物業(yè)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查制度
一、消防監(jiān)督檢查的組織形式及內(nèi)容:
1、管理處的監(jiān)督檢查
1)管理處主任負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)廠家,商鋪的消防安全檢查,尤其是重點(diǎn)防火生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2)管理處主任對本處三級防火責(zé)任人和其它工作人員的崗位防火責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,每月不少于一次的檢查并記錄。
2、保安部的監(jiān)督檢查
保安部負(fù)責(zé)對公司各管理處消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,每季不少于一次,并做記錄。檢查內(nèi)容如下:
1)管理處是否把"物業(yè)消防安全"貫徹在日常工作中;
2)公司各項(xiàng)消防管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
3)防火責(zé)任制的落實(shí)情況;
4)管理處消防設(shè)施設(shè)備器材的維護(hù)管理,消防設(shè)施設(shè)備狀況是否合理,提出更新改造方案。
3、公司組織的定期檢查
根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)或重大節(jié)日前,公司安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的綜合安全大檢查,對公司各管理處所轄部位進(jìn)行抽查和重點(diǎn)部位檢查,通過檢查解決一些平日難以解決的重大問題。檢查內(nèi)容如下:
1)各部門、管理處對消防安全管理工作是否重視;
2)公司各項(xiàng)消防管理制度的落實(shí)與監(jiān)督檢查的情況;
3)安全組織機(jī)構(gòu)和消防管理制度是否健全;
4)消防宣傳教育培訓(xùn)情況如何,員工是否懂得基本的消防安全常識,是否掌握簡單的滅火自救技能。
二、消防監(jiān)督檢查的基本手段
1、各級監(jiān)督檢查均要填寫《消防安全檢查記錄》。
2、對被檢單位存在的火險(xiǎn)隱患或嚴(yán)重的不合格項(xiàng),須在《安全隱患整改通知單》中明確提出要求整改的具體內(nèi)容,并負(fù)責(zé)復(fù)查。
3、對消防檢查整改不予以配合者交上一級主管部門處理。
篇2:建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定(2012修正)
建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定(20**修正)
公安部關(guān)于修改《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的決定
為進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理,公安部決定對《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改:
一、將第二條第一款中的“含室內(nèi)裝修、用途變更”修改為“含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更”。
將第二款中的“其他臨時(shí)性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑”。
二、將第三條修改為:“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查,對建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督。”
三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。
四、將第八條中的“竣工驗(yàn)收備案”修改為“竣工驗(yàn)收消防備案”。
五、將第十二條修改為:“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù),并對出具的審查、評估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。”
六、將第十四條第三項(xiàng)修改為:“本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑”。
增加一項(xiàng),作為第四項(xiàng):“國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑”。
七、刪去第十五條第三項(xiàng),并增加一項(xiàng),作為第五項(xiàng):“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。”
增加一款,作為第二款:“依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑,屬于人員密集場所的,應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。”
八、將第十六條中的“特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明”修改為“特殊消防設(shè)計(jì)文件”。
九、將第十八條修改為:“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對符合下列條件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見,并說明理由:
“(一)設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì);
“(二)消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求;
“(三)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
“(四)選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。”
十、將第十九條第二款中的“消防技術(shù)方案”修改為“特殊消防設(shè)計(jì)文件”。
將第四款修改為:“對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件,可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。”
十一、將第二十一條修改為:“建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
“(一)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
“(二)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙;
“(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
“(四)具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
“(五)消防設(shè)施檢測合格證明文件;
“(六)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;
“(七)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
“(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。”
十二、刪去第二十四條。
十三、將第二十五條改為第二十四條,修改為:“對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi),通過省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案,或者到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。”
增加兩款,作為第二款、第三款:
“建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收消防備案時(shí),應(yīng)當(dāng)分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的,還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。
“依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程,可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。”
十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并,作為第二十五條,修改為:“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)后,對備案材料齊全的,應(yīng)當(dāng)出具備案憑證;備案材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工程中,隨機(jī)確定檢查對象并向社會(huì)公告。對確定為檢查對象的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查,或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,檢查不合格的,還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。
“建設(shè)單位收到通知后,應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用,組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。
“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案。”
十五、將第二十九條改為第二十六條,修改為:“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰,責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案,并確定為檢查對象;對逾期不備案的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。”
十六、將第三十二條改為第二十九條,修改為:“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案的抽查比例由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定并向社會(huì)公告。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。
“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查,不得擅自確定檢查對象。”
十七、將第四十七條改為第四十四條,第一項(xiàng)修改為:“對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或者通過消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案抽查的”。
將第二項(xiàng)修改為:“對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請或者消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案、抽查,不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延辦理的”。
十八、增加一條,作為第四十五條:“本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。”
十九、將第四十八條改為第四十六條,修改為:“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。”
二十、將第四十九條改為第四十七條,修改為:“本規(guī)定中的‘日’是指工作日,不含法定節(jié)假日。”
二十一、將第五十條改為第四十八條,修改為:“執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。”
二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內(nèi)裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。
二十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。
二十四、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自20**年11月1日起施行。
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定
(20**年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發(fā)布,根據(jù)20**年7月17日《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任
第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收
第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定(20**修正全文本)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任,規(guī)范消防監(jiān)督管理行為,依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。
本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。
第三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查,對建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督。
第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外,縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定,并報(bào)公安部消防局備案。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作,由其共同的上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。
第五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的,分別按原審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。
第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任
第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量,并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任:
(一)依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收,依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè);
(二)實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;
