廠房工程現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活安全措施
1.1安全組織保證體系：
根據(jù)"管生產(chǎn)必須管安全"、"安全生產(chǎn)、人人有責(zé)"的原則建立安全組織機(jī)構(gòu)體系，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，保障施工正常進(jìn)行。項(xiàng)目部根據(jù)施工安全管理?xiàng)l例，成立安全生產(chǎn)主管部門，配置2名專職安全員，對(duì)施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并成立項(xiàng)目部安全組織機(jī)構(gòu)。
（1）項(xiàng)目部安全組織機(jī)構(gòu)組成人員如下：
組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理：
副組長(zhǎng)：項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員
組員：各施工工長(zhǎng)、材料部負(fù)責(zé)人、機(jī)械設(shè)備負(fù)責(zé)人、電工班負(fù)責(zé)人、各施工作業(yè)班組長(zhǎng)。
（2）建立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系：詳文明施工與企業(yè)文化一節(jié)。
1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制：
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)其工作內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目各部門、項(xiàng)目部全體管理人員、各施工作業(yè)班組長(zhǎng)，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)管理人員安全責(zé)任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制如下：
（1）項(xiàng)目部各級(jí)人員安全責(zé)任制：
①項(xiàng)目經(jīng)理的安全職責(zé)
a、對(duì)本項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接的管理責(zé)任。
b、認(rèn)真貫徹國(guó)家和行業(yè)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策法令、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)制度。
c、建立工程項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。制定項(xiàng)目的安全管理辦法和安全達(dá)標(biāo)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
d、負(fù)責(zé)與勞務(wù)承包方簽定《安全生產(chǎn)合約書》。
e、對(duì)項(xiàng)目各級(jí)管理人員及職工經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，不斷提高管理人員及職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。
f、定期聽取分管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目安全員關(guān)于安全生產(chǎn)情況的匯報(bào)。并定期向職工通報(bào)安全生產(chǎn)情況總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)在安全生產(chǎn)中作出顯著成績(jī)者提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。
②項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)
a、在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總的技術(shù)責(zé)任。
b、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法令、法規(guī)及上級(jí)的有關(guān)制度。
c、組織編制施工組織設(shè)計(jì)（方案）時(shí)，必須同時(shí)編制切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，并根據(jù)季節(jié)性的特點(diǎn)編制適合本地區(qū)的季節(jié)性安全技術(shù)措施，并督促實(shí)施。
d、主持項(xiàng)目職工對(duì)安全技術(shù)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和考核工作。
e、主持單位工程和結(jié)構(gòu)復(fù)雜施工項(xiàng)目的安全技術(shù)交底工作。
f、參加本項(xiàng)目定期和不定期的安全檢查，及時(shí)解決施工中不安全的技術(shù)問題。
g、參加安全事故的調(diào)查分析工作，并提出防范措施。
h、主持項(xiàng)目大型設(shè)備運(yùn)輸和拆除的安全技術(shù)措施的審核。
③主管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理的安全職責(zé)
a、在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本工程項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)進(jìn)行直接的管理。
b、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有并勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的制度。
c、在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須管理好安全工作。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。
d、組織項(xiàng)目每星期和不定期的安全生產(chǎn)檢查。對(duì)檢查出的安全隱患要及時(shí)組織整改，并重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)中較普遍存在的安全問題。
e、組織職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，組織新工人、新調(diào)換工種工人上崗前的三級(jí)安全教育。杜絕項(xiàng)目私自招用民工現(xiàn)象。
f、參加傷亡事故和重大末遂事故的調(diào)查分析，積極采取切實(shí)可行的安全防范措施。
g、有權(quán)拒絕執(zhí)行上級(jí)不安全的生產(chǎn)指令。
④施工工長(zhǎng)的安全職責(zé)
a、在生管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所施工的分部分項(xiàng)工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任。
b、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的方針、法令、政策和上級(jí)有關(guān)的制度。
c、堅(jiān)決執(zhí)行誰(shuí)施工誰(shuí)管安全的原則，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比所負(fù)責(zé)的分部分項(xiàng)工程生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安生產(chǎn)工作。
d、具體組織班組學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。組織班組每周一次的安全活動(dòng)日活動(dòng)，主抓新工人進(jìn)場(chǎng)的三級(jí)安全教育。
e、組織一般工程的安全技術(shù)交底，具體組織實(shí)施各項(xiàng)安全技術(shù)措施。
f、對(duì)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)施工不聽勸阻者，即令其停工，并提出行政和經(jīng)濟(jì)處理意見，對(duì)嚴(yán)重危及安全的施工部位和場(chǎng)所，在末采取安全措施前絕不違章冒險(xiǎn)施工。
g、有權(quán)拒絕執(zhí)行上級(jí)不安全的生產(chǎn)指令。
⑤項(xiàng)目專職安全員的職責(zé)
