亳州市調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案

　　市教育局

　　市財政局

　　為全面貫徹落實《義務(wù)教育法》，保證義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革整體推進，根據(jù)財政部、教育部《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的通知》(財教〔20**〕337號)，省教育廳、財政廳《調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》(教計〔20**〕1號)和《關(guān)于調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的通知》(財教〔20**〕79號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“明確各級職責(zé)，中央地方共擔(dān)，加大財政投入，提高保障水平，分步組織實施”的原則，進一步調(diào)整完善改革政策，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部免費提供教科書，據(jù)實核定貧困寄宿生，全面完成20**年底庫存的農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造任務(wù);積極籌措改革資金，確保調(diào)整后的改革資金及時足額安排撥付到位，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣(區(qū))分項目，按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

　　二、調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費保障的內(nèi)容和政策

　　(一)貧困寄宿生生活費補助的有關(guān)政策和實施辦法

　　1、有關(guān)政策。從20**年春季學(xué)期開始，我省貧困寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每生每天補助1元，提高到小學(xué)生每天補助2元，初中生每天補助3元，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需經(jīng)費，中央按50%給予獎勵性補助，下余部分仍由市、縣(區(qū))按原渠道分別承擔(dān)。市、縣(區(qū))要根據(jù)實際情況，科學(xué)確定享受補助的貧困寄宿生比例，并可據(jù)實調(diào)高補助標(biāo)準(zhǔn)，但調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)所需資金由地方財政負責(zé)解決。

　　2、實施辦法。春季開學(xué)后，各縣(區(qū))要及時做好對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段寄宿生的摸底登記工作，按照規(guī)定程序，對照資助條件，據(jù)實核定貧困寄宿生人數(shù)，對特教學(xué)校的寄宿生原則上全部納入資助范圍，確保在3月底以前落實資助對象，足額安排各級財政應(yīng)承擔(dān)的補助資金。貧困寄宿生生活費小學(xué)每生每年補助500元，初中每生每年補助750元，補助資金實行按季度打卡發(fā)放、按學(xué)期考核，縣區(qū)財政劃撥資金的時間最好在每年的3月、5月、9月、11月分4次下?lián)埽苯哟蛉胴毨Ъ乃奚蚱浼彝π羁ǎ小⒖h區(qū)每年至少組織二次督導(dǎo)考評，重點對貧困寄宿生的核定情況和資金落實及發(fā)放情況進行考評。

　　(二)擴大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書享受范圍，提高中央財政免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)，推進教科書循環(huán)使用工作

　　從20**年秋季學(xué)期開始，向農(nóng)村、縣鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程的教科書，所需資金由中央財政承擔(dān)。從20**年春季學(xué)期起，中央財政進一步提高國家課程免費教科書的補助標(biāo)準(zhǔn)，從每年生均小學(xué)70元、初中140元提高到小學(xué)90元、初中180元。20**年春季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生選用的地方教材，按照“誰選用、誰負責(zé)”的原則，省選用的地方教材所需資金由省級財政承擔(dān)。從20**年秋季起全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的地方教材。國家課程免費教科書由省實行政府采購，省教育廳牽頭，并會同省財政廳兩家組織實施，配發(fā)給義務(wù)教育階段中小學(xué)生。推進免費教科書的循環(huán)使用工作。

　　(三)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)，提前落實基準(zhǔn)定額

　　為加大農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費的保障力度，原定中央20**年出臺并分兩年落實到位的公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，提前到20**年出臺、20**年落實到位，20**年和20**年，每年落實公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)與基準(zhǔn)定額差額的50%。

　　20**年，我省農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村小學(xué)255元/生.年，初中375元/生.年，所需資金由中央和省財政共擔(dān)。中央和省下達的公用經(jīng)費補助相對寬裕，各縣(區(qū))在安排使用資金時，首先要保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公用經(jīng)費，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求，進一步改善辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，促進教育均衡發(fā)展。

