*##鄉委

　　##鄉人民政府

　　關于開展農村集體經濟組織清產核資實施方案

　　各管理區、村，鄉直各部門：

　　為做好農村集體經濟組織清產核資工作，進一步加強農村集體“三資”管理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村基層黨風廉政建設，推進農村集體經濟健康發展，農村社會和諧穩定，依據有關法規和政策規定，按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發**縣農村集體經濟組織清產核資工作方案》的通知(發[*]號)要求，經鄉委、政府研究決定，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　清產核資是農村“三資”管理的基礎，工作目標是：全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，健全資產管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的農村集體“三資”管理體制和運行機制，壯大農村集體經濟，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

　　二、對象、范圍及內容

　　清產核資的對象是：我鄉行政縣域內村集體經濟組織、獨立核算的村民小組;由村民委員會、居民委員會代行村集體經濟管理職能的村、居、村民小組。

　　清產核資的范圍是：屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金;村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產;屬于村集體所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。清產核資的內容：

　　(一)清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農村集體經濟組織集體所有的資金、資產和資源，摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

　　(二)界定權屬，建立臺賬。依據國家法律、法規和有關政策的規定，堅持“誰投資，誰所有”，同時考慮資產形成過程，從有利于管理的實際出發，尊重歷史，照顧現實，實事求是，對集體經濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權屬界定后，按類別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

　　(三)建立健全“三資”管理制度。針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，建立健全有關規章制度，完善集體資產經營和管理方式，規范資產、資源的流轉程序，推行集體資產資源經營與處置招投標制度，強化財務公開和審計監督，全面實行“三資”委托代理服務，夯實基礎，破解難題，規范“三資”管理、防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。

　　三、工作安排

　　(一)總體要求。本著“統一部署、試點先行、分類實施、穩步推進、注重實效”的原則，全面開展農村集體經濟組織清產核資工作。全鄉清產核資工作自年月開始，*年*月*日前結束。已經開展集體經濟組織清產核資的地方，要在原有工作的基礎上，按照本方案要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進一步清理和規范;沒有開展工作的地方，可先行試點，因村施策，有序推進。

　　(二)工作步驟。具體分為五個階段：

　　1、準備階段。年月底前完成，重點做好五個方面工作：

　　(1)建立領導機構和工作機構。這次清產核資工作在鄉委、鄉政府統一領導下進行。成立由鄉紀委牽頭，農委、財政所、經管站等部門負責同志參加的鄉清產核資工作領導小組，組織領導此次清產核資工作。領導小組辦公室設在鄉經管站，具體負責組織協調等日常工作。各管理區要建立相應的領導機構和工作機構。村(組)成立由村黨組織、村委會、村務監督委員會(民主理財小組)、村集體經濟組織主要負責人和村會計人員、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作實施小組，具體負責村(組)集體經濟組織清產核資工作。

　　(2)制定實施方案。各管理區、村要根據鄉里的統一要求，結合自身實際，制定本地集體經濟組織清產核資工作具體實施方案，報縣清產核資工作領導小組審核備案。

　　(3)加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對“三資”管理及清產核資工作的宣傳，使廣大農民群眾充分了解此次清產核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產核資工作營造良好氛圍。

　　(4)組織業務培訓。縣紀委、農業局、財政局將組織清產核資工作專題培訓，重點培訓有關工作人員以及村清產核資工作實施小組人員，明確清產核資工作要求、有關政策規定和統計口徑等。

　　(5)開展試點工作。鄉黨委、政府確定基礎較好的村先行試點，為全面開展清產核資工作破解難題、探索規律、積累經驗。各管理區、村清產核資工作領導小組要及時總結經驗，發揮試點單位的作用，不斷完善推進工作的措施。

　　2、清查階段。*年*月*日至*年*月*日。以*年*月*日為清產核資基準日，村清產核資工作實施小組在鄉清產核資工作領導小組指導下，按照具體實施方案，對本村(組)集體經濟組織所有資產進行全面清理核實。

