2023年清明節(jié)祭掃活動安全應急預案

　　各村、有關單位：

　　清明節(jié)是我國人民寄托哀思到年親人的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)期間群眾祭掃活動是每年一次的大規(guī)模群眾性活動。為應對清明祭掃，保障祭掃場所周邊地區(qū)交通暢通，保障群眾祭掃活動安全，預防發(fā)生擁堵踩踏、火災等重大事故，快速妥善地處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，最大限度地降低事故危害程度，特制定本應急預案。

　　一、工作目標和工作原則

　　(一)工作目標：以維護社會穩(wěn)定危目標，以維護群眾利益為宗旨，確保清明節(jié)群眾祭掃活動安全順暢、文明有序，有效避免意外事故發(fā)生，最大限度減輕災害影響。

　　(二)工作原則：統(tǒng)一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協(xié)調(diào)合作。

　　二、清明節(jié)祭掃重點部位和高峰期

　　(一)重點部位

　　各村非公墓區(qū)野外祭掃密集點，__鎮(zhèn)__公墓。

　　(二)高峰期

　　高峰期為：清明節(jié)假期(4月5日-7日)。

　　三、組織機構及職責任務

　　__鎮(zhèn)成立清明祭掃突發(fā)事件應急事件應急處置領導小組

　　成員名單如下：

　　組長：____

　　常務副組長：____

　　副組長：____

　　成員：____

　　領導小組下設辦公室，設在__鎮(zhèn)民政辦。辦公室主任由民政辦主任周__兼任，辦公室工作人員由民政辦工作人員熊__和游__組成。主要職責是協(xié)調(diào)制訂并組織實施全鎮(zhèn)清明節(jié)祭掃活動期間突發(fā)事件總體應急預案，協(xié)助領導對突發(fā)事件和緊急要情進行快速協(xié)調(diào)和處置：承擔清明節(jié)期間上傳下達工作，協(xié)調(diào)辦理鎮(zhèn)政府有關決定事項;及時收集、匯總、分析、上報各類應急信息。各部門具體職責如下：

　　__文化站：開展以“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動，弘揚先進殯葬文化，倡導文明祭掃新風尚;通過短信、微信及時發(fā)布祭掃防火安全、交通出行注意安全等信息，引導群眾主動錯峰祭掃，注意野外用火等。

　　__派出所：制定疏導方案，派足警力協(xié)助鎮(zhèn)政府值班工作人員維持現(xiàn)場治安和交通秩序，防止踩踏、堵車等，及時快速處理可能出現(xiàn)的治安案件。

　　民政辦：在清明節(jié)前開展一次大檢查和召開群眾清明祭掃協(xié)調(diào)會，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，引導群眾有序祭掃;

　　林業(yè)站：組織開展森林防火安全檢查，加大巡查密度，嚴格管理野外用火。宣傳防火知識，及時發(fā)布火險和火災信息，發(fā)現(xiàn)火災及時組織力量進行撲救。

　　衛(wèi)生院：安排好醫(yī)生、護士等醫(yī)療救助人員隨時待命，負責在祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作和因突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

　　鎮(zhèn)義務消防隊(應急分隊)：負責清明節(jié)期間的消防安全工作，發(fā)生火災時，及時組織撲火工作，發(fā)生突發(fā)事故開展應急處置工作。

　　道安辦：做好安全出行宣傳，負責清明節(jié)期間交通協(xié)調(diào)組織工作，保障群眾掃墓正常出行;配合公墓管理人員做好停車場管理工作。

　　四、可能發(fā)生突發(fā)事件的幾種情況及應急處置預警措施

　　(一)火災

　　1、民政辦在清明節(jié)前組織人員對祭掃場所進行安全檢查，根據(jù)實際情況事前采取措施對存在的火災安全隱患及時予以整改和消除。

　　2、清明期間義務消防隊每天備好消防器材、人員隨時待命。

　　3、發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時：

　　(1)現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救;

　　(2)消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火;

　　(3)向領導小組報告;

　　(4)緊急疏導祭掃群眾、將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源;按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。

　　(5)盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　　(二)交通事故或交通嚴重堵塞

　　1、公安派出所要對祭掃交通重點部位進行交通疏導，指揮好交通，保證道路暢通，防止發(fā)生交通事故。

　　2、必要時，可以采取臨時交通管制，禁止一切機動車和非機動車進入公墓區(qū)。

　　3、出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時：

　　(1)現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作;

　　(2)派出所人員及時指揮疏導車輛和人流;

