安徽省消防條例(20**)
(20**年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)
安徽省消防條例
第一章 總則
第一條 為了預防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作體系。
第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
各級人民政府應(yīng)當把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費列入本級財政預算,逐步增加投入,加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高消防科技水平,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立消防工作協(xié)調(diào)機制,設(shè)立消防安全委員會,負責協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,組織開展消防安全專項治理。
第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)具體負責實施。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),依法做好消防工作。
第六條 預防和撲救火災(zāi),是全社會的共同責任。
任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第七條 機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)等單位應(yīng)當結(jié)合自身特點,做好消防安全工作,提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力。
第八條 每年11月9日為本省消防日。
第九條 對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人,各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。
對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤;應(yīng)當追認為烈士的,由有關(guān)部門依法辦理。
第二章 火災(zāi)預防
第一節(jié) 消防安全宣傳教育
第十條 各級人民政府應(yīng)當制訂并組織實施消防安全宣傳教育計劃,建立健全消防宣傳網(wǎng)絡(luò)和工作機制,開展多種形式的經(jīng)常性宣傳教育;在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及重大節(jié)假日期間、本省消防日前后,開展有針對性的集中宣傳教育。
第十一條 公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當加強消防法律、法規(guī)的宣傳,督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育工作,幫助公民掌握防火、滅火和逃生自救常識。
教育行政部門、學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當將消防知識納入教育、教學和培訓內(nèi)容,組織開展應(yīng)急預案演練、自救訓練等多種形式的宣傳教育活動。
科技、司法、文化、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當將消防知識的宣傳教育納入科普、普法、文化、職業(yè)培訓工作內(nèi)容。
第十二條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、科學技術(shù)協(xié)會等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。
居民(社區(qū))委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門,開展安全用火用電、火災(zāi)預防、初起火災(zāi)撲救、逃生自救等消防安全常識的宣傳活動。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當宣傳消防知識,刊播消防公益廣告。
供水、供電、供氣、通訊等單位應(yīng)當結(jié)合各自服務(wù)范圍,組織開展相關(guān)的消防宣傳教育活動。
第十三條 單位應(yīng)當經(jīng)常組織開展對本單位人員的消防安全宣傳教育。
第二節(jié) 公共消防設(shè)施建設(shè)
第十四條 各級人民政府應(yīng)當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要及時依法調(diào)整。
第十五條 消防規(guī)劃確定的公共消防設(shè)施用地,任何單位和個人不得占用。政府依法決定調(diào)整的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)按照規(guī)劃另行確定適當?shù)攸c。
第十六條 城鄉(xiāng)消防安全布局應(yīng)當科學、合理,對不符合消防安全要求的,應(yīng)當及時調(diào)整、完善。
公共消防設(shè)施、消防裝備應(yīng)當與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,并保持完好有效。
公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,應(yīng)當及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。
第十七條 全國重點鎮(zhèn)、省重點中心建制鎮(zhèn)應(yīng)當設(shè)立消防站;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立消防站,地域相近的,可以統(tǒng)籌規(guī)劃建立;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當建立消防點。
消防站的設(shè)立應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定,配備消防車輛、器材裝備、火災(zāi)報警和消防通信指揮系統(tǒng)等設(shè)施。消防點應(yīng)當配備必要的消防器材裝備。
統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村住宅區(qū),應(yīng)當設(shè)置必要的消防設(shè)施。
第三節(jié) 建設(shè)工程消防安全管理
第十八條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的新建、擴建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)。公安機關(guān)消防機構(gòu)按照國家規(guī)定進行審核或者備案抽查。
依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,未經(jīng)審核或者審核不合格的,負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;依法應(yīng)當報公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計備案的建設(shè)工程,備案后經(jīng)抽查不合格的,應(yīng)當停止施工。
確需修改工程消防設(shè)計的,建設(shè)單位應(yīng)當重新申請消防設(shè)計審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的,不得擅自施工。
第十九條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請驗收或者報送備案。依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的,禁止投入使用。依法應(yīng)當進行消防備案的建設(shè)工程,備案后經(jīng)抽查不合格的,應(yīng)當停止使用。
第二十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對受理的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)出具建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收意見書。
第二十一條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工應(yīng)當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。
建設(shè)單位不得指使或者強令設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)理等單位和個人違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量。
設(shè)計單位不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性規(guī)定進行設(shè)計。
施工單位不得擅自改變消防設(shè)計進行施工,不得使用不合格的消防產(chǎn)品和不符合防火性能要求的建筑材料。
工程監(jiān)理單位不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和不符合防火性能要求的建筑材料。
第二十二條 人員密集場所室內(nèi)外裝修、裝飾,應(yīng)當按照消防技術(shù)標準的要求,使用防火阻燃材料;場所內(nèi)使用的阻燃材料應(yīng)當有燃燒性能標識。
第二十三條 安裝火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施檢測單位,對自動消防設(shè)施進行檢測;人員密集場所、易燃易爆危險品場所在投入使用前,應(yīng)當對電氣線路進行檢測;檢測單位不得降低檢測標準,出具虛假檢測報告。
第二十四條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全,由施工單位負責,建設(shè)單位協(xié)助。施工單位應(yīng)當建立健全消防安全制度,指定專人負責施工現(xiàn)場的消防安全工作,配備必要的消防設(shè)施和器材。工棚、宿舍等臨時建筑的設(shè)置應(yīng)當符合消防安全規(guī)定。
第四節(jié) 單位消防安全管理
第二十五條 消防安全重點單位和其他單位應(yīng)當履行安全自查、隱患自改等法定的消防安全職責。單位主要負責人是本單位的消防安全責任人。
消防安全重點單位由縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)確定,并向社會公布。
生產(chǎn)經(jīng)營場所具有一定規(guī)模的個體工商戶,應(yīng)當履行單位消防安全職責。履行單位消防安全職責的個體工商戶的具體標準,由省人民政府公安機關(guān)規(guī)定并公告。
第二十六條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當依法向場所所在地縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)提供材料,申請消防安全檢查。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè)。
第二十七條 舉辦大型群眾性活動,承辦人應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可,制定滅火和應(yīng)急疏散預案并組織演練,按照有關(guān)規(guī)定要求,落實消防安全責任。
第二十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應(yīng)當書面約定各方的消防安全責任,制定聯(lián)合滅火和應(yīng)急疏散預案。難以形成書面約定消防安全責任的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)進行協(xié)調(diào)。對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車通道,應(yīng)當確定責任人統(tǒng)一管理,共用各方不得妨礙他人使用。
第二十九條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營的,產(chǎn)權(quán)單位提供的建筑物應(yīng)當符合消防安全要求,當事人應(yīng)當在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任。承包、承租或者受委托經(jīng)營的單位應(yīng)當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。
