梅市府函〔20**〕199號

　　梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

　　各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　現(xiàn)將新修訂的《梅州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　梅州市人民政府

　　20**年12月5日

　　梅州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　1 總則

　　1. 1 編制目的

　　建立健全食品安全事故應(yīng)對機制，有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全事故，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護我市正常經(jīng)濟社會秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省食品安全條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法(試行)》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范(試行)》、《梅州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管工作實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 運用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事故應(yīng)對工作。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　1.4 工作原則

　　(1)以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　(2)科學(xué)評估，依法處置。依靠科學(xué)，有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力;明確食品安全事故應(yīng)對的責(zé)任、程序和要求，確保應(yīng)急處置有法可依、有章可循。

　　(3)居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準備;健全食品安全日常監(jiān)管制度，加強食品安全風(fēng)險管理;加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

　　2組織體系

　　2. 1市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部

　　2. 1. 1發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故，市人民政府根據(jù)需要成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱市指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　總指揮：分管副市長。

　　副總指揮：市政府分管副秘書長，市食安辦主任(市食品藥品監(jiān)管局局長)，相關(guān)成員單位主要負責(zé)同志。

　　成員：市委宣傳部，市委政法委，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生局、市外事僑務(wù)局，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市法制局、市委臺灣工作辦公室、市食安辦、梅州海關(guān)、梅州出入境檢驗檢疫局、市金融工作局、市鐵路辦公室等單位分管負責(zé)人及市食品行業(yè)協(xié)會負責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　(1)市委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)較大食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

　　(2)市委政法委：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機關(guān)依法辦理較大食品危害安全犯罪案件，配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。

　　(3)市發(fā)展改革局：按照規(guī)定權(quán)限審批、核準、備案食品安全相關(guān)重大投資項目，配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。

　　(4)市經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、食鹽等特定食品工業(yè)生產(chǎn)中較大食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置;協(xié)助保障較大食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的供給。

　　(5)市教育局：負責(zé)協(xié)助對學(xué)校(不含技工學(xué)校)、幼兒園食堂發(fā)生的學(xué)生集體用餐造成的較大食品安全事故進行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　(6)市科技局：負責(zé)建立食品安全事故應(yīng)急處置科技支撐體系，為較大食品安全事故提供技術(shù)支持。

　　(7)市公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)較大食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強對較大食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，維護社會治安秩序。

　　(8)市民政局：負責(zé)協(xié)助做好受較大食品安全事故影響人群的生活救助工作。

　　(9)市司法局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對司法行政戒毒場所等司法行政機關(guān)集體用餐造成的較大食品安全事故進行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　(10)市財政局：負責(zé)保障較大食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費及時到位，監(jiān)督應(yīng)急經(jīng)費的安排、使用和管理等。

　　(11)市人力資源社會保障局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對技工學(xué)校食堂發(fā)生的學(xué)生集體用餐造成的較大食品安全事故進行調(diào)查并開展應(yīng)急處置工作。

　　(12)市環(huán)境保護局：負責(zé)組織對造成較大食品安全事故的環(huán)境污染事件進行調(diào)查處置;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置。

　　(13)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)根據(jù)需要參與較大食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　(14)市城市管理和綜合執(zhí)法局：做好城市供水、燃氣、生活污水和垃圾處理等市政公用設(shè)施管理工作。

　　(15)市交通運輸局：負責(zé)保障較大食品安全事故應(yīng)急處置過程中道路、水路交通運輸順暢;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對交通運輸過程中發(fā)生的較大食品安全事故進行調(diào)查處理。

　　(16)市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)配合市食品藥品監(jiān)管部門對因食用農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用農(nóng)業(yè)投入品造成的較大食品安全事故開展調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢驗檢測和風(fēng)險評估。

　　(17)市林業(yè)局：負責(zé)對依法可食用陸生野生動物在馴養(yǎng)繁殖、批發(fā)零售或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中的違法行為進行調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織對可食用陸生野生動物造成的食品安全事故開展相關(guān)檢驗檢測和風(fēng)險評估;提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險評估報告。

