肉羊和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，推動牧區(qū)家庭牧場和農(nóng)區(qū)標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提升適度規(guī)模經(jīng)營水平，力爭奶牛養(yǎng)殖水平要達到70%以上。
三是
提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。啟動龍頭企業(yè)提升工程和品牌帶動戰(zhàn)略，制定出臺《關(guān)于加快培育領(lǐng)軍企業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的意見》，開展“六個一”(即引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建一個基地，振興一個產(chǎn)業(yè)，打造一個品牌，引領(lǐng)一個合作社，創(chuàng)新一個模式，造福一方百姓)示范創(chuàng)建活動，增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和輻射帶動能力;落實好《關(guān)于加快推進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的意見》，提升我區(qū)龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌知名度和影響力。全力推進肉羊產(chǎn)業(yè)“三五”工程和振興羊絨產(chǎn)業(yè)“五三”工程，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值;大力實施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，繼續(xù)推動在廣州、深圳、天津、西安等一、二線城市建立我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品展示直銷中心和零售體驗店。構(gòu)建“電商平臺+展示直銷中心+零售體驗店”一體化的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳展示、體驗銷售平臺，全方位拓展銷售渠道，推動內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國。
3.
一是
加大噴灌、滴灌、全膜覆蓋等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和深耕深松、秸稈還田、增施有機肥等技術(shù)推廣力度，繼續(xù)開展糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建活動，示范面積保持在1000萬畝以上;進一步加強區(qū)域性增產(chǎn)模式攻關(guān)，輻射帶動以優(yōu)良品種、配方肥使用、水肥一體化、機械化作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控為主要內(nèi)容的標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。
二是
全面實施“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，重點是抓好畜牧業(yè)品種改良，加快地方品種提純復(fù)壯，推動引進品種的擴繁和雜交改良，用國家和自治區(qū)畜牧良種補貼資金每年重點扶持50個種羊場建設(shè)，為提高單產(chǎn)，增加效益提供保障。
三是
實施絨山羊提質(zhì)工程建設(shè)。圍繞內(nèi)蒙古白絨山羊核心區(qū)，劃定保護區(qū)，加強保種場建設(shè)，開展絨山羊遺傳資源動態(tài)監(jiān)測評估，保護絨山羊優(yōu)質(zhì)資源，從根源上解決羊絨質(zhì)量下降問題。
4.
2015年是草原補助獎勵政策一期任務(wù)的最后一年，按照自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古草原補獎區(qū)定為上圖的工作方案》要求，全面完成草原生態(tài)補獎區(qū)的定位繪圖工作。在總結(jié)前四年政策實施效果的基礎(chǔ)上，積極爭取國家進一步的支持，完善草原補獎機制實施后，禁牧草原后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。積極探索禁牧草原恢復(fù)后科學合理適度利用機制，使草原在保護中發(fā)揮效益，提高草原可持續(xù)利用能力，力爭草原植被蓋度提高1個百分點，達到45%。
5.
一是
加快推進農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場確權(quán)登記頒證工作。加強工作指導(dǎo)與督導(dǎo)，在今年已經(jīng)啟動的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和牧區(qū)草原承包試點的基礎(chǔ)上，2015年重點任務(wù)是保證12個土地確權(quán)試點、10個草原確權(quán)承包試點全面完成，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開，確保草原確權(quán)承包2015年如期完成，土地確權(quán)登記頒證按中央的要求2017年全面完成。
二是
加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。在穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包關(guān)系保持長久不變，在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖的基礎(chǔ)上，積極推進土地草牧場流轉(zhuǎn)，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。明年擬以自治區(qū)政府的名義，制定4個指導(dǎo)意見，即《促進家庭農(nóng)牧場發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《促進農(nóng)牧民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》、《落實國家農(nóng)墾體制改革的實施意見》以及《農(nóng)牧民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)意見》。
三是
建立完善基本草原保護制度。2015年擬制定自治區(qū)基本草原劃定方案，全面完成全區(qū)基本草原劃定工作。擬制定草原生態(tài)保護監(jiān)測評估制度，制定禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡工作監(jiān)督管理辦法。
四是
繼續(xù)深化種業(yè)體制改革。充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。
6.
