醫(yī)院食堂裝修改造施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施
1 實行環(huán)保目標責任制。
1.1 把環(huán)保指標以責任書形式層層分解到有關(guān)單位和個人,列入承包合同和崗位責任制,建立一支懂得善管的環(huán)保自我控制體系。
1.2 項目經(jīng)理是環(huán)保工作的第一責任人,是施工現(xiàn)場環(huán)境保護自我監(jiān)控體系。
2 加強檢查和監(jiān)控工作。
要加強檢查,加強對施工現(xiàn)場粉塵、噪聲、廢氣的監(jiān)測工作。要與文明施工現(xiàn)場管理一起檢查、考核、獎罰。及時采取措施消除粉塵、廢氣和污水的污染。
3 保護和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境,要進行綜合治理。
3.1 要采取有效措施,控制人為噪聲、粉塵的污染和采取技術(shù)措施控制煙塵、污水、噪聲污染。
3.2 甲方負責協(xié)調(diào)外部關(guān)系,同當?shù)鼐游瘯⒋逦瘯⑥k事處、派出所、居民、施工單位、環(huán)保部門加強聯(lián)系。
3.3 要做好宣傳教育工作,認真對待來信來防,凡能解決的問題,立即解決,一時不能解決的擾民問題,也要說明情況,求得諒解并限期解決,一時不能解決的擾民問題,也要說明情況,求得諒解并限期解決。
4 有技術(shù)措施,嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)。
4.1 在編制施工組織設(shè)計時,必須有環(huán)境保護的技術(shù)措施。
4.2 在施工現(xiàn)場平面布置和組織施工過程中都要執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)、和企業(yè)有防治空氣污染、水源污染、噪聲污染等環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
5 采取措施防止大氣污染。
5.1 施工現(xiàn)場垃圾渣土要及時清理出現(xiàn)場。高層要搭設(shè)封閉或?qū)S美溃瑖澜杩针S意拋散。
5.2 施工現(xiàn)場道路采用焦渣、級配沙石、粉煤灰級配沙石、瀝青混凝土等,要指定專人定期灑水清掃,形成制度,防止道路揚塵。
5.3 袋裝水泥、白灰、粉煤灰等易飛揚的細顆散體材料,應庫內(nèi)存放。室外臨時露天存放時,必須下墊上蓋,嚴密遮蓋防止揚塵。
5.4 工地茶爐、大灶、鍋爐盡量采用消煙除塵型茶爐、鍋爐和消煙節(jié)能回風灶,煙塵降至允許排放為止。
5.5 拆除舊有建筑物時,應適當灑水,防止揚塵。
6 防止水源污染措施
6.1 禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。
6.2 施工現(xiàn)場現(xiàn)制水磨石的污水,最好將沉淀水用于工地灑水降塵或采取措施回收利用。上述污水未經(jīng)處理不得直接排入城市污水管道或河流中去。
6.3 現(xiàn)場存放油料,必須對庫房地面進行防滲處理。要采取措施,防止油料跑、冒、滴、漏,污染水體。
6.4 化學藥品、外加劑等要妥善保管,庫內(nèi)存放,防止污染環(huán)境。
7 防止噪聲污染措施
7.1 嚴格控制人為噪聲,經(jīng)入施工現(xiàn)場不得高聲喊叫、無故甩打模板、吹口哨,限制高聲音喇叭的使用,最大限度地減少噪聲擾民。
7.2 凡在人口稠密區(qū)進行強噪聲作業(yè)時,須嚴格控制作業(yè)時間,一般晚10點到次日早6點之間停止強噪聲作業(yè)。確系特殊情況必須晝夜施工時,盡量采取降低噪聲措施,并會同建設(shè)單位找當?shù)鼐游瘯⒋逦瘯蚍ǖ鼐用駞f(xié)調(diào),出安民告示,求得群眾諒解。
7.3 從聲源上降低噪聲。這是防止噪聲污染的最根本的措施。
7.3.1 盡量選用低噪聲設(shè)備和工藝代替高噪聲設(shè)備和加工工藝。如低噪聲振搗器、風機、電動空壓機、電鋸等。
7.3.2 在聲源處安裝消聲器消聲。即在通風機、鼓風機、壓縮機各類排氣放空裝置等進出風管的適當位置設(shè)置消聲器。
7.3.3 在傳播途徑上控制噪聲。采取吸聲、隔聲、隔振和阻尼等聲學處理方法來降低噪聲。
建筑工程施工由于技術(shù)、經(jīng)濟條件限制,對環(huán)境的污染不能控制的規(guī)定范圍內(nèi)的,建設(shè)單位應當會同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準。
7.3.4 嚴格執(zhí)行國家質(zhì)檢局頒布的《室內(nèi)裝飾裝修材料10項有害物質(zhì)限量》規(guī)定,凡是建筑材料中的甲醛、苯含量不過關(guān)的建筑材料,工程項目不許使用。
篇2:中華人民共和國環(huán)境保護法(2014修正)
中華人民共和國環(huán)境保護法(20**修正)
(19*12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過20**年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂)
中華人民共和國環(huán)境保護法
目錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 保護和改善環(huán)境
第四章 防治污染和其他公害
第五章 信息公開和公眾參與
第六章 法律責任
第七章 附則
中華人民共和國環(huán)境保護法
第一章 總則
第一條 為保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
第二條 本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條 保護環(huán)境是國家的基本國策。
國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
第五條 環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第六條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。
地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔責任。
公民應當增強環(huán)境保護意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。
第七條 國家支持環(huán)境保護科學技術(shù)研究、開發(fā)和應用,鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進環(huán)境保護信息化建設(shè),提高環(huán)境保護科學技術(shù)水平。
第八條 各級人民政府應當加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入,提高財政資金的使用效益。
第九條 各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳,營造保護環(huán)境的良好風氣。
教育行政部門、學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。
新聞媒體應當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳,對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門,對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門,對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊環(huán)境保護部門,依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
第十一條 對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人,由人民政府給予獎勵。
第十二條 每年6月5日為環(huán)境日。
第二章 監(jiān)督管理
第十三條 縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護規(guī)劃,報國務(wù)院批準并公布實施。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門,根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃的要求,編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃,報同級人民政府批準并公布實施。
環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務(wù)、保障措施等,并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。
第十四條國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟、技術(shù)政策,應當充分考慮對環(huán)境的影響,聽取有關(guān)方面和專家的意見。
第十五條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準;對國家環(huán)境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家環(huán)境質(zhì)量標準的地方環(huán)境質(zhì)量標準。地方環(huán)境質(zhì)量標準應當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
國家鼓勵開展環(huán)境基準研究。
第十六條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準應當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第十七條 國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范,會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制,加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。
有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置應當符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。
監(jiān)測機構(gòu)應當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備,遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。
第十八條 省級以上人民政府應當組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu),對環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價,建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制。
第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃,建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價。
未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實施;未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,不得開工建設(shè)。
第二十條 國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。
前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治,由上級人民政府協(xié)調(diào)解決,或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。
