我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展措施的闡述
本文明確闡述了建筑節(jié)能的概念，講述了建筑節(jié)能的意義。對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析總結(jié)，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)、建造及使用能耗過(guò)高,并且能源利用效率低，主要是因?yàn)檎匾暥炔粔颍O(jiān)管不力，節(jié)能技術(shù)發(fā)展緩慢，節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)等原因，并對(duì)據(jù)此提出了一些發(fā)展措施，對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展進(jìn)行了一些展望。
所謂建筑節(jié)能，具體來(lái)講就是在滿足人類居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備和隔熱保溫的新型墻體材料，達(dá)到節(jié)約能源、提高能源利用效率的目的。
一、我國(guó)建筑節(jié)能的現(xiàn)狀
我國(guó)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)上的缺陷。我國(guó)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然較大，目前我國(guó)絕大多數(shù)采暖地區(qū)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱功能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國(guó)家相差許多，外墻的傳熱系數(shù)是他們的3～4倍，外窗為4倍左右，屋面為3.5～6倍，門窗的空氣滲透為5倍左右。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家住宅的實(shí)際年采暖能耗大約相當(dāng)于每平方米 7. 5 7 k g 標(biāo)準(zhǔn)煤，而我國(guó)目前采暖耗能每平方米都達(dá)到1 3 . 5 k g，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的1.5倍。而這些能源大多是通過(guò)保溫隔熱性能差的外墻、屋頂、窗戶損失掉的，所以我國(guó)的建筑必須進(jìn)行大范圍的節(jié)能設(shè)計(jì)改造，努力減小并消除建筑節(jié)能設(shè)計(jì)上的缺陷。
目前我國(guó)缺少配套完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)。我國(guó)雖然已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律，但并未制定建筑節(jié)能的相關(guān)法律、法規(guī)，所以建筑節(jié)能工作基本上處于無(wú)法可依的狀況。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)，可以做到節(jié)能50%左右的目標(biāo)，但此標(biāo)準(zhǔn)公布十余年來(lái)，真正能夠?qū)嵤┑模谛陆ǖ慕ㄖ镞€不到20%，大多數(shù)地方政府對(duì)此未予以高度重視，中央政府也未將建筑節(jié)能放在關(guān)系全局的高度來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。建筑節(jié)能的需要，必須改變這種現(xiàn)狀。
國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)支持力度不夠。正在起步發(fā)展中的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，普遍存在起點(diǎn)低，技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力弱等方面的問(wèn)題，國(guó)家在建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度還不夠。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新等方面的支持力度。
可再生能源在建筑中的應(yīng)用進(jìn)度緩慢。我國(guó)是當(dāng)今世界上最大的太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)，但80%的產(chǎn)品都是進(jìn)行出口的，在國(guó)內(nèi)建筑應(yīng)用的比率依然很低。加大相關(guān)的激勵(lì)措施，提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用時(shí)必要的。
目前我國(guó)建筑能耗所占社會(huì)商品能源總消費(fèi)量的比例已從1978年的10％上升到25%左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑能耗的比例還將繼續(xù)增加。到2000年底，能夠達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑累計(jì)僅占全部城鄉(xiāng)建筑總面積的0.5%，絕大部分新建建筑仍是高能耗建筑。我國(guó)建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國(guó)家高出2-3倍。到20**年底，全國(guó)將新增300億平方米房屋建筑，如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省 1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑節(jié)能潛力巨大。
目前我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展緩慢，主要原因是建筑節(jié)能開發(fā)建設(shè)成本高；地方政府考慮的是GDP在全國(guó)所占的位置，對(duì)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足；行政監(jiān)管不到位；建筑節(jié)能的建筑材料、設(shè)備、工藝技術(shù)還沒有形成完整獨(dú)立的體系；某些地區(qū)供熱體制改革難以真正切實(shí)的啟動(dòng)，嚴(yán)重阻礙了建筑節(jié)能的發(fā)展；國(guó)家和地方缺乏對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性鼓勵(lì)政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。
二、 提高我國(guó)建筑節(jié)能的措施
