鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁監(jiān)理辦法

　　鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁制作單位應(yīng)取得規(guī)定的制梁生產(chǎn)許可證。鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁制作和架設(shè)，應(yīng)編制實施性施工組織設(shè)計及施工工藝細(xì)則。預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁的模板及支架應(yīng)有施工工藝設(shè)計，其反拱和預(yù)留壓縮量的設(shè)置應(yīng)符合設(shè)計和施工工藝要求。

　　一．鋼筋混凝土簡支梁、先張法預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁、后張法預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁和預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁的制作

　　具體質(zhì)量控制見第五章第十五節(jié)（物資、設(shè)備采購監(jiān)理與構(gòu)配件、設(shè)備監(jiān)造）的相關(guān)內(nèi)容。

　　二．膺架（或支架）上制梁

　　1．承包單位的制梁膺架（或支架）應(yīng)有施工工藝設(shè)計。監(jiān)理工程師重點審查其強(qiáng)度、剛度、下沉量及整體穩(wěn)定性能否滿足施工各階段施工荷載的要求和施工工藝要求。并檢查實際施工的制梁膺架（或支架）是否符合要求。

　　2．制梁膺架（或支架）應(yīng)進(jìn)行預(yù)壓（預(yù)壓荷載與最大施工荷載之比不小于1.1），以消除非彈性變形和測出彈性變形值。監(jiān)理工程師檢查全部施工記錄并旁站其預(yù)壓過程，注意基礎(chǔ)允許下沉量。

　　3．其他檢查與鋼筋混凝土簡支梁和先張法預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁制作的規(guī)定相同。

　　三．鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁架設(shè)

　　1．全面檢查梁體規(guī)格、質(zhì)量是否符合設(shè)計要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。監(jiān)理工程師重點檢查出廠合格證、靜載試驗報告、張拉/放張記錄，同時對外觀、外形尺寸、表面裂紋、預(yù)埋件等進(jìn)行檢查。

　　2．全面檢查墩臺支座中心線、支承墊石標(biāo)高是否符合設(shè)計要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。要求承包單位復(fù)核測量。監(jiān)理工程師檢查測量記錄或見證測量。

　　3．運(yùn)梁前，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查所經(jīng)線路是否達(dá)到線路質(zhì)量要求，查閱線路驗收記錄。檢查梁存放和運(yùn)輸支點的位置是否符合設(shè)計要求。要求支點應(yīng)位于同一平面上，檢查梁支撐點是否正確，應(yīng)特別注意，箱梁梁體四個支點是否處于同一平面高程誤差不超過3mm，支點相對高差不得大于2mm。要求施工單位對運(yùn)梁車起動、運(yùn)行速度、剎車進(jìn)行嚴(yán)格控制，控制運(yùn)梁車停車位和喂梁過程。

　　4．檢查架（移）梁設(shè)備和吊(頂)具是否具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，能否滿足架（移）梁荷載要求，要求承包單位在工地進(jìn)行靜（動）載試驗、試運(yùn)轉(zhuǎn)和驗收，做好記錄。監(jiān)理工程師全部檢查施工記錄并旁站其試驗過程。未經(jīng)驗收合格的架（移）梁設(shè)備和吊(頂)具，不得進(jìn)行架（移）梁作業(yè)。架設(shè)時梁的吊點位置必須符合設(shè)計要求。

　　5．如用架橋機(jī)架設(shè)時應(yīng)按《鐵路架橋機(jī)架梁規(guī)程》執(zhí)行。

　　①.監(jiān)理工程師對架橋機(jī)拼裝過程進(jìn)行監(jiān)理，檢查安裝順序是否正確，連接部件有無損壞，拼裝過程是否安全。對整機(jī)空載調(diào)試檢查，監(jiān)理工程師應(yīng)對調(diào)試過程監(jiān)理，調(diào)試完成后由承包單位填報調(diào)試檢驗表格，監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)。架橋前要求承包單位應(yīng)對橋頭線路進(jìn)行加固與預(yù)壓，壓道一般可采用單機(jī)進(jìn)行。

　　②.架梁工序分頂梁、捆梁、吊梁、落梁就位、安支座等步驟。在這些過程中，應(yīng)特別檢查安全措施，避免梁體傾斜、翻倒。架橋機(jī)橋頭對位、喂梁位置應(yīng)準(zhǔn)確，支架要求穩(wěn)定，落梁應(yīng)正確。架設(shè)過程完成后應(yīng)要求施工單位填寫架梁記錄表，監(jiān)理工程師認(rèn)可后方可簽認(rèn)。