a、宣傳和貫徹國(guó)家和行業(yè)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和決議。
b、負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全的規(guī)劃及布置。
c、經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、車輛、機(jī)械進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不安全隱患和特別緊急的情況時(shí)，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行處理。
d、隨時(shí)督促檢查項(xiàng)目和班（組）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程情況，對(duì)違章和冒險(xiǎn)作業(yè)要立即勸阻，對(duì)有可能造成重大傷亡事故者，有權(quán)先行令其停工，簽發(fā)"安全隱患通知單"并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行或不執(zhí)行安全規(guī)章制度的單位和個(gè)人有權(quán)越級(jí)上報(bào)。
e、參加編制項(xiàng)目施工方案和安全技術(shù)措施計(jì)劃，對(duì)安全技術(shù)措施提出意見，并在施工中督促檢查其落實(shí)和執(zhí)行情況。
f、參加公司組織的安全大檢查，對(duì)不安全情況提出改進(jìn)措施和意見，并監(jiān)督其整改和實(shí)施。
g、督促工長(zhǎng)和班組執(zhí)行安全交底、安全檢查和安全活動(dòng)日工作，支持和領(lǐng)導(dǎo)班組兼職安全員工作。
h、協(xié)助項(xiàng)目對(duì)班組、職工進(jìn)行三級(jí)安全教育和安全技術(shù)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)。協(xié)助有關(guān)部門做好新工人、特殊工種工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作。
i、參加安全事故調(diào)查和處理，做好工傷（交通）事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作，會(huì)同有關(guān)人員提出防止事故的措施，并監(jiān)督檢查實(shí)施。
j、會(huì)同有關(guān)人員作好防中毒、防霉、防暑降溫和女工保護(hù)工作，監(jiān)督有關(guān)部門人員及時(shí)發(fā)放和合理使用個(gè)人保護(hù)用品，保健食品和清涼飲料。
k、組織項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)施工機(jī)具使用前的安全合格驗(yàn)收工作，參加大型機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收工作。
l、督促檢查各班組的班前安全活動(dòng)。
m、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全資料整理檔案工作。
n、做好每日巡回安全記錄。
⑥項(xiàng)目部設(shè)備主管的安全職責(zé)
a.對(duì)本項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備使用和維修負(fù)管理責(zé)任。
b.負(fù)責(zé)做好本項(xiàng)目特殊工種工人的安全教育工作，經(jīng)常組織機(jī)械設(shè)備人員學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程。
c.負(fù)責(zé)對(duì)各種機(jī)械設(shè)備、電氣操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織班前安全活動(dòng)。
d負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目部中、小型機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收工作，參加大型機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收工作。
e.有權(quán)拒絕執(zhí)行上級(jí)不安全的生產(chǎn)指令。
⑦項(xiàng)目部材料主管的安全職責(zé)
a.對(duì)本項(xiàng)目施工使用的安全防護(hù)用品及材料負(fù)管理責(zé)任。
b.負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員定期對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品進(jìn)行檢查，對(duì)不合格的要報(bào)廢及時(shí)更新。
c.認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目部防火制度，做好倉(cāng)庫(kù)防火和危險(xiǎn)品、氣瓶的管理工作。
⑧班（組）長(zhǎng)的安全職責(zé)
a、負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)和安全教育工作。
b、施工前，在向班組布置任務(wù)的同時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行安全交底。并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工機(jī)具的安全情況及安全防護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)不安全問題時(shí)，要及時(shí)向工長(zhǎng)（安全員）匯報(bào)，有發(fā)生安全事故可能時(shí)，有權(quán)暫停操作。
c、施工中經(jīng)常檢查督促本班職工嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。不準(zhǔn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章時(shí)要及時(shí)勸阻，不聽勸阻者，堅(jiān)決停止其操作。
d、下班時(shí)，要對(duì)電源、水源、設(shè)備的安全裝置等重要部位，進(jìn)行安全檢查，作好下班后的安全檢查工作。避免遺留可能發(fā)生安全事故的隱患。
e、發(fā)生事故后，應(yīng)積極進(jìn)行救護(hù)工作，并及時(shí)報(bào)告，不準(zhǔn)隱瞞。重大事故要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
f、認(rèn)真做好每天的班前安全活動(dòng)，同時(shí)做好記錄，積極組織班組開展每周一日的活動(dòng)日工作。
g、有權(quán)拒絕執(zhí)行上級(jí)不安全的生產(chǎn)指令。
⑨工人的安全職責(zé)
a、在"安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全"的原則下，牢固樹立安全第一的思想，努力提高自我保護(hù)意識(shí)。
b、自覺遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度，遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，不得違章作業(yè)和冒險(xiǎn)施工。
c、施工前要檢查操作部位的保護(hù)措施、機(jī)具設(shè)備、電源線路、易燃、易爆物品等安全情況，存在不安全問題時(shí)，要及時(shí)向班組長(zhǎng)或安全員匯報(bào)，在事故隱患末排除前，不進(jìn)行操作。
d、施工中現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自拆除，發(fā)現(xiàn)他人隨意拆除應(yīng)勸阻或立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
e、施工中要注意安全并經(jīng)常檢查施工環(huán)境的安全情況，注意班內(nèi)和工種之間的相互配合，避免互相影響而發(fā)生工傷事故。
f、施工結(jié)束時(shí)，要檢查操作部位電源、線路、機(jī)械設(shè)備，不得遺留可能發(fā)生事故的隱患。
g、接受安全人員的檢查和督促，違章作業(yè)一經(jīng)指出就要立即改正。
h、接受工長(zhǎng)或班組長(zhǎng)的安全技術(shù)交底，并在操作中嚴(yán)格遵守。
i、發(fā)生工傷事故要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)講清事故經(jīng)過，要積極協(xié)助調(diào)查人員的工作，接受合理的處分。