針對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀，政府應(yīng)該大力推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，建立建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度；加強(qiáng)建筑節(jié)能相關(guān)的重點(diǎn)技術(shù)的研究開發(fā)力度，努力開發(fā)利用適合我國(guó)國(guó)情、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)和建筑新材料、新技術(shù)、新體系以及新型和可再生能源；加快節(jié)能住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣。
我國(guó)建筑界應(yīng)認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能不能僅停留在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造階段，在建筑物使用，直至報(bào)廢拆除階段均應(yīng)受到重視；隨著人民生活水平的提高，建筑節(jié)能不能僅僅考慮能源節(jié)約數(shù)量的絕對(duì)值，還應(yīng)該考慮在不影響居住舒適度的前提下，最大限度的提高能源利用效率；建筑節(jié)能不應(yīng)該只是政府或者工程師的責(zé)任，居民及建筑物業(yè)管理人員等均應(yīng)投入到這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)中去。只有這樣才能更好地利用能源，降低建筑能耗。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的完美和諧統(tǒng)一。
（一）推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)步
建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要貫穿建筑設(shè)計(jì)、施工建造和利用的全過(guò)程。建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)的全過(guò)程中始終把節(jié)能與建筑的觀賞性、功能性綜合加以考慮，逐步形成一套完整有序的節(jié)能設(shè)計(jì)流程。
優(yōu)化建筑平立面設(shè)計(jì)。建筑平、立面設(shè)計(jì)不同，太陽(yáng)輻射、自然通風(fēng)等氣候因素對(duì)建筑能耗的影響也不盡相同。如果建筑平立面設(shè)計(jì)合理，建筑物在冬季能夠最大限度地利用太陽(yáng)輻射的能量，降低采暖負(fù)荷，夏季最大限度地減少太陽(yáng)輻射熱并利用自然通風(fēng)降溫冷卻，降低空調(diào)制冷負(fù)荷。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該優(yōu)先考慮建筑物南北朝向，同樣形狀的建筑物，南北朝向比東西朝向冷負(fù)荷要小的多，合理的空間布局及體型系數(shù)對(duì)減少建筑物的熱散失面積有重要意義，同時(shí)，設(shè)計(jì)人員也應(yīng)該注重立面設(shè)計(jì)，合理控制窗墻比。
發(fā)展建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)。圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)每增加1W/（m2.K),在其它工況不變的情況下，空調(diào)設(shè)計(jì)負(fù)荷增加30%，所以改善建筑物的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的首要措施。影響建筑物能耗高低的維護(hù)結(jié)構(gòu)主要是外墻、外門窗、和屋面等。目前外墻外保溫技術(shù)比較成熟的有外掛式外保溫、聚苯板與墻體一次澆注成型、聚苯顆粒保溫料漿外墻保溫技術(shù)三種。門窗是建筑能耗損失最多的部位，能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失約占1/3，因此門窗節(jié)能是圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能的重點(diǎn)，使用中空玻璃是目前門窗節(jié)能的有效措施，使用塑鋼等型材也能起到降低熱傳導(dǎo)的效應(yīng)。屋頂可以采用蓄水屋面，種植式等屋面，能夠有效隔離太陽(yáng)輻射熱，目前在一些地方推行的平改坡，加強(qiáng)坡屋頂內(nèi)自然通風(fēng)，阻隔熱傳導(dǎo)，取得了良好效果。采用冷屋頂技術(shù)也可以有效節(jié)能，該技術(shù)是通過(guò)對(duì)普通屋頂涂上高反射率的涂料，提高屋頂?shù)娜丈浞瓷渎剩詼p少對(duì)太陽(yáng)熱量的吸收，采用冷屋頂，可使空調(diào)負(fù)荷減少10%~50%。
重視太陽(yáng)能設(shè)計(jì)。太陽(yáng)能在建筑中的應(yīng)用，主要包括采暖、降溫、干燥以及提供生活和生產(chǎn)用熱水。通常，把利用太陽(yáng)能采暖或降溫的建筑物稱為太陽(yáng)房。按照目前國(guó)際上的慣用名稱，太陽(yáng)房分為主動(dòng)式和被動(dòng)式兩大類。被動(dòng)式太陽(yáng)能采暖形式，適合我國(guó)現(xiàn)有的具體國(guó)情，與主動(dòng)式相比較，就地取材，節(jié)約投資。
提高建筑物周圍環(huán)境綠化率。由于水泥化建材能夠吸收大量的太陽(yáng)輻射熱，在夏季的陽(yáng)光下，混凝土平臺(tái)的溫度可比氣溫高8℃ ，城市熱島效應(yīng)讓人感覺到酷暑難耐。研究表明：城市綠化覆蓋率與熱島強(qiáng)度成反比，綠化覆蓋率越高，則熱島強(qiáng)度越低，當(dāng)覆蓋率大于30%后，熱島效應(yīng)得到明顯的削弱；覆蓋率大于50%，綠地對(duì)熱島的削減作用極其明顯。因
此大力發(fā)展城市綠化，是減輕熱島影響的關(guān)鍵措施。（二）提高能源利用效率
我國(guó)在建造和使用建筑過(guò)程中，直接和間接消耗的能源已經(jīng)占到全社會(huì)總能耗的46.7%，而現(xiàn)有建筑中95%達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新增建筑中有超過(guò)八成達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能的空間相當(dāng)大。
促進(jìn)建筑節(jié)能材料的研發(fā)應(yīng)用，降低建造能耗。隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的推行，過(guò)去能耗高的傳統(tǒng)建筑材料已逐漸退出建筑市場(chǎng)，一些新型的環(huán)保經(jīng)濟(jì)型材料為建筑節(jié)能提供有力支撐。以工業(yè)固體廢棄物為原料生產(chǎn)的墻體材料等，因?yàn)榫哂休p質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔熱等良好性能，受到了市場(chǎng)的青睞，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，此類材料應(yīng)該是以后節(jié)能材料的主力軍。這些建筑材料的推廣使用，將極大的降低我國(guó)建筑物本身的建造能耗成本。
合理節(jié)約能源，降低建筑能耗。在不降低居住舒適度的前提下，提高建筑物日常生活設(shè)施的能效比對(duì)降低建筑物的使用能耗具有舉足輕重的作用，同時(shí)采用地源熱泵技術(shù)可以替代傳統(tǒng)的能源消耗方式，對(duì)建筑進(jìn)行供熱或制冷。水是寶貴的資源，如果將洗衣、洗菜等生活用水集中起來(lái)用于沖洗衛(wèi)生間，可以節(jié)約大量水源，具有一定的實(shí)際意義。現(xiàn)在節(jié)能家電產(chǎn)品受到廣泛的歡迎，為一些家電企業(yè)指明了發(fā)展方向，推動(dòng)了建筑節(jié)能的發(fā)展。
