20**年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應(yīng)急預(yù)案

　　清明節(jié)是中國人的傳統(tǒng)節(jié)日，是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者的日子。為保證我市20**年清明期間群眾祭掃活動的安全進(jìn)行，及時應(yīng)對突發(fā)事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　指導(dǎo)思想：以深入貫徹*****大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮殯葬在全面構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾祭掃活動的宣傳引導(dǎo)，弘揚先進(jìn)殯葬文化，樹立文明祭祀新風(fēng)，保障群眾安全祭奠，不斷推動殯葬改革健康和諧發(fā)展。

　　工作原則：統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、及時應(yīng)對、措施果斷、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)合作。

　　二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期

　　重點地區(qū)：**市殯葬服務(wù)中心、濉溪縣殯葬服務(wù)中心、方山陵園、福壽園紀(jì)念陵、龍山公墓、圣安福園陵園、鷹山公墓、鳳凰山公墓、榴園公墓。

　　高峰期：20**年3月18日—4月4日，高峰日為3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日(清明節(jié))。

　　三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　成立市20**年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況指揮處置工作。

　　(一)指揮部人員組成。

　　總指揮：韓

　　副總指揮：王

　　成員單位：市政府應(yīng)急辦、武警**市支隊、武警**市消防支隊、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市工商行政管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、中華人民銀行**市中心支行、三區(qū)一縣人民政府。

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，王治江兼任辦公室主任，賈超兼任辦公室副主任。

　　(二)指揮部及職能部門職責(zé)。

　　指揮部：負(fù)責(zé)對清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　指揮部辦公室：負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息采集上報，提出處理突發(fā)公共事件的參考意見和具體措施并報送指揮部;制定突發(fā)事件處置方案;負(fù)責(zé)殯儀館、公墓突發(fā)公共事件的組織協(xié)調(diào)工作;組織召開指揮部成員會議，通報有關(guān)情況;分析預(yù)測可能出現(xiàn)的更大公共事件，并及時將工作情況報告上級有關(guān)部門;總結(jié)和推廣處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和教訓(xùn);負(fù)責(zé)對外宣傳報道等工作。

　　市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布以及相關(guān)應(yīng)急演練等工作。

　　武警**市支隊:負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的社會秩序和安全保衛(wèi)工作。

　　武警**市消防支隊：負(fù)責(zé)清明節(jié)期間消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤;發(fā)生火災(zāi)時，及時組織撲救工作。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)清明祭掃活動宣傳報道工作;協(xié)調(diào)新聞媒體利用清明節(jié)之際進(jìn)行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道;及時發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導(dǎo)廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃;負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織部署警力，維護(hù)清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作;指導(dǎo)縣區(qū)政府做好轄區(qū)群眾祭掃活動治安秩序的維護(hù)和安全保衛(wèi)工作;會同市民政局對祭掃點進(jìn)行安全檢查;維護(hù)清明節(jié)期間交通秩序;視情增設(shè)臨時停車場;適時增設(shè)機(jī)動車臨時繞行、單行、禁行等標(biāo)志，及時采取分流措施;祭掃現(xiàn)場如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導(dǎo)、疏散車輛和人流，保障救援通道暢通;做好清明交通安全宣傳工作，適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。

　　市民政局：負(fù)責(zé)對殯葬服務(wù)場所安全接待工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);督導(dǎo)公墓、殯儀館落實安全防范制度;督促公墓、殯儀館做好應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案，制定事件應(yīng)急救援措施;制定安全防范、交通疏導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)、引導(dǎo)群眾文明祭掃等工作方案;協(xié)助市委宣傳部做好新聞發(fā)布工作;協(xié)助工商部門查處銷售非法喪葬用品;協(xié)助城管部門制止沿街撒紙錢等不文明行為;收集、匯總和上報清明節(jié)群眾祭掃接待情況。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹禁限放通知，查處因燃放煙花爆竹產(chǎn)生嚴(yán)重污染違法行為，結(jié)合大氣污染防治開展禁限放宣傳活動。

　　市交通運輸局：負(fù)責(zé)適時開通清明祭掃公交專用線路，做好應(yīng)急情況的準(zhǔn)備工作;清明祭掃期間，如出現(xiàn)車輛、人流擁擠，隨時調(diào)集車輛支援，在最短時間內(nèi)疏散群眾。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)清明祭掃期間公墓區(qū)域的護(hù)林防火工作，加強(qiáng)防火宣傳工作，設(shè)置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)燒紙;重點區(qū)域散墳散墓的巡視和管理;根據(jù)重點墓區(qū)林木資源情況，部署護(hù)林隊伍及增設(shè)器材設(shè)備。

