公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定
中華人民共和國交通部令 2000年第6號
《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，已于2000年7月17日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年10月1日起施行。
部長 黃鎮(zhèn)東
2000年8月28日
第一章 總則
第一條 為維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，確保公路工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 凡進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準(zhǔn)入條件。
本規(guī)定所稱項目法人是指依法組建、享有公路項目建設(shè)管理權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人。分為公益性公路建設(shè)項目法人和經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人。
本規(guī)定所稱從業(yè)單位是指從事公路勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位及提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)。
第三條 公路建設(shè)市場準(zhǔn)入是指對項目法人的資格審查和對從業(yè)單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認(rèn)。資信登記是指政府交通主管部門對進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位的資歷、能力和信譽的審核確認(rèn)。
第四條 交通部主管全國公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對各省、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對省內(nèi)各地（市）、縣公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級政府交通主管部門依法對公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。
第五條 通過資格審查的項目法人，可獨立享有批準(zhǔn)的公路建設(shè)項目管理權(quán)利，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。
通過資信登記的從業(yè)單位，依據(jù)核定的資信登記等級和經(jīng)營范圍，可在全國范圍內(nèi)參加相應(yīng)公路工程建設(shè)活動。
第六條 公路建設(shè)市場的資格審查和資信登記工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則。項目法人和從業(yè)單位進(jìn)入公路建設(shè)市場，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，誠實信用，注重質(zhì)量。
第二章 準(zhǔn)入條件
第七條 公路建設(shè)項目法人必須通過資格審查后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。申請資格審查必須具備以下條件：
(一)法人資格；
(二)與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應(yīng)機構(gòu)；
(三)對項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施負(fù)責(zé)的能力；經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人還應(yīng)具有運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程負(fù)責(zé)的能力。
第八條 公路建設(shè)項目法人如委托具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行建設(shè)管理，必須按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司。
第九條 公路建設(shè)從業(yè)單位必須通過資信登記后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。申請資信登記必須具備以下條件：
（一）從事公路工程業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；
（二）相應(yīng)等級的公路工程資質(zhì)證書；
（三）近五年從事公路建設(shè)活動的業(yè)績、人員、設(shè)備、資金、信譽等方面的評價和證明。
第十條 勘察設(shè)計單位的資信登記等級分為甲、乙、丙、丁級，咨詢單位、招標(biāo)代理機構(gòu)和監(jiān)理、試驗檢測單位的資信登記等級分為甲、乙、丙級，公路工程施工單位資信登記等級分為一、二、三、四級。項目法人資格審查和從業(yè)單位資信登記的標(biāo)準(zhǔn)由交通部另行制定。
第三章 審批程序
第十一條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批。
國道主干線項目和國家、部重點公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由交通部負(fù)責(zé)；其他公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由省級交通主管部門負(fù)責(zé)。
甲、乙級勘察設(shè)計單位和咨詢、監(jiān)理單位，甲級試驗檢測單位和招標(biāo)代理機構(gòu)，一級公路工程施工單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門進(jìn)行初審，報交通部審核登記。其他等級從業(yè)單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記，登記結(jié)果報交通部
第十二條 項目法人的資格審查申請，應(yīng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后，初步設(shè)計批準(zhǔn)前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。交通主管部門應(yīng)在收到資格審查申請30日內(nèi)予以批復(fù)。
第十三條 從業(yè)單位由交通部進(jìn)行資信登記的，每年3至5月為申報時間，6月為審查登記時間；由省級交通主管部門進(jìn)行資信登記的，申報時間以及審查登記時間由省級交通主管部門自行確定。