加強(qiáng)資源循環(huán)利用觀念。我國(guó)今后10到20年是住房建設(shè)的高峰期，每年的城市拆遷將產(chǎn)生大量的建筑廢渣，對(duì)這些廢渣可以分揀利用，廢舊砂漿、混凝土等可以用來(lái)生產(chǎn)建筑砌塊磚，變廢為寶。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該加大政策扶持力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)一些能夠循環(huán)使用的建筑材料生產(chǎn)技術(shù)予以推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)力度。
（三）提高建筑運(yùn)營(yíng)管理水平
建筑的設(shè)計(jì)建造與運(yùn)行管理是涉及建筑節(jié)能的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，建筑的運(yùn)行管理直接影響著建筑的實(shí)際運(yùn)行能耗。主要可以采取如下幾點(diǎn)措施。建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，業(yè)主與管理單位之間的合同引入激勵(lì)建筑節(jié)能的內(nèi)容。充分發(fā)揮建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的作用，杜絕“長(zhǎng)明燈”等管理不到位現(xiàn)象，切實(shí)降低建筑設(shè)備能耗值。同時(shí)，改革原有供暖收費(fèi)體制，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，通過(guò)合理收費(fèi)以促進(jìn)用戶節(jié)能。
（四）加強(qiáng)宣傳力度
加大建筑節(jié)能的宣傳力度。通過(guò)各方面，對(duì)建筑節(jié)能的政策規(guī)定、作用和意義開展全面深入細(xì)致的宣傳、貫徹工作，讓廣大群眾切實(shí)了解到建筑節(jié)能的意義，了解到建筑節(jié)能與自己的利益關(guān)系，讓全社會(huì)都重視和支持建筑節(jié)能工作，提高全民族的節(jié)能意識(shí)。同時(shí)，要廣泛開展建筑節(jié)能培訓(xùn)，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的建筑節(jié)能專業(yè)知識(shí)水平。
（五）建立健全相關(guān)方面的法律法規(guī)
健全建筑節(jié)能法律法規(guī)制度，建立健全節(jié)能監(jiān)管體系。國(guó)家和相關(guān)部門應(yīng)該制訂完善的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，為建筑節(jié)能提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的法律基礎(chǔ)。國(guó)家相關(guān)職能部門還應(yīng)運(yùn)用相關(guān)管理手段進(jìn)行強(qiáng)制推行，并應(yīng)建立起施工監(jiān)督管理和竣工節(jié)能驗(yàn)收制度、對(duì)于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的住宅建筑不給予驗(yàn)收或進(jìn)行整改后方能驗(yàn)收
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，大力推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，在改善人們建筑居住環(huán)境的同時(shí)，降低建筑能耗水平，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，緩解能源供需矛盾，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)意義。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，是建筑節(jié)能發(fā)展的大好時(shí)期，隨著節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，一定會(huì)有更多更好的節(jié)能思路和節(jié)能產(chǎn)品涌現(xiàn)，我們應(yīng)積極地研究并推廣使用節(jié)能產(chǎn)品來(lái)滿足節(jié)約能源、改善居住環(huán)境的要求，建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的方法進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將節(jié)能意識(shí)貫穿于設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使建筑節(jié)能獲得巨大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，滿足各階段節(jié)能目標(biāo)的需要。
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篇2：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例(2013修正)
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例(20**修正)
（20**年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 20**年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)20**年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)20**年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)20**年8月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)公布 自公布之日起施行的《哈爾濱市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正）
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。
農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。
第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國(guó)家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。
本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用建筑物過(guò)程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。