　　市衛(wèi)生和計劃生育委員會：負(fù)責(zé)在主要祭掃點配備醫(yī)療救護(hù)車輛;負(fù)責(zé)祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

　　市工商行政管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣區(qū)市場監(jiān)督管理局查處銷售封建迷信用品經(jīng)營行為，對清明群眾祭掃期間出現(xiàn)外地來淮違規(guī)違法銷售公墓等情況，由工商、公安、城管牽頭，聯(lián)合民政殯葬等部門執(zhí)法人員進(jìn)行處置。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)綜合管理祭掃點的安全生產(chǎn)管理工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)助應(yīng)急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督、制止和清理在城區(qū)內(nèi)主要干道和公共場所拋撒紙錢、搭建靈棚及其它冥祭用品等行為;依法查處占道銷售喪葬用品等違規(guī)行為;積極配合查處城區(qū)范圍內(nèi)占用公園、綠地、林地的亂埋亂葬事件，維護(hù)市容環(huán)境。

　　中華人民銀行**市中心支行：負(fù)責(zé)加強(qiáng)人民幣圖樣使用管理，維護(hù)人民幣信譽，禁止損害人民幣的行為;聯(lián)合工商、公安等部門對印有放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的喪葬用品進(jìn)行沒收、銷毀;對違法使用人民幣圖樣的行為進(jìn)行處罰。

　　縣區(qū)人民政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃活動平穩(wěn)有序，不發(fā)生火災(zāi)、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故;負(fù)責(zé)維護(hù)本轄區(qū)祭掃活動的治安秩序;做好重點區(qū)域主要干線及祭掃點周圍交通疏導(dǎo)工作;做好祭掃點的綜合治理檢查工作，維護(hù)良好的公共交通、市容環(huán)境等秩序;做好本區(qū)域內(nèi)護(hù)林防火工作;做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳教育及疏導(dǎo)工作。

　　四、應(yīng)急處置措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應(yīng)急工作，做到動作迅速，配合密切，果斷處置。

　　(一)祭掃現(xiàn)場出現(xiàn)人員、車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象時：

　　1.現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作;

　　2.現(xiàn)場交管工作人員及時指揮疏導(dǎo)車輛、人流并迅速向指揮部報告;

　　各公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人組織力量疏散人員，交管、公安民警在墓區(qū)、殯儀館采取單向進(jìn)出，控制進(jìn)入人員總量，保持現(xiàn)場秩序;

　　通過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾。

　　(二)車輛停放困難，交通嚴(yán)重?fù)矶聲r：

　　1.公安交警采取臨時管制措施;

　　2.臨時征用停車場地;

　　3.臨時占用道路停車;

　　4.公交部門調(diào)配運力，設(shè)立臨時停車站點。

　　(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時：

　　1.現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進(jìn)行撲救;

　　2.消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場撲火;

　　3.公墓、殯儀館或消防現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及時向指揮部報告;

　　4.公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠(yuǎn)離危險源，最大限度減少人員傷亡;撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標(biāo)牌選擇最近、最暢通的出口撤離;

　　5.現(xiàn)場工作人員合理引導(dǎo)群眾，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　　(四)出現(xiàn)突發(fā)事件，祭掃群眾有擠傷情況時：

　　1.救護(hù)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場搶救受傷人員;

　　2.公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人如無法有效處置應(yīng)迅速向指揮部報告;

　　3.公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)、疏散群眾;

　　4.交警及時疏導(dǎo)車輛，保證救援通道暢通;

　　5.民政部門配合做好善后事宜。

　　(五)發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時：

　　1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物時，公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人迅速報告指揮部，由公安、安監(jiān)部門專業(yè)人員迅速進(jìn)行處置;

　　2.發(fā)生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置;

　　3.救護(hù)人員迅速搶救傷員;

　　4.公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人及時向指揮部報告;

　　5.消防車到場撲救明火;

　　6.現(xiàn)場工作人員負(fù)責(zé)疏散群眾到達(dá)安全地點。

　　(六)出現(xiàn)個別人借機(jī)制造事端時：

　　處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。由公安、工商、殯葬執(zhí)法人員進(jìn)行處置。

　　(七)在祭掃重點區(qū)域聚集*人員時：

　　1.現(xiàn)場工作人員及時聯(lián)系公安部門維持現(xiàn)場秩序;

　　2.工作人員盡快將*人員帶出祭掃現(xiàn)場;