　　民辦學(xué)校沿用去年做法，本著“強化政府義務(wù)、減輕群眾負擔(dān)”的原則，由各縣(區(qū))研究制定具體政策予以妥善解決，使凡是義務(wù)教育的對象，都享受到接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　(四)城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策

　　20**年城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)234元/生，初中330元/生;公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)30元/生，初中45元/生。所需資金仍按原渠道和負擔(dān)比例由省、市(區(qū))財政承擔(dān)。

　　進城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段就讀的，以及城區(qū)“農(nóng)村”學(xué)生統(tǒng)計為“城市”的，人隨學(xué)籍走，執(zhí)行所在城市同等政策。享受城市低保家庭學(xué)生，仍按以往做法同步享受“兩免一補”政策。

　　(五)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造單價標(biāo)準(zhǔn)

　　從20**年起，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的測算單價標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每平方米300元提高到400

　　元。校舍維修改造所需資金，仍由中央和省級按照5：5比例共同承擔(dān)。各縣(市、區(qū))校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔(dān)。

　　20**年我市危房改造任務(wù)：建設(shè)項目學(xué)校63個，新建校舍3.1萬平方米，計劃投資2588元，其中譙城區(qū)新建校舍1.2萬平方米，改造項目學(xué)校32所，完成投資630萬元;渦陽縣新建校舍0.5萬平方米，改造項目學(xué)校16所，完成投資402.12萬元;蒙城縣新建校舍0.9萬平方米，改造項目學(xué)校15所，完成投資530萬元;利辛縣新建校舍0.5萬平方米，完成投資1026萬元。各縣區(qū)要確保20**年上半年完成全部改造任務(wù)。

　　三、實施步驟

　　一季度，各縣區(qū)要按照新的調(diào)整內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認真測算應(yīng)補助的各項義保經(jīng)費，組織開展對中小學(xué)在校生的摸底登記，將全年所需義保經(jīng)費據(jù)實核算到每一所義務(wù)教育階段學(xué)校，在春季開學(xué)前后，按不低于30%的比例撥付義保資金，確保學(xué)校正常開學(xué)。全面做好春季免費教科書工作，確保免費教科書及時發(fā)放到每位農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生。按照規(guī)定程序，據(jù)實核定貧困寄宿生人數(shù)，確保在3月底以前落實資助對象，足額安排財政應(yīng)承擔(dān)的補助資金。

　　二季度，一是全面完成十八項民生工程中農(nóng)村中小學(xué)D級危房的改造任務(wù)。二是免雜費和公用經(jīng)費的撥付率不低于50%，貧困寄宿生生活費的撥付率不低于50%。并按要求兌現(xiàn)上半年省定預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費。三是組織開展上半年工作自查和督導(dǎo)考評，及時查擺問題，解決問題，認真做好上半年工作總結(jié)。

　　三季度，一是各縣區(qū)、各學(xué)校要認真做好春季學(xué)期的收費結(jié)算和秋季學(xué)期的開學(xué)收費工作，及時清理結(jié)算各項義保資金，按不低于全年義保經(jīng)費80%的比例撥付義保資金，確保秋季正常開學(xué)。二是各縣區(qū)教育、財政部門要重點做好義保資金結(jié)余部分的管理使用，提出分配使用方案和計劃，并注重向薄弱學(xué)校傾斜。三是繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的免費教科書工作，進一步核定貧困寄宿生人數(shù)和所需資金，按要求撥付貧困寄宿生生活補助費。

　　四季度，一是要組織開展20**年中小學(xué)預(yù)算的培訓(xùn)編制工作，科學(xué)編制20**年農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，確保義務(wù)教育經(jīng)費全部納入財政保障范圍。二是在11月底以前，確保20**年城鄉(xiāng)免雜費和公用經(jīng)費、市縣區(qū)財政應(yīng)承擔(dān)的省定預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費和貧困寄宿生的補助費及時足額撥付到位，撥付率要達到100%。三是認真開展自查自糾，及時清理結(jié)算各項義保資金，全面總結(jié)20**年義保工作。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，細化管理，確保各項政策落實到位