j、經(jīng)常自學(xué)安全技術(shù)操作規(guī)程，刻苦學(xué)習(xí)操作技術(shù)，提高安全操作技術(shù)水平。
k、身體不適或情緒不佳時(shí)，除去醫(yī)院治療外，應(yīng)向工長(zhǎng)或班長(zhǎng)講清楚原因，以使安排適當(dāng)工作。
l、積極參加班前安全活動(dòng)，正確使用各種安全裝置和個(gè)人防護(hù)用品。
m、有權(quán)拒絕執(zhí)行不安全生產(chǎn)指令。
（2）項(xiàng)目各職能部門責(zé)任制：(略)
1.3安全目標(biāo)管理：
項(xiàng)目部根據(jù)安全管理目標(biāo)，制定項(xiàng)目傷亡控制指標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)，同時(shí)對(duì)安全責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，并按責(zé)任目標(biāo)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核；
傷亡控制指標(biāo)：無(wú)重大傷亡事故，年度輕傷事故頻率控制在2.5‰以內(nèi)。
安全達(dá)標(biāo)：優(yōu)良（按JGJ59-99檢查評(píng)分）
文明施工目標(biāo)：優(yōu)良（按廣東省文明施工標(biāo)準(zhǔn)檢查評(píng)分）
安全責(zé)任目標(biāo)分解：
序號(hào)安全管理項(xiàng)目主要責(zé)任人達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1安全管理專職安全員80
2文明施工項(xiàng)目副經(jīng)理80
3施工機(jī)械設(shè)備主管80
4施工用電電工班長(zhǎng)80
5三寶、四口專職安全員80
6消防安全專職消防員80
1.4安全技術(shù)管理
（1）安全技術(shù)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度，特別是對(duì)"一表、三規(guī)范"的執(zhí)行。一表；JGJ59-99檢查評(píng)分表，三規(guī)范；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范、塔吊及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)道路、上下水、電氣線路、材料堆放、臨時(shí)和附屬設(shè)施等平面布置，都要符合安全、衛(wèi)生、防火要求，并加強(qiáng)管理做到安全生產(chǎn)和文明施工。
（3）各種機(jī)械設(shè)備的安全裝置和起重設(shè)備的限位裝置要齊全有效，建立定期維修保養(yǎng)制度，檢修機(jī)械設(shè)備要同檢修防護(hù)裝置；施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的安裝和拆除，必須有公司總工程師審批后施工技術(shù)方案，安裝和拆除時(shí)及有專人監(jiān)護(hù)，施工現(xiàn)場(chǎng)各種機(jī)械設(shè)備的安裝完后，必須經(jīng)設(shè)備主管部門和安全部門驗(yàn)收合格方能使用，各種機(jī)械設(shè)備操作時(shí)必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
（4）外架和安全網(wǎng)，搭設(shè)完必須經(jīng)工長(zhǎng)和專職安全員驗(yàn)收合格，方能使用，使用期間要指定專人維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有變變形、傾斜、搖晃等到情況，要及時(shí)加固。
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆場(chǎng)地，變壓器周圍，要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標(biāo)志，夜間施工要設(shè)置紅燈示警；各種防護(hù)設(shè)施，警告標(biāo)志，未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得移動(dòng)和拆除。
(6)實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度；開工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向全體施工人員進(jìn)行詳細(xì)交底；各施工工長(zhǎng)要按施工進(jìn)度定期或不定期的向有關(guān)班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；班組長(zhǎng)每天要對(duì)工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。
(7)加強(qiáng)季節(jié)性勞動(dòng)保護(hù)工作；夏季有防暑措施，合理安排作業(yè)時(shí)間，雨季有防雨和防滑措施。
1.5安全教育和培訓(xùn)：
(1)建立安全教育和培訓(xùn)制度，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全部門負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行。
(2)新工人入場(chǎng)前應(yīng)做好三級(jí)安全教育；公司進(jìn)行安全教育主要內(nèi)容是；國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、法規(guī)、法制，本公司總部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全紀(jì)律。
項(xiàng)目部進(jìn)行安全教育主要內(nèi)容是；項(xiàng)目部安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項(xiàng)；本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；機(jī)械設(shè)備電氣安全
及高處作業(yè)等安全基本知識(shí)；防火、防毒、防塵、防爆知識(shí)及緊急情況安全處置和安全措施。班組安全生產(chǎn)教育主要內(nèi)容是；本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程；
班組安全活動(dòng)制度及紀(jì)律；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及防范對(duì)策；
本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求。
(3)法制教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育：
對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和法制教育，全體施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，減少傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(4)對(duì)作業(yè)班組人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行定期和不定期的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全技術(shù)技能。
1.6安全檢查：
（1）公司總部對(duì)項(xiàng)目的檢查：
公司總部每月對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行一次安全大檢查，由公司總部總工程師為首、技術(shù)部、工程部、材料部、設(shè)備部參加組成檢查組，檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59--99）來(lái)進(jìn)行。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分表見公司的施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦法，并填寫《項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查記錄表》
公司對(duì)每次檢查提出考評(píng)報(bào)告，并對(duì)各項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，提出整改的措施，發(fā)出整改通知書。項(xiàng)目部根椐檢查提出的問題定人、定時(shí)進(jìn)行整改，整改完后上報(bào)公司工程部負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)查。
（2）項(xiàng)目自檢：