第十四條 申請進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程項目法人資格審查申報表》一式三份。申請進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》一式三份,并提供相關(guān)文件。《公路工程項目法人資格審查申報表》和《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》格式由交通部另行制定。
第四章 動態(tài)管理
第十五條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記實行動態(tài)管理，審查登記機關(guān)應(yīng)定期發(fā)布登記信息。
第十六條 項目法人的資格審查結(jié)果在批準(zhǔn)的公路項目建設(shè)期內(nèi)有效。項目法人的組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)由調(diào)整后的項目法人向原審批機關(guān)重新申請資格審查。
第十七條 從業(yè)單位的資信登記有效期為一年，有效期滿后進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審申報時間、方式及審批原則同資信登記。
公路建設(shè)從業(yè)單位申請資信登記復(fù)審，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》一式三份，并提供相關(guān)文件，按規(guī)定程序報原資信登記審批機關(guān)審批。在規(guī)定時間內(nèi)未申請資信登記復(fù)審的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和復(fù)審未通過的，均不得進(jìn)入公路建設(shè)市場。
《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》由交通部另行制定。
第十八條 從業(yè)單位發(fā)生名稱變更、重組等重大變更的，應(yīng)在2個月內(nèi)由變更、重組后的單位向原審批機關(guān)重新申請資信登記。
第五章 罰則
第十九條 項目法人發(fā)生以下違規(guī)行為，視情節(jié)輕重由資格審查機關(guān)通報批評、限期整改、責(zé)令停工；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
（一）允許無資信登記的從業(yè)單位從事公路建設(shè)；
（二）允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)；
（三）管理的公路建設(shè)項目發(fā)生一般、重大質(zhì)量和安全事故；
（四）其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。
第二十條 從業(yè)單位發(fā)生以下違規(guī)行為，具有管轄權(quán)的資信登記機關(guān)可給予有關(guān)責(zé)任單位通報批評或取消資信登記的警告處理：
（一）發(fā)生質(zhì)量問題的，給予通報批評；
（二）發(fā)生一般質(zhì)量事故的，取消半年資信登記；
（三）發(fā)生下列行為之一的，視情節(jié)輕重可取消有關(guān)責(zé)任單位1至2年資信登記：
1、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
2、轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
3、發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的；
4、其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。
第二十一條 發(fā)生前條違規(guī)行為的從業(yè)單位，行為發(fā)生地省級交通主管部門可視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、清退出場的處理，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
從業(yè)單位違規(guī)行為發(fā)生地與其資信登記所在地不在同一省份的，行為發(fā)生地省級交通主管部門的處理決定應(yīng)及時通報其資信登記審批機關(guān)。資信登記審批機關(guān)接到通報后，應(yīng)根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理。
省級交通主管部門、資信登記審批機關(guān)作出的處理意見應(yīng)及時報告交通部，交通部根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理意見并向各省級交通主管部門通報。
第二十二條 項目法人被限期整改、責(zé)令停工和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應(yīng)向原審批機關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可恢復(fù)項目執(zhí)行和資金撥付。
從業(yè)單位資信登記被取消的，在處理規(guī)定期滿后申請重新進(jìn)入公路建設(shè)市場，應(yīng)向原審批機關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可予以重新辦理。
第二十三條 省級交通主管部門進(jìn)行地區(qū)、行業(yè)保護(hù)，分割統(tǒng)一開放的公路建設(shè)市場的，由交通部對其進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期改正。
政府交通主管部門工作人員及進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，視情節(jié)由交通主管部門會同有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 境外企業(yè)進(jìn)入中國境內(nèi)從事公路建設(shè)的，適用本規(guī)定。
第二十五條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自2000年10月1日起施行。本規(guī)定施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
篇2：建立健全物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度探討
如何建立健全物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度探討
