我國建筑節能現狀與未來發展措施的闡述

　　本文明確闡述了建筑節能的概念，講述了建筑節能的意義。對我國建筑節能方面存在的問題進行了分析總結，我國建筑設計、建造及使用能耗過高,并且能源利用效率低，主要是因為政府重視度不夠，監管不力，節能技術發展緩慢，節能意識不強等原因，并對據此提出了一些發展措施，對我國建筑節能發展進行了一些展望。

　　所謂建筑節能，具體來講就是在滿足人類居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用高能效比的采暖空調設備和隔熱保溫的新型墻體材料，達到節約能源、提高能源利用效率的目的。

　　一、我國建筑節能的現狀

　　我國建筑節能設計上的缺陷。我國的設計標準與發達國家相比差距仍然較大，目前我國絕大多數采暖地區圍護結構的熱功能都比氣候相近的發達國家相差許多，外墻的傳熱系數是他們的3～4倍，外窗為4倍左右，屋面為3.5～6倍，門窗的空氣滲透為5倍左右。現在發達國家住宅的實際年采暖能耗大約相當于每平方米 7. 5 7 k g 標準煤，而我國目前采暖耗能每平方米都達到1 3 . 5 k g，約為發達國家的1.5倍。而這些能源大多是通過保溫隔熱性能差的外墻、屋頂、窗戶損失掉的，所以我國的建筑必須進行大范圍的節能設計改造，努力減小并消除建筑節能設計上的缺陷。

　　目前我國缺少配套完善的建筑節能法律法規。我國雖然已出臺了《中華人民共和國節約能源法》等法律，但并未制定建筑節能的相關法律、法規，所以建筑節能工作基本上處于無法可依的狀況。按照《中華人民共和國節約能源法》發行的標準來設計，可以做到節能50%左右的目標，但此標準公布十余年來，真正能夠實施的，在新建的建筑里還不到20%，大多數地方政府對此未予以高度重視，中央政府也未將建筑節能放在關系全局的高度來進行指導。建筑節能的需要，必須改變這種現狀。

　　國家對建筑節能技術創新技術支持力度不夠。正在起步發展中的建筑節能產業，普遍存在起點低，技術水平不高，創新能力弱等方面的問題，國家在建筑節能技術開發和創新方面的支持力度還不夠。應當加大對建筑節能技術開發和創新等方面的支持力度。

　　可再生能源在建筑中的應用進度緩慢。我國是當今世界上最大的太陽能光伏電池生產國，但80%的產品都是進行出口的，在國內建筑應用的比率依然很低。加大相關的激勵措施，提高可再生能源在建筑中的應用時必要的。

　　目前我國建筑能耗所占社會商品能源總消費量的比例已從1978年的10％上升到25%左右。隨著我國經濟的發展，建筑能耗的比例還將繼續增加。到2000年底，能夠達到建筑節能設計標準的建筑累計僅占全部城鄉建筑總面積的0.5%，絕大部分新建建筑仍是高能耗建筑。我國建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2-3倍。到20**年底，全國將新增300億平方米房屋建筑，如果這些建筑全部在現有基礎上實現50%的節能，則每年大約可節省 1.6億噸標準煤，建筑節能潛力巨大。

　　目前我國建筑節能發展緩慢，主要原因是建筑節能開發建設成本高；地方政府考慮的是GDP在全國所占的位置，對建筑節能工作的重要性和緊迫性認識不足；行政監管不到位；建筑節能的建筑材料、設備、工藝技術還沒有形成完整獨立的體系；某些地區供熱體制改革難以真正切實的啟動，嚴重阻礙了建筑節能的發展；國家和地方缺乏對建筑節能的實質性鼓勵政策，建筑節能缺乏必要的資金支持。

　　二、 提高我國建筑節能的措施

　　針對我國建筑節能現狀，政府應該大力推進建筑節能技術進步，建立建筑能效測評標識制度；加強建筑節能相關的重點技術的研究開發力度，努力開發利用適合我國國情、具有自主知識產權的適用技術和建筑新材料、新技術、新體系以及新型和可再生能源；加快節能住宅產業化進程，推動建筑節能技術的轉化和推廣。

　　我國建筑界應認識到建筑節能不能僅停留在建筑規劃設計、建造階段，在建筑物使用，直至報廢拆除階段均應受到重視；隨著人民生活水平的提高，建筑節能不能僅僅考慮能源節約數量的絕對值，還應該考慮在不影響居住舒適度的前提下，最大限度的提高能源利用效率；建筑節能不應該只是政府或者工程師的責任，居民及建筑物業管理人員等均應投入到這項利國利民的事業中去。只有這樣才能更好地利用能源，降低建筑能耗。實現經濟效益、社會效益、生態效益的完美和諧統一。