項(xiàng)目經(jīng)理部每周定期對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理為主，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、材料負(fù)責(zé)人、設(shè)備負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目專職安全員參加組成檢查組，對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行"三定"（定人、定時(shí)間、定措施）整改。并填寫《項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查記錄表》，并將整改結(jié)果上報(bào)公司工程部。
施工現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)常進(jìn)行自檢、互檢和交接檢查。
自檢：班組作業(yè)前后對(duì)自身所處的環(huán)境和工作程序進(jìn)行安全檢查。
互檢：班組之間開展的安全檢查，相互監(jiān)督。
交接檢查：上道工序完畢，交給下道工序使用前，應(yīng)由工地負(fù)責(zé)人組織工長(zhǎng)、安全員、班組及其它有關(guān)人員，進(jìn)行安全檢查或驗(yàn)收，確認(rèn)合格后，方可交給下道工序使用。
(3).項(xiàng)目專職安全員每天對(duì)所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目的安全情況進(jìn)行巡回檢查，巡回檢查的范圍及內(nèi)容如下：
a、所有孔、洞、井的防護(hù)情況。
b、臨邊、四口防護(hù)情況。
c、施工用電情況包括架線方式、箱閘設(shè)置、熔斷器、漏電保護(hù)器，需要用安全電壓的部位，安全電壓情況等。
d、"三寶"使用情況及個(gè)別遠(yuǎn)離群體，貪圖方便，試圖冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。
e、各種機(jī)械設(shè)備安全情況。
f、現(xiàn)場(chǎng)整體防火情況。
g、其它不安全因素。
1.7安全事故處理：
對(duì)事故的處理堅(jiān)持按"四不放過"的原則進(jìn)行處理；"事故原因不查清不放過"，"整改措施不徹底不放過"，"責(zé)任人未受到處理、教育不放過"，"廣大職工未受到教育不放過"。
1.8安全驗(yàn)收：
（1）塔吊、井架安裝完畢，由項(xiàng)目專職安全員會(huì)同項(xiàng)目部生產(chǎn)主管、設(shè)備部負(fù)責(zé)人、技術(shù)部負(fù)責(zé)人、安裝負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，并向安監(jiān)站備案后方可使用。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的施工機(jī)具在安裝完畢，由項(xiàng)目專職安全員會(huì)同項(xiàng)目部生產(chǎn)主管、設(shè)備部負(fù)責(zé)人、技術(shù)部負(fù)責(zé)人、施工機(jī)具安裝負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可使用。
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安裝完畢，由項(xiàng)目專職安全員會(huì)同項(xiàng)目部生產(chǎn)主管、設(shè)備部負(fù)責(zé)人、技術(shù)部負(fù)責(zé)人、臨時(shí)用電安裝負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可使用。
1.9安全技術(shù)交底
（1）.安全交底的要求：
工程開工時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，施工條件以及施工程序，編制項(xiàng)目施工安全交底計(jì)劃，明確施工過程中要進(jìn)行哪些安全交底，交底應(yīng)包括哪些內(nèi)容，各次交底應(yīng)在什么時(shí)候由誰(shuí)負(fù)責(zé)進(jìn)行以及交底計(jì)劃的執(zhí)行情況和實(shí)施效果由誰(shuí)來(lái)檢查和驗(yàn)證等內(nèi)容。工程施工安全技術(shù)交底分別由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各工長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行。在下列情況下，需進(jìn)行安全交底：
a.工程開工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)或整個(gè)工程施工的安全技術(shù)交底。
b.推廣應(yīng)用"四新"技術(shù)時(shí)。
c.分部分項(xiàng)工程施工前。
d.特殊過程、關(guān)鍵工序施工前。
e.重要、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位或易發(fā)生安全事故的工程部位施工前。
安全交底應(yīng)滿足國(guó)家及行業(yè)有關(guān)的安全政策、法令、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。
安全交底以書面形式進(jìn)行，交底后，交底人應(yīng)組織接受交底人認(rèn)真討論并及時(shí)回答接受交底人提出的問題，待接受人明確交底意圖后，雙方在交底書上簽字。
（2）.安全技術(shù)交底的職權(quán)劃分見下表。
安全技術(shù)交底的職權(quán)劃分及主要內(nèi)容
安全交底名稱主要內(nèi)容交底人接受人
施工組織設(shè)計(jì)
1．工程概況，工程特點(diǎn)
2．施工準(zhǔn)備要求
3．施工順序和進(jìn)度要求
4．安全保證措施項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目專職安全員、項(xiàng)目施工員、質(zhì)檢員、技術(shù)員、設(shè)備員、施工工長(zhǎng)、施工班組長(zhǎng)
"四新"技術(shù)推廣應(yīng)用
1．該新技術(shù)主要內(nèi)容
2．該新技術(shù)的使用方法或操作規(guī)程
3．安全保證措施項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目專職安全員、項(xiàng)目施工員、質(zhì)檢員、技術(shù)員、設(shè)備員、施工工長(zhǎng)、施工班組長(zhǎng)
技術(shù)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程
1．該分部分項(xiàng)工程概況
2．技術(shù)難點(diǎn)施工步驟
3．安全保證措施項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目專職安全員、項(xiàng)目施工員、質(zhì)檢員、技術(shù)員、設(shè)備員、施工工長(zhǎng)、施工班組長(zhǎng)
易發(fā)生安全事故的工程部位
1．可能出現(xiàn)的安全問題
2．安全要求
3．安全保證措施施工員項(xiàng)目施工員
施工工長(zhǎng)
作業(yè)班組長(zhǎng)
分部分項(xiàng)工程
1．安全要求
2．安全操作規(guī)程施工員項(xiàng)目施工員
施工工長(zhǎng)
作業(yè)班組長(zhǎng)
季節(jié)性或節(jié)假日前后
1．安全注意事項(xiàng)
2．安全保證措施施工員項(xiàng)目施工員
施工工長(zhǎng)
作業(yè)班組長(zhǎng)
各種機(jī)電設(shè)備使用前
1．機(jī)械情況
2．技術(shù)參數(shù)
3．注意事項(xiàng)
4．安全保證措
施設(shè)備負(fù)責(zé)人項(xiàng)目施工員施工工長(zhǎng)
設(shè)備操作工人
（3）安全交底由交底人檢查監(jiān)督，在檢查監(jiān)督過程中，如發(fā)現(xiàn)交底內(nèi)容不全、沒有針對(duì)性或存在失誤，可補(bǔ)充或修改交底的有關(guān)內(nèi)容。
1.10.特殊作業(yè)人員持證上崗
（1）特種作業(yè)是指對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周周圍設(shè)施的安全有重大危害因素作業(yè)。直接從事特種作業(yè)者，稱特種作業(yè)人員。
（2）特種作業(yè)范圍：電工作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、建筑登高架設(shè)作業(yè)。
（3）所有從事特種作業(yè)者必須持有國(guó)家或當(dāng)?shù)厥小⒖h有關(guān)部門或其指定單位的考核上崗證。