第三十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù),應(yīng)當與業(yè)主約定雙方的消防安全責任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定,對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進行維護管理,確保其完好有效,提供消防安全防范服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當落實消防安全責任,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
業(yè)主應(yīng)當維護住宅的消防安全,遵守用火、用電等消防安全管理規(guī)定,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
第三十一條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品,應(yīng)當執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
城市人民防空地下工程和其他地下工程不得用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品。
第三十二條 公共娛樂場所經(jīng)營單位在營業(yè)期間不得有下列危害消防安全的行為:
(一)在演出、放映場所的觀眾區(qū)域使用明火、燃放煙花爆竹或者使用其他產(chǎn)生火災(zāi)危險的煙火制品;
(二)進行電焊、氣焊(割)等明火作業(yè);
(三)將安全出口上鎖、阻塞;
(四)其他危害消防安全的行為。
第三十三條 禁止在商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所以及具有火災(zāi)危險的車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
禁止在燃氣管道、輸油管道及其配套設(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放影響消防安全的物品。
第三十四條 公共交通運輸工具應(yīng)當配置必要的滅火、逃生、救生器材,在明顯位置標明緊急疏散警示。禁止攜帶易燃易爆危險品搭乘公共交通運輸工具。
第三十五條 建筑物安裝有火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的單位,應(yīng)當實行消防控制室二十四小時值班制度和日常檢查、維修保養(yǎng)制度,保證系統(tǒng)正常運行。
第三十六條 消防設(shè)施的安裝、維修保養(yǎng)、檢測以及消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,并對受委托提供的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負責。
第三十七條 消防產(chǎn)品應(yīng)當符合國家標準,沒有國家標準的應(yīng)當符合行業(yè)標準。
依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品,由具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后,方可生產(chǎn)、銷售、使用。
禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。禁止偽造、租借、買賣、轉(zhuǎn)讓消防產(chǎn)品的相關(guān)證明文件。
第三十八條 易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售企業(yè)和公眾聚集場所經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定投保火災(zāi)公眾責任險。
第三十九條 下列人員應(yīng)當接受消防安全技能培訓:
(一)單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
(二)專職、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當接受消防安全專門培訓的人員。
第三章 消防組織
第四十條 各級人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)消防組織建設(shè),根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織,培養(yǎng)消防技術(shù)人才,增強火災(zāi)預防、撲救和應(yīng)急救援的能力。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要,建立專職消防隊、志愿消防隊。
法律規(guī)定的單位應(yīng)當依法建立單位專職消防隊,承擔本單位的火災(zāi)撲救工作。
省級以上風景名勝區(qū)和列為省級重點文物保護單位的古建筑群的管理單位,應(yīng)當根據(jù)需要建立專職消防隊或者志愿消防隊。
居民(社區(qū))委員會、村民委員會、單位根據(jù)需要,依托治安聯(lián)防、保安等組織建立志愿消防隊。
第四十二條 公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當組織實施專業(yè)技能訓練,配備、維護裝備器材,落實執(zhí)勤值班制度,保持人員、消防裝備處于經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài),依照國家規(guī)定承擔火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
第四十三條 專職消防隊的組建單位應(yīng)當與消防員簽訂勞動合同,保障消防員依法享受社會保險和工資、福利待遇。
第四十四條 志愿消防隊應(yīng)當加強消防安全知識和消防技能的學習,定期組織開展消防演練、消防安全宣傳、防火檢查巡查,參與火災(zāi)撲救,協(xié)助保護火災(zāi)現(xiàn)場等工作。
志愿消防隊員參加外單位火災(zāi)撲救時,本單位應(yīng)當予以支持。
第四十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當為專職消防隊、志愿消防隊制定培訓計劃,明確培訓標準和要求,對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行培訓和業(yè)務(wù)指導。
第四章 滅火救援
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展重大危險源火災(zāi)風險和危害評估,針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點,制定應(yīng)急預案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障,開展必要的演練。
第四十七條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當為火災(zāi)報警無償提供便利,不得阻攔報警。
禁止謊報火警。
第四十八條 任何單位發(fā)生火災(zāi),應(yīng)當立即組織力量撲救。鄰近單位有義務(wù)支援發(fā)生火災(zāi)單位撲滅火災(zāi)、搶救人員和財物。
禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。
易燃易爆危險品場所發(fā)生火災(zāi),事故單位應(yīng)當立即組織疏散危險區(qū)域內(nèi)的人員,并采取措施,防止爆炸或者中毒等事故發(fā)生。
第四十九條 公安消防隊、專職消防隊實行二十四小時值勤,接到火警后應(yīng)當立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,進行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。專職消防隊應(yīng)當服從公安機關(guān)消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動,參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。
第五十條 發(fā)生需要啟動應(yīng)急預案的火災(zāi),當?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當啟動應(yīng)急預案,并按預案要求,統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作,調(diào)集應(yīng)急物資、裝備參加救援。
第五十一條 消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù),在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當讓行并不得穿插超越;收費公路、橋梁等免收車輛通行費。交通管理人員應(yīng)當保證消防車、消防艇迅速通行。
第五十二條 公安消防隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、實施應(yīng)急救援,不得收取任何費用。
單位專職消防隊、志愿消防隊等消防組織參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補償。
第五十三條 公安消防隊、專職消防隊在組織開展滅火和應(yīng)急預案演練、重大危險源火災(zāi)風險和危害評估等工作時,有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。
第五十四條 在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的,有關(guān)單位應(yīng)當事先通知當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當與本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府簽訂消防工作目標責任書,對本級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查和考核。
第五十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)和事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。
公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民委員會履行消防安全職責的情況和省人民政府公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作給予指導,定期對公安派出所民警進行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓。
公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所的工作人員在履行監(jiān)督檢查等職責時應(yīng)當出示證件,自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
第五十七條 消防監(jiān)督檢查采取以下方式:
(一)對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)對單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查;
(三)對舉報投訴的消防安全違法行為的核查;
(四)對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查;
(五)根據(jù)需要采取的其他方式。
第五十八條 有關(guān)單位或者個人應(yīng)當配合消防監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)情況和資料。有關(guān)情況和資料涉及國家秘密和商業(yè)秘密的,消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當保密。
第五十九條 單位或者個人發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的火災(zāi)隱患,應(yīng)當向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所接到報告后,應(yīng)當及時派員核實處理。
第六十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患;對存在重大火災(zāi)隱患的單位,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當向社會公布;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
第六十一條 縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,建立信息通報制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