(三)選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計(jì)、施工單位;
(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料;
(五)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)審核或者審核不合格的,不得組織施工;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任:
(一)根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì),編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件,不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì);
(二)在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任:
(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,降低消防施工質(zhì)量;
(二)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量,使用合格產(chǎn)品,保證消防施工質(zhì)量;
(三)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度,確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對施工人員的消防教育培訓(xùn),落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。
第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任:
(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理;
(二)在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前,核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料;
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。
第十二條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù),并對出具的審查、評估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。
第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收
第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收:
(一)建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會(huì)堂,公共展覽館、博物館的展示廳;
(二)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳;
(三)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;
(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館,醫(yī)院的門診樓,大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂,勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟、教堂;
(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂,學(xué)校的集體宿舍,勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍;
(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。
第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收:
(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程;
(二)國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;
(三)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑;
(四)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑;
(五)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;
(六)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第十五條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;
(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(四)消防設(shè)計(jì)文件;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑,屬于人員密集場所的,應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。
第十六條 具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件,或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料:
(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的;
(二)消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(三)擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的,專家評審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。
第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對符合下列條件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見,并說明理由:
(一)設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì);
(二)消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求;
(三)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(四)選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。
第十九條 對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報(bào)送省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評審。
省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會(huì),對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評審。參加評審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱,總數(shù)不應(yīng)少于七人,并應(yīng)當(dāng)出具專家評審意見。評審專家有不同意見的,應(yīng)當(dāng)注明。
省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評審會(huì)后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報(bào)送申請材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。
對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件,可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。
第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請消防設(shè)計(jì)審核。
第二十一條 建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
(二)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設(shè)施檢測合格證明文件;
(六)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;
(七)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收,并出具消防驗(yàn)收意見。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。
對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見;對綜合評定結(jié)論為不合格的,應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見,并說明理由。
第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查
第二十四條 對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi),通過省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案,或者到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。
建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收消防備案時(shí),應(yīng)當(dāng)分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的,還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。
依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程,可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)后,對備案材料齊全的,應(yīng)當(dāng)出具備案憑證;備案材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工程中,隨機(jī)確定檢查對象并向社會(huì)公告。對確定為檢查對象的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查,或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,檢查不合格的,還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。
建設(shè)單位收到通知后,應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用,組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案。
第二十六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰,責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案,并確定為檢查對象;對逾期不備案的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第二十七條 上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收,實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十九條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案的抽查比例由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定并向社會(huì)公告。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查,不得擅自確定檢查對象。
第三十條 辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬,或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查,核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí),不得對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查,不得收取任何費(fèi)用。
第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。
消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第三十六條 消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之一的,出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以依法撤銷許可意見:
(一)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的;
(二)建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的;
(三)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的;
(四)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的;
(五)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。
依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第三十七條 公民、法人和其他組織對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以向本級人民政府公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),造成危害后果的,除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十九條 建設(shè)單位在申請消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí),提供虛假材料的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。
第四十條 違反本規(guī)定并及時(shí)糾正,未造成危害后果的,可以從輕、減輕或者免予處罰。
第四十一條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收,擅自投入使用的,分別處罰,合并執(zhí)行。
第四十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:
(一)已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核,擅自改變消防設(shè)計(jì),降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案,且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的;
(三)經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的;
(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。
第四十三條 有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:
(一)建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的;
(二)建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的;
(三)其他需要函告的。
第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一,尚未構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分:
(一)對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或者通過消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案抽查的;
(二)對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請或者消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案、抽查,不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延辦理的;
(三)指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;
(四)指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
(五)利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。
第七章 附則
第四十五條 本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。
第四十六條 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。
第四十七條 本規(guī)定中的“日”是指工作日,不含法定節(jié)假日。
第四十八條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。
第四十九條 本規(guī)定自20**年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30號)同時(shí)廢止。
篇3:消防監(jiān)督檢查規(guī)定(2012修正)
消防監(jiān)督檢查規(guī)定(20**修正)
公安部關(guān)于修改《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的決定
為進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作,完善消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序,貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》,公安部決定對《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》作如下修改:
一、將第八條第一款第四項(xiàng)修改為:“消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、場所平面布置圖”。
將第六項(xiàng)修改為:“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。”
將第二款修改為:“依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的,還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件,以及裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。”
二、將第九條修改為:“對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
“(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案抽查合格;依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案但沒有進(jìn)行備案抽查的建筑物或者場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
“(二)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
“(三)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗,員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn);
“(四)消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效;
“(五)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通;
“(六)室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
“(七)外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。”
三、將第十條第一款第三項(xiàng)修改為:“消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定”。
將第四項(xiàng)修改為:“消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織維修保養(yǎng),是否完好有效”。
將第二款修改為:“對人員密集場所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。”
四、將第十三條修改為:“對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況:
“(一)是否明確施工現(xiàn)場消防安全管理人員,是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
“(二)在建工程內(nèi)是否設(shè)置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存等場所;
“(三)是否設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)、臨時(shí)消防應(yīng)急照明,是否配備消防器材,并確保完好有效;
“(四)是否設(shè)有消防車通道并暢通;
“(五)是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練;
“(六)施工現(xiàn)場人員宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”
五、將第十六條中的“本級公安機(jī)關(guān)治安部門通知”修改為“本級公安機(jī)關(guān)治安部門書面通知”。
六、將第十七條中的“并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理”修改為“并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定處理”。
七、將第十九條第一款修改為:“在消防監(jiān)督檢查中,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作、送達(dá)責(zé)令立即改正通知書,并依法予以處罰;對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)責(zé)令限期改正通知書,并依法予以處罰。”
八、將第二十條第二款修改為:“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不改正的,依法予以處罰。”
九、將第二十一條第一款中的“書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改”修改為“制作、送達(dá)重大火災(zāi)隱患整改通知書”。
十、將第二十二條第一款第四項(xiàng)中的“采用易燃、可燃材料裝修裝飾”修改為“采用易燃、可燃材料裝修”。
將第二款修改為:“臨時(shí)查封期限不得超過三十日。臨時(shí)查封期限屆滿后,當(dāng)事人仍未消除火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以再次依法予以臨時(shí)查封。”
十一、將第二十三條改為兩條,作為第二十三條、第二十四條,修改為:
“第二十三條 臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體研究決定。決定臨時(shí)查封的,應(yīng)當(dāng)研究確定查封危險(xiǎn)部位或者場所的范圍、期限和實(shí)施方法,并自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)臨時(shí)查封決定書。
“情況緊急、不當(dāng)場查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的,消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報(bào)請公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后當(dāng)場對危險(xiǎn)部位或者場所實(shí)施臨時(shí)查封,并在臨時(shí)查封后二十四小時(shí)內(nèi)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體研究,制作、送達(dá)臨時(shí)查封決定書。經(jīng)集體研究認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)查封措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
“第二十四條 臨時(shí)查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
“實(shí)施臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
“(一)實(shí)施臨時(shí)查封時(shí),通知當(dāng)事人到場,當(dāng)場告知當(dāng)事人采取臨時(shí)查封的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
“(二)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;
“(三)在危險(xiǎn)部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施,使危險(xiǎn)部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用;
“(四)對實(shí)施臨時(shí)查封情況制作現(xiàn)場筆錄,必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。
“實(shí)施臨時(shí)查封后,當(dāng)事人請求進(jìn)入被查封的危險(xiǎn)部位或者場所整改火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險(xiǎn)部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。”
十二、將第二十五條第一款改為第二十六條,修改為:“對當(dāng)事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十一條、第五十二條的規(guī)定組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。”
十三、將第二十五條第二款、第二十六條合并改為兩條,作為第二十七條、第二十八條,修改為:
“第二十七條 當(dāng)事人不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自履行期限屆滿之日起三個(gè)工作日內(nèi)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,記錄、復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
“經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案,確定執(zhí)行的方式和時(shí)間。強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)自決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)當(dāng)事人。
“第二十八條 強(qiáng)制執(zhí)行由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施;需要其他行政部門配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見,并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府組織實(shí)施。
“實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
“(一)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),通知當(dāng)事人到場,當(dāng)場向當(dāng)事人宣讀強(qiáng)制執(zhí)行決定,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
“(二)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;
“(三)對實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作現(xiàn)場筆錄,必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像;
“(四)除情況緊急外,不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行;
“(五)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。
“有《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十九條、第四十條規(guī)定的情形之一的,中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。”
十四、將第二十九條改為第三十一條,第二款修改為:“對設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位,公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)。”
十五、將第三十一條改為第三十三條,第一款第六項(xiàng)修改為:“人員密集場所在外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的”。