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)所有特殊作業(yè)人員必須登記并報(bào)公司總部工程部備案。
篇2：大連市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理辦法(2010修正)
大連市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理辦法(20**修正)
各區(qū)、市、縣建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)建筑工程安全和文明施工管理，防止建筑施工安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《遼寧省建筑工程安全文明施工費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，市建委重新修訂完善了《大連市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自20**年1月1日起執(zhí)行。同時(shí)原《大連市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理辦法》（大建安發(fā)[20**]238號(hào)）文件廢止。20**年1月1日起，凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)承攬建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)應(yīng)在中國(guó)工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行開設(shè)本單位安措費(fèi)專用賬戶，并開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。
二○○九年十二月二十三日
大連市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理辦法(20**修正本)
第一條 為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工的管理，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)文明施工費(fèi)用的投入，提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)文明施工管理水平，不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《遼寧省建筑工程安全文明施工費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。
第三條 安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)(簡(jiǎn)稱安措費(fèi))是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新安全防護(hù)用具及設(shè)施、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用。
第四條 安措費(fèi)由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔20**〕206號(hào)）中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及安全施工費(fèi)組成。其中安全施工費(fèi)由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi)，危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成。
建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)本年度執(zhí)行的《遼寧省建設(shè)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)取安措費(fèi)。建設(shè)單位對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生費(fèi)用一并計(jì)入安措費(fèi)。
安措費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，不得刪減，在計(jì)價(jià)中單列并計(jì)入總價(jià)。
第五條 依法進(jìn)行工程招投標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單。
投標(biāo)方應(yīng)對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)。
第六條 建設(shè)單位與施工單位在簽定施工合同中應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書明確安措費(fèi)額度、預(yù)付計(jì)劃、調(diào)整方式、專款專用及違約賠款等內(nèi)容。非招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)依照本細(xì)則或《財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔20**〕478號(hào)）將安措費(fèi)單獨(dú)列出。合同解除或變更，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)書面告知建設(shè)行政主管部門。
第七條 安措費(fèi)是保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的重要具體措施。建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工項(xiàng)目安全監(jiān)督受理書前將安措費(fèi)一次性全額存入施工單位安措費(fèi)專用帳戶，存入時(shí)應(yīng)在單據(jù)摘要欄或備注欄注明項(xiàng)目名稱。建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督受理書、領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)提供安措費(fèi)存入憑證。
第八條 中國(guó)工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行為安措費(fèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)承辦行，凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)承攬建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)應(yīng)在該行開設(shè)安措費(fèi)專用賬戶，并開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，專戶資金不可提取現(xiàn)金。施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定安全防護(hù)、文明施工措施方案，并列出安措費(fèi)使用計(jì)劃，確保專款專用。安措費(fèi)使用情況應(yīng)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中按單位工程專戶核算，單列備查。
總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)在分包合同中明確安措費(fèi)事項(xiàng)，并由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的，分包單位應(yīng)制定專項(xiàng)安全防護(hù)措施施工方案。總承包單位應(yīng)及時(shí)向分包單位撥付安措費(fèi)。
第九條施工單位應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146－20**）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）和《大連市建筑工程文明施工管理辦法》，保證每項(xiàng)工程安全防護(hù)、文明施工所需資金的有效投入，確保安措費(fèi)的專項(xiàng)使用。施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合格工地標(biāo)準(zhǔn)。
第十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)、文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并責(zé)令其暫停施工。