第六十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當依法履行職權(quán),做到公開、公正、嚴格、文明、廉潔、高效,不得有下列行為:
(一)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準予消防設(shè)計審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格;
(二)無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查、火災(zāi)事故調(diào)查,不在法定期限內(nèi)履行職責;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改;
(四)接到報警后不立即趕赴現(xiàn)場;
(五)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)計單位、消防設(shè)施施工單位;
(六)將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員執(zhí)法中的違法行為,任何單位和個人都有權(quán)向公安機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)進行檢舉、控告。
第六章 法律責任
第六十三條 違反本條例規(guī)定,各級人民政府未履行消防安全職責、嚴重影響消防工作的,由上級人民政府予以通報,并責令限期改正;發(fā)生重特大火災(zāi)的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十四條 違反本條例第十八條規(guī)定,建設(shè)單位修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計,未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工,并處三萬元以上十五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處十五萬元以上三十萬元以下罰款。
第六十五條 違反本條例第二十二條、第三十三條規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),處三萬元以上五萬元以下罰款:
(一)在人員密集場所室內(nèi)外裝修、裝飾,未按照消防技術(shù)標準的要求使用阻燃材料的;
(二)在商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所以及具有火災(zāi)危險的車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
有前款第一項行為,逾期不改正的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告或者五百元以上二千元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定,公共娛樂場所經(jīng)營單位在營業(yè)期間進行電焊、氣焊(割)等明火作業(yè)或者將安全出口上鎖、阻塞的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正,處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處三萬元以上五萬元以下罰款。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告或者五百元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定,消防控制室二十四小時值班制度和日常檢查、維修保養(yǎng)制度不落實,未保證系統(tǒng)正常運行的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告或者五百元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第六十二條規(guī)定,公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十九條 當事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)依法強制執(zhí)行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、文化等有關(guān)部門,以及供水、供電、供氣等單位應(yīng)當予以協(xié)助。
第七章 附則
第七十條 本條例自20**年11月9日起施行。1999年8月1日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,20**年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正的《安徽省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。
篇2:徐州市消防條例(2013)
徐州市消防條例(20**)
(20**年6月29日徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議制定 20**年7月26日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議批準 20**年8月5日徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號公布 自20**年11月1日起施行)
徐州市消防條例
第一章 總則
第一條 為了預防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,保護人身與財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防火、滅火和相關(guān)應(yīng)急救援工作。
第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,履行下列消防安全職責:
(一)將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;
(二)建立消防安全委員會,協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問題;
(三)建立、落實消防工作責任制和問責制;
(四)將消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預算,保障消防事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng);
(五)組織制定災(zāi)害事故應(yīng)急救援預案,建立綜合性應(yīng)急救援隊伍,配置應(yīng)急救援器材、裝備;
(六)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
街道辦事處應(yīng)當履行前款第二項、第三項、第六項、第七項規(guī)定的消防安全職責。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當實施消防安全網(wǎng)格化管理,加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè),指導和幫助村(居)民委員會開展群眾性的消防安全工作。
村(居)民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人,健全消防安全管理制度,設(shè)置消防安全宣傳設(shè)施,開展消防安全宣傳教育工作,組織村民、居民制定防火安全公約,進行防火安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
第四條 市、縣(市)、區(qū)公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。公安派出所按照國家、省和市的規(guī)定負責日常消防監(jiān)督管理、消防安全宣傳教育以及其他消防安全工作。
市、縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當按照各自的職責,依法做好消防工作。
第五條 報刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等媒體應(yīng)當開設(shè)消防安全教育欄目,刊播消防公益廣告,開展消防安全宣傳教育。
學前教育機構(gòu)、中小學、大中專院校應(yīng)當將消防安全知識納入教學內(nèi)容,每學期至少開展一次消防應(yīng)急疏散演練。
人員密集場所應(yīng)當利用場所內(nèi)的音頻、視頻等設(shè)備宣傳消防安全知識。影劇院、歌(舞)廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等場所的音頻、視頻設(shè)備啟動時應(yīng)當播放消防安全警示。
公共交通運營單位應(yīng)當通過設(shè)置醒目標識或者播放音頻、視頻等形式,向乘客宣傳防火措施、應(yīng)急設(shè)施的使用方法和逃生、避難方法等消防安全知識。
第二章 火災(zāi)預防
第六條 市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制消防規(guī)劃,報本級人民政府審批后組織實施。消防規(guī)劃應(yīng)當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。
任何單位和個人不得占用公共消防設(shè)施建設(shè)用地或者改變其用途,確需占用或者改變用途的,應(yīng)當征得公安機關(guān)消防機構(gòu)同意,并由有關(guān)部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)消防需要另行確定用地。
第七條 消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施,應(yīng)當與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。
利用天然水源作為消防水源的,應(yīng)當建設(shè)消防車通道和取水設(shè)施,并設(shè)置醒目標識。
負責公共消防設(shè)施維護管理的部門和單位應(yīng)當加強維護保養(yǎng),保證公共消防設(shè)施正常使用。
供水企業(yè)應(yīng)當保障公共消防供水。
農(nóng)村公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護由所在的鎮(zhèn)人民政府和縣(市)、區(qū)人民政府負責。
第八條 市公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當會同建設(shè)、文物等部門,對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)的開發(fā)、改造和古建筑的修繕、使用,制定專門的消防安全管理規(guī)定,報市人民政府批準后實施。
第九條 建筑高度超過一百米且標準層建筑面積一千平方米以上的公共建筑,應(yīng)當按照有關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)消防技術(shù)標準設(shè)置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助的設(shè)施。
鼓勵高層建筑業(yè)主或者使用人配備滅火器、逃生梯等滅火逃生器材。
第十條 不得在建筑物的地下室、半地下室新設(shè)網(wǎng)吧、夜總會、酒吧等公共娛樂場所。本條例施行前已開設(shè)的,超過許可期限后,有關(guān)部門不再許可。
第十一條 人員密集場所,高層和地下公共建筑應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定,并符合下列要求:
(一)建筑工程裝修、裝飾禁止使用燃燒性能為易燃性的材料;
(二)疏散通道、樓梯間及前室的防火門設(shè)置常開式防火門的,應(yīng)當保證火災(zāi)時能自動關(guān)閉;設(shè)置常閉式防火門無法保持常閉的,應(yīng)當改用常開式防火門;
(三)在醒目位置設(shè)置提示說明或者示意圖,對火災(zāi)危險性、逃生路線、安全出口、滅火器材位置及其使用方法進行提示。
依照工程建設(shè)消防技術(shù)標準,設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的商場、市場、醫(yī)院的門診樓、病房樓、影劇院、歌(舞)廳、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所以及廠房、庫房,采用自然排煙的,應(yīng)當設(shè)置自動排煙窗。
第十二條 新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料禁止使用燃燒性能為易燃性的材料。