　　③.單肋式梁全部落位后，應(yīng)按設(shè)計電焊聯(lián)結(jié)板，將兩片梁聯(lián)成整體。

　　④.每孔梁架設(shè)完成后，架橋機(jī)需要向前移動，監(jiān)理工程師需要對前移后的架橋機(jī)位置情況和安裝穩(wěn)定性，安全性進(jìn)行檢查。

　　6．檢查梁體就位后，梁端部是否平齊，要求端部錯位不大于10mm，相對高差不大于20mm，要求支座下座板中心十字線與墩臺的十字線相重合。

　　7．支座安裝的一般要求見支座（十三）的相關(guān)規(guī)定。箱梁四個支承墊石的標(biāo)高要求任意一點的標(biāo)高與其余三點組成平面的相對誤差不得大于2mm。箱梁架設(shè)就位后，四個支座的反力與實際值的最大允許誤差為20％。為了保證箱梁四支點受力均勻，宜采用千斤頂頂梁的方法對支座反力進(jìn)行調(diào)整。

　　8．梁架設(shè)完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)對架梁的表面質(zhì)量進(jìn)行檢查，要求全橋梁基本平順，梁體穩(wěn)固，梁縫均勻，梁體無損傷，橫向聯(lián)結(jié)牢固，接頭混凝土澆筑密實，外觀整齊。橫隔板如需預(yù)張拉，應(yīng)等接頭混凝土達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度后，才能進(jìn)行張拉和壓漿。兩側(cè)檔碴墻外緣平直圓順。

篇2：工程監(jiān)理公司財務(wù)管理辦法

　　工程監(jiān)理有限公司財務(wù)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范監(jiān)理公司的財務(wù)行為理順企業(yè)內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場競爭的能力，建立企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制，依據(jù)中華人民共和國《會計法》規(guī)定，遵循國家財政部頒布的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》精神，制定本辦法。

　　第二條 本《辦法》適用于安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司各監(jiān)理公司和所有臨時監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　第三條 單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本《辦法》的各項規(guī)定，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行會計法規(guī)制度，保證會計工作依法有序地進(jìn)行。單位的領(lǐng)導(dǎo)人對本單位會計基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)本單位的會計機(jī)構(gòu)及會計人員執(zhí)行本《辦法》，并按照本《辦法》中的各項規(guī)定，進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，維護(hù)和監(jiān)督會計人員依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮會計人員積極性來強(qiáng)化財務(wù)管理。

　　第五條 必須樹立“企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心”的思想，充分認(rèn)識財務(wù)管理滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動之中，更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的檢查手段，財務(wù)管理是一切管理的共同基礎(chǔ)。

　　第六條 企業(yè)法人對國家授予經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。公司所有財產(chǎn)屬于國有，企業(yè)法人對國家授予的經(jīng)營資金、財產(chǎn)有統(tǒng)一管理、合理調(diào)配和依法處置的權(quán)利。

　　第二章 會計核算的體制

　　第七條 公司為企業(yè)法人，是獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體，實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司所屬單位為企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位，在企業(yè)法人規(guī)范下進(jìn)行會計核算工作。

　　第八條 公司內(nèi)部實行“兩級核算”的制度。即公司(獨立核算單位)、監(jiān)理代表處(內(nèi)部獨立核算單位)兩級核算，公司、監(jiān)理代表處兩級管理的體制。

　　第九條 企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位所屬監(jiān)理代表處實行報賬制。各監(jiān)理代表處均應(yīng)設(shè)賬實行會計監(jiān)督，嚴(yán)禁搞無賬會計。監(jiān)理代表處每月必須向公司報賬一次，報賬可采取抽單報賬或匯表報賬，程序和方式由各處自定。

　　第十條 公司會計核算的任務(wù)，第一、全面反映資本金的運(yùn)用情況;第二、反映期間費用的發(fā)生情況;第三、反映對外投資其他經(jīng)營情況;第四、通過審查、匯總所屬單位會計報表，全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果;第五、全面反映企業(yè)所得稅的繳納和利潤分配情況。