第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本條例。
縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工作。
市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。
第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。
建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。
第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
市、縣（市）人民政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動(dòng)；對(duì)在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強(qiáng)全民的建筑節(jié)能、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
第二章 一般規(guī)定
第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：
（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板以及國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他新型墻體材料；
（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；
（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；
（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；
（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；
（七）利用太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；
（八）建筑照明、采暖、通風(fēng)、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。
第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。
第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)。
需要進(jìn)行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認(rèn)的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)確認(rèn)證書。確認(rèn)證書的有效期限為2年。對(duì)不符合條件的，書面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入本市建筑市場(chǎng)應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
第十三條 市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。
第十四條 建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使用市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。
第三章 新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理
第十五條 禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實(shí)心黏土磚。
對(duì)已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯（場(chǎng)），國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)逐步復(fù)墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。
第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程正負(fù)零零線以上墻體和臨時(shí)建筑設(shè)施，禁止使用實(shí)心黏土磚。
縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定時(shí)限停止使用實(shí)心黏土磚。
為保持原建筑風(fēng)貌，保護(hù)建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和其他維修項(xiàng)目，可以使用實(shí)心黏土磚。
第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，不得有下列行為：
（一）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用或者變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚，要求施工單位使用實(shí)心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)；
（二）設(shè)計(jì)單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚；
（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的設(shè)計(jì)，予以審查通過(guò)；
（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，擅自變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚或者搭建臨時(shí)建筑設(shè)施使用實(shí)心黏土磚；
（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實(shí)心黏土磚施工；
（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的行為。
第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。
第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，也可以委托其他單位代征。
新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財(cái)政、審計(jì)以及上級(jí)墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金。
第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑墻體抹面前10個(gè)工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具使用新型墻體材料證明。
根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項(xiàng)基金。