建設(shè)工程使用夾芯板的,其夾芯材料的燃燒性能應(yīng)當符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準。
第十三條 施工現(xiàn)場使用的模板、支模架、腳手架、防護網(wǎng)應(yīng)當符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準。
第十四條 公共建筑的外墻保溫施工作業(yè)不得在營業(yè)、使用時進行;居住建筑外墻保溫施工作業(yè)時應(yīng)當安排專人進行消防安全巡邏,并做好巡查記錄。
公眾聚集場所營業(yè)、使用時,禁止進行電焊、氣焊、氣割、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。
第十五條 建設(shè)工程交付使用前,建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標識;未設(shè)置標識的,不得投入使用。
已經(jīng)交付使用但未設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標識的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者建筑物所有人應(yīng)當按照工程建設(shè)消防技術(shù)標準予以設(shè)置,并確保其完好有效。公安機關(guān)消防機構(gòu)予以督促、指導。
第十六條 下列場所應(yīng)當設(shè)置大尺寸、燈光型疏散指示標志和安全出口標志:
(一)單層建筑面積一千平方米以上或者總建筑面積三千平方米以上的賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所;
(二)客運車站的候車室、民用機場的航站樓、體育場館、會堂;
(三)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳、醫(yī)院的門診樓和病房樓;
(四)隧道、城市軌道交通地下車站及運行區(qū)間。
前款大尺寸的標準為疏散指示標志寬度應(yīng)當不小于二十厘米、長度應(yīng)當不小于六十厘米,安全出口標志寬度應(yīng)當不小于五十厘米、長度應(yīng)當不小于八十厘米。
第十七條 人員密集場所的烹飪操作間排油煙設(shè)施、集煙罩等設(shè)備應(yīng)當定期進行消防安全檢查,每月至少清洗一次,并做好記錄。
公眾聚集場所用餐區(qū)禁止使用瓶裝燃氣。
公眾聚集場所的烹飪操作間應(yīng)當采用管道供氣方式,并用防火分隔設(shè)施與其他場所隔開;使用瓶裝燃氣管道供氣的,應(yīng)當單獨設(shè)置瓶裝燃氣間。
第十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和界定標準,將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位確定為消防安全重點單位,并向社會公示。
第十九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定和界定標準,將容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等單位,確定為火災(zāi)高危單位,并向社會公示。
火災(zāi)高危單位應(yīng)當履行下列職責:
(一)配備火災(zāi)急救、防護用品,落實人防、物防、技防措施,定期開展自防自救演練;
(二)建立消防安全評估制度,定期開展消防安全評估,評估結(jié)果向社會公開;
(三)建立火災(zāi)風險防范機制,依照有關(guān)規(guī)定投保火災(zāi)公眾責任險;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十條 賓館應(yīng)當在客房內(nèi)設(shè)置逃生路線示意圖,配備必要的逃生救助工具和設(shè)施,并設(shè)置醒目標識和使用說明。
第二十一條 公共交通工具、單位自備班車、校車應(yīng)當配備必要的滅火器材、逃生救助裝備等應(yīng)急設(shè)施。單位應(yīng)當定期對應(yīng)急設(shè)施進行檢驗、維護,保持完好有效;對司乘人員進行消防安全培訓。
軌道交通運營單位應(yīng)當設(shè)置與軌道交通消防安全相適應(yīng)的專業(yè)滅火、救援設(shè)備和疏散設(shè)施。
軌道交通的運營設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當采用燃燒性能為不燃性或者難燃性的材料;車站非商業(yè)區(qū)不得設(shè)置影響消防安全的臨時商鋪;地面設(shè)施應(yīng)當設(shè)有避雷設(shè)施,并保持完好有效。
第二十二條 高速公路經(jīng)營單位、隧道管理單位應(yīng)當根據(jù)消防安全工作的實際需要,配備相應(yīng)的滅火和應(yīng)急救援裝備、器材,并保持完好有效。
設(shè)有帶式傳輸設(shè)備的場所應(yīng)當配備滅火器材。
第二十三條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志,并定期檢驗、維護,保持完好有效。
第二十四條 未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍。
車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場和公共娛樂場所內(nèi)不得安排員工集體住宿。
第二十五條 禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、燃放孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物。
第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)項目,應(yīng)當查驗共用消防設(shè)施的完好狀況,做好查驗、交接記錄,并將查驗結(jié)果書面告知業(yè)主委員會;未成立業(yè)主委員會的應(yīng)當告知全體業(yè)主。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定,履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全職責,提供消防安全防范服務(wù),對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施。對占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道和消防車通道或者影響消防車登高作業(yè)的行為,應(yīng)當予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的,及時向所在轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。
第二十七條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應(yīng)當明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的建筑消防設(shè)施、安全出口、疏散通道和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當督促、指導建筑物管理人或者使用人履行消防安全管理職責,確定責任人對共用消防設(shè)施進行統(tǒng)一管理。
第二十八條 公安、教育、建設(shè)、安監(jiān)、旅游、人力資源和社會保障等部門管理的培訓機構(gòu),應(yīng)當根據(jù)教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。
下列人員應(yīng)當參加公安機關(guān)消防機構(gòu)組織的消防安全教育培訓:
(一)單位消防安全責任人、專(兼)職消防安全管理人員;
(二)自動消防系統(tǒng)操作人員;
(三)消防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理人員;
(四)消防設(shè)施維修、保養(yǎng)人員;
(五)從事高層建筑消防工作的消防從業(yè)人員;
(六)專職消防隊隊員、保安消防隊隊員;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
第二十九條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,并報市公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第三章 消防組織
第三十條 建成區(qū)面積超過五平方公里或者建成區(qū)居住人口五萬以上的鎮(zhèn)應(yīng)當建立專職消防隊,其他鎮(zhèn)應(yīng)當建立保安消防隊。村(居)民委員會根據(jù)消防工作需要建立志愿消防隊,開展自防自救工作。
距離公安消防隊較遠的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景名勝區(qū)的管理單位應(yīng)當建立專職消防隊或者志愿消防隊。
高速公路經(jīng)營單位、軌道交通管理單位可以根據(jù)消防工作需要建立專職消防隊或者志愿消防隊。
第三十一條 公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當按照消防技術(shù)標準和責任區(qū)滅火、應(yīng)急救援工作需要配備裝備和器材。
化學工業(yè)集中區(qū)域內(nèi)的公安消防隊或者專職消防隊應(yīng)當配備特種消防車(艇)等裝備和器材。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村,歷史街區(qū),旅游景點等區(qū)域內(nèi)的消防組織應(yīng)當配備輕便型消防車等裝備和器材。
高層建筑集中區(qū)域內(nèi)的公安消防隊或者專職消防隊應(yīng)當配備舉高消防車等特種裝備和器材。
地下公共建筑、隧道、軌道交通等區(qū)域內(nèi)的公安消防隊或者專職消防隊應(yīng)當配備通風、強制排煙等裝備。
第三十二條 建立專職消防隊或保安消防隊的人民政府應(yīng)當為消防隊隊員辦理人身意外傷害保險;建立專職消防隊的企、事業(yè)單位應(yīng)當為消防隊隊員辦理人身意外傷害保險。
第三十三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府可以設(shè)立消防公益資金,用于開展消防公益活動,補助因參加滅火、應(yīng)急救援而受傷、患病、致殘的人員和死亡人員親屬。
消防公益資金管理和使用辦法由市、縣(市)、區(qū)人民政府制定。
第四章 滅火救援
第三十四條 單位應(yīng)當結(jié)合實際制定滅火和應(yīng)急疏散預案。預案應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)確定滅火行動、疏散引導、安全防護救護等人員分工;
(二)報警程序和方法;
(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;
(四)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護程序和措施。
學前教育機構(gòu)、學校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預案,還應(yīng)當包含火災(zāi)發(fā)生時保護嬰幼兒、學生、老人、殘疾人、病人等相應(yīng)措施。
人員密集場所、公共交通工具運營單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預案實施消防演練。
第三十五條 發(fā)生火災(zāi)時,單位應(yīng)當立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預案,及時撲救初起火災(zāi)并且報警,組織人員疏散。
第三十六條 公安消防隊、專職消防隊實行二十四小時值班備勤。
公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火警后,應(yīng)當指令就近的公安消防隊和專職消防隊趕赴現(xiàn)場;接到指令的公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災(zāi)。
第三十七條 火災(zāi)撲滅后,公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要劃定火災(zāi)現(xiàn)場封閉范圍,設(shè)置警戒標志。
公安派出所應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序,保護現(xiàn)場。
發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意,任何人不得擅自進入火災(zāi)現(xiàn)場,不得擅自清理、移動火災(zāi)現(xiàn)場物品。
第三十八條 修建道路、停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火、應(yīng)急救援的,建設(shè)單位應(yīng)當提前二十四小時告知當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。應(yīng)急搶修的,搶修單位應(yīng)當即時告知。