　　(1)賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

　　(2)“三資”清查。對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農村集體經濟組織清產核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

　　在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點;對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產，按原值登記;對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值;對報廢、有賬無物的不實資產，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產;對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由村清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鄉清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。

　　(3)核實。核實工作由村務監督委員會(村民理財小組)具體負責，村清產核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

　　(4)公開公示。經村務監督委員會(村民理財小組)核實并予以確認后，村清產核資實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于

　　天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。鄉清產核資工作領導機構設立監督電話，以適當的方式予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

　　(5)結果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。

　　(6)匯總報批。鄉對各村(組)報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村(組)《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《農村集體清產核資統計系統》，并編寫鄉清產核資報告，上報縣清產核資工作領導小組。縣清產核資領導小組對街道、鄉上報的各村(組)清產核資結果進行審核批復。

　　農村集體經濟組織清產核資匯總表匯總后，于月日前上報縣農業局。

　　3、資產資源登記階段。*年*月*日至*年*月*日。在明確農村集體經濟組織資產權屬的基礎上，鄉村級會計委托代理中心要依據縣批復的清產核資結果，分類設立各村(組)“三資”管理臺賬，主要內容包括：資產資源的名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。“三資”管理臺賬由縣負責統一印制，鄉會計委托代理中心和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。

　　4、完善制度階段。*年*月*日至*年*月*日。針對農村集體“三資”管理存在的問題，各級應研究制定具體的政策措施，建立健全農村集體“三資”管理制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化。

　　(1)定期清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資源以及資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。

　　(2)資產資源評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產資源評估。

　　(3)資產資源經營制度。集體經濟組織資產資源實行承包、租賃或出讓經營的，要實行公開協商和招標投標。加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。集體經濟組織以參股、聯營或合作制經營的，要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的保值增值。

　　(4)“三資”委托代理服務制度。在清產核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。鄉建立“三資”委托代理服務中心等委托代理服務機構，村集體經濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構管理、建賬核算。

　　5、檢查驗收階段。*年*月*日至*年*月*日。清產核資工作結束以后，各管理區、村對清產核資工作進行全面總結。鄉領導小組將組織對清產核資工作的檢查驗收。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵;對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改;問題嚴重的，追究有關人員的責任。

　　四、切實加強對清產核資工作的組織領導

　　(一)加強領導。加強農村集體資金資產資源管理，是深化農村改革的一項重要內容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程。各級清產核資工作領導小組要認真履行責任，協調指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。

　　(二)明確職責。各級清產核資工作領導小組要明確分工，落實責任。鄉紀委要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題;鄉農委要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作;鄉財政所要加強農村會計制度研究和會計管理，統籌安排本級工作經費，保障清產核資工作順利開展;民政、審計、國土資源、教育、水利、林業等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。

　　(三)把握政策。對清產核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統一政策界限，統一資產處置口徑，形成清產核資政策體系。

　　(四)強化監督。各級清產核資領導小組要深入基層，加強工作調度和督促，鄉紀委、財政所、農委、經管站將組成聯合督導組對各管理區進行督導，及時總結，宣傳典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。繼續實行機關干部包村制，對村級清產核資工作進行督促和指導。

　　***鄉委*鄉人民政府

篇2：集團企業清產核資制度(2)

　　集團公司清產核資制度（二）

　　第一條 為加強對企業資產的監督管理，規范企業清產核資工作；真實反映企業的資產及財務狀況；為建立集團內部資金進行市場化運作；準確編制企業財務預算；科學評價和規范考核企業經理人經營績效以及為財務電算初始化提供依據，參照有關法律法規，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱清產核資，是指每個自然年度終了，按照規定的工作程序、方法，組織企業進行帳務清理、財產清查，認定企業的各項資產損溢，從而真實反映企業的資產價值。