一是
及時組織開展重大動物疫病集中免疫、動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查等各項工作，繼續(xù)做好畜間布病防控工作。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，強化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴防因牲畜無序流動造成疫情的發(fā)生和擴散，嚴防發(fā)生動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。繼續(xù)加大各級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，明確各級政府屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升檢測監(jiān)管工作能力和水平，提高抽檢頻次，加大對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)專項整治力度。
篇2：地區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作總結(jié)及工作計劃
20**年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級農(nóng)牧業(yè)部門深入貫徹落實******考察內(nèi)蒙古重要講話精神，按照十八屆三中全會和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路要求，狠抓惠農(nóng)惠牧政策落實，加大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制改革力度，加強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)“十一連豐”，畜牧業(yè)發(fā)展“十連穩(wěn)”，農(nóng)牧民收入“十一連快”，為全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中求進提供了有力支撐，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了基礎(chǔ)性保障作用。
一、2014年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
（一）糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”。
全區(qū)農(nóng)作物總播面積和糧食播種面積達到1.1億畝和8476.5萬畝，分別比上年增長1.6%和1%，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重繼續(xù)提高，種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，今年糧食產(chǎn)量550.6億斤，與去年基本持平，實現(xiàn)了大旱之年糧食生產(chǎn)的豐收，連續(xù)三年穩(wěn)定在500億斤以上，糧食產(chǎn)量繼續(xù)位居全國第十位。
（二）畜牧業(yè)實現(xiàn)“十連穩(wěn)”。
牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達到12915.8萬頭只，同比增長9.27%，連續(xù)10年穩(wěn)定在1億頭只以上。羊存欄在去年首次突破9000萬只的基礎(chǔ)上，今年突破了1億只，增長12%。行業(yè)預(yù)計，全年肉類產(chǎn)量達到253萬噸，同比增長3.3%，牛奶、禽蛋產(chǎn)量基本保持去年同期水平。
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體運行良好。
2014年銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3847億元，增長10.7%;實現(xiàn)銷售收入3780億元，增長9.4%;農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達到57.6%，比去年提高1.5個百分點;農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標新增13個，達到了59個。
（四）草原保護建設(shè)成效明顯。
全區(qū)草原建設(shè)總體規(guī)模達到5106萬畝。天然草原冷季可食牧草儲量98.19億公斤，冷季總適宜載畜量2526.73萬羊單位。總體看，今年全區(qū)天然草原植被平均高度、蓋度及生產(chǎn)能力與上年基本持平(2013年草原植被平均蓋度44.1%)。
（五）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持較好水平。
上半年，共抽檢農(nóng)畜水產(chǎn)品樣品693份，抽檢合格率持續(xù)保持在96%以上，沒有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。前三季度重大動物疫病免疫密度達到100%，有效控制了重大動物疫病的發(fā)生和流行，繼續(xù)保持了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病零疫情。
（六）農(nóng)村各業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
預(yù)計農(nóng)墾系統(tǒng)完成生產(chǎn)總值152.7億元，同比增長10.7%。休閑農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體預(yù)計達到2200多家，從業(yè)人員超過7萬人，其中農(nóng)牧民6萬人，帶動近12萬戶農(nóng)牧民受益。