建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項(xiàng)基金計(jì)入建安工程成本。
第二十一條 新型墻體材料專項(xiàng)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于下列支出：
（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貸款貼息；
（二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；
（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；
（六）代征手續(xù)費(fèi)；
（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)支出合計(jì)，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的90％。
第二十二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金使用計(jì)劃，由墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章 建筑節(jié)能管理
第二十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。
縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。
建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門組織實(shí)施。
第二十四條 建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復(fù)可行性研究報(bào)告的條件之一。
第二十五條 建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工和監(jiān)理；
（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
第二十七條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不予審查通過(guò)。
經(jīng)審查合格的工程項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》，報(bào)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。
第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。
第三十條 建設(shè)單位在實(shí)施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范組織進(jìn)行建筑工程節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，形成節(jié)能工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國(guó)家規(guī)定范圍應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑能效進(jìn)行測(cè)評(píng)、申請(qǐng)標(biāo)識(shí)的，建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑能效進(jìn)行測(cè)評(píng)、申請(qǐng)標(biāo)識(shí)，并予以公示。
第三十二條 對(duì)未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風(fēng)、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。
大型公共建筑應(yīng)當(dāng)作為既有建筑節(jié)能改造的重點(diǎn)。
對(duì)既有建筑實(shí)施大型修繕的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造。
第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。
第三十四條 對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑物能耗情況測(cè)評(píng)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施以及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說(shuō)明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠。
第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)用能指標(biāo)或者未達(dá)到室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。
第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時(shí)，不得損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；
（二）建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用或者變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚，要求施工單位使用實(shí)心黏土磚進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實(shí)心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（三）設(shè)計(jì)單位在建筑工程正負(fù)零零線以上墻體設(shè)計(jì)中使用實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；
（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求施工，擅自變更設(shè)計(jì)使用實(shí)心黏土磚或者搭建臨時(shí)建筑設(shè)施使用實(shí)心黏土磚的，責(zé)令改正；逾期不改正的，按照使用實(shí)心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（五）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)違反規(guī)定使用實(shí)心黏土磚的設(shè)計(jì)，予以審查通過(guò)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，允許施工單位使用實(shí)心黏土磚施工的，責(zé)令改正；逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期不補(bǔ)交的，責(zé)令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金，并處以1萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，按照單位工程處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；