　　(18)市商務(wù)局：負責(zé)協(xié)助做好涉及農(nóng)貿(mào)市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的較大食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　(19)市衛(wèi)生計生局：負責(zé)組織醫(yī)療救治;組織開展較大食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查;組織開展相關(guān)檢驗檢測;提供食品安全標準解釋;協(xié)助做好食品安全事故分級評估。

　　(20)市外事僑務(wù)局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉外(港澳)較大食品安全事故進行應(yīng)急處置。

　　(21)市工商局：負責(zé)對食品安全事故所涉及的商標侵權(quán)等違法行為進行調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施。

　　(22)市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品(食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)較大食品安全事故進行調(diào)查處理;組織開展相關(guān)檢測，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，責(zé)令生產(chǎn)加工單位召回問題產(chǎn)品并作相應(yīng)處理;開展相關(guān)較大食品安全事故風(fēng)險評估;提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險評估報告。

　　(23)市食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)對生產(chǎn)加工、餐飲業(yè)和流通領(lǐng)域發(fā)生的食品以及進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品安全較大事故進行調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施;組織開展相關(guān)檢驗檢測和風(fēng)險評估;提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險評估報告。

　　(24)市旅游局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及旅游的較大食品安全事故進行調(diào)查和處置。

　　(25)市法制局：負責(zé)指導(dǎo)較大食品安全事故中涉及的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　(26)市委臺灣工作辦公室：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉臺的較大食品安全事故進行應(yīng)急處置。

　　(27)市食安辦：負責(zé)市指揮部辦公室日常工作;組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)成員單位開展食品安全事故分級評估、應(yīng)急處置和責(zé)任調(diào)查等;發(fā)布較大食品安全事故信息;組織建立和完善食品安全應(yīng)急管理、處置體系及人員隊伍建設(shè)。

　　(28)梅州海關(guān)：負責(zé)及時向有關(guān)部門通報較大食品安全事故涉及的進出口環(huán)節(jié)情況，并依法處置有關(guān)進出口食品。

　　(29)梅州出入境檢驗檢疫局：負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)國境口岸區(qū)域發(fā)生的進出口較大食品安全事故中違法行為進行調(diào)查處理;組織開展相關(guān)檢測，依法采取必要的應(yīng)急處置措施;開展相關(guān)較大食品安全事故風(fēng)險評估;提交事故發(fā)生原因、處置過程和風(fēng)險評估報告。

　　(30)市金融工作局：負責(zé)督促市內(nèi)各保險機構(gòu)及時開展食品安全相關(guān)保險理賠，配合做好食品安全應(yīng)急處置工作。

　　(31)市鐵路辦：協(xié)助鐵路運營較大食品安全事故應(yīng)急處置;協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置過程中鐵道運輸保障工作。

　　(32)市食品行業(yè)協(xié)會：負責(zé)指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制訂、實施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展食品安全相關(guān)教育;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門開展事故調(diào)查處理。

　　2.2 市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室設(shè)在市食安辦，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市食安辦主任兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實市指揮部各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置;檢查督促各成員單位和事發(fā)地做好各項應(yīng)急處置工作;向省食安辦，市人民政府，市指揮部及其成員單位報告、通報事故的應(yīng)急處置工作情況;組織信息發(fā)布。

　　2.3地方食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各縣(市、區(qū))人民政府要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市有關(guān)單位要及時進行指導(dǎo)。

　　2.4專家組

　　市食安辦牽頭成立市較大食品安全事故應(yīng)急專家組、完善相關(guān)咨詢機制，為較大食品安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

　　3運行機制

　　3. 1監(jiān)測預(yù)警

　　市衛(wèi)生計生局會同市有關(guān)單位根據(jù)國家、省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合我市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，制訂并實施我市食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監(jiān)測體系。食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作以及相應(yīng)的檢驗檢測任務(wù)，由市衛(wèi)生計生局會同市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位所屬技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。

　　3. 2應(yīng)急處置

　　3.2.1信息報告

　　3.2.1.1事故信息來源

　　(1)事故發(fā)生單位報告的信息;