（七）民生狀況得到持續(xù)改善。
墾區(qū)危房改造當年開工建設(shè)16788戶，開工率100%，現(xiàn)在已竣工11319萬戶，竣工率達到67.4%。通過“陽光工程”培訓、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)以及網(wǎng)絡(luò)、短信和12316三農(nóng)熱線的信息服務(wù)等多種方式，累計完成農(nóng)牧民科技服務(wù)420萬人次，其中培訓新型職業(yè)農(nóng)牧民5835人。前三季度全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到6687元，增長12.6%，快于城鎮(zhèn)居民收入增幅3.2個百分點。農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到9976元，增長11%，快于全區(qū)經(jīng)濟增長速度。
二、采取的主要措施
（一）突出科技的支撐力，加大科技推廣力度。
一是
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全力抓好增產(chǎn)技術(shù)推廣。共落實高產(chǎn)創(chuàng)建示范片415片，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)新品種、綜合配套高產(chǎn)技術(shù)、新型經(jīng)營主體帶動、統(tǒng)防統(tǒng)治、全程機械化作業(yè)、配方肥施用“六個全覆蓋”，“高標準農(nóng)田建設(shè)”和“專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控”兩項基礎(chǔ)性服務(wù)分別突破50萬畝和兩個3000萬畝，五大作物五項核心技術(shù)、種子包衣技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)三項基礎(chǔ)技術(shù)推廣面積進一步擴大，以噴滴灌為主的高效節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、坐水點種、脫毒馬鈴薯推廣四項關(guān)鍵技術(shù)較去年有大幅度的提高。技術(shù)的突破和大面積推廣為今年糧食豐收提供了強有力的支撐。
二是
畜牧業(yè)生產(chǎn)重點抓了單產(chǎn)的提高。新建和改擴建種羊原種場、擴繁場60個，進口種羊5000只，大大提升了牧區(qū)地方品種供種能力和農(nóng)區(qū)雜交改良對產(chǎn)肉性能高、多胎品種的需求。同時，大力發(fā)展肉羊多胎品種，堅持推動兩年三胎、一胎多羔技術(shù)路線，提高繁殖成活率，同時推進規(guī)模化養(yǎng)殖，增加了羊的飼養(yǎng)能力，帶動羊存欄僅今年一年增加了975萬只，突破了1億只，對全區(qū)牲畜存欄增加起了主要作用。
三是
加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣力度。全年耕種收共投入農(nóng)機具231.7萬臺，農(nóng)作物機耕、機播、機收水平分別達到92.5%、83.7%和53%。全區(qū)農(nóng)機總動力達到3631.4萬千瓦，同比增長5.8%;綜合機械化水平達到79.8%，同比提高3.8個百分點，比全國平均水平高近19個百分點。
（二）突出服務(wù)的推動力，加強對農(nóng)牧業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
一是
加強培訓。依托高產(chǎn)創(chuàng)建、模式攻關(guān)、節(jié)水增糧等項目，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“冬春科技巡回大培訓”和“千家萬戶科技服務(wù)行動”，定點聯(lián)系種植業(yè)專業(yè)合作社1837家，專人聯(lián)系服務(wù)種糧大戶15030戶，在春播關(guān)鍵時期為專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體提供量身定做的技術(shù)服務(wù)，促進了全區(qū)規(guī)模經(jīng)營比重大幅提高。抽調(diào)種養(yǎng)業(yè)專家組成宣講團，由盟市組織、選題、選專家開展巡回大培訓，在11個盟市舉辦了78場專業(yè)技術(shù)講座，帶動全區(qū)各級農(nóng)牧業(yè)部門培訓農(nóng)民330萬人次，發(fā)放各類技術(shù)資料338萬份冊，提高了農(nóng)牧民的實用生產(chǎn)技術(shù)。
二是
全力指導(dǎo)抗旱救災(zāi)。在今年中西部地區(qū)遭受嚴重伏旱時，各級農(nóng)牧業(yè)部門通過與其他相關(guān)部門通力合作，及時發(fā)布預(yù)警信息，積極爭取國家和自治區(qū)政府的救災(zāi)專款支持，全面啟動水利設(shè)施投入抗旱,加大病蟲害的監(jiān)測預(yù)警和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，通過抗災(zāi)救災(zāi)至少挽回糧食損失30億斤以上。
三是
全力為加工企業(yè)做好服務(wù)。與包商銀行等5家金融機構(gòu)簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，與交通銀行內(nèi)蒙古分行等10多家金融機構(gòu)開展合作，幫助一批農(nóng)牧業(yè)企業(yè)解決了貸款問題;在北京和上海建立了我區(qū)名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品展示直銷中心，與淘寶等網(wǎng)站合作建立了農(nóng)畜產(chǎn)品“蒙優(yōu)惠”電商平臺，舉辦了第二屆綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，多方面開展農(nóng)畜產(chǎn)品輸出渠道建設(shè)，為企業(yè)銷售市場提供服務(wù)。