　　（一）推進建筑節能設計進步

　　建筑節能是一項系統工程，需要貫穿建筑設計、施工建造和利用的全過程。建筑設計人員應該在設計的全過程中始終把節能與建筑的觀賞性、功能性綜合加以考慮，逐步形成一套完整有序的節能設計流程。

　　優化建筑平立面設計。建筑平、立面設計不同，太陽輻射、自然通風等氣候因素對建筑能耗的影響也不盡相同。如果建筑平立面設計合理，建筑物在冬季能夠最大限度地利用太陽輻射的能量，降低采暖負荷，夏季最大限度地減少太陽輻射熱并利用自然通風降溫冷卻，降低空調制冷負荷。在規劃設計階段，應該優先考慮建筑物南北朝向，同樣形狀的建筑物，南北朝向比東西朝向冷負荷要小的多，合理的空間布局及體型系數對減少建筑物的熱散失面積有重要意義，同時，設計人員也應該注重立面設計，合理控制窗墻比。

　　發展建筑物圍護結構保溫技術。圍護結構的傳熱系數每增加1W/（m2.K),在其它工況不變的情況下，空調設計負荷增加30%，所以改善建筑物的外圍護結構的保溫性能是建筑節能設計的首要措施。影響建筑物能耗高低的維護結構主要是外墻、外門窗、和屋面等。目前外墻外保溫技術比較成熟的有外掛式外保溫、聚苯板與墻體一次澆注成型、聚苯顆粒保溫料漿外墻保溫技術三種。門窗是建筑能耗損失最多的部位，能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失約占1/3，因此門窗節能是圍護結構節能的重點，使用中空玻璃是目前門窗節能的有效措施，使用塑鋼等型材也能起到降低熱傳導的效應。屋頂可以采用蓄水屋面，種植式等屋面，能夠有效隔離太陽輻射熱，目前在一些地方推行的平改坡，加強坡屋頂內自然通風，阻隔熱傳導，取得了良好效果。采用冷屋頂技術也可以有效節能，該技術是通過對普通屋頂涂上高反射率的涂料，提高屋頂的日射反射率，以減少對太陽熱量的吸收，采用冷屋頂，可使空調負荷減少10%~50%。

　　重視太陽能設計。太陽能在建筑中的應用，主要包括采暖、降溫、干燥以及提供生活和生產用熱水。通常，把利用太陽能采暖或降溫的建筑物稱為太陽房。按照目前國際上的慣用名稱，太陽房分為主動式和被動式兩大類。被動式太陽能采暖形式，適合我國現有的具體國情，與主動式相比較，就地取材，節約投資。

　　提高建筑物周圍環境綠化率。由于水泥化建材能夠吸收大量的太陽輻射熱，在夏季的陽光下，混凝土平臺的溫度可比氣溫高8℃ ，城市熱島效應讓人感覺到酷暑難耐。研究表明：城市綠化覆蓋率與熱島強度成反比，綠化覆蓋率越高，則熱島強度越低，當覆蓋率大于30%后，熱島效應得到明顯的削弱；覆蓋率大于50%，綠地對熱島的削減作用極其明顯。因

此大力發展城市綠化，是減輕熱島影響的關鍵措施。

　　（二）提高能源利用效率

　　我國在建造和使用建筑過程中，直接和間接消耗的能源已經占到全社會總能耗的46.7%，而現有建筑中95%達不到節能標準，新增建筑中有超過八成達不到節能標準，節能的空間相當大。

　　促進建筑節能材料的研發應用，降低建造能耗。隨著國家節能減排政策的推行，過去能耗高的傳統建筑材料已逐漸退出建筑市場，一些新型的環保經濟型材料為建筑節能提供有力支撐。以工業固體廢棄物為原料生產的墻體材料等，因為具有輕質、高強、保溫、隔熱等良好性能，受到了市場的青睞，創造了良好的社會效益與經濟效益，此類材料應該是以后節能材料的主力軍。這些建筑材料的推廣使用，將極大的降低我國建筑物本身的建造能耗成本。