第二十一條 國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上,進一步減少污染物排放的,人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,為改善環(huán)境,依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,人民政府應當予以支持。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第二十六條國家實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應當向社會公開。
第二十七條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況,對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,依法接受監(jiān)督。
第三章 保護和改善環(huán)境
第二十八條 地方各級人民政府應當根據(jù)環(huán)境保護目標和治理任務(wù),采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量。
未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府,應當制定限期達標規(guī)劃,并采取措施按期達標。
第二十九條 國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線,實行嚴格保護。
各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當采取措施予以保護,嚴禁破壞。
第三十條 開發(fā)利用自然資源,應當合理開發(fā),保護生物多樣性,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)保護和恢復治理方案并予以實施。
引進外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù),應當采取措施,防止對生物多樣性的破壞。
第三十一條 國家建立、健全生態(tài)保護補償制度。
國家加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應當落實生態(tài)保護補償資金,確保其用于生態(tài)保護補償。
國家指導受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償。
第三十二條國家加強對大氣、水、土壤等的保護,建立和完善相應的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復制度。
第三十三條 各級人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護,促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用,加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預警,統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施,防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象,推廣植物病蟲害的綜合防治。
縣級、鄉(xiāng)級人民政府應當提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
第三十四條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環(huán)境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,進行海岸工程和海洋工程建設(shè),應當符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標準,防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害。
第三十五條城鄉(xiāng)建設(shè)應當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點,保護植被、水域和自然景觀,加強城市園林、綠地和風景名勝區(qū)的建設(shè)與管理。
第三十六條 國家鼓勵和引導公民、法人和其他組織使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品,減少廢棄物的產(chǎn)生。
國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應當優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。
第三十七條 地方各級人民政府應當采取措施,組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。
第三十八條公民應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī),配合實施環(huán)境保護措施,按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置,減少日常生活對環(huán)境造成的損害。
第三十九條 國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究,采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。
第四章 防治污染和其他公害
第四十條 國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。
國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應當采取措施,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù),減少污染物的產(chǎn)生。
第四十一條 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。
第四十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當采取措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應當建立環(huán)境保護責任制度,明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。
重點排污單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備,保證監(jiān)測設(shè)備正常運行,保存原始監(jiān)測記錄。
嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的,不再征收排污費。
第四十四條 國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達,省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時,應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū),省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第四十五條 國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
第四十六條 國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
第四十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位,應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定,做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
縣級以上人民政府應當建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制,組織制定預警方案;環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,依法及時公布預警信息,啟動應急措施。
企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結(jié)束后,有關(guān)人民政府應當立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失,并及時將評估結(jié)果向社會公布。
第四十八條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質(zhì)的物品,應當遵守國家有關(guān)規(guī)定,防止污染環(huán)境。
第四十九條 各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機構(gòu)應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植和養(yǎng)殖,科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,科學處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物,防止農(nóng)業(yè)面源污染。
禁止將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉,應當采取措施,防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應當采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置,防止污染環(huán)境。
縣級人民政府負責組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。
第五十條 各級人民政府應當在財政預算中安排資金,支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護工作。
第五十一條 各級人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,危險廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護公共設(shè)施,并保障其正常運行。
第五十二條 國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。
第五章 信息公開和公眾參與
第五十三條 公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。
各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。
第五十四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公布違法者名單。
第五十五條 重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況,接受社會監(jiān)督。
第五十六條 對依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,建設(shè)單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明情況,充分征求意見。
負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后,除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外,應當全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的,應當責成建設(shè)單位征求公眾意見。