四是
加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。在呼倫貝爾市和錫林郭勒盟開展了草原肉羊養(yǎng)殖加3工銷售全程追溯試點，共佩戴可追溯耳標肉羊18.5萬只，同時，啟動了畜產(chǎn)品追溯技術(shù)地方標準。
（三）突出生態(tài)的競爭力，加強草原生態(tài)保護建設(shè)力度。
一是
不折不扣落實草原生態(tài)保護補獎?wù)摺Ｏ掳l(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策落實的通知》，進一步加強信息化管理工作，截至11月底，通過財政“一卡通”發(fā)放了補獎資金23億元，占應(yīng)發(fā)總額的62%。
二是
認真實施退牧還草、京津風沙源治理二期工程、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)等草原保護建設(shè)重點工程。驗收了2013年全區(qū)退牧還草工程，完成了2014年實施方案的評審工作;全面完成2013年京津風沙源治理工程建設(shè)任務(wù)，下達了2014年投資計劃;圓滿完成2013年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)任務(wù)，新建苜蓿生產(chǎn)基地15.1萬畝，達產(chǎn)后可新增優(yōu)質(zhì)苜蓿干草10萬噸，下發(fā)了《2014年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項目實施指導(dǎo)意見》，做到早安排，早準備。
三是
強化草原執(zhí)法監(jiān)督工作力度。依法加強對征用使用草原審核審批程序的規(guī)范化管理，強化措施，嚴格把關(guān)，不斷推進草原征占用審核審批工作邁上新臺階。截至目前，全區(qū)共辦理征用草原審核事項30件。
（四）突出政策的引導(dǎo)力，不折不扣抓好惠農(nóng)惠牧政策落實。
今年，中央和自治區(qū)繼續(xù)加大惠農(nóng)惠牧政策力度，覆蓋范圍和領(lǐng)域進一步拓展。截至10月30日，共落實中央各項惠農(nóng)惠牧補貼資金72.08億元，自治區(qū)財政安排農(nóng)牧業(yè)專項資金12.09億元。截止到目前，我廳系統(tǒng)的各項資金均已到位，沒有未下達和未到位的資金。農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步推進，總保費收入20.08億元，農(nóng)作物參保面積8780萬畝，占應(yīng)參保面積的96%，居全國各省區(qū)之首。為爭取下階段草原補獎?wù)撸衲晡覅^(qū)從草原和牧民生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個方面開展了草原補獎?wù)邔嵤┣闆r中期評估，計劃年底前完成總體報告。
（五）突出改革的創(chuàng)新力，全面落實農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制改革。
一是
爭取以自治區(qū)黨委、政府兩個辦公廳的名義制定出臺了《關(guān)于深化農(nóng)村牧區(qū)改革建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制的意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2014〕30號)，啟動了這項工作。
二是
自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作實施方案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)完善牧區(qū)草原確權(quán)承包試點工作實施方案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原劃定工作實施方案》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕98號)3項工作方案，在10個旗縣和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，在10個旗縣開展了草原確權(quán)承包試點，在半農(nóng)半牧區(qū)和草原面積較大的城市郊區(qū)開展了基本草原劃定工作。
三是
研究制定了《農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品市場預(yù)警體系工作方案》、《健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技支撐工作方案》、《構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害防御體系工作方案》、《健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系工作方案》四個工作方案，已經(jīng)自治區(qū)政府批準下發(fā)(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕115號)。
四是