　　合理節約能源，降低建筑能耗。在不降低居住舒適度的前提下，提高建筑物日常生活設施的能效比對降低建筑物的使用能耗具有舉足輕重的作用，同時采用地源熱泵技術可以替代傳統的能源消耗方式，對建筑進行供熱或制冷。水是寶貴的資源，如果將洗衣、洗菜等生活用水集中起來用于沖洗衛生間，可以節約大量水源，具有一定的實際意義。現在節能家電產品受到廣泛的歡迎，為一些家電企業指明了發展方向，推動了建筑節能的發展。

　　加強資源循環利用觀念。我國今后10到20年是住房建設的高峰期，每年的城市拆遷將產生大量的建筑廢渣，對這些廢渣可以分揀利用，廢舊砂漿、混凝土等可以用來生產建筑砌塊磚，變廢為寶。同時，國家應該加大政策扶持力度，以市場為導向，對一些能夠循環使用的建筑材料生產技術予以推廣應用，鼓勵企業及科研機構加大研發力度。

　　（三）提高建筑運營管理水平

　　建筑的設計建造與運行管理是涉及建筑節能的兩個重要環節，建筑的運行管理直接影響著建筑的實際運行能耗。主要可以采取如下幾點措施。建立完善的市場競爭機制，業主與管理單位之間的合同引入激勵建筑節能的內容。充分發揮建筑節能設計的作用，杜絕“長明燈”等管理不到位現象，切實降低建筑設備能耗值。同時，改革原有供暖收費體制，實現分戶計量，通過合理收費以促進用戶節能。

　　（四）加強宣傳力度

　　加大建筑節能的宣傳力度。通過各方面，對建筑節能的政策規定、作用和意義開展全面深入細致的宣傳、貫徹工作，讓廣大群眾切實了解到建筑節能的意義，了解到建筑節能與自己的利益關系，讓全社會都重視和支持建筑節能工作，提高全民族的節能意識。同時，要廣泛開展建筑節能培訓，努力提高專業技術人員的建筑節能專業知識水平。

　　（五）建立健全相關方面的法律法規

　　健全建筑節能法律法規制度，建立健全節能監管體系。國家和相關部門應該制訂完善的法律、法規、技術規范，為建筑節能提供一個堅實可靠的法律基礎。國家相關職能部門還應運用相關管理手段進行強制推行，并應建立起施工監督管理和竣工節能驗收制度、對于不符合節能標準的住宅建筑不給予驗收或進行整改后方能驗收

　　結束語

　　我國正處于城鎮化和工業化的快速發展時期，大力推進建筑節能技術，在改善人們建筑居住環境的同時，降低建筑能耗水平，建設節約型社會，對保持經濟持續發展，緩解能源供需矛盾，具有十分重要的現實意義和長遠的社會意義。在當前和今后相當長的時間內，是建筑節能發展的大好時期，隨著節能技術的不斷發展，一定會有更多更好的節能思路和節能產品涌現，我們應積極地研究并推廣使用節能產品來滿足節約能源、改善居住環境的要求，建立生態建筑思想，尊重自然環境，用科學技術、經濟效益和社會效益相統一的方法進行規劃和設計，將節能意識貫穿于設計的每一個環節，使建筑節能獲得巨大的實際應用價值，滿足各階段節能目標的需要。

　　參考文獻：

　　1劉培琴，劉淑敏.我國建筑節能現狀及發展

　　2陳浩然.淺談建筑節能設計及措施

　　3朗四維.公共建筑節能設計標準

　　4仇保興.在全國節能工作會議上的講話

　　5侯兵.建筑節能技術措施探討

　　6張修芬.民用建筑工程建筑節能意義及技術措施

篇2：哈爾濱市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理條例(2013修正)

　　哈爾濱市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理條例(20**修正)

　　（20**年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 20**年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 根據20**年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過20**年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準20**年8月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第7號公布　自公布之日起施行的《哈爾濱市人大常委會關于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例〉等兩部地方性法規的決定》修正）

　　哈爾濱市新型墻體材料發展應用和建筑節能管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為加強新型墻體材料發展應用和建筑節能管理，節約能源，保護土地資源和生態環境，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內新型墻體材料發展應用和建筑節能管理。

　　農民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。

　　第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關技術標準和產業政策，以非黏土材料為主要原料生產的具有節能、節土、環保等功能的建筑墻體材料。

　　本條例所稱建筑節能，是指在規劃、設計、建造和使用建筑物過程中執行建筑節能標準，應用建筑節能技術與產品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　第四條 生產、使用新型墻體材料和建筑節能產品，應當確保建筑工程質量和人身健康安全。