第三十九條 消防車(艇)在趕赴火災(zāi)或者應(yīng)急救援現(xiàn)場時,在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車(船)以及行人應(yīng)當立即避讓,不得妨礙通行。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當保障消防車輛優(yōu)先通行,發(fā)生交通事故的,應(yīng)當及時處置。
公安機關(guān)消防機構(gòu)在執(zhí)行滅火、應(yīng)急救援任務(wù)時,可以對因占用消防車通道、消防車登高操作場地而影響消防車輛通行的障礙物實施強制讓道或者拆除。
第五章 監(jiān)督管理
第四十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當建立消防安全信息平臺,對重大火災(zāi)隱患,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的消防安全違法行為及其處理情況進行公示。
第四十一條 市人民政府應(yīng)當建立城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng),完善火災(zāi)防范和預警機制。
設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的單位,設(shè)置自動消防設(shè)施的人員密集場所以及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所應(yīng)當與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),接受消防安全遠程監(jiān)管。
第四十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法進行消防安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由公安機關(guān)書面報告本級人民政府:
(一)重大火災(zāi)危險源的設(shè)置不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的;
(二)公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,影響滅火救援的;
(三)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所在同一建筑物,不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準,且相對集中、數(shù)量較多,存在重大火災(zāi)隱患的;
(四)同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用,未實行統(tǒng)一消防安全管理,存在重大火災(zāi)隱患的;
(五)其他影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。
人民政府接到報告后應(yīng)當及時組織或者責成有關(guān)單位予以整改,并明確整改責任和期限。
第四十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當公開辦事制度和程序,公布舉報、投訴電話和電子郵箱,受理公眾對消防違法行為和火災(zāi)隱患的舉報、投訴,及時調(diào)查核實,反饋查處結(jié)果。
第四十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所及其工作人員應(yīng)當依法履行職務(wù),不得有下列情形:
(一)在監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查、消防產(chǎn)品監(jiān)督等工作中謀取不正當利益;
(二)指定或者變相指定消防產(chǎn)品,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),消防工程施工、設(shè)計單位;
(三)要求具備自行檢(監(jiān))測能力的單位委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行消防設(shè)施檢測或者消防安全監(jiān)測。
任何單位和個人有權(quán)對公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所及其工作人員在消防執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告,收到檢舉、控告的機關(guān),應(yīng)當按照職責及時查處,并將處理結(jié)果答復實名檢舉人、控告人。
第六章 法律責任
第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款:
(一)違反本條例第十一條第一款第三項規(guī)定,未設(shè)置提示說明或者示意圖的;
(二)違反本條例第十五條第一款規(guī)定,在交付使用前未按規(guī)定設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標識的;
(三)違反本條例第十六條規(guī)定,未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標志、安全出口標志的;
(四)違反本條例第十九條第二款第二項規(guī)定,未定期開展消防安全評估的;
(五)違反本條例第二十條規(guī)定,賓館客房內(nèi)未設(shè)置逃生路線示意圖,或者未配備必要的逃生救助工具和設(shè)施的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)違反本條例第十一條第一款第二項規(guī)定,設(shè)置常開式防火門不能保證火災(zāi)時能自動關(guān)閉或者設(shè)置常閉式防火門無法保持常閉,未改用常開式防火門的;
(二)違反本條例第十一條第二款規(guī)定,未設(shè)置自動排煙窗的;
(三)違反本條例第十三條規(guī)定,施工現(xiàn)場使用的模板、支模架、腳手架、防護網(wǎng)不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準的;
(四)違反本條例第二十一條規(guī)定,公共交通運輸工具、單位自備班車、校車未配備必要的應(yīng)急設(shè)施的。
第四十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定,個體工商戶未按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正,處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第十七條規(guī)定,公眾聚集場所有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的,責令停止使用,處一千元以上五千元以下罰款:
(一)用餐區(qū)使用瓶裝燃氣的;
(二)烹飪操作間未采用管道供氣方式的;
(三)烹飪操作間未用防火分隔設(shè)施與其他場所隔開的;
(四)使用瓶裝燃氣管道供氣未單獨設(shè)置瓶裝燃氣間的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的,責令停止施工或者停止使用,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,并對有關(guān)責任人員處五百元以上二千元以下罰款,對個人處一千元以上五千元以下罰款:
(一)違反本條例第十一條第一款第一項規(guī)定,建筑工程裝修、裝飾使用燃燒性能為易燃性材料的;
(二)違反本條例第十二條第一款規(guī)定,新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料使用燃燒性能為易燃性材料的;
(三)違反本條例第十二條第二款規(guī)定,建設(shè)工程使用的夾芯材料燃燒性能不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準的;
(四)違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,在車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場以及公共娛樂場所內(nèi)安排員工集體住宿的;
(五)違反本條例第二十七條規(guī)定,未確定責任人進行統(tǒng)一管理的。
第五十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工、停止使用,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處五百元以上二千元以下罰款:
(一)違反本條例第十四條第一款規(guī)定,在營業(yè)、使用時對公共建筑進行外墻保溫施工作業(yè)的;
(二)違反本條例第十四條第一款規(guī)定,居住建筑外墻保溫施工作業(yè)時未安排專人進行消防安全巡邏的;
(三)違反本條例第十四條第二款規(guī)定,公眾聚集場所營業(yè)、使用時進行電焊、氣焊、氣割、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)的。
第五十一條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定,生產(chǎn)、在固定經(jīng)營場所銷售孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的,由質(zhì)監(jiān)、工商部門予以取締、沒收,并處五百元以上二千元以下罰款。燃放或者在無固定經(jīng)營場所銷售孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的,由城管部門予以沒收,可以并處五十元以上二百元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法實施處罰。
第五十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所及其工作人員違反本條例第四十四條規(guī)定的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七章 附則
第五十四條 本條例下列用語的含義:
保安消防隊是指鎮(zhèn)人民政府建立,由保安聯(lián)防隊員組成,承擔本區(qū)域防火和火災(zāi)撲救工作的消防組織。
志愿消防隊是指機關(guān)、團體、企事業(yè)單位或者村(居)民委員會建立,由所屬人員志愿組成,志愿承擔本單位或者本區(qū)域防火和火災(zāi)撲救工作的民間消防組織。
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指依法成立,從事建筑消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng),電氣消防安全檢測,消防安全監(jiān)測,消防安全評估,滅火器材維修等業(yè)務(wù)的單位或者組織。
自動排煙窗是指通過火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動控制,具有自動開啟、消防控制室手動開啟、現(xiàn)場手動開啟功能的排煙窗。
第五十五條 軍事單位軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理;利用軍事單位的非軍事設(shè)施對社會公眾開展經(jīng)營活動的消防工作,應(yīng)當遵守本條例。
第五十六條 本條例自20**年11月1日起施行。20**年7月28日徐州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《徐州市消防條例》同時廢止。
篇3:福建省消防條例(2013)
福建省消防條例(20**)
(20**年12月14日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第34次會議通過 20**年12月20日福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自20**年3月1日起施行)
福建省消防條例
第一章 總則
第一條 為了預防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第三條 地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并將消防經(jīng)費納入財政預算,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
縣級以上地方人民政府公安機關(guān)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好消防工作。
第四條 鼓勵、支持社會力量開展消防志愿服務(wù)等公益活動。鼓勵依法建立消防基金,接受資助和捐贈,支持消防事業(yè)發(fā)展。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當積極開設(shè)消防安全教育欄目,適時、無償發(fā)布消防公益信息。