研究制定了《構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，完善土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》、《加快培育領(lǐng)軍企業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)牧民合作社發(fā)展的意見》3個改革意見，和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度(試行)》和《草原生態(tài)保護監(jiān)測評估制度》2項制度，正在進一步征求意見。
五是
根據(jù)“改革農(nóng)牧業(yè)補貼制度”的要求，我廳正在開展完善農(nóng)牧業(yè)補貼制度的調(diào)查研究，跟蹤了解國家及農(nóng)業(yè)部的相關(guān)政策和改革進展情況，并將適時研究制定我區(qū)完善農(nóng)牧業(yè)補貼制度意見。
三、存在的問題
（一）中西部局部地區(qū)旱災(zāi)嚴重，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)面臨雙重壓力。
6-8月，中西部和東部偏南地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)無大范圍有效降水天氣，烏蘭察布市和錫林郭勒盟糧食出現(xiàn)較大幅度減產(chǎn)，鄂爾多斯市、包頭市、赤峰市和通遼市的山旱地區(qū)糧食生產(chǎn)也受到嚴重影響，災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入減少，再生產(chǎn)能力減弱。主要受災(zāi)地區(qū)打草場打草產(chǎn)量只占正常年份打草量的20%左右，牲畜過冬度春壓力增大，干旱嚴重地區(qū)牲畜膘情差，隨著配種季節(jié)到來和冬季臨近，農(nóng)牧民將面臨肉羊出售困難和購買飼草料資金支出加大雙重壓力。
（二）部分農(nóng)畜產(chǎn)品價格大幅下跌，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到不同程度影響。
今年6月份以來，畜產(chǎn)品價格特別是肉羊價格出現(xiàn)快速下跌，活羊收購價格下跌30%以上，羊肉零售批發(fā)價格下跌20%以上，影響了出欄。截止目前，全區(qū)出欄肉羊2574.4萬只，
同比下降1.88%。蔬菜和馬鈴薯的價格降10%左右，對農(nóng)牧民收入會產(chǎn)生一定影響。
（三）草原確權(quán)承包工作量較大，基本草原劃定工作中的矛盾較多。
目前，完善草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作正在開展，但草原權(quán)屬爭議、林草矛盾、林草重證、邊界爭議、經(jīng)費不足、與國土部門草原面積認定不統(tǒng)一等問題比較突出，協(xié)調(diào)比較困難。
四、20**年工作思路、目標和初步安排
（一）工作思路：
全面貫徹*****大、十八屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實“8337”發(fā)展思路，堅持“重中之重”的戰(zhàn)略思想和穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，以增加農(nóng)牧民收入為核心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，圓滿完成“十二五”目標任務(wù)，為建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和建成我國北方重要生態(tài)安全屏障做貢獻。
（二）工作目標：
糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上，實現(xiàn)“十二連豐”;牲畜存欄繼續(xù)保持在1.2億頭只以上，實現(xiàn)“十一連穩(wěn)”，肉類、牛奶等主要畜產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長;草原建設(shè)總規(guī)模保持在4000萬畝以上;全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)銷售收入同比增長10%左右。
（三）初步安排：
1.
一是
爭取農(nóng)作物總播面積和糧食作物播種面積穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上，打好糧食穩(wěn)定的基礎(chǔ)。抓好牧區(qū)牲畜的提質(zhì)增效和農(nóng)區(qū)牲畜的擴繁增量，力爭牲畜存欄穩(wěn)定增長，保障基本畜產(chǎn)品充足供應(yīng)。
二是
不折不扣落實好良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、草原補獎?wù)叩然蒉r(nóng)惠牧政策，調(diào)動農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。
三是
加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好節(jié)水增糧、旱作農(nóng)業(yè)、百億斤糧食增產(chǎn)工程、標準良田等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)和以水、草、料、棚舍為重點的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，啟動農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險資金投資防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，爭取國家盡快啟動肉牛肉羊政策性保險制度，提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.