第五十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的,有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。
接受舉報的機關(guān)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。
第五十八條 對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟:
(一)依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;
(二)專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟,人民法院應當依法受理。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。
第六章 法律責任
第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
前款規(guī)定的罰款處罰,依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。
地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要,增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。
第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準,擅自開工建設(shè)的,由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè),處以罰款,并可以責令恢復原狀。
第六十二條 違反本法規(guī)定,重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開,處以罰款,并予以公告。
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān),對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價,被責令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執(zhí)行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責令改正,拒不改正的。
第六十四條因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,應當依照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的有關(guān)規(guī)定承擔侵權(quán)責任。
第六十五條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu),在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十六條 提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年,從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算。
第六十七條 上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應當給予處分的,應當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
依法應當給予行政處罰,而有關(guān)環(huán)境保護主管部門不給予行政處罰的,上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。
第六十八條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:
(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;
(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的;
(三)依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;
(四)對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;
(五)違反本法規(guī)定,查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的;
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(七)應當依法公開環(huán)境信息而未公開的;
(八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第六十九條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第七十條 本法自20**年1月1日起施行。
篇3:廣東省環(huán)境保護條例(2015修正)
廣東省環(huán)境保護條例(20**修正)
《廣東省環(huán)境保護條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于20**年1月13日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《廣東省環(huán)境保護條例》公布,自20**年7月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
20**年1月13日
廣東省環(huán)境保護條例
(20**年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 20**年1月13日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂)
第一章 總則
第一條 為了保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害以及監(jiān)督管理等活動。
第三條 各級人民政府應當促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,支持環(huán)境保護科學技術(shù)研究、開發(fā)和利用,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責,應當采取措施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門依法對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協(xié)助環(huán)境保護主管部門做好本區(qū)域的環(huán)境保護工作。
第五條 公民、法人和其他組織依法有享受良好環(huán)境、知悉環(huán)境信息、參與及監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利,有權(quán)對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進行舉報,有保護和改善環(huán)境的義務(wù)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應當完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利,鼓勵和支持社會組織和志愿者依法從事環(huán)境保護公益活動。
各級人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者等開展環(huán)境保護宣傳普及,提高公眾的環(huán)境保護意識和素質(zhì)。
第二章監(jiān)督管理
第六條 本省實行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導責任制和環(huán)境保護目標責任制,逐步開展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,落實任期及年度環(huán)境保護目標和任務(wù),使本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。
省人民政府每年向各地級以上市人民政府下達年度環(huán)境保護目標,各地級以上市人民政府將省人民政府下達的環(huán)境保護目標分解落實到有關(guān)部門和下一級人民政府。
有關(guān)部門應當每年向本級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況,縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況;未完成的,應當向本級或者上一級人民政府作出說明,提出整改措施并負責落實。
第七條 省、地級以上市人民政府可以劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域、流域和海域,建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施,組織相關(guān)人民政府實施聯(lián)合防治。
實施聯(lián)合防治的人民政府應當協(xié)商建立環(huán)境信息共享機制,制定共同實施的環(huán)境保護計劃,共同處理重大環(huán)境問題,開展聯(lián)合執(zhí)法、預警應急工作;協(xié)商不成的,由共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第八條 環(huán)境保護規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護和污染控制的基本依據(jù),各種開發(fā)和建設(shè)活動應當符合環(huán)境保護規(guī)劃的要求。
省人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃與本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,會同有關(guān)部門編制省或者區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃,報省人民政府批準并公布實施。
地級以上市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)上級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃和本行政區(qū)域的環(huán)境狀況,會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃和小區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃,經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護主管部門審查后,報同級人民政府批準并公布實施。
環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等應當相互銜接。
第九條 環(huán)境保護規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行。因保護和改善環(huán)境而確有必要修改或者調(diào)整的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當按照本條例規(guī)定的環(huán)境保護規(guī)劃編制程序報請原批準機關(guān)予以批準,并向社會公布。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得低于上級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃的要求。