第十一條各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)按照屬地化管理的原則，對(duì)建設(shè)單位繳存和施工單位申請(qǐng)、使用安全文明施工費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督，按照現(xiàn)行建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果對(duì)施工單位使用安全文明施工費(fèi)提出整改意見。對(duì)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合格的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)以書面形式告知該現(xiàn)場(chǎng)為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合格工地。對(duì)單位工程的安全文明施工狀況按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)定，記入安全監(jiān)督檔案。
第十二條安措費(fèi)專項(xiàng)資金采用專款專用、階段申請(qǐng)的方式管理。
（一）工程開工時(shí)，經(jīng)開工安全條件審查合格，建筑施工企業(yè)可申請(qǐng)使用安措費(fèi)總額的50％。
（二）當(dāng)工程主體結(jié)構(gòu)施工（包括裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝等施工工程）完成其工程量的50％時(shí)，經(jīng)檢查建筑施工企業(yè)合理使用第一次撥付的安措費(fèi)，施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，建筑施工企業(yè)可申請(qǐng)使用安措費(fèi)總額的40％，未達(dá)到的責(zé)令限期整改，合格后可申請(qǐng)使用。
（三）工程竣工后，經(jīng)檢查核實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)一直保持安全文明施工水平的，建筑施工企業(yè)可申請(qǐng)使用安措費(fèi)總額的10％。
（四）工程建設(shè)過程中，對(duì)接到限期整改通知書拒不整改或整改后未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的不予解付，工程竣工后，剩余安措費(fèi)將撥回建設(shè)單位。
第十三條施工單位在向市建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和區(qū)、市、縣建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用建筑工程安措費(fèi)用時(shí)應(yīng)分別提供以下資料：
（一）工程開工時(shí)，提供安措費(fèi)使用申請(qǐng)表；安措費(fèi)上繳報(bào)告單；加蓋建設(shè)單位公章的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專項(xiàng)存款憑證復(fù)印件；施工單位工程項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施計(jì)劃。
（二）第二次申請(qǐng)時(shí)，提供安措費(fèi)使用申請(qǐng)表；施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表；施工單位已購(gòu)買安全文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單及憑證；項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用審查意見；建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合格工地書面告知書。
（三）第三次申請(qǐng)時(shí)，提供安措費(fèi)使用申請(qǐng)表；竣工項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)申請(qǐng)表；建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)意見。
第十四條辦理安措費(fèi)解付時(shí)，需按下列程序進(jìn)行：
（一）施工單位在申請(qǐng)使用安措費(fèi)時(shí)，應(yīng)于當(dāng)月10日前向工程所在地區(qū)、市、縣建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)遞交相應(yīng)申請(qǐng)階段的有關(guān)材料。
（二）各區(qū)、市、縣建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)月15日前將審查合格的申請(qǐng)材料簽字蓋章報(bào)市建筑安全監(jiān)督管理站。
（三）市建筑安全監(jiān)督管理站經(jīng)審查合格，當(dāng)月25日前簽字蓋章將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送中國(guó)工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行。
（四）中國(guó)工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行在接到市建筑安全監(jiān)督管理站轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)材料后，經(jīng)審查合格，應(yīng)在當(dāng)月30日前將各項(xiàng)目本次申請(qǐng)使用的安措費(fèi)解除監(jiān)管，并發(fā)送短信通知施工企業(yè)。
第十五條 招標(biāo)方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未單獨(dú)列出安措費(fèi)項(xiàng)目清單的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效，由建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門責(zé)令重新招標(biāo)。
投標(biāo)人未單列安措費(fèi)或單列但刪減的，以及對(duì)建設(shè)單位提出安全防護(hù)、文明施工措施其他要求的費(fèi)用未一并計(jì)入安措費(fèi)的，評(píng)標(biāo)時(shí)視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)，作廢標(biāo)處理。
第十六條 建設(shè)單位未提供安措費(fèi)，對(duì)施工單位提出施工要求的，由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四、五十五條規(guī)定處罰。
第十七條 施工單位挪用安措費(fèi)的，由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定處罰，并視為不良行為計(jì)入企業(yè)信譽(yù)檔案。
第十八條 施工單位未及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施或安全防護(hù)、文明施工措施不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的, 由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二、六十四、六十五條或《遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十八、十九、二十一條規(guī)定處罰，并視為不良行為計(jì)入企業(yè)信譽(yù)檔案。
總承包單位未及時(shí)向分包單位撥付安措費(fèi)，造成分包單位安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。
第十九條 監(jiān)理單位未履行本細(xì)則的安全監(jiān)理責(zé)任，由建設(shè)行政主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條或《遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第二十、二十一條規(guī)定處罰，并視為不良行為計(jì)入企業(yè)信譽(yù)檔案。
第二十條 任何單位或個(gè)人，不得批準(zhǔn)減免、緩存、緩支或挪用安全文明施工費(fèi)。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)未按本辦法預(yù)付安全文明施工費(fèi)的工程受理安全施工措施審查或頒發(fā)施工許可證的；