　　(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;

　　(3)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息;

　　(4)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督、抽檢信息;

　　(5)食品安全技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測信息;

　　(6)經(jīng)核實的公眾舉報或投訴信息;

　　(7)經(jīng)核實的媒體報道信息;

　　(8)其他市通報我市相關(guān)信息。

　　3.2.1.2報告主體和時限

　　(1)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件的單位，要在2小時內(nèi)向所在地縣級食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　　(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時內(nèi)向所在地的縣級食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　　(3)接收食品安全事故病人治療的臨床醫(yī)療機構(gòu)，要及時向所在地的縣級衛(wèi)生計生行政部門報告;縣級衛(wèi)生計生行政部門接報后要立即通報同級食安辦，同時向上一級衛(wèi)生計生行政部門報告。

　　(4)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告、舉報或投訴，經(jīng)初步核實后，要在2小時內(nèi)通報同級食安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門。

　　(5)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，要在2小時內(nèi)向該機構(gòu)主管部門和所在地的縣級食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

　　(6)市食安辦根據(jù)收集的媒體報道有關(guān)事故信息，要立即通知有關(guān)監(jiān)管部門核實;有關(guān)監(jiān)管部門要在2小時內(nèi)將核實情況通報市食安辦。

　　(7)發(fā)生較大食品安全事故的，接到通報的縣級食安辦要在2小時內(nèi)向本級人民政府和上級食安辦報告。縣級人民政府和上級食安辦要在2小時內(nèi)上報。

　　(8)有關(guān)監(jiān)管部門收到其他市通報的事故信息，要在2小時內(nèi)通報市食安辦。

　　3.2.1.3報告內(nèi)容

　　事故發(fā)生單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、臨床醫(yī)療機構(gòu)、食品安全技術(shù)機構(gòu)、社會團體、個人報告事故信息要包括事故發(fā)生時間、地點和涉及人數(shù)等基本情況。

　　食品安全有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息要包括事故基本情況(包括發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、已采取的措施等)、事故報告單位信息(包括報告單位、報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式)，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　3.2.2事故評估

　　食品安全事故發(fā)生后，食品藥品監(jiān)管部門依法組織開展事故評估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級別，將相關(guān)情況報同級食安辦，由食安辦向同級人民政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。評估內(nèi)容主要包括：

　　(1)污染食品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴重程度;

　　(2)事故的影響范圍及嚴重程度;

　　(3)事故發(fā)展蔓延趨勢。

　　3.2.3響應(yīng)啟動

　　按照食品安全事故的危害程度、范圍，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)食品安全事故分級情況食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　(1)Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院批準并宣布啟動，Ⅱ級響應(yīng)由省政府批準并宣布啟動。

　　(2)Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)啟動后，市食品安全事故應(yīng)急指揮部在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照相應(yīng)的預(yù)案組織處置，并及時向上級報告處置工作進展情況。市有關(guān)部門相應(yīng)啟動具體行動方案，事故涉及縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)同時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急處置工作。

　　(3)Ⅲ級響應(yīng)

　　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市人民政府決定啟動和組織實施。市食安辦及時跟進事故發(fā)展趨勢和事故處置情況，必要時，可請求省派出工作組給予指導(dǎo)、協(xié)助。

　　(4)Ⅳ級響應(yīng)

　　Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣(市、區(qū))人民政府決定啟動和組織實施。必要時，可請求市派出工作組給予指導(dǎo)、協(xié)助。

　　3.2.4響應(yīng)調(diào)整

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，可視食品安全事故造成的危害程度、影響范圍及發(fā)展趨勢等及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　3.2.5現(xiàn)場處置

　　食品安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括患者救治、妥善安置受到影響的人員，及時上報事故和人員中毒、死亡情況，分配救治任務(wù)，協(xié)調(diào)各級救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生事故，組織援助物資的接收和分配。

　　3.2.6社會動員

　　食品安全事故事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與食品安全事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救;鄰近的縣級以上人民政府根據(jù)事故情況組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.2.7應(yīng)急終止