第十條 環(huán)境保護規(guī)劃的編制和修改,應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征詢公眾意見并向社會公開。上報審批的環(huán)境保護規(guī)劃應當附有公眾意見以及對公眾意見采納和不采納情況的說明。
第十一條縣級以上人民政府應當根據(jù)不同區(qū)域功能和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,劃定環(huán)境功能區(qū)劃并執(zhí)行相應的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。
第十二條 省人民政府環(huán)境保護主管部門對全省環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,會同有關(guān)部門完善省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,健全環(huán)境監(jiān)測預警機制。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動,運行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。禁止擅自撤銷或者變動環(huán)境保護主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(斷面)。
環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動,接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督,不得弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告。
第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域的環(huán)境統(tǒng)計工作。
環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當依法提供環(huán)境統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、變造或者篡改。
第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立環(huán)境信息管理系統(tǒng),及時收集、處理并依法公開環(huán)境信息。環(huán)境保護主管部門和有關(guān)主管部門之間應當實施信息共享。
第十五條 省、地級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門可以直接查處本行政區(qū)域內(nèi)下列本應當由下級環(huán)境保護主管部門查處的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為:
(一)造成本行政區(qū)域重大污染的;
(二)造成跨行政區(qū)域污染的;
(三)下級人民政府環(huán)境保護主管部門對造成重大污染或者跨行政區(qū)域污染的行為不處理或者處理不力的。
第十六條 環(huán)境保護主管部門與有關(guān)主管部門可以聯(lián)合進行檢查,在各自職責范圍內(nèi)對污染環(huán)境的行為依法進行處理。有關(guān)主管部門在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的行為時,應當在職責范圍內(nèi)及時依法進行處理并向有管轄權(quán)的環(huán)境保護主管部門通報;環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內(nèi)對違法行為依法作出處理。各主管部門之間應當及時反饋處理結(jié)果。
第十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當完善舉報制度,向社會公開舉報電話、網(wǎng)址、通信地址等,明確受理范圍和職責。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對公民、法人或者其他組織的舉報,應當及時依法核查處理。對經(jīng)查證屬實的舉報,環(huán)境保護主管部門可以對舉報人予以表彰或者獎勵。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。
第十八條 符合法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,可以依法直接向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟。
第十九條 建立與行政區(qū)劃適當分離的環(huán)境資源案件管轄制度,設(shè)立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機構(gòu),審理跨行政區(qū)劃環(huán)境污染案件。
第三章 防治污染和其他公害
第二十條 本省依照法律規(guī)定實行重點污染物排放總量控制制度。
省人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)國務(wù)院下達的重點污染物排放總量控制指標制定本省重點污染物排放總量控制計劃,報省人民政府批準后組織實施。
省人民政府環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本省環(huán)境質(zhì)量狀況和污染特征,制定本省特征性污染物控制因子的排放總量控制計劃,報省人民政府批準后組織實施。
地級以上市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當按照上一級人民政府重點污染物排放總量控制計劃的要求,制定本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制實施方案,報本級人民政府批準后組織實施,并在批準后十五日內(nèi)報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
第二十一條 本省依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。禁止未依法取得排污許可證或者違反排污許可證的要求排放污染物。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物應當符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標。
第二十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是環(huán)境安全的責任主體,對其排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔責任,應當依法采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
企業(yè)事業(yè)單位對其環(huán)境保護工作負有下列責任:
(一)建立健全環(huán)境保護責任制度,明確負責人和環(huán)境保護崗位等相關(guān)工作人員的責任;
(二)建立內(nèi)部環(huán)境保護工作機構(gòu)或者確定環(huán)境保護工作人員;
(三)制定完善內(nèi)部環(huán)境保護管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程;
(四)保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求;
(五)建立健全環(huán)境保護工作檔案;
(六)建立健全環(huán)境應急和環(huán)境風險防范機制,及時消除環(huán)境安全隱患;
(七)其他環(huán)境保護工作責任。
其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當明確有關(guān)人員的環(huán)境保護責任,按照環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十三條 建設(shè)項目中防治污染設(shè)施及其他環(huán)境保護設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染設(shè)施及其他環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè),應當實施工程環(huán)境監(jiān)理。具體實施辦法由省人民政府另行制定。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當將防治污染設(shè)施的安全管理納入安全生產(chǎn)應急管理體系,保障其正常運行,并建立環(huán)境保護管理臺賬,如實記錄防治污染設(shè)施的運行、維護、更新和污染物排放等情況及相應的主要參數(shù)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不得擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施。確需拆除、閑置的,應當提前十五日向環(huán)境保護主管部門書面申請,經(jīng)批準后方可拆除、閑置;環(huán)境保護主管部門應當自接到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定。
因防治污染設(shè)施運行故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦^國家或者地方規(guī)定的排放標準的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止排放污染物,采取措施,保證污染物達到國家或者地方規(guī)定的排放標準方可排放,并及時向所在地環(huán)境保護主管部門報告。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應能力的單位運營其防治污染設(shè)施或者實施污染治理,并與受委托單位簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護責任。受委托單位應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當定期向所在地環(huán)境保護主管部門申報在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和方式,污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施運行和其他防治污染的情況,不得謊報、漏報、遲報或者拒報。
建設(shè)單位應當在建設(shè)項目施工前十五日內(nèi)辦理施工排污申報手續(xù);建設(shè)項目需要試生產(chǎn)的,建設(shè)單位還應當在試生產(chǎn)前三個月內(nèi)辦理試生產(chǎn)排污申報手續(xù)。
排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等需要作重大改變的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當在變更前十五日內(nèi),向所在地環(huán)境保護主管部門辦理變更申報手續(xù);排放污染物因不可控制因素發(fā)生緊急重大改變的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即向所在地環(huán)境保護主管部門報告。
重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息。鼓勵和支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家和本省規(guī)定設(shè)置和管理排污口,并按照規(guī)定在排污口安裝標志牌。
禁止通過非核定的排污口排放污染物;禁止從污染物處理設(shè)施的中間工序引出并排放污染物。