　　第十一條 公司會計對監(jiān)理代表處進(jìn)行單獨核算。第一、核算監(jiān)理代表處職工、聘用人員的工資(在冊職工加班工資、夜餐費);第二、核算監(jiān)理代表處固定資產(chǎn)和車輛使用費;第三、核算監(jiān)理代表處的辦公費、通訊費、水電費、差旅費、住宿費、食堂開辦費、伙食補(bǔ)助費、防暑降溫費、取暖費、勞動保護(hù)費、低物品購置費、會議費、交際應(yīng)酬費及其他。公司核算出各代表處的費用成本，為以后的承包制推廣積累經(jīng)驗。

　　第三章 財務(wù)管理制度

　　第十二條 凡企業(yè)所屬的各種收入一律進(jìn)入公司的合同賬戶。凡未按本條規(guī)定執(zhí)行的，要追究負(fù)責(zé)人責(zé)任，除按公司內(nèi)部合同上交一切費用外，并處以1.5‰的違規(guī)罰款，罰款由負(fù)責(zé)人承擔(dān)三分之二，會計負(fù)責(zé)人承擔(dān)三分之一，罰款由公司經(jīng)財務(wù)部直接扣收，不準(zhǔn)公費報銷。

　　第十三條 企業(yè)除法人和法人代表(或法人代表委托人)有權(quán)以對外簽訂具有法律效力文件外，其他任何部門、分公司和個人都無權(quán)簽訂類似文件。監(jiān)理公司的貸款、集資或利用其他方式籌集資金，都必須經(jīng)公司經(jīng)財務(wù)部門認(rèn)可，報公司經(jīng)理批準(zhǔn)后方可實施，并以文字為憑，否則一律無效。

　　第十四條 公司對所屬監(jiān)理代表處將逐步實行分賬管理，定額承包，定量用款，盈利提獎，虧損自負(fù)。公司的負(fù)責(zé)人及財會人員有權(quán)查詢各代表處各期費用的配比核算情況，代表處應(yīng)該財務(wù)公開，不得拒絕。

　　第十五條 單位任何收入，包括監(jiān)理服務(wù)費結(jié)算收入、固定資產(chǎn)變價收入、固定資產(chǎn)租賃收入和無形資產(chǎn)形成收入和其他各項收入，錢款均應(yīng)先存入單位銀行，會計部門統(tǒng)一辦理收支，納入會計核算，不準(zhǔn)設(shè)立“賬外賬”。

　　第十六條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和會計人員必須遵紀(jì)守法，保證會計資料真實、合法、不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿，報送虛假的會計報表。領(lǐng)導(dǎo)人和會計人員對會計報表和會計資料負(fù)有法律責(zé)任。

　　第四章 固定資產(chǎn)管理

　　第十七條 監(jiān)理公司屬國有企業(yè)，所有資產(chǎn)均屬國有資本。企業(yè)必采取不同形式來保證固定資產(chǎn)的保值增值，把固定資產(chǎn)保值增值納入定期責(zé)任目標(biāo)。固定資產(chǎn)年限折舊法提取折舊，折舊資金全部留存，作為更新、保值專用資金;公司總體負(fù)責(zé)增值任務(wù)，增值資金人由部合同體現(xiàn)。

　　第十八條 企業(yè)固定資產(chǎn)要建立臺賬制度。公司建立固定資產(chǎn)總分類賬，賬實相符，定期清點。

　　第十九條 凡經(jīng)公司批準(zhǔn)報廢、毀損、遺失、出售的固定資產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)人通知經(jīng)營財務(wù)部銷賬。

　　第二十條 企業(yè)無形資產(chǎn)(專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等)屬企業(yè)資產(chǎn)范圍，必須有價使用，納入會計核算之中。公司無形資產(chǎn)使用權(quán)屬企業(yè)法人，其它人無權(quán)轉(zhuǎn)讓。任何贈予、無價轉(zhuǎn)借和盜用均屬侵

　　公行為，企業(yè)法人予以追究，必要時訴諸法律保護(hù)企業(yè)權(quán)益。

　　第五章 納稅

　　第二十一條 國家稅收是國家法令規(guī)定的制度，屬上層建筑，它是國家強(qiáng)化的意志和政策，納稅人必須無條件執(zhí)行。

　　第六章 會計監(jiān)督

　　第二十二條 企業(yè)經(jīng)財部、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督。

　　第二十三條 企業(yè)實行內(nèi)部審計制度。公司原則上每壹年對公司經(jīng)財部和監(jiān)理代表財務(wù)收支進(jìn)行一次正常審計。

　　第七章 會計人員職責(zé)與權(quán)限

　　第二十四條 會計人員必須認(rèn)真執(zhí)行《會計法》和其他各項財經(jīng)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)要積極支持會計人員依法辦事。會計人員必須注重自身職業(yè)道德修養(yǎng)，要有敬業(yè)精神，廉潔奉公，不得利用職權(quán)在工作中無故刁難和泄私憤，要樹立嚴(yán)以律已、寬以待人的工作作風(fēng)。

