結(jié)建民防工程建設(shè)管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

　　1.作業(yè)目的

　　“結(jié)建民防工程”是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市新建民用建筑，結(jié)合修建戰(zhàn)時(shí)可以用于防空的地下室的簡(jiǎn)稱，用以提高城市整體防護(hù)能力。

　　2.主管崗位　項(xiàng)目經(jīng)理：督促檢查主辦崗位的作業(yè)，做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取免建或減免。

　　主辦崗位　土建工程師：具體經(jīng)辦本項(xiàng)作業(yè)。

　　3.作業(yè)依據(jù)

　　《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》20**年4月1日起施行。

　　4.作業(yè)描述

　　4.1 上海地區(qū)民防工程配建規(guī)模的規(guī)定

　　4.1.1 新建10層以上，或9層以下基礎(chǔ)埋深大于3米（含3米）的民用建筑應(yīng)利用地下空間建設(shè)“滿堂紅”防空地下室。

　　4.1.2 新建9層以下，基礎(chǔ)埋深小于3米的民用建筑項(xiàng)目，按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

　　4.2 所有權(quán)和使用原則

　　自建民防工程可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記，取得所有權(quán)。可以采取多種形式使用民防工程，但不能影響民防工程的防護(hù)效能。

　　4.3 免建申請(qǐng)

　　有下列情形之一的，不宜修建結(jié)建民防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限，在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段向市或者區(qū)、縣民防辦提出申請(qǐng)：

　　4.3.1樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米，或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

　　4.3.2按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建結(jié)建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；

　　4.3.3在建設(shè)用地范圍內(nèi)有流砂、暗河，或者基巖埋置深度較淺，地質(zhì)條件不適于修建的；

　　4.3.4建設(shè)用地周圍的房屋或者地下管線密集，結(jié)建民防工程無(wú)法施工或者難以采取措施保證施工安全的。

　　4.3.5經(jīng)認(rèn)定不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程建設(shè)費(fèi)。民用建筑的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米建筑面積60元。由民防部門負(fù)責(zé)移地待建。

　　4.4 民防工程建設(shè)費(fèi)減免申請(qǐng)

　　下列新建民用建筑，按照規(guī)定可以減免民防工程建設(shè)費(fèi)：

　　4.4.1享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租住房等，予以減半收取；

　　4.4.2新建的幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，予以減半收取；

　　4.4.3臨時(shí)民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造，予以免收；

　　4.4.4因水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑，予以免收；

　　4.4.5市政府批準(zhǔn)減免的其他民用建筑。

　　4.5 結(jié)建民防工程建設(shè)費(fèi)收取或減免審核流程

　　4.5.1建設(shè)單位到市民防行政審批受理總窗口辦理工程項(xiàng)目建設(shè)方案階段的報(bào)審手續(xù)，并填寫(xiě)《民防工程建設(shè)（方案階段）意見(jiàn)單》，及提供相關(guān)批文和圖紙資料等。

　　4.5.2民防部門按照《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，在10個(gè)工作日內(nèi)完成方案審核，并出具《民防工程建設(shè)（方案階段）意見(jiàn)單》，同意建設(shè)單位繳納民防工程建設(shè)費(fèi)。建設(shè)單位到總窗口領(lǐng)取《民防工程建設(shè)（方案階段）意見(jiàn)單》。

　　4.5.3建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，到市民防行政審批受理總窗口辦理相關(guān)手續(xù)，并填寫(xiě)《民防工程建設(shè)（建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段）核定單》，并提供有關(guān)批文和圖紙。對(duì)區(qū)縣審批屬于減免范圍內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)《民防工程建設(shè)費(fèi)減免表》，經(jīng)區(qū)縣民防辦初審后報(bào)市民防辦總窗口。

　　4.5.4民防部門在收齊資料后，對(duì)繳費(fèi)項(xiàng)目在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核手續(xù)，并出具《民防工程建設(shè)（建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段）核定單》，并由總窗口通知建設(shè)單位到財(cái)務(wù)部門辦理繳費(fèi)手續(xù)。涉及減免項(xiàng)目的審查，應(yīng)另加8個(gè)工作日，并由總窗口通知建設(shè)單位領(lǐng)取《民防工程建設(shè)費(fèi)減免表》。

　　4.6 結(jié)建民防工程建設(shè)管理

　　4.6.1結(jié)建民防工程的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并滿足民防工程平時(shí)使用對(duì)環(huán)境、安全、設(shè)施運(yùn)行等方面的要求，其施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，送市民防辦審查。

　　4.6.2 結(jié)建民防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受對(duì)民防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　4.6.3單獨(dú)修建的結(jié)建民防工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向市民防辦辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　4.6.4 結(jié)建民防工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限向市或者區(qū)、縣民防辦辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　4.7 結(jié)建民防工程施工圖審查流程