　　3.2.7.1終止條件

　　當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，要及時終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上，且同時期無同類新發(fā)病例出現(xiàn);食源性污染導(dǎo)致的病例在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無同類新發(fā)病例出現(xiàn)。

　　(2)現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效衛(wèi)生處理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。

　　3.2.7.2終止程序

　　市指揮部提出響應(yīng)終止的建議，報市人民政府批準后實施。

　　3.3后期處置

　　市人民政府有關(guān)部門會同事發(fā)地人民政府積極穩(wěn)妥、深入細致地做好較大食品安全事故善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定。

　　3.3.1銷毀污染物

　　事發(fā)地相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人追溯、銷毀確認受到污染的相關(guān)食品、原料產(chǎn)品、食品接觸材料等，并將相關(guān)清單逐級上報至市指揮部。

　　3.3.2征用補償

　　實施征用的事發(fā)地縣級以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)要求，及時返還被征用的財產(chǎn);財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　3.3.3保險理賠

　　有關(guān)保險機構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

　　3.3.4總結(jié)評估

　　事故后期處置工作結(jié)束后，市指揮部要組織有關(guān)成員單位及時對事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出相關(guān)防范和處置建議，及時報告市人民政府。

　　3.4信息發(fā)布

　　(1)各級食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布相關(guān)信息。

　　(2)信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：食品安全事故的監(jiān)測和預(yù)警，中毒和死亡人員、救治情況等。

　　(3)信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會。

　　4應(yīng)急保障

　　4.1人力保障

　　各級人民政府及食品藥品監(jiān)督管理部門要加強本地區(qū)食品安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷提高食品安全事故應(yīng)急處置能力;建立健全食品安全專家?guī)欤瑸閼?yīng)對食品安全事故提供人才和技術(shù)保障。

　　4.2資金保障

　　各級財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

　　4.3物資保障

　　各地、各有關(guān)單位要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲備和調(diào)用。

　　4.4醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生計生部門要健全功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，確保在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

　　4.5信息保障

　　市食安辦統(tǒng)籌規(guī)劃全市食品安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè);健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享機制;設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通報告渠道，確保事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

　　4.6技術(shù)保障

　　市食安辦要推動食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

　　5監(jiān)督管理

　　5.1預(yù)案演練

　　市食安辦負責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防范與應(yīng)對食品安全事故的宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各級相關(guān)單位負責(zé)組織實施。

　　5.3責(zé)任與獎懲

　　對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表揚。對監(jiān)管部門及有關(guān)單位及其工作人員遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6附則

　　(1)名詞術(shù)語：本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　(2)本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市食安辦負責(zé)解釋。

　　(3)縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　(4)本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。20**年市人民政府印發(fā)的《梅州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(梅市府函〔20**〕108號)自即日起廢止。

　　7附件

　　食品安全事故分級標準

　　7. 1特別重大食品安全事故(Ⅰ級)

　　(1)事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的;

　　(2)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;

　　(3)發(fā)生跨境(包括港澳臺地區(qū))食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的;

　　(4)國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

　　7.2重大食品安全事故(Ⅱ級)

　　(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上地級以上市行政區(qū)域的;

　　(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的;

　　(3)1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的;

　　(4)省人民政府認定的重大食品安全事故。

　　7.3較大食品安全事故(Ⅲ級)

　　(1)事故影響范圍涉及地級以上市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

　　(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)死亡病例的;

　　(3)市(地)級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。

　　7.4一般食品安全事故(Ⅳ級)

　　(1)食品污染已造成嚴重健康損害后果的;

　　(2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的;

　　(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。

篇2：學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（三）

　　

　　學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(三)

　　一、總則

　　1.編制目的

　　為了保障學(xué)校師生員工學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，學(xué)校各項工作順利開展。建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，維護正常的教育、教學(xué)秩序。

　　2.編制依據(jù)

　　依據(jù)《黃岡市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和湖北省人民政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院和省政府進一步加強食品安全工作決定的實施見》，制定本預(yù)案。

　　3.實用范圍

　　在學(xué)校食堂各環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成對師生健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