繼續(xù)提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);以耕地質(zhì)量提升工程為突破口，提高土壤的有機質(zhì)水平，通過提高利用率來減輕資源約束，推進農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，從源頭上切斷污染物進入農(nóng)田草牧場的鏈條，確保農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全。
二是
提高畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖水平。開展肉牛、肉羊和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，推動牧區(qū)家庭牧場和農(nóng)區(qū)標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提升適度規(guī)模經(jīng)營水平，力爭奶牛養(yǎng)殖水平要達到70%以上。
三是
提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。啟動龍頭企業(yè)提升工程和品牌帶動戰(zhàn)略，制定出臺《關(guān)于加快培育領(lǐng)軍企業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的意見》，開展“六個一”(即引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建一個基地，振興一個產(chǎn)業(yè)，打造一個品牌，引領(lǐng)一個合作社，創(chuàng)新一個模式，造福一方百姓)示范創(chuàng)建活動，增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和輻射帶動能力;落實好《關(guān)于加快推進品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的意見》，提升我區(qū)龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌知名度和影響力。全力推進肉羊產(chǎn)業(yè)“三五”工程和振興羊絨產(chǎn)業(yè)“五三”工程，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值;大力實施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，繼續(xù)推動在廣州、深圳、天津、西安等一、二線城市建立我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品展示直銷中心和零售體驗店。構(gòu)建“電商平臺+展示直銷中心+零售體驗店”一體化的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳展示、體驗銷售平臺，全方位拓展銷售渠道，推動內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國。
3.
一是
加大噴灌、滴灌、全膜覆蓋等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和深耕深松、秸稈還田、增施有機肥等技術(shù)推廣力度，繼續(xù)開展糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建活動，示范面積保持在1000萬畝以上;進一步加強區(qū)域性增產(chǎn)模式攻關(guān)，輻射帶動以優(yōu)良品種、配方肥使用、水肥一體化、機械化作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控為主要內(nèi)容的標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。
二是
全面實施“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”，重點是抓好畜牧業(yè)品種改良，加快地方品種提純復(fù)壯，推動引進品種的擴繁和雜交改良，用國家和自治區(qū)畜牧良種補貼資金每年重點扶持50個種羊場建設(shè)，為提高單產(chǎn)，增加效益提供保障。
三是
實施絨山羊提質(zhì)工程建設(shè)。圍繞內(nèi)蒙古白絨山羊核心區(qū)，劃定保護區(qū)，加強保種場建設(shè)，開展絨山羊遺傳資源動態(tài)監(jiān)測評估，保護絨山羊優(yōu)質(zhì)資源，從根源上解決羊絨質(zhì)量下降問題。
4.
2015年是草原補助獎勵政策一期任務(wù)的最后一年，按照自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古草原補獎區(qū)定為上圖的工作方案》要求，全面完成草原生態(tài)補獎區(qū)的定位繪圖工作。在總結(jié)前四年政策實施效果的基礎(chǔ)上，積極爭取國家進一步的支持，完善草原補獎機制實施后，禁牧草原后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。積極探索禁牧草原恢復(fù)后科學合理適度利用機制，使草原在保護中發(fā)揮效益，提高草原可持續(xù)利用能力，力爭草原植被蓋度提高1個百分點，達到45%。
5.
一是
加快推進農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場確權(quán)登記頒證工作。加強工作指導(dǎo)與督導(dǎo)，在今年已經(jīng)啟動的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和牧區(qū)草原承包試點的基礎(chǔ)上，2015年重點任務(wù)是保證12個土地確權(quán)試點、10個草原確權(quán)承包試點全面完成，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推開，確保草原確權(quán)承包2015年如期完成，土地確權(quán)登記頒證按中央的要求2017年全面完成。
二是
加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。在穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包關(guān)系保持長久不變，在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖的基礎(chǔ)上，積極推進土地草牧場流轉(zhuǎn)，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。明年擬以自治區(qū)政府的名義，制定4個指導(dǎo)意見，即《促進家庭農(nóng)牧場發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《促進農(nóng)牧民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》、《落實國家農(nóng)墾體制改革的實施意見》以及《農(nóng)牧民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)意見》。
三是
建立完善基本草原保護制度。2015年擬制定自治區(qū)基本草原劃定方案，全面完成全區(qū)基本草原劃定工作。擬制定草原生態(tài)保護監(jiān)測評估制度，制定禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡工作監(jiān)督管理辦法。
四是
繼續(xù)深化種業(yè)體制改革。充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。
6.