　　4.7.1 建設(shè)單位（或建設(shè)管理部門）填寫(xiě)《上海市民防工程施工圖審查申報(bào)表》。

　　4.7.2 建設(shè)單位（或建設(shè)管理部門）到民防行政受理總窗口辦理施工圖審查登記手續(xù)，應(yīng)提供市或區(qū)（縣）民防辦出具的《民防工程建設(shè)（初步設(shè)計(jì)階段）審核意見(jiàn)單》或批文復(fù)印件，以及有關(guān)審圖資料。（對(duì)復(fù)審的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供初審的文號(hào)）。

　　4.7.3 總窗口對(duì)審圖資料進(jìn)行初審，符合辦理?xiàng)l件的于以受理，并轉(zhuǎn)交市民防審圖組，對(duì)不符合辦理審圖條件的項(xiàng)目中止辦理，直到建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到受理?xiàng)l件。

　　4.7.4 市民防審圖組在15個(gè)工作日內(nèi)，在《上海市民防工程施工圖審查表》上出具審圖意見(jiàn)。

　　4.7.5 審查通過(guò)的，建設(shè)單位到總窗口領(lǐng)取，未通過(guò)的按審查意見(jiàn)修改后申請(qǐng)復(fù)審。

　　4.8 民防工程拆除

　　民防工程包括等級(jí)民防工程和非等級(jí)民防工程。等級(jí)民防工程是指按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)要求修建，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的民防工程。確因舊城改造和開(kāi)發(fā)等需要拆除民防工程的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。

　　4.8.1 拆除等級(jí)民防工程或者建筑面積在500平方米以上的非等級(jí)民防工程的，應(yīng)當(dāng)向市民防辦提出申請(qǐng)，由市民防辦按照規(guī)定審批或者報(bào)國(guó)家民防管理部門審批。

　　4.8.2拆除上述規(guī)模以外民防工程的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣民防辦提出申請(qǐng)，由區(qū)、縣民防辦按照規(guī)定審批，并報(bào)市民防辦備案。

　　4.8.3 拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)補(bǔ)建：

　　4.8.3.1拆除等級(jí)民防工程，應(yīng)當(dāng)按照原工程的建筑面積和等級(jí)要求補(bǔ)建；

　　4.8.3.2拆除鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的非等級(jí)民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建，補(bǔ)建的面積不得少于原面積的三分之二；

　　4.8.3.3拆除磚結(jié)構(gòu)或者其他的非等級(jí)民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建，補(bǔ)建的面積

不得少于原面積的三分之一。

　　4.8.4拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程，應(yīng)經(jīng)市或者區(qū)、縣民防辦認(rèn)定，無(wú)法補(bǔ)建的，拆除單位要向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)。

　　4.9 拆除結(jié)建民防工程申報(bào)流程

　　4.9.1申請(qǐng)人將《上海市民防工程拆除審批表》及相關(guān)材料報(bào)受理總窗口。

　　4.9.2 不同意拆除的由民防部門在《拆除審批表》上簽署“不同意”意見(jiàn)并退還申請(qǐng)人。

　　4.9.3 同意拆除的由民防部門在《拆除審批表》上簽署補(bǔ)建或補(bǔ)償意見(jiàn)：補(bǔ)建的核定補(bǔ)建建筑面積，補(bǔ)償?shù)暮硕ㄑa(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額，并通知申請(qǐng)人到市民防辦繳納。

　　4.9.4 申請(qǐng)人到受理總窗口領(lǐng)取處理意見(jiàn)。

　　4.10 民防工程竣工驗(yàn)收備案

　　4.10.1 本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市或區(qū)（縣）民防辦公室批準(zhǔn)建設(shè)（含擴(kuò)建、改建）的各類單建式和附建式的民防建設(shè)工程及同一層面的非人防區(qū)建設(shè)工程的竣工備案程序如下：

　　4.10.2 建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)向批準(zhǔn)建設(shè)部門提交下列文件：

　　4.10.2.1 工程竣工驗(yàn)收備案表（一式兩份）；

　　4.10.2.2 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（一式兩份）；

　　4.10.2.3 建筑工程施工許可證；

　　4.10.2.4 民防工程立項(xiàng)批復(fù)；

　　4.10.2.5 民防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)；

　　4.10.2.6 施工單位提交的工程質(zhì)量竣工報(bào)告（合格證明書(shū)）；勘察、設(shè)計(jì)單位提供的工程質(zhì)量檢查報(bào)告（合格證明書(shū)）；監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（合格證明書(shū)）；

　　4.10.2.7 施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

　　4.10.2.8 規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

　　4.10.2.9 工程款支付證明；

　　4.10.2.10上海市民防建設(shè)工程檔案審核意見(jiàn)書(shū)。

　　4.10.3審核和簽發(fā)：

　　4.10.3.1 審核市民防質(zhì)監(jiān)站簽發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》；

　　4.10.3.2 審核建設(shè)單位提交的竣工驗(yàn)收備案文件；

　　4.10.3.3 簽發(fā)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》。

　　4.10.4 民防工程竣工驗(yàn)收備案受理時(shí)限為受理之日起15個(gè)工作日。

篇2：山西省人民防空工程建設(shè)條例(2013修正)