（二）對(duì)招投標(biāo)未單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單及安全文明施工費(fèi)未單獨(dú)列項(xiàng)、單獨(dú)計(jì)取或刪減不予糾正的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第二十二條 各專戶資金在未解付前所產(chǎn)生的利息,統(tǒng)一作為全市建筑安全發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于表彰先進(jìn)、提升監(jiān)管能力和發(fā)展全市建筑安全生產(chǎn)管理工作使用。
第二十三條 本辦法自20**年1月1日起施行，同時(shí)原《大連市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理辦法》（大建安發(fā)〔20**〕238號(hào)）文件廢止。
篇3：物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施
物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施
隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對(duì)貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問題及以及原因進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)提出了工作建議。
物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對(duì)城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動(dòng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會(huì)化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。
一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問題
（1）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營(yíng)、輕安全，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重修補(bǔ)、輕維護(hù)，精力、人力、財(cái)力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營(yíng)、費(fèi)用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對(duì)公用消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機(jī)構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護(hù)失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。
（2）主體意識(shí)不強(qiáng)。有的物業(yè)管理公司過分強(qiáng)調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)單位的依賴性大，對(duì)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自治自律和行政部門的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對(duì)業(yè)主進(jìn)場(chǎng)裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對(duì)消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時(shí)，出現(xiàn)問題推、拖，樂見“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動(dòng)實(shí)施管理、積極解決問題、勇于承擔(dān)責(zé)任。
（3）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國(guó)家法律規(guī)定經(jīng)消防專門培訓(xùn)持證上崗?fù)猓溆嗳藛T基本上都沒有經(jīng)過專門消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護(hù)、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。
（4）維護(hù)資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防管理所需費(fèi)用主要來(lái)自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實(shí)際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費(fèi)不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費(fèi)作為自身的維權(quán)手段，長(zhǎng)期積壓、欠收的費(fèi)用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項(xiàng)目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項(xiàng)維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動(dòng)用使用的在現(xiàn)實(shí)中并不多見，沒有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)一些隱患問題的整改也是有心無(wú)力。
二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟(jì)下社會(huì)管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個(gè)環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。
按照我國(guó)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)計(jì)的模式，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會(huì)作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒有成立業(yè)主大會(huì)，以業(yè)主大會(huì)名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個(gè)體自治維權(quán)意識(shí)薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭(zhēng)取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目都由其說(shuō)了算，只收錢不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對(duì)等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。
（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。
在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。”而民事合同中物業(yè)消防管理的委托事項(xiàng)則往往非常粗略（可參見建設(shè)行政主管部門設(shè)計(jì)的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴物業(yè)服務(wù)收費(fèi)而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實(shí)”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對(duì)應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。
（3）法律責(zé)任追究和糾紛爭(zhēng)議解決渠道不暢通。