　　(3)迅速向領導小組報告。

　　4、發(fā)生交通事故后，公安部門要依法依規(guī)妥善處理，避免出現(xiàn)大規(guī)模的群體性事件。

　　(三)祭掃現(xiàn)場出現(xiàn)嚴重擁擠和擠傷群眾事件

　　1、每天保證要有派出所民警、鎮(zhèn)政府值班人員等在祭掃區(qū)域維持秩序。

　　2、及時疏導密集人群，提醒年老體弱者不要孤身深入墓區(qū)祭掃。

　　3、出現(xiàn)突發(fā)事故，出現(xiàn)祭掃群眾有擠傷情況時：

　　(1)迅速聯(lián)絡救護人員，到達現(xiàn)場搶救受傷人員;

　　(2)迅速向領導小組報告;

　　(3)公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾;及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通;

　　(4)配合做好善后事宜。

　　(四)群眾斗毆事件

　　1、斗毆事件一旦發(fā)生時，公安人員接警后立即到場調(diào)解處置。處置時，態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突，并引發(fā)大規(guī)模的群體性事件。

　　2、必要時報告領導小組。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組應當立即啟動突發(fā)事件應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置，并根據(jù)情況報市領導小組。

篇2：幼兒園大班清明節(jié)祭掃烈士墓活動安全預案

　　幼兒園大班清明節(jié)祭掃烈士墓活動安全預案

　　為有序組織清明祭掃活動，確保幼兒在活動各個環(huán)節(jié)的安全，特制定本安全預案。

　　一、活動時間：20**年3月31日上午7:30

　　二、活動地點：z市烈士陵園

　　三、參加活動的對象：大班全體教師及幼兒、配合安全護送的教師（名單附后）、保健醫(yī)生

　　四、責任分工：

　　總負責：z

　　具體負責人：迎賓園區(qū)：z

　　淮海園區(qū)：z

　　班級負責人：

　　迎賓園區(qū)

　　大一班：z

　　大二班：z

　　大三班：z

　　大四班：z

　　大五班：z

　　大六班：z

　　淮海園區(qū)：

　　大一班：z

　　大二班：z

　　大三班：z

　　大四班：z

　　大五班：z

　　大六班：z

　　醫(yī)務：迎賓園區(qū)丁z

　　五、活動前期準備工作

　　1．3月29日幼兒離園后召開大班教師及參加本次活動的工作人員會議，布置此次活動的具體工作和要求。

　　2.幼兒革命傳統(tǒng)教育。幫助孩子了解清明祭掃的淺顯意義，明確祭掃活動過程中的常規(guī)要求。

　　3.幼兒安全教育。教育孩子在行走途中應該遵守的規(guī)則和自我保護的相關常識。

　　4.家長工作。通知家長3月31日早m.dewk.cn晨給幼兒穿便于步行的衣服和鞋子，于7：30把孩子送到烈士陵園指定的地點（迎賓園區(qū)在南大門，淮海園區(qū)在北大門集中）交給老師，待老師點名后方可離開。

　　六、相關要求：

　　1.班主任必須攜帶幼兒點名簿和幼兒家長聯(lián)系電話，保持家校互通。

　　2.早晨7:30迎賓園區(qū)的幼兒家長將幼兒送至烈士陵園南大門，淮海園區(qū)的幼兒家長將幼兒送至烈士陵園北大門，家長必須將孩子送交老師，班級教師做好幼兒的點名工作。

　　3.參與活動的教師必須時刻和幼兒一起，確保全體幼兒的安全。

　　4.教師全程注意觀察班級幼兒的身體健康情況，若發(fā)現(xiàn)幼兒有異常情況立即回報，并加強護理。

篇3：清明節(jié)期間群眾祭掃活動應急預案

20**年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應急預案

　　清明節(jié)是中國人的傳統(tǒng)節(jié)日，是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者的日子。為保證我市20**年清明期間群眾祭掃活動的安全進行，及時應對突發(fā)事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　指導思想：以深入貫徹*****大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，充分發(fā)揮殯葬在全面構建社會主義和諧社會中的作用，利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導，弘揚先進殯葬文化，樹立文明祭祀新風，保障群眾安全祭奠，不斷推動殯葬改革健康和諧發(fā)展。

　　工作原則：統(tǒng)一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協(xié)調(diào)合作。

　　二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期

　　重點地區(qū)：**市殯葬服務中心、濉溪縣殯葬服務中心、方山陵園、福壽園紀念陵、龍山公墓、圣安福園陵園、鷹山公墓、鳳凰山公墓、榴園公墓。

　　高峰期：20**年3月18日—4月4日，高峰日為3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日(清明節(jié))。

　　三、組織機構設置及職責

　　成立市20**年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應急工作指揮部，負責應急情況指揮處置工作。