一是
及時組織開展重大動物疫病集中免疫、動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查等各項工作，繼續(xù)做好畜間布病防控工作。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，強化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴防因牲畜無序流動造成疫情的發(fā)生和擴散，嚴防發(fā)生動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。繼續(xù)加大各級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，明確各級政府屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升檢測監(jiān)管工作能力和水平，提高抽檢頻次，加大對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)專項整治力度。
篇3：農(nóng)業(yè)部門年度農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工作計劃
農(nóng)業(yè)部門年度農(nóng)牧業(yè)發(fā)展計劃
以***為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)增效為重點，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強示范點建設(shè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，加強農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推進農(nóng)業(yè)體制改革，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主要目標:確保糧食總產(chǎn)達到96萬噸，力爭達到98萬噸;中藥材、蔬菜、蘋果、茶葉、馬鈴薯等5類特色產(chǎn)業(yè)總面積達到384萬畝;農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%，農(nóng)民人均純收入比上年增長12%。
圍繞總體思路和奮斗目標，年重點做好八個方面的工作：
(一)以提質(zhì)增效為重點，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的總體框架。在宕昌、禮縣、武都三縣區(qū)交界高寒陰濕區(qū)域積極發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)，建成草原肉牛、羊生產(chǎn)基地;在“兩江一水”沿岸和徽成盆地川壩河谷區(qū)，突出設(shè)施栽培，建立穩(wěn)定的常年性蔬菜生產(chǎn)基地;在宕昌、文縣、武都、禮縣、西和為主的優(yōu)勢區(qū)域大力發(fā)展道地中藥材規(guī)模化種植。按照適宜區(qū)合理覆蓋的原則，適度擴大基地規(guī)模，落實科技與管理措施，在提質(zhì)增效上實現(xiàn)突破。建議當年種植中藥材53萬畝，總面積達到91.8萬畝，新增蔬菜面積2萬畝，總面積達到57.4萬畝，新增馬鈴薯5萬畝，總面積達到164萬畝，新栽植蘋果3萬畝，總面積達到56.87萬畝，茶葉0.2萬畝，總面積達到13.68萬畝。同時，要更加重視特色農(nóng)業(yè)的綜合管理和科技服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)基地的質(zhì)量效益。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。全面落實各項優(yōu)惠政策，加大招商引資，大力培育龍頭企業(yè)。認定市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，申報省級龍頭企業(yè)3家，改擴建6家。引導(dǎo)農(nóng)村各類專業(yè)大戶和經(jīng)紀人牽頭組建專業(yè)合作社，并規(guī)范管理與運行機制，充分發(fā)揮其作用。年內(nèi)新建農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，繼續(xù)抓好100戶農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)工作。完成訂單農(nóng)業(yè)40萬畝。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。規(guī)劃和抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場和綜合市場建設(shè)，開展“農(nóng)超對接”活動，積極培育市場中介組織，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍和銷售大戶，實現(xiàn)銷售促增收。
(二)認真落實政策和科技措施，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。進一步扎實抓好國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳貫徹和組織實施，認真落實國家惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。在穩(wěn)定種植面積、優(yōu)化品種品質(zhì)的基礎(chǔ)上，全面推廣測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)等科技措施，推廣測土配方施肥260萬畝，全膜雙壟溝播18萬畝，主要農(nóng)作物病蟲害控防率達到85%以上，種子包衣量200萬公斤，推廣優(yōu)質(zhì)專用品種210萬畝。實施好馬鈴薯脫毒種薯擴繁項目。認真落實抗災(zāi)減災(zāi)工作措施，確保全年糧食總產(chǎn)達到96萬噸，力爭達到98萬噸。
(三)加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，進一步完善市級檢測監(jiān)管機構(gòu)，建立縣級機構(gòu)，定期對農(nóng)畜產(chǎn)品和飼料進行抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到99%以上。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準入和準出工作。要積極探索，積累經(jīng)驗，嚴格實施市場準入制度，積極探索推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理的具體辦法，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全自檢制度，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，確保上市銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。加強源頭管理，嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣農(nóng)資行為，凈化農(nóng)資市場，維護廣大農(nóng)民利益。四是加大農(nóng)產(chǎn)品注冊認證申報力度。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織加大綠色食品、有機食品的認證。新增無公害、綠色、有機食品認證(認定)18項，申報地理標志認證4個，申報注冊農(nóng)產(chǎn)品商標3件。