物業(yè)管理作為一個新興的行業(yè)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)制度的改革使整個物業(yè)管理行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，我們國家經(jīng)過了近30年的發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)早已進(jìn)入諸侯紛爭的時代，如何迎接競爭、規(guī)范競爭、抑制競爭的負(fù)面作用、促進(jìn)競爭的積極作用，是擺在我們政府、物業(yè)公司、開發(fā)商、業(yè)主面前不可回避的課題。今天，隨著《物權(quán)法》的出臺和實施，必然打破了現(xiàn)行物業(yè)管理模式，形成了新的物業(yè)服務(wù)模式。物業(yè)管理活動中的業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府行政主管部門等各主體也必須要在法律框架內(nèi)重新調(diào)整關(guān)系，從而擺正各自的位置。只有各守其規(guī)，各行其道才能使我們進(jìn)入有序的物業(yè)服務(wù)市場，按質(zhì)論價、營造公平合理的市場環(huán)境。下面我將如何建立健全物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度這個問題與大家一起討論學(xué)習(xí)。
gg開放以來，隨著住房制度改革的深化，居民住房消費的積極性被調(diào)動起來，大規(guī)模的住宅，產(chǎn)權(quán)多元化的格局逐步形成。住房管理體制由原來的福利型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在市場經(jīng)濟型，從行業(yè)發(fā)展來看建立健全物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度迫在眉睫。
根據(jù)目前西安物業(yè)管理服務(wù)市場的情況，雖然政府一再強調(diào)建管分離，但事實上建管分離少之又少，大部分開發(fā)商，特別是我們當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)商，父子連帶，換湯不換藥，造成不能規(guī)范行業(yè)的本質(zhì)要求。那么在政府這一塊我認(rèn)為，物業(yè)管理雖然已形成市場行為，但是沒有政府的參與那是不可想象的。就如比賽光有運動員沒有裁判一樣。從全國各地來看物業(yè)管理搞得有聲有色的都離不了開政府的大力支持。政府應(yīng)該從配套立法、加強領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督引導(dǎo)三個方面做物業(yè)管理行業(yè)的堅強后盾。要在《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》的框架下，制定、補充和完善適合我們西安及西北地區(qū)地方性的法規(guī)及規(guī)范性文件。使物業(yè)管理行業(yè)在服務(wù)行為中更具有地方性、區(qū)域性的人性化服務(wù)。再就組建一個由房屋主營與相關(guān)部門組成的強有力的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理、監(jiān)督、督辦實際工作中出現(xiàn)的重大事件，對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)方方面面進(jìn)行監(jiān)督，就物業(yè)管理的具體問題督促主管部門或承辦單位解決并落實，推動物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)良性向前發(fā)展。
由于物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)是一個新興行業(yè)，其相應(yīng)的監(jiān)督措施沒有跟上去，導(dǎo)致一些行政主管部門運作不規(guī)范、監(jiān)督、管理指導(dǎo)力度不夠，使一些管理服務(wù)混亂，無資質(zhì)的管理服務(wù)企業(yè)混入市場，擾亂物業(yè)管理行業(yè)秩序，特別是在招投標(biāo)上弄虛作假，給整個物業(yè)管理行業(yè)造成了負(fù)面的影響。
朝陽物業(yè)在這5年中一路走來，感慨萬千，記得我們在拓展軍區(qū)小區(qū)項目的時候，那是20**年，當(dāng)是我公司拓展業(yè)務(wù)時只碰到一家物業(yè)管理企業(yè)，軍區(qū)也沒有要求招投標(biāo)，只是與我們兩家分別座談，要求是一般廠礦和部隊的后勤基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，根本談不出物業(yè)管理的具體要求，參考的各種資料也很少。只是從大方向感覺應(yīng)該將部隊小區(qū)推向市場，從部隊長期以來的優(yōu)厚福利上轉(zhuǎn)向個人消費，今天我們再走向市場拓展已清楚看到了由一個不成熟向逐漸成熟發(fā)展的過程，物業(yè)管理行業(yè)從小到大，從模仿到創(chuàng)新，取得了令人矚目的成就。
對此我認(rèn)為物業(yè)管理行業(yè)要想在今后的市場上更進(jìn)一步的發(fā)展，必須建立健全物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度，那么若要建立健全物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度，理應(yīng)做到以下幾點：
一、政府應(yīng)積極引導(dǎo)，規(guī)范競爭
雖然說目前政府已采取了一定的措施推動物業(yè)管理行業(yè)實行公開招投標(biāo)制度，但整體力度不大，操作性不強，導(dǎo)致不能公平競爭，特別是父子連帶關(guān)系不能給物業(yè)管理行業(yè)提供相對公平寬松的舞臺，行政主管部門應(yīng)通過法律的行政手段強制規(guī)定招投標(biāo)的要求。如：招標(biāo)的資格、投標(biāo)的資格、投標(biāo)的格式及程序、評標(biāo)人的組成、開標(biāo)的公布等等作出相應(yīng)的規(guī)定和監(jiān)督。政府行政主管部門既要營造的環(huán)境，更要維護(hù)競爭的秩序，使招投標(biāo)工作井然有序，更加規(guī)范的營造競爭平臺。
二、開發(fā)商應(yīng)事實求實，擇優(yōu)聘用
按照《物權(quán)法》及《物業(yè)管理條例》，在物業(yè)開發(fā)商的前期及落成后的一段時期內(nèi)，開發(fā)商有權(quán)決定聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)，作為開發(fā)商應(yīng)該本著對今后物業(yè)管理負(fù)責(zé)任的態(tài)度，從源頭上要實地考察物業(yè)服務(wù)企業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，無資質(zhì)、在管理上無序的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要堅決清理出局，開發(fā)商在對自身負(fù)責(zé)任的同時，更要對準(zhǔn)業(yè)主負(fù)責(zé)。