（二）設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；
（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)將未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件審查通過(guò)的，按照單位工程處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴(yán)重的，處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款；
（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理，允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令組織驗(yàn)收或者重新組織驗(yàn)收；逾期不整改的，處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，未公示所售商品房的耗熱量指標(biāo)等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說(shuō)明書中予以載明的，責(zé)令整改，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門、和墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 本條例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時(shí)廢止。
篇3：我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀未來(lái)發(fā)展措施闡述
我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展措施的闡述
本文明確闡述了建筑節(jié)能的概念，講述了建筑節(jié)能的意義。對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析總結(jié)，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)、建造及使用能耗過(guò)高,并且能源利用效率低，主要是因?yàn)檎匾暥炔粔颍O(jiān)管不力，節(jié)能技術(shù)發(fā)展緩慢，節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)等原因，并對(duì)據(jù)此提出了一些發(fā)展措施，對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展進(jìn)行了一些展望。
所謂建筑節(jié)能，具體來(lái)講就是在滿足人類居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備和隔熱保溫的新型墻體材料，達(dá)到節(jié)約能源、提高能源利用效率的目的。
一、我國(guó)建筑節(jié)能的現(xiàn)狀
我國(guó)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)上的缺陷。我國(guó)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然較大，目前我國(guó)絕大多數(shù)采暖地區(qū)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱功能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國(guó)家相差許多，外墻的傳熱系數(shù)是他們的3～4倍，外窗為4倍左右，屋面為3.5～6倍，門窗的空氣滲透為5倍左右。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家住宅的實(shí)際年采暖能耗大約相當(dāng)于每平方米 7. 5 7 k g 標(biāo)準(zhǔn)煤，而我國(guó)目前采暖耗能每平方米都達(dá)到1 3 . 5 k g，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的1.5倍。而這些能源大多是通過(guò)保溫隔熱性能差的外墻、屋頂、窗戶損失掉的，所以我國(guó)的建筑必須進(jìn)行大范圍的節(jié)能設(shè)計(jì)改造，努力減小并消除建筑節(jié)能設(shè)計(jì)上的缺陷。
目前我國(guó)缺少配套完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)。我國(guó)雖然已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律，但并未制定建筑節(jié)能的相關(guān)法律、法規(guī)，所以建筑節(jié)能工作基本上處于無(wú)法可依的狀況。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)，可以做到節(jié)能50%左右的目標(biāo)，但此標(biāo)準(zhǔn)公布十余年來(lái)，真正能夠?qū)嵤┑模谛陆ǖ慕ㄖ镞€不到20%，大多數(shù)地方政府對(duì)此未予以高度重視，中央政府也未將建筑節(jié)能放在關(guān)系全局的高度來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。建筑節(jié)能的需要，必須改變這種現(xiàn)狀。
國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)支持力度不夠。正在起步發(fā)展中的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，普遍存在起點(diǎn)低，技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力弱等方面的問(wèn)題，國(guó)家在建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度還不夠。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新等方面的支持力度。
可再生能源在建筑中的應(yīng)用進(jìn)度緩慢。我國(guó)是當(dāng)今世界上最大的太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)，但80%的產(chǎn)品都是進(jìn)行出口的，在國(guó)內(nèi)建筑應(yīng)用的比率依然很低。加大相關(guān)的激勵(lì)措施，提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用時(shí)必要的。
目前我國(guó)建筑能耗所占社會(huì)商品能源總消費(fèi)量的比例已從1978年的10％上升到25%左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑能耗的比例還將繼續(xù)增加。到2000年底，能夠達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑累計(jì)僅占全部城鄉(xiāng)建筑總面積的0.5%，絕大部分新建建筑仍是高能耗建筑。我國(guó)建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國(guó)家高出2-3倍。到20**年底，全國(guó)將新增300億平方米房屋建筑，如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省 1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑節(jié)能潛力巨大。