　　(一)指揮部人員組成。

　　總指揮：韓

　　副總指揮：王

　　成員單位：市政府應急辦、武警**市支隊、武警**市消防支隊、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市工商行政管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、中華人民銀行**市中心支行、三區(qū)一縣人民政府。

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在市民政局，王治江兼任辦公室主任，賈超兼任辦公室副主任。

　　(二)指揮部及職能部門職責。

　　指揮部：負責對清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　指揮部辦公室：負責相關數(shù)據(jù)和信息采集上報，提出處理突發(fā)公共事件的參考意見和具體措施并報送指揮部;制定突發(fā)事件處置方案;負責殯儀館、公墓突發(fā)公共事件的組織協(xié)調(diào)工作;組織召開指揮部成員會議，通報有關情況;分析預測可能出現(xiàn)的更大公共事件，并及時將工作情況報告上級有關部門;總結和推廣處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和教訓;負責對外宣傳報道等工作。

　　市政府應急辦：負責協(xié)調(diào)指導清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、信息發(fā)布以及相關應急演練等工作。

　　武警**市支隊:負責協(xié)助維護清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的社會秩序和安全保衛(wèi)工作。

　　武警**市消防支隊：負責清明節(jié)期間消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤;發(fā)生火災時，及時組織撲救工作。

　　市委宣傳部：負責清明祭掃活動宣傳報道工作;協(xié)調(diào)新聞媒體利用清明節(jié)之際進行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道;及時發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃;負責突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。

　　市公安局：負責組織部署警力，維護清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作;指導縣區(qū)政府做好轄區(qū)群眾祭掃活動治安秩序的維護和安全保衛(wèi)工作;會同市民政局對祭掃點進行安全檢查;維護清明節(jié)期間交通秩序;視情增設臨時停車場;適時增設機動車臨時繞行、單行、禁行等標志，及時采取分流措施;祭掃現(xiàn)場如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導、疏散車輛和人流，保障救援通道暢通;做好清明交通安全宣傳工作，適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。

　　市民政局：負責對殯葬服務場所安全接待工作進行監(jiān)督指導;督導公墓、殯儀館落實安全防范制度;督促公墓、殯儀館做好應對突發(fā)事件的處置預案，制定事件應急救援措施;制定安全防范、交通疏導、規(guī)范服務、引導群眾文明祭掃等工作方案;協(xié)助市委宣傳部做好新聞發(fā)布工作;協(xié)助工商部門查處銷售非法喪葬用品;協(xié)助城管部門制止沿街撒紙錢等不文明行為;收集、匯總和上報清明節(jié)群眾祭掃接待情況。

　　市環(huán)保局：負責制定煙花爆竹禁限放通知，查處因燃放煙花爆竹產(chǎn)生嚴重污染違法行為，結合大氣污染防治開展禁限放宣傳活動。

　　市交通運輸局：負責適時開通清明祭掃公交專用線路，做好應急情況的準備工作;清明祭掃期間，如出現(xiàn)車輛、人流擁擠，隨時調(diào)集車輛支援，在最短時間內(nèi)疏散群眾。

　　市林業(yè)局：負責清明祭掃期間公墓區(qū)域的護林防火工作，加強防火宣傳工作，設置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)燒紙;重點區(qū)域散墳散墓的巡視和管理;根據(jù)重點墓區(qū)林木資源情況，部署護林隊伍及增設器材設備。

　　市衛(wèi)生和計劃生育委員會：負責在主要祭掃點配備醫(yī)療救護車輛;負責祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作;負責突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

　　市工商行政管理局：負責協(xié)調(diào)縣區(qū)市場監(jiān)督管理局查處銷售封建迷信用品經(jīng)營行為，對清明群眾祭掃期間出現(xiàn)外地來淮違規(guī)違法銷售公墓等情況，由工商、公安、城管牽頭，聯(lián)合民政殯葬等部門執(zhí)法人員進行處置。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責綜合管理祭掃點的安全生產(chǎn)管理工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，協(xié)助應急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局：負責協(xié)調(diào)縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督、制止和清理在城區(qū)內(nèi)主要干道和公共場所拋撒紙錢、搭建靈棚及其它冥祭用品等行為;依法查處占道銷售喪葬用品等違規(guī)行為;積極配合查處城區(qū)范圍內(nèi)占用公園、綠地、林地的亂埋亂葬事件，維護市容環(huán)境。

　　中華人民銀行**市中心支行：負責加強人民幣圖樣使用管理，維護人民幣信譽，禁止損害人民幣的行為;聯(lián)合工商、公安等部門對印有放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的喪葬用品進行沒收、銷毀;對違法使用人民幣圖樣的行為進行處罰。