　　4.工作原則

　　根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

　　二、應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)

　　1.學(xué)校食品安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：z 全面負責(zé)學(xué)校食品安全工作，學(xué)校食品安全第一責(zé)任人。

　　副組長：z 對學(xué)校食品安全工作進行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。

　　成 員：z 協(xié)助組長、副組長全面負責(zé)學(xué)校食品安全工作，為學(xué)校食品安全直接責(zé)任人。z具體負責(zé)學(xué)校食品安全工作，為學(xué)校食品安全工作具體責(zé)任人。

　　2.學(xué)校食品安全事故應(yīng)急工作小組

　　①現(xiàn)場指揮組：

　　組 長：z

　　組 員：z

　　主要職責(zé)：負責(zé)安全事故現(xiàn)場的指揮及人員調(diào)度。

　　②通訊聯(lián)絡(luò)組：

　　組 長：z

　　組.員：z 主要職責(zé)：一旦發(fā)生事故，負責(zé)與疏散、救護、處理等各組聯(lián)絡(luò)，控制校園廣播，調(diào)動有關(guān)人員到指定地點。

　　③疏散領(lǐng)導(dǎo)組：

　　組 長：z

　　組 員：各班班主任

　　主要職責(zé)：當發(fā)生食品安全事故時，立即到自己崗位，組織指揮師生有序地進行救援工作。

　　④處理行動組：

　　組 長：z

　　組 員: z

　　⑤緊急救護組：

　　組 長：z

　　組 員：z 主要職責(zé)：負責(zé)對突發(fā)食品安全事故中受傷師生進行救護處理，做好及時送醫(yī)院治療的準備工作。

　　⑥宣傳教育組：

　　組 長：z

　　組 員：各班主任

　　主要職責(zé)：負責(zé)平時的安全教育和突發(fā)事件中師生的心理安撫工作。確保校園安全和穩(wěn)定。

　　3.應(yīng)急處理預(yù)案

　　學(xué)校本著為師生身體健康負責(zé)的目的，在加強學(xué)校常規(guī)管理的同時，加強對食堂食品衛(wèi)生工作管理，一旦發(fā)生師生食物中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：

　　①報告學(xué)校食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，立即停止食堂的生產(chǎn)活動，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　②立即將中毒者送醫(yī)務(wù)室檢查，醫(yī)務(wù)室無法處理時應(yīng)及時送往醫(yī)院。

　　③同時向食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、教育局、衛(wèi)生局等部門報告。配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

　　④封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

　　⑤穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不得以個人名義向外擴散消息，更不得進行渲染和夸大，以免引起不必要的混亂。

　　⑥事故發(fā)生后，要注意維護正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想穩(wěn)定和心理舒緩工作。

　　⑦造成事故的直接或間接責(zé)任人應(yīng)等候處理，包括經(jīng)濟處罰，行政處罰，直接承擔(dān)法律責(zé)任。

　　三、預(yù)警與報告

　　1.加強日常監(jiān)管

　　學(xué)校后勤處、政教處、醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所(食堂、校園商店)，尤其是食品采購、操作加工過程、貯藏、消費等環(huán)節(jié)的食品安全的日常監(jiān)管。按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對師生健康的危害程度，可能發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警。

　　2.報告制度

　　①重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人，負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、教育局和衛(wèi)生局及有關(guān)部門報告。

　　②責(zé)任報告人

　　校園食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的工作人員;

　　從事食品行業(yè)的工作人員;

　　學(xué)校師生員工。

　　

　　四、后期處置

　　1.善后處理

　　配合區(qū)政府負責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

　　重大食品安全事故發(fā)生后，配合保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

　　2.責(zé)任追究

　　對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，配合紀檢和監(jiān)察等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　3.總結(jié)報告

　　重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，學(xué)校食品安全應(yīng)急工作小組應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送教育局，同時抄報食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局。

篇3：鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　為了保障我園廣大教職員工和幼兒的身體健康和生命安全，預(yù)防食物中毒的發(fā)生，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立并完善應(yīng)急救援機制，以便在發(fā)生重大事故時，能及時、正確、高效地處置可能發(fā)生的食品安全事故，把事件造成的損害降低到最低程度，特制定本預(yù)案。