　　山西省人民防空工程建設(shè)條例(20**)

　　關(guān)于修改《山西省人民防空工程建設(shè)條例》的決定

　　（20**年3月31日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2次會(huì)議通過(guò) 20**年3月31日山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自公布之日起施行）

　　山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定對(duì)《山西省人民防空工程建設(shè)條例》作如下修改：

　　一、將第十一條第一款第一項(xiàng)修改為：“新建10層以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；”

　　二、刪除第十一條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第二款，增加一項(xiàng)作為第十一條第一款第二項(xiàng)：“新建9層以下、地面總建筑面積在2000平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的2％至5％修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室。幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城市按照5％修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照4％修建；三類人民防空重點(diǎn)城市按照3％修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2％修建。”本決定自公布之日起施行。

　　《山西省人民防空工程建設(shè)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。

　　附：山西省人民防空工程建設(shè)條例（20**年修正本）（20**年5月16日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)20**年3月31日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2次會(huì)議關(guān)于修改《山西省人民防空工程建設(shè)條例》的決定修正）

　　山西省人民防空工程建設(shè)條例

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

　　第三條 建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)利用相結(jié)合，地上建設(shè)與地下開(kāi)發(fā)相結(jié)合，國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級(jí)人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會(huì)公布，但涉密工程除外。

　　編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

　　縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門為本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。

　　人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。

　　第八條 人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等的專用工程，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

　　第九條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以合資、合作、股份制、獨(dú)資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。

　　人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十條 人民防空工程平時(shí)由投資者使用，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

　　使用人民防空工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護(hù)效能。

　　第十一條 在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

　　（一）新建10層以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室；

　　（二）新建9層以下、地面總建筑面積在2000平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的2％至5％修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室。幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城市按照5％修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照4％修建；三類人民防空重點(diǎn)城市按照3％修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2％修建。

　　除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。

　　第十二條 依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目說(shuō)明、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：

　　（一）建設(shè)位置；

　　（二）建設(shè)規(guī)模；

　　（三）戰(zhàn)時(shí)用途；

　　（四）防護(hù)類別；

　　（五）防護(hù)等級(jí)；

　　（六）防化等級(jí)；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件，報(bào)人民防空行政主管部門審批；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)。

　　第十三條 新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 符合下列條件之一的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件：

　　（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

　　（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

　　（三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。

　　人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會(huì)公布。

　　第十五條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理；易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

　　各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督。

　　第十六條 對(duì)下列符合本條例第十四條規(guī)定，不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

　　（一）享受國(guó)家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

　　（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

　　（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目，予以免收；

　　（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

　　除前款和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級(jí)政府、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十七條 申請(qǐng)減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請(qǐng)，省人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十八條 對(duì)應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的憑證的，規(guī)劃（建設(shè)）部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工。

　　第十九條 除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購(gòu)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

　　第二十條 建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件；確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門同意后方可變更。

　　第二十一條 人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

　　人民防空工程防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。

　　人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第二十三條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門備案，同時(shí)將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)，對(duì)在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；

　　（二）對(duì)不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

　　（三）除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

　　（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

　　（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

　　（六）對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書(shū)，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒(méi)有書(shū)面說(shuō)明理由的；

　　（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十條 本條例自20**年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

篇3：濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法(2019)

《濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)20**年6月7日市政府常務(wù)會(huì)第24次會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
二00一年七月四日
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程的建設(shè)和管理,提高城市綜合防護(hù)能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)的建設(shè)和管理。
第三條 本辦法所稱人防工程;包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、(來(lái)自:m.dewk.cn)人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)、疏散干道等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。
第四條 濟(jì)南市人民防空辦公室(以下簡(jiǎn)稱市人防辦)是本市人民防空工程建設(shè)管理的主管部門;各區(qū)人防辦在市人防辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。
計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合人防部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。
第五條 人防工程建設(shè)實(shí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針,貫徹“與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合”的原則。
第六條 市人防辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門,根據(jù)本市城市總體規(guī)劃,編制人防工程建設(shè)專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自變更人防工程專業(yè)規(guī)劃,確需變更的,應(yīng)當(dāng)由市人防辦提出修改意見(jiàn),經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意后,按規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第七條 建設(shè)單位對(duì)已列入城市規(guī)劃的人防工程出入口、防空警報(bào)、通信、指揮系統(tǒng)等人防附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求預(yù)留地面建設(shè)或在建(構(gòu))筑物上設(shè)置的位置。
第八條 新建住宅、賓館、商店、學(xué)校教學(xué)樓、文化體育活動(dòng)場(chǎng)館、車站和碼頭候車室、機(jī)場(chǎng)侯機(jī)樓以及辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定修建防空地下室。
第九條 修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn):
(一)新建10層以上(含10層)或基礎(chǔ)開(kāi)挖深度超過(guò)3