第二十六條 重點污染源應當安裝并正常使用污染物排放自動監(jiān)控設(shè)施,不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。自動監(jiān)控設(shè)施應當與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位應當保障自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行,保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效,不得弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù),并按規(guī)定保存原始監(jiān)控記錄。自動監(jiān)控數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護主管部門審查確認真實有效的,作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。
重點污染源由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制指標以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定,并向社會公布。
對污染物排放未實行自動監(jiān)控或者自動監(jiān)控未包含的污染物,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定定期進行監(jiān)測,并向環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測情況。
第二十七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者委托污染物集中處理單位處理污染物的,應當簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護責任。
污染物集中處理單位應當保障污染物集中處理設(shè)施正常運行,并建立事故應急制度;需要停止污染物集中處理設(shè)施運行的,應當提前三個月向環(huán)境保護主管部門申請并取得同意,并通知委托其進行污染物集中處理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。環(huán)境保護主管部門應當自接到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。
污染物集中處理單位應當定期向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度等信息并向社會公布;發(fā)現(xiàn)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化,應當立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門接到報告后應當進行調(diào)查;發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應當依法查處。
第二十八條 各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),垃圾收集、清運和集中處理設(shè)施,并保障其正常運行。
新建、改建、擴建建設(shè)項目的污水不能并入城鎮(zhèn)集中處理設(shè)施以及管網(wǎng)的,應當單獨配套建設(shè)污水處理設(shè)施,并保障其正常運行。
第二十九條 建設(shè)項目應當符合相關(guān)環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制指標的要求。
建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價。對存在環(huán)境風險的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價文件應當包括環(huán)境風險評價的內(nèi)容。對超過重點污染物排放總量控制指標或者未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)、流域和行業(yè),有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批新增重點污染物或者相關(guān)污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,該建設(shè)項目的審批部門不得批準其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第三十條 本省應當加強對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的污染控制,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,嚴格控制高污染高能耗項目的建設(shè),鼓勵和支持無污染或者輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
省人民政府應當根據(jù)環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制和污染狀況等因素,確定在全省或者部分區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)和嚴格控制建設(shè)的高污染高能耗項目,并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量變化狀況適時進行調(diào)整。
城市市區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染嚴重、影響居民生活的化工、冶金、造紙、鋼鐵等重污染工業(yè)項目;已建的應當逐步調(diào)整或者搬遷。
第三十一條 本省按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求推動工業(yè)園區(qū)建設(shè),通過合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū),加強對印染、電鍍、危險廢物處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點管理。工業(yè)園區(qū)應當配套污水處理、固體廢物收集轉(zhuǎn)運等防治污染設(shè)施,并保障其正常運行。
新建工業(yè)企業(yè)應當按照規(guī)定入駐工業(yè)園區(qū);未入駐工業(yè)園區(qū)的,應當配套防治污染設(shè)施,并保障其正常運行。
第三十二條 環(huán)境保護等主管部門應當加強對排放重金屬和其他有毒有害污染物的重點工業(yè)企業(yè)對地下水環(huán)境影響的監(jiān)管,檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況,評估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及其周邊地下水環(huán)境安全隱患,對造成地下水嚴重污染的企業(yè)報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動,應當采取防護性措施,防止地下水污染。
第三十三條 省人民政府應當劃定區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境功能區(qū),制定水質(zhì)控制目標。
縣級以上人民政府應當根據(jù)區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境功能區(qū)和水質(zhì)控制目標,采取相應措施保證功能區(qū)和交接斷面水質(zhì)符合規(guī)定的目標。
第三十四條 本省實行有利于保護環(huán)境的能源政策,逐步改善燃料結(jié)構(gòu),開發(fā)利用低污染、無污染的清潔能源。
地級以上市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi),禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施;已有燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施,應當在地級以上市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料,改用清潔能源。
在珠江三角洲區(qū)域內(nèi),新建項目不得配套建設(shè)自備燃煤電站。本省行政區(qū)域內(nèi)的燃煤燃油火電機組、燃煤電站和其他燃煤單位以及其他尚未實施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設(shè)施,應當配套建設(shè)脫硫、脫硝和除塵等裝置或者采取其他措施,減少污染物排放量。
第三十五條 生產(chǎn)、進口、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機物含量應當符合規(guī)定的標準,鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。
汽車、家具、包裝、印刷、電子等使用涂料的行業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量涂料,記錄生產(chǎn)工藝、涂料用量、生產(chǎn)設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況。
石油、化工及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),應當推廣泄漏檢測與修復技術(shù),采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修,減少物料泄漏,并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。
油碼頭、加油加氣站、儲油儲氣庫(區(qū))和使用油罐車、氣罐車等單位,應當按照規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
飲食服務(wù)、服裝干洗和機動車維修等項目,應當設(shè)置油煙凈化、異味或者廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用。
第三十六條 省人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要,依法制定嚴于國家標準的地方機動車排放標準或者決定提前執(zhí)行國家階段性機動車排放標準,并對珠江三角洲地區(qū)以及其他大氣污染防治重點城市制定更嚴格的機動車排氣污染防治規(guī)定。
禁止生產(chǎn)、銷售或者進口超過規(guī)定機動車排放標準或者國家已經(jīng)明令淘汰的機動車。對未達到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車排放標準或者地方機動車排放標準的機動車,不予辦理注冊登記或者遷入手續(xù)。
在用機動車應當依法進行排氣污染定期檢測;經(jīng)檢測不合格,未取得有效環(huán)保檢驗合格標志的,不得上路行駛。
各級人民政府應當加大公共交通投入,鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型機動車和新能源機動車及其配套設(shè)施,推廣使用清潔燃料。國家機關(guān)、事業(yè)單位和公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等行業(yè)購置、更新車輛應當優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型機動車和新能源機動車。
第三十七條 固體廢物產(chǎn)生者應當按照國家規(guī)定對固體廢物進行資源化利用或者無害化處置;不能自行利用或者處置的,應當提供給符合環(huán)境保護要求的企業(yè)利用或者處置。