　　第三條 集團及其各子（分）公司的清產核資，適用本制度。

　　第四條 企業清產核資包括帳務清理、資產清查、損溢認定、資金核實和完善制度等內容。

　　第五條 企業清產核資清出的各項資產損失和資金掛帳，依據有關財務會計制度的規定及集團批復意見處理。

　　第二章 清產核資的內容

　　第六條 帳務清理是指對企業的各種銀行帳戶、會計核算科目、各類庫存現金和有價證卷等基本財務情況進行全面核對和清理，以及對企業的各項內部資金往來進行全面核對和清理，以保證企業帳帳、帳證、帳表、帳實四相符，促進企業帳務的全面、準確和真實。

　　第七條 資產清查是指對企業的各項資產進行全面的清理、核對和查實。在資產清查中把實物盤點同核實帳務結合起來；把清理資產同核查負債結合起來；重點做好各類應收及予付帳款、各項對外投資、帳外資產的清理以及做好企業有關抵押、擔保等事項的清理。

　　企業對清查出的各種資產盤盈、盤虧、報廢及壞帳等損失按照清產核資要求進行分類排隊，提出相關處理意見。

　　第八條 損溢認定是指依據有關會計制度規定，對企業申報的各項資產損溢和資金掛帳進行認證。

　　企業資產損失認定的具體辦法另行通知。

　　第九條 資金核實是指根據企業上報的資產盤盈和資產損失、資金掛帳等清產核資工作結果，依據有關財務會計制度規定，進行審核并批復準予帳務處理，重新核定企業實際占用的資金數額。

　　第十條 企業占用的資金數額經重新核定后，應當作為評價企業經營績效及考核資產保值增值的基數。

　　第三章 清產核資的程序

　　第十一條 各子（分）公司清產核資應當按照下列程序進行：

　　（一）各子（分）公司制定工作方案，并組織帳務清理、資產清查等項工作；

　　（二）各子（分）公司上報集團清產核資工作結果報告；

　　（三）集團對資產損溢進行認定，對資金核實結果進行批復；

　　（四）各子（分）公司根據集團對清產核資核實結果的批復進行調帳；

　　（五）各子（分）公司根據清產核資工作完善各項規章 制度。

　　第十二條 各子（分）公司清產核資工作報告應當說明清產核資的范圍、組織步驟及工作基準日。

　　第十三條 各子（分）公司實施清產核資按下列步驟進行：

　　（一）由多個部門組成的清產核資臨時辦事機構，統稱為清產核資領導組，負責本企業具體組織清產核資工作；

　　（二）制定本企業清產核資的實施方案；

　　（三）按照清產核資工作的內容和要求具體組織實施各項工作；

　　（四）向集團報送由企業負責人簽字、加蓋公章 的清產核資工作結果申報材料。

　　第十四條 各子（分）公司清產核資工作結果申報材料主要包括下列內容：

　　（一）清產核資工作報告，主要反映本企業的清產核資工作基本情況，包括：企業清產核資的工作基準日、范圍、內容、結果，以及基準日資產及財務狀況；

　　（二）填報清產核資報表及相關材料；

　　（三）需申報處理的資產損溢和資金掛帳等情況，相關材料應當單獨匯編成冊，并附有關原始憑證資料和有效證明材料；

　　（四）編制清產核資后的企業會計報表；

　　（五）其他需提供的備查材料（椐集團要求）。

　　第十五條 集團收到企業報送的清產核資工作結果申報材料后，應當進行認真核實，在規定時限內出具清產核資資金核實的批復文件。

　　第十六條 各子（分）公司應當按照集團的清產核資批復文件，對企業進行帳務處理，并將帳務處理結果報集團備案。

　　第四章 清產核資的組織

　　第十七條 各子（分）公司清產核資工作按照統一規范、分級管理的原則，由集團組織指導和監督檢查。

　　第十八條 集團在各子（分）公司清產核資中履行下列職責：

　　（一）制定集團公司清產核資規章 、制度和辦法；

　　（二）負責對各子公司清產核資工作的組織指導和監督檢查；

　　（三）負責對各子公司的各項資產損溢進行認定，并對企業占用的資金進行核實。

　　第十九條 各子（分）公司經理為本單位清產核資機構第一負責人，組織本企業的清產核資工作，根據集團清產核資批復文件，組織本企業及所屬分支機構進行調帳。

　　第五章 清產核資的要求

　　第二十條 各子（分）公司進行清產核資應當做到全面徹底、不重不漏、帳實相符，通過核實“家底”，找出企業經營管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強管理、堵塞漏洞。