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是我市實施十八項民生工程中投入資金最大，受惠人數(shù)眾多的一項民生工程，各縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和教育、財政主管部門的“一把手”一定要親自抓、負總責(zé)，把義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革作為教育系統(tǒng)的政治任務(wù)來完成。各縣(區(qū))財政、教育等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，明確工作職責(zé)，建立工作責(zé)任制，深入細致地做好各項改革政策的落實和管理工作。

　　(二)嚴(yán)格預(yù)算管理。各縣區(qū)教育局、財政局要進一步組織培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)做好預(yù)算，建立健全義務(wù)教育預(yù)算編制制度。20**年，所有農(nóng)村中小學(xué)都要按照規(guī)范的程序編報預(yù)算。要完善和細化預(yù)算內(nèi)容，預(yù)算收支要全、數(shù)據(jù)要實、安排要細，確保各項開支按預(yù)算執(zhí)行。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制專項資金的支付制度，不得在撥付過程中擅自脫離專戶，也不能讓資金長期滯留專戶，更不能截留挪用，加快撥付進度，對經(jīng)費運行的全過程實施嚴(yán)密監(jiān)控。

　　(三)規(guī)范收費行為。免費提供教科書政策擴大到所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生后，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校不得再向?qū)W生收取任何教科書費用。堅決清理和規(guī)范教育收費行為，加快推進農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革工作，進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督檢查的長效機制，市、縣(區(qū))要制定督導(dǎo)檢查方案，確保各項資金分配使用規(guī)范、安全和有效，對弄虛作假、擠占挪用資金等問題，必須及時糾正、嚴(yán)肅處理。

　　(五)加強宣傳引導(dǎo)。市、縣(區(qū))要制定切實可行的宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會進行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉，深入人心，為改革營造良好輿論環(huán)境。

篇2：A小學(xué)義保經(jīng)費改革宣傳月活動總結(jié)

　　**小學(xué)義保經(jīng)費改革宣傳月活動總結(jié)

　　在全面貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革工作中，我校嚴(yán)格按照上級的文件精神，扎實推進，做到了宣傳到位，落實到位，措施得力，得到上級領(lǐng)導(dǎo)及群眾的好評。近段時間，學(xué)校對該項工作進行了全面的督查和自查，現(xiàn)將學(xué)校貫徹農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障改革工作的總結(jié)如下：

　　一、 高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)

　　學(xué)校首先成立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組率先學(xué)習(xí)了國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革工作的實施意見，統(tǒng)一了思想，強化了認識。然后又學(xué)習(xí)了《農(nóng)村義保經(jīng)費宣傳政策》、《埇橋區(qū)教育局至家長學(xué)校的一封信》就農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革的書面材料，進一步認識到農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革確實是一項功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程、惠民工程。于是該項工作在我校形成了校長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體教職工齊抓共管的良好局面，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的順利推進。

　　二、 廣泛宣傳，暢通渠道

　　一是認真開好了校務(wù)會 、教職工會、學(xué)生會、家長會，大力宣傳"兩免一補"政策和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策。二是懸掛巨幅標(biāo)語和宣傳畫，同時各班主任及時向所有學(xué)生和家長發(fā)放宣傳資料和畫冊，讓學(xué)生及家長和社會了解了今年的惠民政策，切實感受到黨和政府政策的溫暖。三是學(xué)校利用展板辦了專題宣傳欄，對該政策的重大意義、具體內(nèi)容等向廣大學(xué)生及家長進行了廣泛的宣傳，使新機制改革的內(nèi)容更加深入人心。四是制作了收費公示欄，讓學(xué)生、家長開學(xué)時明明白白交費 ，讓學(xué)生、家長、社會了解其具體內(nèi)容，對學(xué)校收費工作和實施素質(zhì)教育予以監(jiān)督。