危險廢物產(chǎn)生者必須按照國家規(guī)定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放。確需臨時貯存的,必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施,且貯存期限不得超過一年,并向環(huán)境保護主管部門報告臨時貯存的時間、地點以及采取的防護措施。
第三十八條 縣級以上人民政府應當確定本地區(qū)土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域,可以根據(jù)實際情況劃定優(yōu)先區(qū)域隔離帶,建立并實行嚴格的土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域的保護和管理制度,并開展土壤污染治理與修復。
環(huán)境保護等主管部門應當加強對重點排放重金屬、有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險廢物等集中處理設(shè)施周邊土壤進行監(jiān)測;企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者造成土壤污染的,有關(guān)人民政府或者部門應當責令其限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn),并責令進行土壤污染治理與修復。
農(nóng)業(yè)主管部門應當開展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,對已被輕度污染的耕地實施分類種植指導,采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復等措施,保障耕地安全利用;污染嚴重且難以修復的,地方人民政府應當依法將其劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門應當合理規(guī)劃受污染場地的土地用途,嚴格控制受污染場地的土地流轉(zhuǎn);未進行場地環(huán)境調(diào)查和風險評估,未明確治理修復責任主體的,禁止進行土地流轉(zhuǎn);經(jīng)風險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地,未經(jīng)治理修復或者治理修復不符合相關(guān)標準的,不得用于居民住宅、學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等項目開發(fā)。
第三十九條 各級人民政府及其有關(guān)主管部門應當加強重金屬污染防治,確定重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
禁止在重點防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放總量的建設(shè)項目。
第四十條 建筑施工企業(yè)在施工時,應當保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境,采取措施防止粉塵、噪聲、振動、噪光等對周圍環(huán)境的污染和危害。
建筑施工企業(yè)在施工工地應當設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施。暫時不能開工的建設(shè)用地,土地使用權(quán)人應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行綠化。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應當及時清運,在工地內(nèi)堆存的應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應當采用密閉方式運送或者采取其他措施防止物料遺撒;運輸車輛應當按照規(guī)定路線行駛。
第四十一條 企業(yè)事業(yè)單位應當定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風險評估,依法編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案,并定期進行演練。
在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者其他危害環(huán)境的緊急狀況時,企業(yè)事業(yè)單位應當立即向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告,及時通報可能受到危害的單位和居民,并啟動應急預案,采取應急措施,控制、減輕污染損害,消除污染。
第四十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當依法加強環(huán)境風險控制,做好突發(fā)環(huán)境事件的應急準備、應急處置和事后恢復等工作,在應急處置過程中采取必要措施,避免或者減少對環(huán)境造成損害。
縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案。發(fā)生或者可能發(fā)生導致環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化、威脅公民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時,環(huán)境保護主管部門應當立即啟動應急預案,及時報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壢嗣裾h(huán)境保護主管部門,并通報當?shù)乜赡苁艿轿:Φ膯挝缓途用褚约翱赡苁艿接绊懙泥徑貐^(qū)的同級人民政府環(huán)境保護主管部門。
各級人民政府及其有關(guān)部門為應對因企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者過錯造成的突發(fā)環(huán)境事件而支付的費用按照成本合理確定,由企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者承擔。
第四十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際建立大氣重污染應急預案。
在大氣受到嚴重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時,縣級以上人民政府應當向社會發(fā)布空氣重污染的預警信息,并按照預警級別及時啟動應急預案,實施責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制或者禁止部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止幼兒園和學校戶外體育活動等相應的臨時應對措施。
第四章 保護和改善環(huán)境
第四十四條 縣級以上人民政府應當組織開展本行政區(qū)域的生態(tài)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境評估工作,劃定生態(tài)功能區(qū),制定生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃并納入環(huán)境保護規(guī)劃。江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重要區(qū)域、重要海洋與漁業(yè)水域等可以劃定為生態(tài)功能保護區(qū)。
生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)的劃定,應當向社會公布;變更功能的,應當按照環(huán)境保護規(guī)劃編制程序報批。
禁止在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)采礦、采石、采砂、取土,以及進行其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)的活動。
第四十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況,在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。生態(tài)保護紅線、生態(tài)控制線應當相互銜接。
在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi),實施嚴格的保護措施,禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。
第四十六條 各級人民政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改造過程中,應當保護和規(guī)劃各類重要生態(tài)用地,嚴格保護江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、重點濕地、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)、水土保持重點區(qū)域和重要漁業(yè)水域、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng),防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。
第四十七條 在依法設(shè)立的各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重點濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等特殊保護區(qū)域,應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實施強制性保護,不得從事不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動,嚴格控制人為因素破壞自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性,在進行旅游資源開發(fā)時應當同步建設(shè)完善污水、垃圾等收集清運設(shè)施,保護環(huán)境質(zhì)量。
在自然保護區(qū)的核心區(qū)禁止從事任何生產(chǎn)建設(shè)活動;在緩沖區(qū),禁止從事除經(jīng)批準的教學研究活動外的旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動;在實驗區(qū),禁止從事除必要的科學實驗、教學實習、參考觀察和符合自然保護區(qū)規(guī)劃的旅游,以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動外的其他生產(chǎn)建設(shè)活動。
風景名勝區(qū)應當嚴格控制人工景觀建設(shè),保證服務(wù)設(shè)施和建設(shè)項目與自然景觀相協(xié)調(diào),不得破壞景觀、污染環(huán)境。禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和開發(fā)房地產(chǎn)項目,禁止在核心景區(qū)建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的,應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。
森林公園除必要的保護設(shè)施和附屬設(shè)施外,禁止從事與資源保護無關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動;禁止隨意占用、征用、征收和轉(zhuǎn)讓林地;禁止種植掠奪水土資源、破壞土壤結(jié)構(gòu)的劣質(zhì)樹種。
在地質(zhì)公園以及可能對地質(zhì)公園造成影響的周邊地區(qū),禁止進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其他對保護對象有損害的活動,保護地質(zhì)地貌的完整性和稀缺性。