　　第五條 市建設行政主管部門負責全市新型墻體材料發展應用和建筑節能的監督管理工作，并組織實施本條例。

　　縣（市）建設行政主管部門負責轄區內新型墻體材料發展應用和建筑節能的監督管理工作。

　　市、縣（市）墻體材料改革和建筑節能管理機構（以下簡稱墻改節能管理機構）負責轄區內的新型墻體材料發展應用與建筑節能的日常管理工作。

　　市、縣（市）發展改革、經濟、國土資源、房產住宅、城市管理、環境保護、科學技術、質量技術監督、財政、審計、稅務、工商、供熱等相關部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料發展應用與建筑節能相關管理工作。

　　第六條 新型墻體材料的發展應用以城市規劃區為重點，逐步向農村推廣。

　　建筑節能技術與產品的發展應用以新建民用建筑為重點，逐步推進既有建筑的節能改造。

　　第七條 市、縣（市）人民政府應當將新型墻體材料和建筑節能技術與產品的發展應用，納入國民經濟與社會發展計劃。

　　市、縣（市）人民政府以及有關行政主管部門應當鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節能技術與產品的科研、開發、生產和推廣應用；鼓勵境內外投資者在本市行政區域內從事新型墻體材料技術開發、生產和建筑節能相關的活動；對在新型墻體材料發展應用和建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第八條 建設等有關行政主管部門應當加強新型墻體材料發展應用和建筑節能的宣傳和教育，增強全民的建筑節能、保護資源和生態環境的意識。

　　第二章 一般規定

　　第九條 推廣生產、使用下列新型墻體材料和建筑節能技術與產品：

　　（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質墻板、輕質復合保溫墻板以及國家和省鼓勵發展的其他新型墻體材料；

　　（二）新型墻體節能技術；

　　（三）屋面保溫、隔熱技術與產品；

　　（四）節能門窗保溫和密閉技術；

　　（五）集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術；

　　（六）采暖供熱系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；

　　（七）利用太陽能、地熱等可再生能源應用技術與設備；

　　（八）建筑照明、采暖、通風、空調節能技術與產品；

　　（九）其他節能效果顯著的技術和產品。

　　第十條 新型墻體材料和建筑節能產品應當符合國家標準、行業標準或者地方標準。

　　企業生產新研發的尚無國家標準、行業標準或者地方標準的新型墻體材料和建筑節能產品，應當依法制定企業產品標準，并報市質量技術監督行政主管部門和市建設行政主管部門備案。

　　第十一條 以新型墻體材料和建筑節能產品名義銷售、使用墻體材料和建筑產品的，應當取得新型墻體材料和建筑節能產品確認。

　　需要進行新型墻體材料和建筑節能產品確認的組織或者個人，應當向市墻改節能管理機構提出申請，并提供質量檢測報告、產品標準、新產品鑒定書等資料。市墻改節能管理機構應當自受理之日起15個工作日內完成確認工作，對符合國家有關技術規范、標準的，予以確認，并頒發確認證書。確認證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當事人并說明理由。

　　第十二條 外埠生產的新型墻體材料和建筑節能產品進入本市建筑市場應用的，應當到市墻改節能管理機構備案。

　　第十三條 市墻改節能管理機構應當及時向社會公布經確認或者備案的新型墻體材料和建筑節能產品的目錄。

　　第十四條 建設、施工單位在工程建設中應當嚴格執行建筑節能標準，使用市墻改節能管理機構確認或者備案的新型墻體材料和建筑節能產品。

　　第三章 新型墻體材料發展應用管理

　　第十五條 禁止企業新建、擴建、改建實心黏土磚生產設施、擴大生產規模或者使用客土生產實心黏土磚。

　　對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯（場），國土資源行政主管部門應當責令企業逐步復墾；占用非耕地的，建設、科技等有關行政主管部門應當指導、扶持企業進行技術改造，生產新型墻體材料。

　　第十六條 本市城市規劃區內新建、擴建、改建建筑工程正負零零線以上墻體和臨時建筑設施，禁止使用實心黏土磚。

　　縣（市）建制鎮規劃區內新建、擴建、改建建筑工程，應當按照國家規定時限停止使用實心黏土磚。

　　為保持原建筑風貌，保護建筑、歷史建筑和歷史文化街區內的建設項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。