另外，目前開發(fā)商不真正的落實物業(yè)管理措施，侵害業(yè)主權(quán)益的情況時有發(fā)生，房屋質(zhì)量差、前期遺留問題多、項目配套設(shè)施不完善、不兌現(xiàn)承諾、不承擔(dān)保修期內(nèi)的質(zhì)量維修、不按規(guī)定配備物業(yè)管理用房、自建自營破壞了招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定等等，要想改變必須要從源頭上控制，規(guī)范開發(fā)商的行為。開發(fā)商在建設(shè)規(guī)劃階段，應(yīng)落實好物業(yè)管理措施，按規(guī)定提供物業(yè)管理用房，通過公開招投標(biāo)的形式聘請物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)
合同。在銷售階段，制定并與業(yè)主確認(rèn)《臨時管理規(guī)約》，向買受人公布前期物業(yè)服務(wù)合同，及公示物業(yè)管理服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)。只有把前期工作做到位了，才能給今后的物業(yè)管理服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。三、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)要有創(chuàng)新意識
從物業(yè)服務(wù)行業(yè)來看，物業(yè)服務(wù)的核心和生命力就在于不斷滿足業(yè)主日益增長的需求，為此，我們必須在以下幾點作好文章，一是規(guī)范管理與服務(wù)，嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》和地方性的法規(guī)與文件精神操作，把服務(wù)做細(xì)致、做精，與業(yè)主多溝通，加強服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，二是創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)建社區(qū)文化，建立和完善服務(wù)產(chǎn)品研究發(fā)展機制，在服務(wù)深度、廣度和效益上下功夫，推廣標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。三是加大宣傳力度提高人群素質(zhì)，讓開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主明確自身責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范自身行為。四是管理服務(wù)企業(yè)的實力不僅是資本的實力，更是人才的實力，擁有一支素質(zhì)高、作風(fēng)好、品行正的人才隊伍才是物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)生存與發(fā)展的根本條件，也是物業(yè)參與競爭，志在必勝的信心所在。五是物業(yè)管理服務(wù)公司要在服務(wù)品質(zhì)上不斷創(chuàng)新。仔細(xì)觀察一下，就不難發(fā)現(xiàn)在如今的物業(yè)管理服務(wù)市場上，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎天生就是一對冤家，業(yè)主不信任物管企業(yè)，企業(yè)對業(yè)主也多有微辭。同時，物業(yè)管理服務(wù)活動中還有許多扯不清，理還亂的關(guān)系。那么要解決這些問題，作為一個物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)就要在自身上下功夫，改變原有的思維模式，明確物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)是以服務(wù)為首位，不是以管理者自居，要擺正位置，想業(yè)主之所想，急業(yè)主之所急，把服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)做細(xì)，使業(yè)主滿意為我們的目的。
四、改變業(yè)主的觀念，共同合作，實現(xiàn)雙贏
不少業(yè)主的物業(yè)管理意識淡薄，有些小區(qū)的公共設(shè)施及公共部位受人為破壞較多，物管企業(yè)的管理難度較大、管理成本較高且效果不明顯。一些業(yè)主拒交、拖欠物業(yè)服務(wù)費或潛意識里想花最少的錢享受最好的服務(wù)，物業(yè)管理活動中相關(guān)主體地位不明確、業(yè)主委員會運作不規(guī)范、行業(yè)自律機制沒有形成、少數(shù)業(yè)委會還出現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象，干涉物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的運作等等。實際上業(yè)主在物業(yè)管理活動中要承擔(dān)主體責(zé)任，說明白了就是東家，那么業(yè)主物業(yè)管理服務(wù)活動中既要當(dāng)家作主，還要處理好與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，更要有合作意識。物業(yè)服務(wù)公司不是業(yè)主的對頭而是朋友，是為業(yè)主服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)公司是給業(yè)主創(chuàng)造一個整潔、舒適、文明、安全的工作和生活環(huán)境。作為業(yè)主委員會的成員要引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主及時繳納物業(yè)管理費，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作，以實現(xiàn)雙贏的目的。業(yè)主要積極地參與物業(yè)服務(wù)活動，自覺遵守《管理規(guī)約》，行使業(yè)主的權(quán)力。
結(jié)論：對于如何建立健全物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度這一現(xiàn)況，朝陽物業(yè)從專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司的角度如上提出了核心問題和解決要點。
但是，我們認(rèn)為在解決如何建立健全物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度這一問題上，關(guān)鍵在于政府主管應(yīng)該著實采取更為積極地態(tài)度，加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，理順政府主管部門、開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主的關(guān)系，不能等問題演變擴大成為社會問題。