第四十八條 各級人民政府應當建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制,加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理,安排一定比例的環(huán)境保護專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),防止農(nóng)業(yè)面源污染。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門定期組織對農(nóng)業(yè)灌溉水、農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測和評價。禁止使用超過農(nóng)業(yè)灌溉標準和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準的污水進行灌溉和養(yǎng)殖,禁止將有毒有害的污泥作為農(nóng)用肥料使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,完善生活垃圾收運設(shè)施,在農(nóng)村集中居民點設(shè)置專門設(shè)施,集中收集、清運垃圾等固體廢物。
第四十九條 除法律、法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域外,縣級以上人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)當?shù)丨h(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求,劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。
畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設(shè)相應的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無害化處理設(shè)施并保障其正常運行;未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格,或者未自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施又未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。
第五十條 合理開發(fā)利用地下水,防止水源枯竭和地面沉降;禁止擅自圈圍、侵占、填堵水面、沼澤、灘涂、洼地;禁止向農(nóng)田和漁業(yè)水體排放有毒有害物質(zhì)。
第五十一條 各級人民政府應當加強飲用水水源保護,保障飲用水的安全、清潔。
禁止在水庫等飲用水水源保護區(qū)設(shè)置排污口和從事采礦、采石、取土等可能污染飲用水水體的活動。
畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖應當采取措施避免污染水體。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等可能污染飲用水水體的活動。
第五十二條 各級人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)自然資源開發(fā)活動的生態(tài)保護,明確治理責任,落實治理資金和治理措施。
第五十三條 各級人民政府應當加強生物多樣性保護,保護珍稀、瀕危野生動植物,禁止從事非法獵捕、毒殺、采伐、采集、加工、收購、出售野生動植物等活動。
第五十四條 各級人民政府應當加強生物安全管理,對引進外來生物物種進行安全評估,加強進口檢疫工作,防止國外有害生物物種進入,并對入侵的有害生物物種采取措施,嚴防擴散。
第五十五條 各級人民政府應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境。
政府有關(guān)主管部門應當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。道路、廣場和其他公共場所的清掃保潔責任單位應當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準要求,定時清掃,及時保潔,防止揚塵污染。
第五十六條 各級人民政府應當采取措施,組織對生活垃圾的分類處置、回收利用和無害化集中處理,逐步推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式,并逐步建立與本區(qū)域生活垃圾分類處理相適應的投放垃圾與收運模式。
公民、法人和其他組織應當按照規(guī)定對生活垃圾進行分類投放,減少日常生活廢棄物對環(huán)境造成的損害。分類投放的生活垃圾應當分類收集。
鼓勵和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器,對可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進行回收利用。
第五章 環(huán)境保護經(jīng)濟政策
第五十七條 各級人民政府應當加大環(huán)境保護財政投入,建立政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)境保護投融資機制,鼓勵、引導社會資金投入環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第五十八條 省人民政府應當對生態(tài)優(yōu)化區(qū)域?qū)嵭幸怨膭钌鷳B(tài)發(fā)展為基本導向的生態(tài)激勵型財政機制。具體實施辦法由省人民政府另行制定。
第五十九條 本省應當建立健全市場化的節(jié)能減排機制,逐步推行居民階梯式電價、水價制度,對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品實行差別電價和懲罰性電價,并按照國家規(guī)定實施脫硫電價和燃煤電廠煙氣脫硝電價。
各級人民政府應當加大對節(jié)能減排的投入,對符合規(guī)定條件的重大節(jié)能減排工程項目和重大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、示范項目給予補助或者貸款貼息等支持。
第六十條 本省逐步建立和完善排污權(quán)有償使用和交易制度,逐步實行排污指標的有償取得和有償轉(zhuǎn)讓。省和地級以上市人民政府有關(guān)主管部門應當對市場交易行為進行監(jiān)管。排污權(quán)有償使用費應當全額上繳財政,實行收支兩條線管理,專項用于污染防治。
排污權(quán)有償使用和交易的具體辦法由省人民政府另行制定。
第六十一條 本省建立和實施環(huán)境污染責任保險制度。鼓勵和支持保險企業(yè)開發(fā)環(huán)境污染責任保險,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責任保險。在重點區(qū)域、重點行業(yè)依法實行強制性環(huán)境污染責任保險。
環(huán)境污染責任保險的具體辦法由省人民政府另行制定。
第六十二條 本省建立健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度。環(huán)境保護主管部門每年對污染物排放總量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進行環(huán)境信用評價,向社會公開并向有關(guān)部門和機構(gòu)通報評價結(jié)果。評價過程不得向企業(yè)收取費用。
環(huán)境信用評價結(jié)果應當作為政府采購、公共資金項目招投標、安排和撥付財政補貼專項資金、國有土地出讓、授予榮譽稱號、評優(yōu)評獎、金融支持等工作的重要考量因素。對環(huán)境信用評價結(jié)果不良的企業(yè),環(huán)境保護主管部門應當加大執(zhí)法監(jiān)察頻次,督促其進行整改。
第六章 法律責任
第六十三條 各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:
(一)沒有將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,沒有制定本級政府、本部門環(huán)境保護目標的;
(二)未按照規(guī)定實施環(huán)境保護規(guī)劃的;
(三)未按照規(guī)定編制、公開突發(fā)環(huán)境事件應急預案或者未按照規(guī)定處理本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的;
(四)因違法決策、未依法履行監(jiān)管職責等造成重大環(huán)境事件的;
(五)未依法公開相關(guān)環(huán)境信息的;
(六)違法實施行政許可、行政強制、行政處罰的;
(七)嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的;
(八)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為不予查處的;
(九)將環(huán)境保護資金截留或者挪作他用的;
(十)有法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為的。
第六十四條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,擅自撤銷或者變動環(huán)境保護主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(斷面)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,并處二萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第十二條第三款規(guī)定,環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未按照環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動,造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,并可處二萬元以上五萬元以下罰款;環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處十萬元以上二十萬元以下罰款,并可對直接負責的主管人員和其他責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十五條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定,虛報、瞞報、拒報、遲報或者偽造、變造、篡改環(huán)境統(tǒng)計資料的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,并可處一萬元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證排放污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令其立即停止排放污染物,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不停止排放污染物的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不按照排污許可證的要求排放污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,并可處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正或者造成較大社會影響的,吊銷其排污許可證,并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者重點污染物排放總量控制指標排放污染物的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十七條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法建立載明防治污染設(shè)施運行、維護、更新和污染物排放等情況的管理臺賬的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十三條第三款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未經(jīng)批準擅自拆除、閑置水污染防治設(shè)施的,由環(huán)境保護主管部門責令限期改正,并處應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款;未經(jīng)批準擅自拆除、閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,并處五萬元以上十萬元以下罰款;未經(jīng)批準擅自拆除、閑置大氣污染防治設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法處罰。