　　第十七條 本市城市規劃區內新建、擴建、改建建筑工程，不得有下列行為：

　　（一）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設；

　　（二）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計使用實心黏土磚；

　　（三）施工圖設計文件審查機構對違反規定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過；

　　（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚；

　　（五）監理單位未履行監督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工；

　　（六）其他違反法律、法規規定使用實心黏土磚的行為。

　　第十八條 新建、擴建、改建建筑工程，建設單位應當在開工建設前按照國家和省有關規定預繳納新型墻體材料專項基金。未按照規定繳納新型墻體材料專項基金的，建設行政主管部門不予辦理工程施工許可手續。

　　第十九條 市、縣（市）墻改節能管理機構負責征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。

　　新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關規定執行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節能主管部門應當加強對專項基金征收、使用和管理工作的監督檢查。

　　任何單位和個人不得違反國家規定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

　　第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設單位應當在建筑墻體抹面前10個工作日內通知墻改節能管理機構進行現場核查。墻改節能管理機構接到核查通知后應當在3個工作日內完成現場核查，并出具使用新型墻體材料證明。

　　根據建設單位的申請，建設行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關規定向建設單位返退新型墻體材料專項基金。

　　建設單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。

　　第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：

　　（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貸款貼息；

　　（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

　　（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣；

　　（四）發展新型墻體材料的宣傳；

　　（五）扶持新型墻體材料生產基地建設；

　　（六）代征手續費；

　　（七）與發展新型墻體材料有關的其他開支。

　　本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。

　　第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節能管理機構負責編制，報同級財政部門核準后執行。

　　第四章 建筑節能管理

　　第二十三條 市建設行政主管部門應當根據國家和省有關建筑節能規劃，制定全市建筑節能規劃。

　　縣（市）建設行政主管部門應當根據全市建筑節能規劃制定本縣（市）建筑節能規劃。

　　建筑節能規劃經市、縣（市）人民政府批準后，由建設行政主管部門組織實施。

　　第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應當有節能專篇，并作為行政主管部門批復可行性研究報告的條件之一。

　　第二十五條 建設單位在新建、改建、擴建建筑工程活動中，應當遵守下列規定：

　　（一）按照建筑節能要求和建筑節能強制性標準委托工程項目的設計、施工圖審查、施工和監理；

　　（二）不得擅自修改節能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能要求的技術、產品、建筑構配件和器具，降低建筑節能標準。

　　第二十六條 設計單位應當按照建筑節能強制性標準和規范進行設計，保證建筑節能設計質量。

　　第二十七條 施工圖設計文件審查機構進行施工圖設計文件審查時，應當一并審查建筑節能設計內容，在審查報告中單列節能審查章節。對不符合建筑節能強制性標準的施工圖設計文件，不予審查通過。

　　經審查合格的工程項目，施工圖設計文件審查機構應當填寫《民用建筑節能設計審查備案登記表》，報墻改節能管理機構備案。

　　第二十八條 施工單位應當按照建筑節能設計文件和技術規范施工，不得擅自改變建筑節能設計。

　　第二十九條 監理單位應當按照建筑節能設計文件進行監理。凡不符合建筑節能要求或者不合格的節能技術、產品、建筑構配件、設備和器具，不得允許在建筑工程中使用。

　　第三十條 建設單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應當按照建筑節能工程施工驗收規范組織進行建筑工程節能專項驗收，形成節能工程竣工驗收報告，報墻改節能管理機構備案。

　　第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據國家規定范圍應當對建筑能效進行測評、申請標識的，建設單位或者所有權人應當對建筑能效進行測評、申請標識，并予以公示。

　　第三十二條 對未達到建筑節能標準的既有建筑應當逐步進行圍護結構和采暖供熱、空調通風、供電照明等用能系統的節能改造。

　　大型公共建筑應當作為既有建筑節能改造的重點。

　　對既有建筑實施大型修繕的，應當同步進行節能改造。

　　第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關部門應當制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節能改造。

　　第三十四條 對既有建筑實施節能改造后，應當委托具有相應資質的建筑節能測評機構進行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節能標準的，應當進行整改。

　　第三十五條 房地產開發企業應當將所售商品房的耗熱量指標、節能措施以及保護要求、節能工程質量保修期等基本信息在銷售現場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應當真實、可靠。

　　第三十六條 采暖供熱、空調制冷制熱、照明等運行管理單位應當做好建筑物用能系統的運行管理工作，保證用能系統的運行符合國家標準。對超過用能指標或者未達到室內環境標準的，應當進行整改。

　　第三十七條 房屋產權人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護結構保溫層和室內采暖系統。造成損壞的，應當負責修復。

　　第五章 法律責任

　　第三十八條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規定處罰：

　　（一）企業新建、擴建、改建實心黏土磚生產設施、擴大生產規模或者使用客土生產實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，責令停產停業，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（二）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