　　第二十五條 會計人員必須認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，統(tǒng)一會計核算制度，執(zhí)行企業(yè)《財務(wù)管理辦法》，保證會計信息質(zhì)量。

　　第二十六條 按照國家財務(wù)制度和企業(yè)各項規(guī)定，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)計劃和預(yù)算，分清資金渠道，管好用好各項資金。加強(qiáng)內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行管錢和管賬要分開，銀行印鑒保管要分開，制證和付款要分開。

　　第二十七條 經(jīng)財部有權(quán)要求本單位有關(guān)部門、人員認(rèn)真執(zhí)行計劃、合同、預(yù)算、協(xié)議和其他有效文件;有權(quán)監(jiān)督、檢查本單位有關(guān)部門的財務(wù)收支、資金使用和財產(chǎn)保管、收發(fā)、計量、檢驗等情況，并有權(quán)要求更正。

　　第八章 會計報表

　　第二十八條 會計報表是反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果總結(jié)性文件，單位具有法律保證性。會計報表格式及填報內(nèi)容參照國家有關(guān)會計制度進(jìn)行印制。

　　第二十九條 會計報表分月報、年度決算報表。

　　第九章 附則

　　第三十條 本《辦法》各項規(guī)定如與國家或上級規(guī)定內(nèi)容有抵觸的，按國家或上級規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 國家或上級對財務(wù)制度有變更或修訂的，由公司統(tǒng)一修訂。

　　第三十二條 本《辦法》由公司經(jīng)財務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋，由公司負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

篇3：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2006年)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動,保證公路工程質(zhì)量,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動各方當(dāng)事人合法權(quán)益,依據(jù)《公路法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》,制定本辦法。

　　第二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工監(jiān)理項目,其招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱公路工程施工監(jiān)理,包括路基路面(含交通安全設(shè)施)工程、橋梁工程、隧道工程、機(jī)電工程、環(huán)境保護(hù)配套工程的施工監(jiān)理以及對施工過程中環(huán)境保護(hù)和施工安全的監(jiān)理。

　　第三條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 交通部負(fù)責(zé)全國公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

　　交通主管部門可以委托其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動全過程的監(jiān)督管理。

　　第六條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定,建立公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制。

　　任何單位和個人認(rèn)為公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,都有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向交通主管部門投訴。

　　第七條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員信用檔案體系。

　　信用檔案中應(yīng)當(dāng)包括公路工程施工監(jiān)理企業(yè)和人員的基本情況、業(yè)績以及行政處罰記錄。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 依照本辦法進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的公路工程項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn);

　　(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實;

　　(三)項目法人或者承擔(dān)項目管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法成立。

　　第九條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的公路工程項目法人或者其他組織。

　　第十條 招標(biāo)人可以將整個公路工程項目的施工監(jiān)理作為一個標(biāo)一次招標(biāo),也可以按不同專業(yè)、不同階段分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。

　　招標(biāo)人分標(biāo)段進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的,標(biāo)段劃分應(yīng)當(dāng)充分考慮有利于對招標(biāo)項目實施有效管理和監(jiān)理企業(yè)合理投入等因素。

　　第十一條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　第十二條 公路工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　符合下列條件之一的項目,經(jīng)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行邀請招標(biāo):

　　(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的;

　　(二)符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;

　　(三)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(四)公開招標(biāo)的費用與工程監(jiān)理費用相比,所占比例過大的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　第十三條 采用公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告,并可以在交通主管部門提供的媒介上同步發(fā)布。

　　第十四條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后,發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。招標(biāo)人只向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

　　資格后審是招標(biāo)人在收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件后,對投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和能力進(jìn)行的審查。

　　第十五條 資格審查方法分為強(qiáng)制性條件審查法和綜合評分審查法。

　　強(qiáng)制性條件審查法是指招標(biāo)人只對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格、信譽(yù)要求等強(qiáng)制性條件進(jìn)行審查(來自:m.dewk.cn),并得出"通過"或者"不通過"的審查結(jié)論,不對投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行具體量化評分的資格審查方法。