第五條 地方各級人民政府或者有關(guān)部門對在消防訓練、火災(zāi)預防和滅火救援等工作中做出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第六條 每年11月9日,為全省消防日。
第二章 消防安全職責
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責:
(一)建立消防工作責任制,與本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府簽訂年度消防工作責任書并組織考核;
(二)健全消防工作聯(lián)席會議制度,研究解決消防工作重大問題;
(三)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并負責組織實施,對實施情況開展年度檢查;
(四)保障消防投入,使消防裝備、消防站等公共消防設(shè)施與撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援需要相適應(yīng);
(五)組織開展消防安全檢查;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防工作職責:
(一)確定消防安全組織及專兼職工作人員;
(二)指導、支持和幫助村(居)民委員會制定消防安全公約,加強消防宣傳教育,開展群眾性的消防工作;
(三)組織開展有針對性的消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
(四)組織初起火災(zāi)撲救,協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查,做好火災(zāi)事故善后處理;
(五)根據(jù)需要建立專職、志愿消防隊,提高本轄區(qū)的防火救災(zāi)能力。
第九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法履行下列消防工作職責:
(一)實施消防監(jiān)督檢查,查處消防安全違法行為;
(二)實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查,以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(三)承擔火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù),調(diào)查火災(zāi)事故;
(四)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督管理;
(五)對使用消防產(chǎn)品實施監(jiān)督管理;
(六)推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備;
(七)開展消防宣傳教育培訓,指導社會消防安全工作;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第十條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工,履行下列消防工作職責:
(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;
(二)規(guī)劃部門應(yīng)當配合公安機關(guān)消防機構(gòu)做好消防專項規(guī)劃的編制和管理工作;
(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當將公共消防供水、消防車通道建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(四)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負責易燃易爆危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全監(jiān)督管理工作;
(五)教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當加強消防宣傳教育,將消防知識納入學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)的安全教育和培訓內(nèi)容;
(六)供水、供電、通信企業(yè)的主管部門應(yīng)當監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好消防供水、供電和通信保障工作;
(七)教育、民政、交通運輸、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育、旅游、人民防空、文物等有關(guān)部門,應(yīng)當根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點,定期開展有針對性的消防安全檢查,督促有關(guān)單位落實消防安全職責;
(八)其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)依法做好消防工作。
第十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶應(yīng)當履行消防法規(guī)定的單位消防安全職責,加強對本單位人員的消防宣傳教育和培訓,提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的能力。
鼓勵、引導機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位實行消防安全標準化管理。
第十二條 消防安全重點單位除履行消防法規(guī)定的職責外,還應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申報備案本單位消防安全責任人、消防安全管理人和消防安全基本情況;
(二)每季度向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告本單位消防安全狀況和履行消防安全職責的情況;
(三)按照滅火和應(yīng)急疏散預案,每半年進行一次演練;
(四)在顯著位置設(shè)置消防安全重點單位標志。
火災(zāi)高危單位應(yīng)當每年對本單位的消防安全狀況進行一次評估,加強消防安全管理。評估結(jié)果向公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第十三條 村(居)民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)宣傳消防法律法規(guī);
(二)制定消防安全公約,督促村(居)民遵守;
(三)確定消防安全管理人,開展消防安全檢查;
(四)組織初起火災(zāi)撲救,協(xié)助維護火場秩序、保護火災(zāi)現(xiàn)場,配合火災(zāi)事故調(diào)查;
(五)督促轄區(qū)單位制定、落實消防安全制度。
第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當履行下列消防安全職責:
(一)管理、維護消防設(shè)施、器材和消防安全標志;
(二)開展消防宣傳,制定滅火和應(yīng)急疏散預案并組織演練;
(三)組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患;
(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告并組織初起火災(zāi)撲救;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
對妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通以及破壞消防設(shè)施、器材和消防安全標志的行為,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當制止;制止無效的,及時報告當?shù)毓才沙鏊蛘吖矙C關(guān)消防機構(gòu)。
第十五條 施工單位應(yīng)當對在建工程施工現(xiàn)場的消防安全負責,履行下列消防安全職責:
(一)落實施工現(xiàn)場消防安全制度,制定滅火和應(yīng)急疏散預案并組織演練;
(二)保證施工現(xiàn)場疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(三)配備消防器材并確保完好有效;
(四)設(shè)置與施工進度相適應(yīng)的臨時消防水源,安裝消火栓并配備水帶水槍;
(五)落實電焊、氣焊、氣割等明火作業(yè)的消防安全防護措施;
(六)落實施工人員的消防安全教育,在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全警示標識和消防安全宣傳欄。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防強制性標準實施監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的,及時要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并報告建設(shè)單位;對施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。
第三章 火災(zāi)預防
第十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當包括消防專項規(guī)劃。依法批準的消防專項規(guī)劃,由城市人民政府組織有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府實施。審查城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時,應(yīng)當有公安機關(guān)消防機構(gòu)參加。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當對消防水源、消防車通道等做出具體安排。
第十七條 公共消防設(shè)施、消防裝備應(yīng)當與消防安全需要相適應(yīng),不足或者不適應(yīng)實際需要的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當書面報告本級人民政府,人民政府應(yīng)當及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。
消火栓、消防水池等公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護管理單位應(yīng)當為公共消防設(shè)施設(shè)置醒目的消防安全標志,并保持完好。任何單位和個人不得拆除消火栓、消防水池等公共消防設(shè)施;確需拆除的,應(yīng)當征得公安機關(guān)消防機構(gòu)同意,并負責修復或者修建相應(yīng)的消防供水設(shè)施。
規(guī)劃確定的消防站等公共消防設(shè)施建設(shè)用地,任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。
第十八條 國家規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理消防設(shè)計審核申請之日起二十個工作日內(nèi)出具書面審核意見。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工。
其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,在依法取得施工許可之日或者施工之日起七個工作日內(nèi),將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對備案的建設(shè)工程消防設(shè)計進行抽查,對確定為檢查對象的,應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)完成檢查。經(jīng)依法抽查不合格的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當停止施工。
經(jīng)審核合格或者經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計不得擅自變更;確需變更的,建設(shè)單位應(yīng)當重新申請消防設(shè)計審核或者重新備案。
第十九條 建設(shè)單位委托的負責審查建設(shè)工程設(shè)計文件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當對建設(shè)工程消防設(shè)計進行嚴格審查;對不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準的,不得審核通過或者出具審查合格書。
第二十條 經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程竣工后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理消防驗收申請之日起二十個工作日內(nèi)完成消防驗收。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用。