　　（三）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計中使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；

　　（五）施工圖設計文件審查機構對違反規定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（六）監理單位未履行監督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（七）建設單位未按照規定繳納新型墻體材料專項基金的，責令限期補交；逾期不補交的，責令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令改正，并按照下列規定處罰：

　　（一）建設單位擅自修改節能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能要求的技術、產品、建筑構配件和器具，降低建筑節能標準的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；

　　（二）設計單位未按照建筑節能強制標準和規范進行設計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；

　　（三）施工圖設計文件審查機構將未達到建筑節能設計標準的設計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；

　　（四）施工單位未按照建筑節能設計文件和技術規范施工，情節嚴重的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；

　　（五）監理單位未按照有關規定進行監理，允許在建筑工程中使用不符合建筑節能要求或者不合格的節能技術、產品、建筑構配件、設備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規定處罰：

　　（一）建設單位未按照建筑節能施工驗收規范組織竣工驗收或者驗收未達到建筑節能標準的，責令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；

　　（二）房地產開發企業在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例其他規定的，由有關部門依據有關法律、法規予以處罰。

　　第四十二條 建設行政主管部門、和墻改節能管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十三條 本條例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日發布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節能管理辦法》同時廢止。

篇3：我國建筑節能現狀未來發展措施闡述

　　我國建筑節能現狀與未來發展措施的闡述

　　本文明確闡述了建筑節能的概念，講述了建筑節能的意義。對我國建筑節能方面存在的問題進行了分析總結，我國建筑設計、建造及使用能耗過高,并且能源利用效率低，主要是因為政府重視度不夠，監管不力，節能技術發展緩慢，節能意識不強等原因，并對據此提出了一些發展措施，對我國建筑節能發展進行了一些展望。

　　所謂建筑節能，具體來講就是在滿足人類居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用高能效比的采暖空調設備和隔熱保溫的新型墻體材料，達到節約能源、提高能源利用效率的目的。

　　一、我國建筑節能的現狀

　　我國建筑節能設計上的缺陷。我國的設計標準與發達國家相比差距仍然較大，目前我國絕大多數采暖地區圍護結構的熱功能都比氣候相近的發達國家相差許多，外墻的傳熱系數是他們的3～4倍，外窗為4倍左右，屋面為3.5～6倍，門窗的空氣滲透為5倍左右。現在發達國家住宅的實際年采暖能耗大約相當于每平方米 7. 5 7 k g 標準煤，而我國目前采暖耗能每平方米都達到1 3 . 5 k g，約為發達國家的1.5倍。而這些能源大多是通過保溫隔熱性能差的外墻、屋頂、窗戶損失掉的，所以我國的建筑必須進行大范圍的節能設計改造，努力減小并消除建筑節能設計上的缺陷。

　　目前我國缺少配套完善的建筑節能法律法規。我國雖然已出臺了《中華人民共和國節約能源法》等法律，但并未制定建筑節能的相關法律、法規，所以建筑節能工作基本上處于無法可依的狀況。按照《中華人民共和國節約能源法》發行的標準來設計，可以做到節能50%左右的目標，但此標準公布十余年來，真正能夠實施的，在新建的建筑里還不到20%，大多數地方政府對此未予以高度重視，中央政府也未將建筑節能放在關系全局的高度來進行指導。建筑節能的需要，必須改變這種現狀。

　　國家對建筑節能技術創新技術支持力度不夠。正在起步發展中的建筑節能產業，普遍存在起點低，技術水平不高，創新能力弱等方面的問題，國家在建筑節能技術開發和創新方面的支持力度還不夠。應當加大對建筑節能技術開發和創新等方面的支持力度。

　　可再生能源在建筑中的應用進度緩慢。我國是當今世界上最大的太陽能光伏電池生產國，但80%的產品都是進行出口的，在國內建筑應用的比率依然很低。加大相關的激勵措施，提高可再生能源在建筑中的應用時必要的。

　　目前我國建筑能耗所占社會商品能源總消費量的比例已從1978年的10％上升到25%左右。隨著我國經濟的發展，建筑能耗的比例還將繼續增加。到2000年底，能夠達到建筑節能設計標準的建筑累計僅占全部城鄉建筑總面積的0.5%，絕大部分新建建筑仍是高能耗建筑。我國建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2-3倍。到20**年底，全國將新增300億平方米房屋建筑，如果這些建筑全部在現有基礎上實現50%的節能，則每年大約可節省 1.6億噸標準煤，建筑節能潛力巨大。