　　綜合評分審查法是指在投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資格條件滿足招標(biāo)文件規(guī)定的最低資格、信譽(yù)要求的基礎(chǔ)上,招標(biāo)人對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的施工監(jiān)理能力、管理能力、履約情況和施工監(jiān)理經(jīng)驗等進(jìn)行量化評分并按照分值進(jìn)行篩選的資格審查方法。

　　第十六條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

　　(一)招標(biāo)人確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。

　　(二)招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,并按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方交通主管部門備案;采用資格預(yù)審方式的,同時編制投標(biāo)資格預(yù)審文件,預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)載明提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。

　　(三)發(fā)布招標(biāo)公告。采用資格預(yù)審方式的,同時發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件;采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人直接發(fā)出投標(biāo)邀請,發(fā)售招標(biāo)文件。

　　(四)采用資格預(yù)審方式的,對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,并將資格預(yù)審結(jié)果通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人,向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

　　(五)必要時組織投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場,召開標(biāo)前會議。

　　(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

　　(七)公開開標(biāo)。

　　(八)采用資格后審方式的,招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　(九)組建評標(biāo)委員會評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人。

　　(十)確定中標(biāo)人,將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方交通主管部門備案并公示。

　　(十一)招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　(十二)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。

　　二級以下公路、獨立中、小橋及獨立中、短隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項目,可根據(jù)具體條件和實際需要對上述程序適當(dāng)簡化,但應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合交通部部頒標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中要求強(qiáng)制性執(zhí)行的規(guī)定。

　　二級及二級以上公路、獨立大橋及特大橋、獨立長隧道及特長隧道的新建、改建以及養(yǎng)護(hù)大修工程項目,其主體工程的施工監(jiān)理招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》,附屬設(shè)施工程及其他等級的公路工程項目的施工監(jiān)理招標(biāo)文件,可以參照交通部頒布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》進(jìn)行編制,并可適當(dāng)簡化。

　　第十八條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

　　(一)投標(biāo)邀請書;

　　(二)投標(biāo)須知(包括工程概況和必要的工程設(shè)計圖紙,提交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式,開標(biāo)的時間和地點等);

　　(三)資格審查要求及資格審查文件格式(適用于采用資格后審方式的);

　　(四)公路工程施工監(jiān)理合同條款;

　　(五)招標(biāo)項目適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程;

　　(六)對投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)等級及交通和辦公設(shè)施的要求;

　　(七)根據(jù)招標(biāo)對象是總監(jiān)理機(jī)構(gòu)還是駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu),提出對

　　投標(biāo)人投入現(xiàn)場的監(jiān)理人員、監(jiān)理設(shè)備的最低要求;

　　(八)是否接受聯(lián)合體投標(biāo);

　　(九)各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工;

　　(十)投標(biāo)文件格式,包括商務(wù)文件格式、技術(shù)建議書格式、財務(wù)建議書格式等;

　　(十一)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人的業(yè)績或者處罰記錄等誠信因素,評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)注重人員素質(zhì)和技術(shù)方案。

　　第十九條 招標(biāo)人對重要監(jiān)理崗位人員的數(shù)量、資格條件和備選人員的要求,應(yīng)當(dāng)符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。

　　第二十條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求的金額和形式提交。投標(biāo)保證金金額一般不得超過五萬元人民幣。

　　第二十一條 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人,不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

　　第二十二條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

　　(

　　一)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(二)招標(biāo)項目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實施地點和時間;

　　(三)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法、時間和地點;

　　(四)招標(biāo)人對投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求;

　　(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項。

　　第二十三條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。

　　第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的時間。

　　采用資格預(yù)審的招標(biāo)項目,潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件的時間,自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至提交資格預(yù)審申請文件截止之日止,不得少于14日。

　　投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間,自發(fā)售招標(biāo)文件之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。

　　第二十五條 招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件補(bǔ)遺書至少應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。補(bǔ)遺書應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)文件的備案部門補(bǔ)充備案。

　　第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制成本,合理確定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的售價。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十七條 公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)人是依法取得交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的監(jiān)理企業(yè)。

　　第二十八條 招標(biāo)人允許監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標(biāo)的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

　　(一)聯(lián)合體成員可以由兩個以上監(jiān)理企業(yè)組成,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力和招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級;

　　(二)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,只能以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo),不得針對同一標(biāo)段再以各自名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。