例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問題，從行政法律關(guān)系來(lái)說(shuō)，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實(shí)不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進(jìn)行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門如果要對(duì)眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實(shí)施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來(lái)說(shuō)，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對(duì)他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)，權(quán)利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟(jì)，但中國(guó)傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭(zhēng)處理解決難的很重要的原因。
（4）政府介入和干預(yù)方式簡(jiǎn)單而效率不高。
政府的介入或干預(yù)是在市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識(shí)不高的情況下一個(gè)重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護(hù)公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒有徹底落實(shí)、社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒有完全形成的當(dāng)今，社會(huì)和單位都依賴于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點(diǎn)、消防警力的配置等因素使得消防機(jī)構(gòu)無(wú)力、無(wú)法對(duì)物業(yè)小區(qū)實(shí)施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動(dòng)，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。
（5）物業(yè)消防維修費(fèi)用使用不透明、不暢通。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對(duì)共用的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，其所需資金來(lái)源于物業(yè)服務(wù)費(fèi)（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、城市遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行等支出都沒有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金，專項(xiàng)維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過，或者經(jīng)由業(yè)主大會(huì)依法通過使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實(shí)符合動(dòng)用專項(xiàng)維修資金的條件（建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專項(xiàng)資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門認(rèn)識(shí)不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個(gè)三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會(huì)討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在目前都沒有成熟的機(jī)制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長(zhǎng)期成擺設(shè)無(wú)法及時(shí)解決，根本原因是缺乏資金或者說(shuō)有錢用不了。
三、加強(qiáng)物業(yè)消防管理的幾點(diǎn)措施
從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門、相關(guān)職能部門的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對(duì)策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。
（1）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。
應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識(shí)，本著誰(shuí)使用受益、誰(shuí)管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨(dú)立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺維護(hù)好公共消防安全秩序，同時(shí)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項(xiàng)工作，必須由政府出面牽頭才行。
（2）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。
在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強(qiáng)制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機(jī)構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報(bào)警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。
（3）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識(shí)與管理能力。
安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門等職能部門、機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安消防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會(huì)）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防管理，使其充分確立管理主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識(shí)和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。
（4）切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。
以高層、地下、商用、人員密集、自動(dòng)消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對(duì)象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機(jī)抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對(duì)其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場(chǎng)所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無(wú)理阻撓、拒不配合行為，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時(shí)對(duì)公眾進(jìn)行教育和警示。
（5）明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法。
在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)所需費(fèi)用來(lái)源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的項(xiàng)目的情形和區(qū)別。對(duì)于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門都要高度重視，簡(jiǎn)化專項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時(shí)功能恢復(fù)和公共消防安全。同時(shí)，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)的保障突進(jìn)、落實(shí)機(jī)制、監(jiān)管模式和制約措施。