　　三、扎實推進，堅決杜絕亂收費

　　學(xué)校按照上級文件精神，扎實推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，贏得了群眾一致好評。通過發(fā)放宣傳單、張貼巨幅標(biāo)語、懸掛收費公示牌等，家長了解了黨的惠民政策及本期收費標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校嚴(yán)格按照收費標(biāo)準(zhǔn)只收取課本費、作業(yè)本費，并及時向?qū)W生出具票據(jù)。 通過督查，學(xué)校沒有老師為學(xué)生代購教輔資料現(xiàn)象，也沒有教師統(tǒng)一使用學(xué)生自購的教輔資料。各個班更無自立項目亂收費現(xiàn)象。

　　為扎實推進該項工作，學(xué)校暢通信訪渠道，接受社會監(jiān)督。建立健全信訪接待制度和對學(xué)校收費的監(jiān)督檢查制度。認真受理群眾的來信、來訪，有訪必接，有信必辦，辦必反饋，件件有落實，事事有回音。切實解決群眾所反映的熱點難點問題，遏制教育違規(guī)收費。

　　總之，我校貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作，由于認識到位，措施得力，嚴(yán)格按照上級精神扎實推進，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。九月份中心校一行來我校對進行開學(xué)工作檢查 ，給予了充分的肯定，特別是對學(xué)校多形式宣傳惠民政策(巨幅標(biāo)語、巨幅公示、宣傳展板、宣傳報道、宣傳單等)，給予了高度的評價。檢查組一行一致覺得我校農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作扎實，真正辦成了民心工程、陽光工程 。

　　**小學(xué)

篇3：E初中義保經(jīng)費改革宣傳工作方案

E初中20**年義保經(jīng)費改革宣傳工作方案

一、指導(dǎo)思想

以*理論、“***”重要思想和***為指導(dǎo)，根據(jù)國家和省、市、縣關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的新部署，圍繞服務(wù)義務(wù)教育健康發(fā)展的中心任務(wù)，通過多種形式和渠道，廣泛深入地宣傳義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策措施和實施成效，引導(dǎo)全社會各方面共同關(guān)心和參與義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作，為我校持續(xù)深入推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革提供有力的輿論支持。

二、宣傳內(nèi)容

我省義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義、主要內(nèi)容、實施步驟、經(jīng)費分擔(dān)和有關(guān)保障措施等。

三、宣傳方式

（一）日常工作加強宣傳

1．加強網(wǎng)絡(luò)宣傳。在E初中學(xué)校網(wǎng)站校務(wù)公開欄，及時宣傳我省義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策內(nèi)容、以及本地義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策措施、工作動態(tài)和實施成效等。

2．印發(fā)知識問答。及時印發(fā)《安徽省20**年義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作知識問答》，發(fā)到每一位教職工和學(xué)生手中。

3. 開通咨詢熱線。向社會公布E初中義保辦咨詢電話(電話為z6)，熱情解答有關(guān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策，協(xié)助解決有關(guān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革方面的問題。

（二）宣傳月集中宣傳

9月份是新學(xué)年的開學(xué)月份，是宣傳義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的最佳時點。根據(jù)這一特點，確定9月份為義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革宣傳月，開展全方位、立體式集中宣傳。

1．印發(fā)宣傳卡。統(tǒng)一編印《義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革宣傳卡》，簡單、清晰地寫明政府對義務(wù)教育階段學(xué)生的免補項目，在秋季開學(xué)前印發(fā)到每位義務(wù)教育階段學(xué)生手中。

2．發(fā)布公開信。給每位家長寫一封公開信，介紹義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的具體內(nèi)容，列出20**年秋季開學(xué)后收費的項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在秋季開學(xué)前寄到每位家長手中，對通信地址不詳?shù)耐獬鰟?wù)工家長采取發(fā)送短信的方式告知。

3．召開班會和家長會。學(xué)校以班級為單位，在開學(xué)之初專門召開班會和家長會，校長和年級組長分班包干，宣傳、告知義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策，有特殊情況的學(xué)生與家長，班主任要采取家訪、電話等形式補告。

4．懸掛、張貼標(biāo)語。學(xué)校要在繁華路段和人口密集地區(qū)利用標(biāo)語、橫幅、板報、專欄、簡報等多種方式，切實做好對學(xué)生、家長和社會的宣傳。

z縣E初級中學(xué)