　　第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

　　第三十條 采用本辦法規(guī)定的技術(shù)評分合理標(biāo)價法和綜合評標(biāo)法的項目,投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財務(wù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個信封中,財務(wù)建議書密封于另一個信封中。上述兩個信封應(yīng)當(dāng)再密封于同一信封內(nèi),成為一份投標(biāo)文件。

　　采用本辦法規(guī)定的固定標(biāo)價評分法的項目,投標(biāo)文件由商務(wù)文件、

　　技術(shù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當(dāng)密封于一個信封中,成為一份投標(biāo)文件。

　　投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章,投標(biāo)文件內(nèi)的任何有文字頁須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

　　交通主管部門應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十二條 開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,當(dāng)眾拆封商務(wù)文件和技術(shù)建議書所在的信封,宣讀投標(biāo)人名稱和主要監(jiān)理人員等內(nèi)容。

　　投標(biāo)文件中財務(wù)建議書所在的信封在開標(biāo)時不予拆封,由交通主管部門妥善保存。在評標(biāo)委員會完成對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書的評分后,在交通主管部門的監(jiān)督下,再由評標(biāo)委員會拆封參與評分的投標(biāo)人的財務(wù)建議書的信封。

　　第三十三條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。

　　第三十四條 投標(biāo)人少于三個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第三十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)價格管理規(guī)定。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目特點、要求投入的監(jiān)理人員、配備的監(jiān)理設(shè)備等因素。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時予以公布。

　　招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底且不采用固定標(biāo)價評分法的,招標(biāo)人可以在規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)定投標(biāo)報價上下限。

　　第三十六條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　對國家和交通部重點公路建設(shè)項目,評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從交通部設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取,或者根據(jù)交通部授權(quán)從省級交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取;其他公路建設(shè)項目評標(biāo)委員會的專家從省級交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　第三十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。未列入招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十八條 評標(biāo)可以使用固定標(biāo)價評分法、技術(shù)評分合理標(biāo)價法、綜合評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

　　固定標(biāo)價評分法,是指由招標(biāo)人按照價格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開標(biāo)價,對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分,并按照得分由高至低排序,確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。

　　技術(shù)評分合理標(biāo)價法,是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分,并按照得分由高至低排序,確定得分 前二名中的投標(biāo)價較低者為中標(biāo)候選人的方法。

　　綜合評標(biāo)法,是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書、財務(wù)建議書進(jìn)行評分、排序,確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財務(wù)建議書的評分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過10%。

　　第三十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)

　　道德,對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會成員及參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受商業(yè)賄賂。

　　第四十條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。

　　評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　　(一)評標(biāo)委員會的成員名單;

　　(二)開標(biāo)記錄情況;

　　(三)符合要求的投標(biāo)人情況;

　　(四)評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法;

　　(五)投標(biāo)人排序;

　　(六)推薦的中標(biāo)候選人;

　　(七)需要說明的其他事項。

　　第四十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果告知所有的投標(biāo)人。

　　第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得提出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件之外的任何其他條件。

　　招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按要求的金額、時間和形式提交。以保證金形式提交的,金額一般不得超過合同價的5%。

　　第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5個工作日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十四條 違反本辦法,由交通主管部門根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法進(jìn)行處罰。

　　第四十五條 招標(biāo)人有下列情形之一的,交通主管部門責(zé)令其限期改正,根據(jù)情節(jié)可以處三萬元以下的罰款:

　　(一)公開招標(biāo)的項目未在國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;

　　(二)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的;

　　(三)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;

　　(四)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件出售時限、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件的時限、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限少于規(guī)定時限的;

　　(五)在規(guī)定時限外接收資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的。

　　第四十六條 評標(biāo)過程中有下列情形之一的,評標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評標(biāo):

　　(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的;

　　(二)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容,妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭,且影響評標(biāo)效果的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人員參與評標(biāo)的;

　　(四)評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的。

　　第四十七條 評標(biāo)委員會成員及參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員收受投標(biāo)人的商業(yè)賄賂,向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對評標(biāo)委員會成員,如有上述違規(guī)行為,則取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 交通主管部門及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法規(guī)定,在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、收受商業(yè)賄賂、濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

　　第六章 附則

　　第四十九條 國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項目,貸款方或者資金提供方對施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得違背中華人民共和國的社會公眾利益。

　　第五十條 本辦法自20**年7月1日起施行。交通部1998年12月28日發(fā)布的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令1998年第9號)同時廢止。