依法應(yīng)當進行消防設(shè)計備案的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格之日起七個工作日內(nèi)將消防竣工文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查,經(jīng)依法抽查不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當停止使用。
設(shè)有自動消防系統(tǒng)的建設(shè)工程,建設(shè)單位在申請消防驗收、備案時,應(yīng)當提交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的建筑消防設(shè)施檢測合格證明文件。
第二十一條 公眾聚集場所在投入使用或者營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報消防安全檢查,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢查,自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定,并送達申請人。未經(jīng)檢查或者檢查不合格的,不得投入使用或者營業(yè)。公眾聚集場所應(yīng)當在場所醒目位置懸掛消防安全檢查合格證。
依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所變更名稱、消防安全責任人的,應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第二十二條 公眾聚集場所應(yīng)當設(shè)置明顯的消防安全標志、標識和疏散逃生線路圖,標明消防設(shè)施操作使用方法,向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等方法。歌舞娛樂場所還應(yīng)當設(shè)置聲音或者視像警報裝置,在火災(zāi)發(fā)生初期,及時播放火災(zāi)警報,引導安全疏散。
禁止在公眾聚集場所存放易燃易爆危險品;禁止在公眾聚集場所營業(yè)、使用期間進行電焊、氣焊、氣割等施工作業(yè)。
公眾聚集場所的使用單位應(yīng)當組織員工開展有針對性的消防演練,培訓員工在火災(zāi)發(fā)生時組織、引導在場人員有序疏散的技能。
第二十三條 建筑物實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理時,雙方應(yīng)當明確各自的消防安全責任。發(fā)包人、出租人或者委托人應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物或者場所,承包人、承租人或者受委托人應(yīng)當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。
第二十四條 建筑物專有部分的消防安全由業(yè)主負責,共有部分的消防安全由業(yè)主共同負責,并應(yīng)當確定責任人對建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道等實行統(tǒng)一管理。未實行統(tǒng)一管理的建筑物,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)調(diào)、指導業(yè)主制定防火安全公約,督促確定消防安全管理人,落實消防安全措施。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時,應(yīng)當查驗共用消防設(shè)施的完好狀況,做好查驗、交接記錄,并告知業(yè)主委員會,未成立業(yè)主委員會的,應(yīng)當及時告知全體業(yè)主。
第二十五條 區(qū)分所有權(quán)的建筑物消除火災(zāi)隱患需要對共用的消防設(shè)施、器材進行維修、更新和改造的,在建筑物保修期內(nèi)的,所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔;保修期滿后,業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)有約定的,從其約定;沒有約定的,費用根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定在專項維修資金中列支;未設(shè)立專項維修資金或者專項維修資金不足的,由業(yè)主按照約定承擔;沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照擁有的專有部分占建筑物總面積的比例分攤。
區(qū)分所有權(quán)的建筑物存在重大火災(zāi)隱患需要對共用的消防設(shè)施、器材進行維修、更新和改造的,業(yè)主應(yīng)當立即進行整改;未按規(guī)定進行維修、改造的,縣級人民政府房地產(chǎn)主管部門在接到公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后,應(yīng)當督促限期改正。
第二十六條 依法經(jīng)消防竣工驗收備案后未被抽查,因建設(shè)單位的違法行為造成建筑物未達到國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的,建設(shè)單位應(yīng)當進行整改并承擔費用。
第二十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當按照消防技術(shù)標準對建筑消防設(shè)施、電氣線路進行日常管理和維修保養(yǎng),并每年至少對建筑消防設(shè)施進行一次全面檢測,確保消防設(shè)施正常運行。
單位具備消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)能力的,可以自行實施檢測和維修保養(yǎng),并做好記錄;不具備消防設(shè)施檢測、維修保養(yǎng)能力的,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行檢測和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有消防控制室的建筑物,應(yīng)當按照有關(guān)管理規(guī)定實行消防控制室專人二十四小時值班,每班不少于兩人。消防控制室值班操作人員應(yīng)當持消防職業(yè)資格證上崗,及時發(fā)現(xiàn)并正確處理火災(zāi)和故障報警。
第二十九條 建筑物供配電設(shè)施的配置應(yīng)當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。對不符合規(guī)定要求的,供電企業(yè)應(yīng)當出具檢查結(jié)果書面通知,并報當?shù)厝嗣裾僧數(shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門督促落實。
燃氣管道的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測必須符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。燃氣管道、儀表、閥門、報警裝置等部件,應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置醒目的警示標識。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法及時檢查、維修。
第三十條 下列人員應(yīng)當接受消防安全培訓:
(一)消防安全責任人、消防安全管理人;
(二)消防設(shè)施安裝、檢測、維修人員以及消防控制室的值班操作人員;
(三)進行電焊、氣焊、氣割等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員;
(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安人員、公眾聚集場所現(xiàn)場工作人員;
(五)易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售單位的從業(yè)人員;
(六)其他依照規(guī)定應(yīng)當接受消防安全培訓的人員。
第三十一條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品應(yīng)當依法查處并予以公告。
維修消防設(shè)施和器材應(yīng)當遵守消防技術(shù)標準和管理規(guī)定,使用的配件、滅火劑等應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。
第三十二條 建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當符合國家標準;沒有國家標準的,應(yīng)當符合行業(yè)標準或者地方標準。
建設(shè)工程不得使用不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品,以及不符合防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修、裝飾材料。
施工單位應(yīng)當對建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)配件、建筑材料和裝修、裝飾材料的質(zhì)量進行現(xiàn)場核查,按規(guī)定進行抽檢,并做好記錄。
第三十三條 從事消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當取得省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書,依法開展消防技術(shù)服務(wù),對提供的服務(wù)質(zhì)量負責。
取得外省資質(zhì)證書的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在本省從事消防技術(shù)服務(wù)的,應(yīng)當向省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
嚴禁出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書。
第三十四條 申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書,應(yīng)當具備下列條件:
(一)有機構(gòu)名稱、固定住所、組織機構(gòu)和章程;
(二)有符合國家和本省規(guī)定的注冊資金、執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;
(三)有健全的質(zhì)量保證體系;
(四)符合國家和本省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求。
省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)做出行政許可決定。符合條件的,予以許可;不符合條件的,不予許可,并書面說明理由。
消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)考試合格,取得省人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格,或者按照國家規(guī)定取得消防行業(yè)特有職業(yè)(工種)資格。
第三十五條 公眾聚集場所和易燃易爆危險品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當健全火災(zāi)風險防范機制,履行消防安全責任,保障公眾安全。鼓勵投保火災(zāi)公眾責任保險。
第三十六條 公共交通工具應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定配備消防和逃生器材,并加強日常維護,保證正常使用。禁止消防器材配備不全的公共交通工具載客、營運。
公共交通運營單位應(yīng)當加強對工作人員的消防安全教育培訓,提高工作人員使用消防器材和組織、引導乘客及時疏散的能力。
第三十七條 建筑物外墻裝修裝飾、建筑屋面使用和廣告牌、防盜等設(shè)施的設(shè)置,不得影響防火、逃生和滅火救援。
任何單位、個人不得違法劃定停車泊位和設(shè)置其他設(shè)施、障礙物,占用、阻塞公共疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場地。
停放機動車占用消防車通道、消防車登高場地的,公安機關(guān)交通管理部門、消防機構(gòu)和城市管理行政執(zhí)法部門按照職責分工,依法將機動車拖離,排除妨礙。
第四章 消防組織
第三十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家標準建立公安消防隊、專職消防隊,承擔滅火救援工作。