　　縣區(qū)人民政府：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發(fā)事件應急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃活動平穩(wěn)有序，不發(fā)生火災、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故;負責維護本轄區(qū)祭掃活動的治安秩序;做好重點區(qū)域主要干線及祭掃點周圍交通疏導工作;做好祭掃點的綜合治理檢查工作，維護良好的公共交通、市容環(huán)境等秩序;做好本區(qū)域內(nèi)護林防火工作;做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳教育及疏導工作。

　　四、應急處置措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應立即啟動應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到動作迅速，配合密切，果斷處置。

　　(一)祭掃現(xiàn)場出現(xiàn)人員、車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時：

　　1.現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作;

　　2.現(xiàn)場交管工作人員及時指揮疏導車輛、人流并迅速向指揮部報告;

　　各公墓、殯儀館負責人組織力量疏散人員，交管、公安民警在墓區(qū)、殯儀館采取單向進出，控制進入人員總量，保持現(xiàn)場秩序;

　　通過廣播宣傳疏導群眾。

　　(二)車輛停放困難，交通嚴重擁堵時：

　　1.公安交警采取臨時管制措施;

　　2.臨時征用停車場地;

　　3.臨時占用道路停車;

　　4.公交部門調(diào)配運力，設立臨時停車站點。

　　(三)發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時：

　　1.現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救;

　　2.消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火;

　　3.公墓、殯儀館或消防現(xiàn)場負責人及時向指揮部報告;

　　4.公墓、殯儀館負責人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡;撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離;

　　5.現(xiàn)場工作人員合理引導群眾，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　　(四)出現(xiàn)突發(fā)事件，祭掃群眾有擠傷情況時：

　　1.救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員;

　　2.公墓、殯儀館負責人如無法有效處置應迅速向指揮部報告;

　　3.公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾;

　　4.交警及時疏導車輛，保證救援通道暢通;

　　5.民政部門配合做好善后事宜。

　　(五)發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時：

　　1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物時，公墓、殯儀館負責人迅速報告指揮部，由公安、安監(jiān)部門專業(yè)人員迅速進行處置;

　　2.發(fā)生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置;

　　3.救護人員迅速搶救傷員;

　　4.公墓、殯儀館負責人及時向指揮部報告;

　　5.消防車到場撲救明火;

　　6.現(xiàn)場工作人員負責疏散群眾到達安全地點。

　　(六)出現(xiàn)個別人借機制造事端時：

　　處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。由公安、工商、殯葬執(zhí)法人員進行處置。

　　(七)在祭掃重點區(qū)域聚集*人員時：

　　1.現(xiàn)場工作人員及時聯(lián)系公安部門維持現(xiàn)場秩序;

　　2.工作人員盡快將*人員帶出祭掃現(xiàn)場;

　　3.指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。

　　五、具體工作要求

　　(一)清明節(jié)前兩周的每日早6時至下午2時，指揮部領導、指揮部成員單位的負責人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其它時間由市民政局安排值班，在指揮部統(tǒng)一領導下行使職責。嚴格落實24小時值班制度、領導帶班制度，向社會公布清明祭掃值班電話(市民政局辦公室3022518、市殯葬管理處3053618)。各殯葬服務單位要在高峰期的每日13時30分至14時向市民政局報告情況，由市民政局向指揮部報告當日全市群眾祭掃活動情況。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作。現(xiàn)場工作人員要沉著應對，服從指揮部統(tǒng)一指揮，切實履行工作職責。

　　(二)指揮部各成員單位要建立必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調(diào)劑、人員調(diào)配和支援等各項制度。制定本部門應急預案，建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應急處理工作高效進行。

　　(三)要保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，應急器材、經(jīng)費落實到位，消防、救護等各種勤務車輛、儀器設備全部到位并保持良好狀態(tài)。

　　(四)指揮部各職能部門要強化工作人員的培訓，提高安全防范意識。各公墓、殯儀館要組織消防演習或培訓，定期檢查重點部位的滅火設備設施，消除安全隱患。

　　(五)要保障通訊聯(lián)絡暢通，信息上報及時準確全面，確保各級領導及時掌握動態(tài)，實行科學決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關部門報告。

　　(六)突發(fā)事件發(fā)生后，由指揮部組織安排事故調(diào)查、責任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度、工作負責、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚;對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴重后果的，依法追究相關單位及人員的責任。

　　(七)對于清明節(jié)期間分散在各區(qū)縣的群眾祭掃活動要按照屬地管理原則，由各區(qū)縣負責組織管理。要成立專門機構，召開專題會議，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時向指揮部匯報，協(xié)調(diào)相關部門妥善處理。同時，各區(qū)縣等相關單位要根據(jù)各自行業(yè)特點擬定本單位的清明節(jié)祭掃活動安全工作實施方案。

　　六、本預案的執(zhí)行時間