　　第二十一條 各子（分）公司在清產核資工作中應當堅持實事求是的原則，如實反映存在的問題，清查出來的問題應當及時申報，不得瞞報虛報。

　　企業清產核資申報處理的各項資產損失應當提供有效的證明材料。

　　第二

十二條 各子（分）公司在清產核資中應當認真清理各項長期積壓的存貨、以及各種未使用、剩余、閑置或因技術落后淘汰的固定資產、工程物質，并組織力量進行處置，積極變現或收回殘值。

　　第二十三條 各子（分）公司在完成清產核資后，應當全面總結，認真分析在資產及日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施計劃，強化內部財務控制，建立相關的資產損失責任追究制度，以及進一步完善企業經濟責任審計和企業負責人離任審計制度。

　　第二十四條 各子（分）公司清產核資中產權歸屬不清或有爭儀的資產，可以在清產核資工作結束后，向集團另行申報產權界定。

　　第二十五條 各子（分）公司對經批復同意核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，應當加強管理，建立帳銷案存管理制度，組織力量或成立專門機構積極清理和追索，避免資產流失。

　　第二十六條 各子（分）公司應當在清產核資中認真清理各項帳外資產、負債，對經批準同意入帳的各項盤盈資產及同意帳務處理的有關負債，應當及時納人企業日常資產及財務管理的范圍。

　　第二十七條 各子（分）公司對清產核資中反映出的各項管理問題應當認真總結經驗，分清工作責任，建立各項管理制度，并嚴格落實。應當建立健全不良資產管理機制，鞏固清產核資成果。

　　第二十八條 各子（分）公司應當根據會計檔案管理的要求，妥善保管有關清產核資各項工作的底稿，以備檢查。

　　第六章 責任

　　第二十九條 各子（分）公司在清產核資中違反本辦法所規定程序的，由集團公司財務審計部責令其限期改正；各子公司清產核資工作質量不符合規定要求的，由集團公司財務審計部責令其重新開展清產核資。

　　第三十條 各子（分）公司在清產核資中有意瞞報情況，或者弄虛作假，提供虛假會計資料的，由集團公司財務審計部責令其改正，根據有關規定予以處罰；對企業負責人和直接責任人員給以行政和紀律處分。

　　第三十一條 各子（分）公司負責人和有關工作人員在清產核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移資產的，由集團公司財務審計部責令其改正，并依法給予行政和紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 各子（分）公司負責人對申報的清產核資工作結果真實性、完整性承擔責任。

　　第三十三條 各子（分）公司清產核資的工作人員在對企業清產核資工作過程中徇私舞弊，造成重大工作過失的，應當依據有關規定給以行政和紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十四條 各子（分）公司的清產核資工作參照本制度執行。

　　第三十五條 本制度實施前的有關企業清產核資工作的規章 制度與本制度不一致的，依照本制度的規定執行。

　　第三十六條 本制度由集團公司財務審計部負責解釋。

　　第三十七條 本制度自發布之日起施行。

篇3：成立集團企業清產核資工作組通知

　　**建〔20**〕142號

　　關于成立集團公司清產核資工作組的通知

　　司屬相關單位：

　　為了進一步摸清集團公司家底，全面真實的反映集團公司財務狀況，經20**年8月29日集團公司黨政領導聯席會議研究決定，成立甘肅**建設集團公司清產核資工作組，對集團公司內部經營單位進行一次清產核資活動。工作組成員名單如下：

　　組長：zz

　　副組長：**

　　成員：**

　　清產核資工作組辦公室設在財務部，**任辦公室主任，馮**專職督導。

　　二O**年八月三十日