目前我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展緩慢，主要原因是建筑節(jié)能開發(fā)建設(shè)成本高；地方政府考慮的是GDP在全國(guó)所占的位置，對(duì)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足；行政監(jiān)管不到位；建筑節(jié)能的建筑材料、設(shè)備、工藝技術(shù)還沒有形成完整獨(dú)立的體系；某些地區(qū)供熱體制改革難以真正切實(shí)的啟動(dòng)，嚴(yán)重阻礙了建筑節(jié)能的發(fā)展；國(guó)家和地方缺乏對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性鼓勵(lì)政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。
二、 提高我國(guó)建筑節(jié)能的措施
針對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀，政府應(yīng)該大力推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，建立建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度；加強(qiáng)建筑節(jié)能相關(guān)的重點(diǎn)技術(shù)的研究開發(fā)力度，努力開發(fā)利用適合我國(guó)國(guó)情、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)和建筑新材料、新技術(shù)、新體系以及新型和可再生能源；加快節(jié)能住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣。
我國(guó)建筑界應(yīng)認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能不能僅停留在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造階段，在建筑物使用，直至報(bào)廢拆除階段均應(yīng)受到重視；隨著人民生活水平的提高，建筑節(jié)能不能僅僅考慮能源節(jié)約數(shù)量的絕對(duì)值，還應(yīng)該考慮在不影響居住舒適度的前提下，最大限度的提高能源利用效率；建筑節(jié)能不應(yīng)該只是政府或者工程師的責(zé)任，居民及建筑物業(yè)管理人員等均應(yīng)投入到這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)中去。只有這樣才能更好地利用能源，降低建筑能耗。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的完美和諧統(tǒng)一。
（一）推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)步
建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要貫穿建筑設(shè)計(jì)、施工建造和利用的全過(guò)程。建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)的全過(guò)程中始終把節(jié)能與建筑的觀賞性、功能性綜合加以考慮，逐步形成一套完整有序的節(jié)能設(shè)計(jì)流程。
優(yōu)化建筑平立面設(shè)計(jì)。建筑平、立面設(shè)計(jì)不同，太陽(yáng)輻射、自然通風(fēng)等氣候因素對(duì)建筑能耗的影響也不盡相同。如果建筑平立面設(shè)計(jì)合理，建筑物在冬季能夠最大限度地利用太陽(yáng)輻射的能量，降低采暖負(fù)荷，夏季最大限度地減少太陽(yáng)輻射熱并利用自然通風(fēng)降溫冷卻，降低空調(diào)制冷負(fù)荷。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該優(yōu)先考慮建筑物南北朝向，同樣形狀的建筑物，南北朝向比東西朝向冷負(fù)荷要小的多，合理的空間布局及體型系數(shù)對(duì)減少建筑物的熱散失面積有重要意義，同時(shí)，設(shè)計(jì)人員也應(yīng)該注重立面設(shè)計(jì)，合理控制窗墻比。
發(fā)展建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)。圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)每增加1W/（m2.K),在其它工況不變的情況下，空調(diào)設(shè)計(jì)負(fù)荷增加30%，所以改善建筑物的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的首要措施。影響建筑物能耗高低的維護(hù)結(jié)構(gòu)主要是外墻、外門窗、和屋面等。目前外墻外保溫技術(shù)比較成熟的有外掛式外保溫、聚苯板與墻體一次澆注成型、聚苯顆粒保溫料漿外墻保溫技術(shù)三種。門窗是建筑能耗損失最多的部位，能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失約占1/3，因此門窗節(jié)能是圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能的重點(diǎn)，使用中空玻璃是目前門窗節(jié)能的有效措施，使用塑鋼等型材也能起到降低熱傳導(dǎo)的效應(yīng)。屋頂可以采用蓄水屋面，種植式等屋面，能夠有效隔離太陽(yáng)輻射熱，目前在一些地方推行的平改坡，加強(qiáng)坡屋頂內(nèi)自然通風(fēng)，阻隔熱傳導(dǎo)，取得了良好效果。采用冷屋頂技術(shù)也可以有效節(jié)能，該技術(shù)是通過(guò)對(duì)普通屋頂涂上高反射率的涂料，提高屋頂?shù)娜丈浞瓷渎剩詼p少對(duì)太陽(yáng)熱量的吸收，采用冷屋頂，可使空調(diào)負(fù)荷減少10%~50%。
重視太陽(yáng)能設(shè)計(jì)。太陽(yáng)能在建筑中的應(yīng)用，主要包括采暖、降溫、干燥以及提供生活和生產(chǎn)用熱水。通常，把利用太陽(yáng)能采暖或降溫的建筑物稱為太陽(yáng)房。按照目前國(guó)際上的慣用名稱，太陽(yáng)房分為主動(dòng)式和被動(dòng)式兩大類。被動(dòng)式太陽(yáng)能采暖形式，適合我國(guó)現(xiàn)有的具體國(guó)情，與主動(dòng)式相比較，就地取材，節(jié)約投資。
提高建筑物周圍環(huán)境綠化率。由于水泥化建材能夠吸收大量的太陽(yáng)輻射熱，在夏季的陽(yáng)光下，混凝土平臺(tái)的溫度可比氣溫高8℃ ，城市熱島效應(yīng)讓人感覺到酷暑難耐。研究表明：城市綠化覆蓋率與熱島強(qiáng)度成反比，綠化覆蓋率越高，則熱島強(qiáng)度越低，當(dāng)覆蓋率大于30%后，熱島效應(yīng)得到明顯的削弱；覆蓋率大于50%，綠地對(duì)熱島的削減作用極其明顯。因此大力發(fā)展城市綠化，是減輕熱島影響的關(guān)鍵措施。