將第十項(xiàng)修改為:“未對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)的。”
十六、將第三十四條改為第三十六條,第六項(xiàng)中的“消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”修改為“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
十七、將第三十八條改為第四十條,修改為:“鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。”
十八、將第八條、第十條、第十二條、第二十九條、第三十一條中的“消防竣工驗(yàn)收備案”修改為“竣工驗(yàn)收消防備案”。
十九、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自20**年11月1日起施行。
《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
消防監(jiān)督檢查規(guī)定(20**修正本文)
(20**年4月30日中華人民共和國公安部令第107號發(fā)布,根據(jù)20**年7月17日《公安部關(guān)于修改<消防監(jiān)督檢查規(guī)定>的決定》修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容
第三章 消防監(jiān)督檢查的程序
第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作,督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下簡稱單位)履行消防安全職責(zé),依據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
第三條 直轄市、市(地區(qū)、州、盟)、縣(市轄區(qū)、縣級市、旗)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查,確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府備案。
公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。
公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所工作主管部門共同研究擬定,報(bào)省級公安機(jī)關(guān)確定。
第四條 上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作,并對公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo),定期對公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五條 對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告;對檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)定期公布,提示公眾注意消防安全。
第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容
第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有:
(一)對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查;
(三)對舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查;
(四)對大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查;
(五)根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。
第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要組織監(jiān)督抽查;在火災(zāi)多發(fā)季節(jié),重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間,應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn),非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。
第八條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查,并提交下列材料:
(一)消防安全檢查申報(bào)表;
(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(三)依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的法律文件復(fù)印件;
(四)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、場所平面布置圖;
(五)員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的,還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件,以及裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防安全檢查的申請,應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定受理。
第九條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案抽查合格;依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案但沒有進(jìn)行備案抽查的建筑物或者場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
(三)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗,員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn);
(四)消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效;
(五)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通;
(六)室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(七)外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十條 對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查,應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況檢查下列內(nèi)容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符;
(三)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
(四)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織維修保養(yǎng),是否完好有效;
(五)電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測;
(六)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用;
(七)是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn),自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
(八)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);
(九)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(十)其他依法需要檢查的內(nèi)容。
對人員密集場所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十一條 對消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查,除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
(一)是否確定消防安全管理人;
(二)是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄;
(三)是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練;
(四)是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。
對屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位,還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。
第十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦前對活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容:
(一)室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物(場所)是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案,公眾聚集場所是否通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)臨時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求;
(三)是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練;
(四)是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員;
(五)活動(dòng)現(xiàn)場消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效;
(六)活動(dòng)現(xiàn)場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通;
(七)活動(dòng)現(xiàn)場的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。
第十三條 對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況:
(一)是否明確施工現(xiàn)場消防安全管理人員,是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(二)在建工程內(nèi)是否設(shè)置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存等場所;
(三)是否設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)、臨時(shí)消防應(yīng)急照明,是否配備消防器材,并確保完好有效;
(四)是否設(shè)有消防車通道并暢通;
(五)是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練;
(六)施工現(xiàn)場人員宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 消防監(jiān)督檢查的程序
第十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法身份證件。
消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,如實(shí)記錄檢查情況。
第十五條 對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定,并送達(dá)申請人。
第十六條 對大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本級公安機(jī)關(guān)治安部門書面通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,并將檢查記錄移交本級公安機(jī)關(guān)治安部門。
第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對消防安全違法行為的舉報(bào)投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記,并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限,對舉報(bào)投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查:
(一)對舉報(bào)投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為,以及擅自停用消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查;
(二)對舉報(bào)投訴本款第一項(xiàng)以外的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。
核查后,對消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)投訴人;無法告知的,應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。
第十九條 在消防監(jiān)督檢查中,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作、送達(dá)責(zé)令立即改正通知書,并依法予以處罰;對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)責(zé)令限期改正通知書,并依法予以處罰。
對違法行為輕微并當(dāng)場改正完畢,依法可以不予行政處罰的,可以口頭責(zé)令改正,并在檢查記錄上注明。
第二十條 對依法責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對逾期不改正的,依法予以處罰。
第二十一條 在消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定,自檢查之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見,由所屬公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級人民政府解決;對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)重大火災(zāi)隱患整改通知書。
重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專家論證的,前款規(guī)定的期限可以延長十個(gè)工作日。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除;對具有下列情形之一,不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的,應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封:
(一)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的;