　　一、 情況簡述

　　我園現(xiàn)有教學(xué)班5個，在園幼兒80多人，教職工6人，食堂1個，安全重點問題是：食物中毒等食品事故。

　　二、成立食品安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，落實各部門職責(zé)

　　組長:zz

　　副組長:zz

　　三、建立及時逐級報告制度

　　教職員工和幼兒如發(fā)現(xiàn)短時間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等類似食物中毒癥狀的病人時，當班老師應(yīng)立即向園安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，安全領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即匯報園長，并趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)事件的處理。園長則立即向上級食品衛(wèi)生部門、醫(yī)院和上級教育主管部門報告。報告內(nèi)容有：發(fā)生中毒的單位、地點、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)，主要臨床表現(xiàn)，可能引起中毒的食物等，以利于有關(guān)部門積極采取措施，組織搶救，調(diào)查分析中毒原因和預(yù)防方法。若懷疑投毒則向公安部門報告。

　　四、事故處置方法及具體措施

　　一旦發(fā)現(xiàn)有食物中毒的現(xiàn)象，幼兒園要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取搶救措施。并在第一時間向有關(guān)部門報告。

　　應(yīng)急處理程序：

　　1、一旦發(fā)現(xiàn)有食物中毒的現(xiàn)象，事件發(fā)現(xiàn)人要立即向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。園領(lǐng)導(dǎo)則在第一時間組織人員，并即時啟動應(yīng)急預(yù)案，及時通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照分工開展工作，并立即將中毒人員送醫(yī)院搶救。

　　2、食堂人員負責(zé)保留好飯樣本及餐具，并送往衛(wèi)生防疫部門進行檢驗。期間，嚴禁無關(guān)人員進入食堂。

　　3、組織由園長、保健人員、骨干教師組成的陪護隊伍，具體負責(zé)陪護事宜。

　　4、穩(wěn)定幼兒情緒，做好家長工作，保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。

　　5、及時向主辦單位及當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告有關(guān)處理情況。

　　五、后期處置

　　發(fā)生食物中毒后在向有關(guān)部門報告的同時要保護好現(xiàn)場和可疑食物，中毒者吃剩的食物和排泄物（嘔吐物、大便），炊事用具，飯菜成品，半成品，留樣品等保留待查，以便衛(wèi)生部門檢驗，為確定食物中毒提供可靠的情況。每天留取食品樣本，24小時后，全園一切正常后處理掉。

　　六、應(yīng)急保障工作

　　辦公室做好后勤保障工作，保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應(yīng)。

　　七、如實反映情況

　　園長及與本次中毒有關(guān)的人員，如食堂工作人員、分餐老師及中毒人員應(yīng)如實反映本次中毒情況，將中毒人員所吃的食物，進餐總?cè)藬?shù)，進餐而未發(fā)病者、中毒者的主要特征，可疑食物的來源、質(zhì)量，存放食物條件，加工烹調(diào)的方法和加熱的溫度、時間等情況如實向有關(guān)部門反映。

　　八、食品安全日常工作要求

　　1、食品原材料要到信譽好的正規(guī)廠家或商家購買。除調(diào)料外，所有食品全部由食堂加工制作，不購買現(xiàn)成的食品；督促庫管把好進貨渠道，做好索證、檢查產(chǎn)地標識、保質(zhì)期。

　　2、掌握好食品原材料庫存量及存放時間，妥善管理，不得出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)現(xiàn)象。倉庫內(nèi)要做好滅鼠工作。

　　3、原材料的貯存要分類、分架、離墻、離地；食品的存放、加工、分發(fā)要做到生熟分開。

　　4、已加工完的飯菜盛桶后要及時加蓋、離地，做好防蠅防塵工作。

　　5、飯菜按量制作與分發(fā)，不得存放剩飯菜。

　　6、飯菜實行24小時留樣并做好詳細記錄。

　　7、各班教師加強對幼兒的觀察，及時發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。