（二）提高能源利用效率
我國(guó)在建造和使用建筑過(guò)程中，直接和間接消耗的能源已經(jīng)占到全社會(huì)總能耗的46.7%，而現(xiàn)有建筑中95%達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新增建筑中有超過(guò)八成達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能的空間相當(dāng)大。
促進(jìn)建筑節(jié)能材料的研發(fā)應(yīng)用，降低建造能耗。隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的推行，過(guò)去能耗高的傳統(tǒng)建筑材料已逐漸退出建筑市場(chǎng)，一些新型的環(huán)保經(jīng)濟(jì)型材料為建筑節(jié)能提供有力支撐。以工業(yè)固體廢棄物為原料生產(chǎn)的墻體材料等，因?yàn)榫哂休p質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔熱等良好性能，受到了市場(chǎng)的青睞，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，此類材料應(yīng)該是以后節(jié)能材料的主力軍。這些建筑材料的推廣使用，將極大的降低我國(guó)建筑物本身的建造能耗成本。
合理節(jié)約能源，降低建筑能耗。在不降低居住舒適度的前提下，提高建筑物日常生活設(shè)施的能效比對(duì)降低建筑物的使用能耗具有舉足輕重的作用，同時(shí)采用地源熱泵技術(shù)可以替代傳統(tǒng)的能源消耗方式，對(duì)建筑進(jìn)行供熱或制冷。水是寶貴的資源，如果將洗衣、洗菜等生活用水集中起來(lái)用于沖洗衛(wèi)生間，可以節(jié)約大量水源，具有一定的實(shí)際意義。現(xiàn)在節(jié)能家電產(chǎn)品受到廣泛的歡迎，為一些家電企業(yè)指明了發(fā)展方向，推動(dòng)了建筑節(jié)能的發(fā)展。
加強(qiáng)資源循環(huán)利用觀念。我國(guó)今后10到20年是住房建設(shè)的高峰期，每年的城市拆遷將產(chǎn)生大量的建筑廢渣，對(duì)這些廢渣可以分揀利用，廢舊砂漿、混凝土等可以用來(lái)生產(chǎn)建筑砌塊磚，變廢為寶。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該加大政策扶持力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)一些能夠循環(huán)使用的建筑材料生產(chǎn)技術(shù)予以推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)力度。
（三）提高建筑運(yùn)營(yíng)管理水平
建筑的設(shè)計(jì)建造與運(yùn)行管理是涉及建筑節(jié)能的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，建筑的運(yùn)行管理直接影響著建筑的實(shí)際運(yùn)行能耗。主要可以采取如下幾點(diǎn)措施。建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，業(yè)主與管理單位之間的合同引入激勵(lì)建筑節(jié)能的內(nèi)容。充分發(fā)揮建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的作用，杜絕“長(zhǎng)明燈”等管理不到位現(xiàn)象，切實(shí)降低建筑設(shè)備能耗值。同時(shí)，改革原有供暖收費(fèi)體制，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，通過(guò)合理收費(fèi)以促進(jìn)用戶節(jié)能。
（四）加強(qiáng)宣傳力度
加大建筑節(jié)能的宣傳力度。通過(guò)各方面，對(duì)建筑節(jié)能的政策規(guī)定、作用和意義開展全面深入細(xì)致的宣傳、貫徹工作，讓廣大群眾切實(shí)了解到建筑節(jié)能的意義，了解到建筑節(jié)能與自己的利益關(guān)系，讓全社會(huì)都重視和支持建筑節(jié)能工作，提高全民族的節(jié)能意識(shí)。同時(shí)，要廣泛開展建筑節(jié)能培訓(xùn)，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的建筑節(jié)能專業(yè)知識(shí)水平。
（五）建立健全相關(guān)方面的法律法規(guī)
健全建筑節(jié)能法律法規(guī)制度，建立健全節(jié)能監(jiān)管體系。國(guó)家和相關(guān)部門應(yīng)該制訂完善的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，為建筑節(jié)能提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的法律基礎(chǔ)。國(guó)家相關(guān)職能部門還應(yīng)運(yùn)用相關(guān)管理手段進(jìn)行強(qiáng)制推行，并應(yīng)建立起施工監(jiān)督管理和竣工節(jié)能驗(yàn)收制度、對(duì)于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的住宅建筑不給予驗(yàn)收或進(jìn)行整改后方能驗(yàn)收
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，大力推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，在改善人們建筑居住環(huán)境的同時(shí)，降低建筑能耗水平，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，緩解能源供需矛盾，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)意義。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，是建筑節(jié)能發(fā)展的大好時(shí)期，隨著節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，一定會(huì)有更多更好的節(jié)能思路和節(jié)能產(chǎn)品涌現(xiàn)，我們應(yīng)積極地研究并推廣使用節(jié)能產(chǎn)品來(lái)滿足節(jié)約能源、改善居住環(huán)境的要求，建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的方法進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將節(jié)能意識(shí)貫穿于設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使建筑節(jié)能獲得巨大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，滿足各階段節(jié)能目標(biāo)的需要。
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