我們呼吁：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)充分學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》，利用《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》，切實維護(hù)自己的權(quán)利，自負(fù)其責(zé)，配合物業(yè)行業(yè)行政主管部門做好這一現(xiàn)實工作，從而保障行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，從而保障廣大業(yè)主的合法權(quán)益，保障社會和諧穩(wěn)定，物業(yè)管理行業(yè)在今后才會向著更專業(yè)化、更規(guī)范化、更人性化的方向去發(fā)展。
附：此論文僅作探討交流使用
篇3：公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定
公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定
中華人民共和國交通部令 2000年第6號
《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，已于2000年7月17日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年10月1日起施行。
部長 黃鎮(zhèn)東
2000年8月28日
第一章 總則
第一條 為維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，確保公路工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 凡進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準(zhǔn)入條件。
本規(guī)定所稱項目法人是指依法組建、享有公路項目建設(shè)管理權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人。分為公益性公路建設(shè)項目法人和經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人。
本規(guī)定所稱從業(yè)單位是指從事公路勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位及提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)。
第三條 公路建設(shè)市場準(zhǔn)入是指對項目法人的資格審查和對從業(yè)單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認(rèn)。資信登記是指政府交通主管部門對進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位的資歷、能力和信譽的審核確認(rèn)。
第四條 交通部主管全國公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對各省、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對省內(nèi)各地（市）、縣公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級政府交通主管部門依法對公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。
第五條 通過資格審查的項目法人，可獨立享有批準(zhǔn)的公路建設(shè)項目管理權(quán)利，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。
通過資信登記的從業(yè)單位，依據(jù)核定的資信登記等級和經(jīng)營范圍，可在全國范圍內(nèi)參加相應(yīng)公路工程建設(shè)活動。
第六條 公路建設(shè)市場的資格審查和資信登記工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則。項目法人和從業(yè)單位進(jìn)入公路建設(shè)市場，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，誠實信用，注重質(zhì)量。
第二章 準(zhǔn)入條件
第七條 公路建設(shè)項目法人必須通過資格審查后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。申請資格審查必須具備以下條件：
(一)法人資格；
(二)與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應(yīng)機構(gòu)；
(三)對項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施負(fù)責(zé)的能力；經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人還應(yīng)具有運營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程負(fù)責(zé)的能力。
第八條 公路建設(shè)項目法人如委托具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行建設(shè)管理，必須按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司。
第九條 公路建設(shè)從業(yè)單位必須通過資信登記后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。申請資信登記必須具備以下條件：
（一）從事公路工程業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；
（二）相應(yīng)等級的公路工程資質(zhì)證書；
（三）近五年從事公路建設(shè)活動的業(yè)績、人員、設(shè)備、資金、信譽等方面的評價和證明。
第十條 勘察設(shè)計單位的資信登記等級分為甲、乙、丙、丁級，咨詢單位、招標(biāo)代理機構(gòu)和監(jiān)理、試驗檢測單位的資信登記等級分為甲、乙、丙級，公路工程施工單位資信登記等級分為一、二、三、四級。項目法人資格審查和從業(yè)單位資信登記的標(biāo)準(zhǔn)由交通部另行制定。
第三章 審批程序
第十一條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批。
國道主干線項目和國家、部重點公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由交通部負(fù)責(zé)；其他公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查,由省級交通主管部門負(fù)責(zé)。
甲、乙級勘察設(shè)計單位和咨詢、監(jiān)理單位，甲級試驗檢測單位和招標(biāo)代理機構(gòu)，一級公路工程施工單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門進(jìn)行初審，報交通部審核登記。其他等級從業(yè)單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記，登記結(jié)果報交通部