勞動密集型企業(yè)集中、易燃建筑密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn),未建立公安消防隊的,應(yīng)當建立專職消防隊;建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬以上的鎮(zhèn)和全國、省級重點鎮(zhèn),應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊。
水上消防任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)當建立水上公安消防隊。
第三十九條 下列單位應(yīng)當建立單位專職消防隊,承擔本單位的火災(zāi)撲救工作:
(一)大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口;
(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè);
(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;
(四)第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè);
(五)距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。
單位專職消防隊應(yīng)當按照國家標準建設(shè)并根據(jù)單位生產(chǎn)經(jīng)營特點配備專業(yè)消防裝備,按照公安消防隊有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓練和滅火救援。
專職消防隊的組建單位應(yīng)當保障專職消防隊的建設(shè)經(jīng)費和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費,并為消防員的社會保險和福利待遇提供經(jīng)費保障。
第四十條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村(居)民委員會根據(jù)需要,建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展消防演練、消防安全宣傳、防火檢查和巡查等群眾性自防自救工作。
第四十一條 公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當加強專業(yè)技能訓練,落實執(zhí)勤值班制度,保持人員、裝備處于戰(zhàn)備狀態(tài);志愿消防隊應(yīng)當根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務(wù)訓練,提高撲救火災(zāi)的技能。
專職消防隊員應(yīng)當取得相應(yīng)的消防職業(yè)資格證書,鼓勵志愿消防隊員取得相應(yīng)的消防職業(yè)資格證書。
公安消防隊、專職消防隊開展滅火救援演練,有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以配合。
第四十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準,可以招用消防員和消防文員,承擔滅火救援和防火等工作任務(wù),所需的工資、社會保險、福利待遇等經(jīng)費由縣級以上地方人民政府保障。
第四十三條 地方各級人民政府和專職消防隊的組建單位應(yīng)當按照國家標準,為消防員提供必要的職業(yè)危害防護裝備和基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),落實職業(yè)健康檢查、心理測試、職業(yè)病鑒定及治療等職業(yè)健康監(jiān)護措施,保障消防員的職業(yè)健康;對在滅火救援、執(zhí)勤訓練中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障和撫恤優(yōu)待。
縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地實際設(shè)立消防公益性專項資金,用于撫恤、救助在消防訓練和滅火救援中傷亡的人員。
第五章 滅火救援
第四十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展城市重大危險源火災(zāi)風險和災(zāi)害評估,根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害事故特點制定應(yīng)急預案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,組建綜合性應(yīng)急救援隊伍,為滅火救援工作提供人員、裝備和經(jīng)費保障。
第四十五條 縣級以上地方人民政府規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、氣象等部門和供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護等單位,應(yīng)當按照職責做好滅火救援有關(guān)工作,并依法與公安機關(guān)消防機構(gòu)建立信息共享機制,及時、無償提供滅火救援和火災(zāi)調(diào)查所需信息資料。
第四十六條 公安消防隊、專職消防隊實行二十四小時值勤;接到火警后,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災(zāi)。
第四十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,向火災(zāi)知情人詢問情況,向有關(guān)單位和個人調(diào)取相關(guān)資料。未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)批準,任何單位和個人不得進入火災(zāi)現(xiàn)場,擅自清理、移動火災(zāi)現(xiàn)場物品。
第四十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)有下列情形的,應(yīng)當移送有關(guān)部門調(diào)查處理,并書面告知當事人:
(一)有放火嫌疑的;
(二)道路交通事故引起火災(zāi)的;
(三)因爆炸引起火災(zāi)的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品和處置廢棄危險化學品過程中引起火災(zāi)的;
(五)電力設(shè)備、設(shè)施因故障引起自身燃燒未蔓延擴大的。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十九條 地方各級人民政府應(yīng)當組織開展生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的消防安全專項治理,消除影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對城中村、老城區(qū)的消防安全檢查,根據(jù)需要改造、增設(shè)公共消防設(shè)施,配備必要的消防裝備和器材,改善消防安全條件;對城中村、老城區(qū)既有建筑物和用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的村民自建住宅、臨時建筑的消防安全,可以制定特定的消防安全規(guī)定并組織實施。
第五十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點等消防安全需要,對單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督抽查。被抽查的單位應(yīng)當隨機確定。
公安機關(guān)消防機構(gòu)對單位建筑防火、安全疏散和消防設(shè)施、器材的完好情況采取抽樣的方式進行監(jiān)督檢查。
第五十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照建筑物、場所建造或者改造時的消防技術(shù)標準強制性要求,對建筑物或者場所進行監(jiān)督檢查。
公安機關(guān)消防機構(gòu)對符合建造或者改造時的消防技術(shù)標準強制性要求,但不符合現(xiàn)行消防技術(shù)標準強制性要求的,應(yīng)當出具消防安全整改建議書。
第五十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患。接到通知的單位或者個人,應(yīng)當采取有效措施,及時整改。對不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
第五十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對單位或者個人存在消防安全違法行為的,應(yīng)當依法查處,違法情節(jié)嚴重的,可以通知有關(guān)機構(gòu)將該單位或者個人的違法信息錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng);可以通過網(wǎng)絡(luò)或者廣播、電視、報刊等媒體定期公布存在重大消防安全違法行為的單位名錄。
第五十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責,做到公正、嚴格、廉潔、文明、高效,接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督。
對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員執(zhí)法不公、徇私枉法、不積極履行職責的違法違紀行為,任何單位和個人都有權(quán)進行檢舉和控告。有關(guān)部門收到檢舉和控告后,應(yīng)當依法及時查處。
第七章 法律責任
第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定行政處罰的,從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰,除另有規(guī)定外,由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法決定。
第五十六條 違反本條例第十二條第一款第一項、第二十一條第二款、第二十二條第一款、第二十八條規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款:
(一)消防安全重點單位未按規(guī)定申報備案單位消防安全責任人、消防安全管理人和消防安全基本情況的;
(二)公眾聚集場所變更名稱、消防安全責任人未備案的;
(三)歌舞娛樂場所未設(shè)置聲音或者視像警報裝置的;
(四)單位未落實消防控制室值班制度的。
第五十七條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,未對建筑消防設(shè)施定期檢測,消防設(shè)施無法正常運行的,責令改正,屬于公眾聚集場所的單位,處三萬元以上五萬元以下罰款;屬于其他單位的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第三十一條第二款、第三十七條第一款和第二款規(guī)定,單位有下列行為之一的,責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)違反消防技術(shù)標準或者使用不符合國家、行業(yè)標準的配件、滅火劑,維修消防設(shè)施、器材的;
(二)建筑物外墻裝修裝飾、建筑屋面使用和設(shè)置廣告牌、防盜等設(shè)施,影響防火、逃生和滅火救援的;
(三)占用消防車登高場地,妨礙消防車登高操作的。
個人有前款行為之一的,處警告或者五百元罰款。
第五十九條 違反本條例第三十三條第一款、第三款規(guī)定的,責令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任,情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)。
第六十條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,未履行消防工作職責的,由上級人民政府予以通報批評,責令限期改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定火災(zāi)事故的;
(二)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人改正的;
(三)不依法履行消防監(jiān)督檢查、審核、驗收等職責的;
(四)利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財物的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第六十二條 本條例規(guī)定的消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位、一定規(guī)模的個體工商戶的界定標準,由省人民政府規(guī)定。
第六十三條 本條例自20**年3月1日起施行。1996年5月31日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過,20**年9月27日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修正的《福建省消防條例》同時廢止。