　　3.指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。

　　五、具體工作要求

　　(一)清明節(jié)前兩周的每日早6時至下午2時，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮部成員單位的負(fù)責(zé)人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)。其它時間由市民政局安排值班，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職責(zé)。嚴(yán)格落實24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，向社會公布清明祭掃值班電話(市民政局辦公室3022518、市殯葬管理處3053618)。各殯葬服務(wù)單位要在高峰期的每日13時30分至14時向市民政局報告情況，由市民政局向指揮部報告當(dāng)日全市群眾祭掃活動情況。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作。現(xiàn)場工作人員要沉著應(yīng)對，服從指揮部統(tǒng)一指揮，切實履行工作職責(zé)。

　　(二)指揮部各成員單位要建立必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調(diào)劑、人員調(diào)配和支援等各項制度。制定本部門應(yīng)急預(yù)案，建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效進(jìn)行。

　　(三)要保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，應(yīng)急器材、經(jīng)費落實到位，消防、救護(hù)等各種勤務(wù)車輛、儀器設(shè)備全部到位并保持良好狀態(tài)。

　　(四)指揮部各職能部門要強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)，提高安全防范意識。各公墓、殯儀館要組織消防演習(xí)或培訓(xùn)，定期檢查重點部位的滅火設(shè)備設(shè)施，消除安全隱患。

　　(五)要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報及時準(zhǔn)確全面，確保各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握動態(tài)，實行科學(xué)決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關(guān)部門報告。

　　(六)突發(fā)事件發(fā)生后，由指揮部組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對認(rèn)真執(zhí)行上報制度、工作負(fù)責(zé)、重大事件處理得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚;對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

　　(七)對于清明節(jié)期間分散在各區(qū)縣的群眾祭掃活動要按照屬地管理原則，由各區(qū)縣負(fù)責(zé)組織管理。要成立專門機(jī)構(gòu)，召開專題會議，認(rèn)真做好預(yù)案，精心組織安排，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時向指揮部匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理。同時，各區(qū)縣等相關(guān)單位要根據(jù)各自行業(yè)特點擬定本單位的清明節(jié)祭掃活動安全工作實施方案。

　　六、本預(yù)案的執(zhí)行時間

篇2：幼兒園大班清明節(jié)祭掃烈士墓活動安全預(yù)案

　　幼兒園大班清明節(jié)祭掃烈士墓活動安全預(yù)案

　　為有序組織清明祭掃活動，確保幼兒在活動各個環(huán)節(jié)的安全，特制定本安全預(yù)案。

　　一、活動時間：20**年3月31日上午7:30

　　二、活動地點：z市烈士陵園

　　三、參加活動的對象：大班全體教師及幼兒、配合安全護(hù)送的教師（名單附后）、保健醫(yī)生

　　四、責(zé)任分工：

　　總負(fù)責(zé)：z

　　具體負(fù)責(zé)人：迎賓園區(qū)：z

　　淮海園區(qū)：z

　　班級負(fù)責(zé)人：

　　迎賓園區(qū)

　　大一班：z

　　大二班：z

　　大三班：z

　　大四班：z

　　大五班：z

　　大六班：z

　　淮海園區(qū)：

　　大一班：z

　　大二班：z

　　大三班：z

　　大四班：z

　　大五班：z

　　大六班：z

　　醫(yī)務(wù)：迎賓園區(qū)丁z

　　五、活動前期準(zhǔn)備工作

　　1．3月29日幼兒離園后召開大班教師及參加本次活動的工作人員會議，布置此次活動的具體工作和要求。

　　2.幼兒革命傳統(tǒng)教育。幫助孩子了解清明祭掃的淺顯意義，明確祭掃活動過程中的常規(guī)要求。

　　3.幼兒安全教育。教育孩子在行走途中應(yīng)該遵守的規(guī)則和自我保護(hù)的相關(guān)常識。

　　4.家長工作。通知家長3月31日早m.dewk.cn晨給幼兒穿便于步行的衣服和鞋子，于7：30把孩子送到烈士陵園指定的地點（迎賓園區(qū)在南大門，淮海園區(qū)在北大門集中）交給老師，待老師點名后方可離開。

　　六、相關(guān)要求：

　　1.班主任必須攜帶幼兒點名簿和幼兒家長聯(lián)系電話，保持家校互通。

　　2.早晨7:30迎賓園區(qū)的幼兒家長將幼兒送至烈士陵園南大門，淮海園區(qū)的幼兒家長將幼兒送至烈士陵園北大門，家長必須將孩子送交老師，班級教師做好幼兒的點名工作。

　　3.參與活動的教師必須時刻和幼兒一起，確保全體幼兒的安全。

　　4.教師全程注意觀察班級幼兒的身體健康情況，若發(fā)現(xiàn)幼兒有異常情況立即回報，并加強(qiáng)護(hù)理。