(二)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的;
(三)人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的;
(四)公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝修,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;
(五)其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。
臨時(shí)查封期限不得超過三十日。臨時(shí)查封期限屆滿后,當(dāng)事人仍未消除火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以再次依法予以臨時(shí)查封。
第二十三條 臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體研究決定。決定臨時(shí)查封的,應(yīng)當(dāng)研究確定查封危險(xiǎn)部位或者場所的范圍、期限和實(shí)施方法,并自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)臨時(shí)查封決定書。
情況緊急、不當(dāng)場查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的,消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報(bào)請公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后當(dāng)場對危險(xiǎn)部位或者場所實(shí)施臨時(shí)查封,并在臨時(shí)查封后二十四小時(shí)內(nèi)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體研究,制作、送達(dá)臨時(shí)查封決定書。經(jīng)集體研究認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)查封措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
第二十四條 臨時(shí)查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
實(shí)施臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)施臨時(shí)查封時(shí),通知當(dāng)事人到場,當(dāng)場告知當(dāng)事人采取臨時(shí)查封的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
(二)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;
(三)在危險(xiǎn)部位或者場所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施,使危險(xiǎn)部位或者場所停止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用;
(四)對實(shí)施臨時(shí)查封情況制作現(xiàn)場筆錄,必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像。
實(shí)施臨時(shí)查封后,當(dāng)事人請求進(jìn)入被查封的危險(xiǎn)部位或者場所整改火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險(xiǎn)部位或者場所生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。
第二十五條 火災(zāi)隱患消除后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時(shí)查封決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請解除臨時(shí)查封。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查封的決定,并送達(dá)當(dāng)事人。
對檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的,應(yīng)當(dāng)作出解除臨時(shí)查封的決定。
第二十六條 對當(dāng)事人有《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十一條、第五十二條的規(guī)定組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第二十七條 當(dāng)事人不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自履行期限屆滿之日起三個(gè)工作日內(nèi)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,記錄、復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案,確定執(zhí)行的方式和時(shí)間。強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)自決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)當(dāng)事人。
第二十八條 強(qiáng)制執(zhí)行由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施;需要其他行政部門配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見,并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府組織實(shí)施。
實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),通知當(dāng)事人到場,當(dāng)場向當(dāng)事人宣讀強(qiáng)制執(zhí)行決定,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
(二)當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和消防監(jiān)督檢查人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;
(三)對實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作現(xiàn)場筆錄,必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場照相或者錄音錄像;
(四)除情況緊急外,不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行;
(五)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。
有《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十九條、第四十條規(guī)定的情形之一的,中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。
第二十九條 對被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定,送達(dá)當(dāng)事人。
對當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營;對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的,應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營,并說明理由。
第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查
第三十條 公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位,應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。
公安派出所對群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,依法處理;對屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的,應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。
第三十一條 公安派出所對單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案,公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)是否制定消防安全制度;
(三)是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練;
(四)消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通,室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效;
(五)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
對設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位,公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)。
對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,公安派出所除檢查本條第一款第(二)至(四)項(xiàng)內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。
第三十二條 公安派出所對居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:
(一)消防安全管理人是否確定;
(二)消防安全工作制度、村(居)民防火安全公約是否制定;
(三)是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查;
(四)是否對社區(qū)、村莊消防水源(消火栓)、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理;
(五)是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。
第三十三條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正:
(一)未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的;
(二)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的;
(三)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的;
(六)人員密集場所在外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的;
(八)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的;
(九)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的;
(十)未對建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)的。
公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗(yàn)收,或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案,擅自投入使用的;公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查,擅自使用、營業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。
公安派出所民警進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,記錄發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為、責(zé)令改正的情況。
第三十四條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度,建立執(zhí)法檔案,定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評,落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。
第三十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書,不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé),拒不改正的;
(二)對不符合消防安全條件的公眾聚集場所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的;
(三)無故拖延消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的;
(四)未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的;
(五)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;
(六)利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的;
(七)接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。
違反前款規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員予以處分。
第六章 附則
第三十八條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患:
(一)影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng),不能立即改正的;
(二)消防設(shè)施未保持完好有效,影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的;
(四)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品,不能立即改正的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;
(六)其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。
重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
第三十九條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查范圍。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定并公告。
第四十條 鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。
第四十二條 本規(guī)定自20**年5月1日起施行。20**年6月9日發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)同時(shí)廢止。