違反本條例第二十三條第五款規(guī)定,受委托單位未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求運營防治污染設(shè)施或者實施污染治理,或者在運營防治污染設(shè)施或者實施污染治理中弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;受委托單位在運營防治污染設(shè)施或者實施污染治理中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十八條 違反本條例第二十四條第一款、第二款、第三款的規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理排污申報手續(xù)或者變更申報手續(xù)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十四條第四款規(guī)定,重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處十萬元以上二十萬元以下罰款,并予以公告。
第六十九條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家和本省規(guī)定設(shè)置、管理排污口的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,并處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改正的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定設(shè)置標志牌的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過非核定的排污口排放污染物或者從污染物處理設(shè)施的中間工序引出并排放污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第七十一條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,污染物集中處理單位不正常運行或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門同意停止運行污染物集中處理設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,污染物集中處理單位未向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度等信息,或者發(fā)現(xiàn)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化,未立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第七十二條 違反本條例第二十九條第三款規(guī)定,建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準,擅自開工建設(shè)的,由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè),處十萬元以上二十萬元以下罰款,并可以責令恢復原狀。
第七十三條 違反本條例第三十五條第四款規(guī)定,油碼頭、加油加氣站、儲油儲氣庫(區(qū))和油罐車、氣罐車等未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。
違反本條例第三十五條第五款規(guī)定,飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未按照規(guī)定設(shè)置油煙凈化設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業(yè)整治。服裝干洗和機動車維修等項目未按照規(guī)定設(shè)置異味或者廢氣處理裝置的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處一萬元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業(yè)整治。
第七十四條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定,建筑施工企業(yè)有下列行為之一,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令其停工整頓:
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的;
(二)未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋在施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的;
(三)未及時清運建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的。
違反本條例第四十條第二款規(guī)定,土地使用權(quán)人對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面未進行覆蓋或者綠化的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第四十條第二款規(guī)定,建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料未采用密閉方式運送或者未采取其他措施防止物料遺撒,或者未按照規(guī)定路線行駛的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,處一萬元以上二萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第七十五條 違反本條例第四十一條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案,或者突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,未及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第七十六條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定,單位或者個人使用超過農(nóng)業(yè)灌溉標準和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準的污水進行灌溉和養(yǎng)殖,或者將有毒有害的污泥作為農(nóng)用肥料使用的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)或者漁業(yè)主管部門責令改正,對個人處五千元以上一萬元以下罰款,對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。
第七十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定,在縣級以上人民政府有關(guān)主管部門劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處五萬元以上十萬元以下罰款,并報縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
第七十八條 對違法排污造成環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)主管部門按照以下規(guī)定處罰:
(一)對造成一般或者較大環(huán)境事件的,按照直接損失的百分之二十處以罰款;直接損失無法認定的,對造成一般環(huán)境事件的處十萬元罰款,對造成較大環(huán)境事件的處三十萬元罰款。對主要負責人和負直接責任的人員,處上一年度從本單位取得的收入百分之二十的罰款;
(二)對造成重大或者特大環(huán)境事件的,按照直接損失的百分之三十處以罰款;直接損失無法認定的,對造成重大環(huán)境事件的處一百萬元罰款,對造成特大環(huán)境事件的處三百萬元罰款。對主要負責人和負直接責任的人員,處上一年度從本單位取得的收入百分之五十的罰款。
對造成重大或者特大環(huán)境事件的,可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉。
第七十九條 違反本條例規(guī)定,有下列違法行為之一,受到罰款處罰,被責令停止或者改正違法行為,拒不停止或者改正違法行為的,依法作出處理決定的行政機關(guān)可以自責令停止或者改正違法行為的次日起,按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物的;
(二)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未經(jīng)批準擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施的;
(三)重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的;
(四)污染物集中處理單位不正常運行或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門同意停止運行污染物集中處理設(shè)施的;
(五)建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準,擅自開工建設(shè)的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者認為其環(huán)境違法行為已改正申請查驗的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當自受理申請的次日起五個工作日內(nèi)實施查驗;未申請查驗的,環(huán)境保護主管部門應當自改正期限屆滿的次日起十五日內(nèi)完成查驗。
第八十條 違反環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門在依法查處環(huán)境違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,應當依法及時向公安機關(guān)或者人民檢察院移送。公安機關(guān)、人民檢察院對環(huán)境保護主管部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件應當依法進行處理。
第八十一條 任何單位和個人以暴力、威脅或者其他方法阻礙環(huán)境保護主管部門以及有關(guān)主管部門工作人員依法履行環(huán)境監(jiān)督管理職責的,由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律的規(guī)定予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第八十二條 本條例所指的小區(qū)域,包括小城鎮(zhèn)、小流域、各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)及其他需要特定保護的區(qū)域。
第八十三條 本條例自20**年7月1日起施行。