　　目前我國建筑節能發展緩慢，主要原因是建筑節能開發建設成本高；地方政府考慮的是GDP在全國所占的位置，對建筑節能工作的重要性和緊迫性認識不足；行政監管不到位；建筑節能的建筑材料、設備、工藝技術還沒有形成完整獨立的體系；某些地區供熱體制改革難以真正切實的啟動，嚴重阻礙了建筑節能的發展；國家和地方缺乏對建筑節能的實質性鼓勵政策，建筑節能缺乏必要的資金支持。

　　二、 提高我國建筑節能的措施

　　針對我國建筑節能現狀，政府應該大力推進建筑節能技術進步，建立建筑能效測評標識制度；加強建筑節能相關的重點技術的研究開發力度，努力開發利用適合我國國情、具有自主知識產權的適用技術和建筑新材料、新技術、新體系以及新型和可再生能源；加快節能住宅產業化進程，推動建筑節能技術的轉化和推廣。

　　我國建筑界應認識到建筑節能不能僅停留在建筑規劃設計、建造階段，在建筑物使用，直至報廢拆除階段均應受到重視；隨著人民生活水平的提高，建筑節能不能僅僅考慮能源節約數量的絕對值，還應該考慮在不影響居住舒適度的前提下，最大限度的提高能源利用效率；建筑節能不應該只是政府或者工程師的責任，居民及建筑物業管理人員等均應投入到這項利國利民的事業中去。只有這樣才能更好地利用能源，降低建筑能耗。實現經濟效益、社會效益、生態效益的完美和諧統一。

　　（一）推進建筑節能設計進步

　　建筑節能是一項系統工程，需要貫穿建筑設計、施工建造和利用的全過程。建筑設計人員應該在設計的全過程中始終把節能與建筑的觀賞性、功能性綜合加以考慮，逐步形成一套完整有序的節能設計流程。

　　優化建筑平立面設計。建筑平、立面設計不同，太陽輻射、自然通風等氣候因素對建筑能耗的影響也不盡相同。如果建筑平立面設計合理，建筑物在冬季能夠最大限度地利用太陽輻射的能量，降低采暖負荷，夏季最大限度地減少太陽輻射熱并利用自然通風降溫冷卻，降低空調制冷負荷。在規劃設計階段，應該優先考慮建筑物南北朝向，同樣形狀的建筑物，南北朝向比東西朝向冷負荷要小的多，合理的空間布局及體型系數對減少建筑物的熱散失面積有重要意義，同時，設計人員也應該注重立面設計，合理控制窗墻比。

　　發展建筑物圍護結構保溫技術。圍護結構的傳熱系數每增加1W/（m2.K),在其它工況不變的情況下，空調設計負荷增加30%，所以改善建筑物的外圍護結構的保溫性能是建筑節能設計的首要措施。影響建筑物能耗高低的維護結構主要是外墻、外門窗、和屋面等。目前外墻外保溫技術比較成熟的有外掛式外保溫、聚苯板與墻體一次澆注成型、聚苯顆粒保溫料漿外墻保溫技術三種。門窗是建筑能耗損失最多的部位，能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失約占1/3，因此門窗節能是圍護結構節能的重點，使用中空玻璃是目前門窗節能的有效措施，使用塑鋼等型材也能起到降低熱傳導的效應。屋頂可以采用蓄水屋面，種植式等屋面，能夠有效隔離太陽輻射熱，目前在一些地方推行的平改坡，加強坡屋頂內自然通風，阻隔熱傳導，取得了良好效果。采用冷屋頂技術也可以有效節能，該技術是通過對普通屋頂涂上高反射率的涂料，提高屋頂的日射反射率，以減少對太陽熱量的吸收，采用冷屋頂，可使空調負荷減少10%~50%。

　　重視太陽能設計。太陽能在建筑中的應用，主要包括采暖、降溫、干燥以及提供生活和生產用熱水。通常，把利用太陽能采暖或降溫的建筑物稱為太陽房。按照目前國際上的慣用名稱，太陽房分為主動式和被動式兩大類。被動式太陽能采暖形式，適合我國現有的具體國情，與主動式相比較，就地取材，節約投資。