第十二條 項目法人的資格審查申請，應(yīng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后，初步設(shè)計批準(zhǔn)前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。交通主管部門應(yīng)在收到資格審查申請30日內(nèi)予以批復(fù)。
第十三條 從業(yè)單位由交通部進(jìn)行資信登記的，每年3至5月為申報時間，6月為審查登記時間；由省級交通主管部門進(jìn)行資信登記的，申報時間以及審查登記時間由省級交通主管部門自行確定。
第十四條 申請進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程項目法人資格審查申報表》一式三份。申請進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》一式三份,并提供相關(guān)文件。《公路工程項目法人資格審查申報表》和《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》格式由交通部另行制定。
第四章 動態(tài)管理
第十五條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記實行動態(tài)管理，審查登記機關(guān)應(yīng)定期發(fā)布登記信息。
第十六條 項目法人的資格審查結(jié)果在批準(zhǔn)的公路項目建設(shè)期內(nèi)有效。項目法人的組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)由調(diào)整后的項目法人向原審批機關(guān)重新申請資格審查。
第十七條 從業(yè)單位的資信登記有效期為一年，有效期滿后進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審申報時間、方式及審批原則同資信登記。
公路建設(shè)從業(yè)單位申請資信登記復(fù)審，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》一式三份，并提供相關(guān)文件，按規(guī)定程序報原資信登記審批機關(guān)審批。在規(guī)定時間內(nèi)未申請資信登記復(fù)審的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和復(fù)審未通過的，均不得進(jìn)入公路建設(shè)市場。
《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》由交通部另行制定。
第十八條 從業(yè)單位發(fā)生名稱變更、重組等重大變更的，應(yīng)在2個月內(nèi)由變更、重組后的單位向原審批機關(guān)重新申請資信登記。
第五章 罰則
第十九條 項目法人發(fā)生以下違規(guī)行為，視情節(jié)輕重由資格審查機關(guān)通報批評、限期整改、責(zé)令停工；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
（一）允許無資信登記的從業(yè)單位從事公路建設(shè)；
（二）允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)；
（三）管理的公路建設(shè)項目發(fā)生一般、重大質(zhì)量和安全事故；
（四）其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。
第二十條 從業(yè)單位發(fā)生以下違規(guī)行為，具有管轄權(quán)的資信登記機關(guān)可給予有關(guān)責(zé)任單位通報批評或取消資信登記的警告處理：
（一）發(fā)生質(zhì)量問題的，給予通報批評；
（二）發(fā)生一般質(zhì)量事故的，取消半年資信登記；
（三）發(fā)生下列行為之一的，視情節(jié)輕重可取消有關(guān)責(zé)任單位1至2年資信登記：
1、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
2、轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
3、發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的；
4、其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。
第二十一條 發(fā)生前條違規(guī)行為的從業(yè)單位，行為發(fā)生地省級交通主管部門可視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、清退出場的處理，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
從業(yè)單位違規(guī)行為發(fā)生地與其資信登記所在地不在同一省份的，行為發(fā)生地省級交通主管部門的處理決定應(yīng)及時通報其資信登記審批機關(guān)。資信登記審批機關(guān)接到通報后，應(yīng)根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理。
省級交通主管部門、資信登記審批機關(guān)作出的處理意見應(yīng)及時報告交通部，交通部根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理意見并向各省級交通主管部門通報。
第二十二條 項目法人被限期整改、責(zé)令停工和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應(yīng)向原審批機關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可恢復(fù)項目執(zhí)行和資金撥付。
從業(yè)單位資信登記被取消的，在處理規(guī)定期滿后申請重新進(jìn)入公路建設(shè)市場，應(yīng)向原審批機關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可予以重新辦理。
第二十三條 省級交通主管部門進(jìn)行地區(qū)、行業(yè)保護(hù)，分割統(tǒng)一開放的公路建設(shè)市場的，由交通部對其進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期改正。
政府交通主管部門工作人員及進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，視情節(jié)由交通主管部門會同有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 境外企業(yè)進(jìn)入中國境內(nèi)從事公路建設(shè)的，適用本規(guī)定。
第二十五條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自2000年10月1日起施行。本規(guī)定施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。