　　提高建筑物周圍環境綠化率。由于水泥化建材能夠吸收大量的太陽輻射熱，在夏季的陽光下，混凝土平臺的溫度可比氣溫高8℃ ，城市熱島效應讓人感覺到酷暑難耐。研究表明：城市綠化覆蓋率與熱島強度成反比，綠化覆蓋率越高，則熱島強度越低，當覆蓋率大于30%后，熱島效應得到明顯的削弱；覆蓋率大于50%，綠地對熱島的削減作用極其明顯。因此大力發展城市綠化，是減輕熱島影響的關鍵措施。

　　（二）提高能源利用效率

　　我國在建造和使用建筑過程中，直接和間接消耗的能源已經占到全社會總能耗的46.7%，而現有建筑中95%達不到節能標準，新增建筑中有超過八成達不到節能標準，節能的空間相當大。

　　促進建筑節能材料的研發應用，降低建造能耗。隨著國家節能減排政策的推行，過去能耗高的傳統建筑材料已逐漸退出建筑市場，一些新型的環保經濟型材料為建筑節能提供有力支撐。以工業固體廢棄物為原料生產的墻體材料等，因為具有輕質、高強、保溫、隔熱等良好性能，受到了市場的青睞，創造了良好的社會效益與經濟效益，此類材料應該是以后節能材料的主力軍。這些建筑材料的推廣使用，將極大的降低我國建筑物本身的建造能耗成本。

　　合理節約能源，降低建筑能耗。在不降低居住舒適度的前提下，提高建筑物日常生活設施的能效比對降低建筑物的使用能耗具有舉足輕重的作用，同時采用地源熱泵技術可以替代傳統的能源消耗方式，對建筑進行供熱或制冷。水是寶貴的資源，如果將洗衣、洗菜等生活用水集中起來用于沖洗衛生間，可以節約大量水源，具有一定的實際意義。現在節能家電產品受到廣泛的歡迎，為一些家電企業指明了發展方向，推動了建筑節能的發展。

　　加強資源循環利用觀念。我國今后10到20年是住房建設的高峰期，每年的城市拆遷將產生大量的建筑廢渣，對這些廢渣可以分揀利用，廢舊砂漿、混凝土等可以用來生產建筑砌塊磚，變廢為寶。同時，國家應該加大政策扶持力度，以市場為導向，對一些能夠循環使用的建筑材料生產技術予以推廣應用，鼓勵企業及科研機構加大研發力度。

　　（三）提高建筑運營管理水平

　　建筑的設計建造與運行管理是涉及建筑節能的兩個重要環節，建筑的運行管理直接影響著建筑的實際運行能耗。主要可以采取如下幾點措施。建立完善的市場競爭機制，業主與管理單位之間的合同引入激勵建筑節能的內容。充分發揮建筑節能設計的作用，杜絕“長明燈”等管理不到位現象，切實降低建筑設備能耗值。同時，改革原有供暖收費體制，實現分戶計量，通過合理收費以促進用戶節能。

　　（四）加強宣傳力度

　　加大建筑節能的宣傳力度。通過各方面，對建筑節能的政策規定、作用和意義開展全面深入細致的宣傳、貫徹工作，讓廣大群眾切實了解到建筑節能的意義，了解到建筑節能與自己的利益關系，讓全社會都重視和支持建筑節能工作，提高全民族的節能意識。同時，要廣泛開展建筑節能培訓，努力提高專業技術人員的建筑節能專業知識水平。

　　（五）建立健全相關方面的法律法規

　　健全建筑節能法律法規制度，建立健全節能監管體系。國家和相關部門應該制訂完善的法律、法規、技術規范，為建筑節能提供一個堅實可靠的法律基礎。國家相關職能部門還應運用相關管理手段進行強制推行，并應建立起施工監督管理和竣工節能驗收制度、對于不符合節能標準的住宅建筑不給予驗收或進行整改后方能驗收

　　結束語

　　我國正處于城鎮化和工業化的快速發展時期，大力推進建筑節能技術，在改善人們建筑居住環境的同時，降低建筑能耗水平，建設節約型社會，對保持經濟持續發展，緩解能源供需矛盾，具有十分重要的現實意義和長遠的社會意義。在當前和今后相當長的時間內，是建筑節能發展的大好時期，隨著節能技術的不斷發展，一定會有更多更好的節能思路和節能產品涌現，我們應積極地研究并推廣使用節能產品來滿足節約能源、改善居住環境的要求，建立生態建筑思想，尊重自然環境，用科學技術、經濟效益和社會效益相統一的方法進行規劃和設計，將節能意識貫穿于設計的每一個環節，使建筑節能獲得巨大的實際應用價值，滿足各階段節能目標的需要。

　　參考文獻：

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