對(duì)我市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查報(bào)告(2)

　　農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農(nóng)村公路建設(shè)。這既是全面落實(shí)***的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)，按照省交通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調(diào)研組，采取上下聯(lián)動(dòng)、座談研討、實(shí)地考察等方法，對(duì)溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃(**-)開展了較為深入的調(diào)研。現(xiàn)將這次調(diào)查形成的綜合情況和建議意見(jiàn)報(bào)告如下：一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)村公路基本概況

　　近年來(lái)，特別是本屆政府以來(lái)，我市認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，取得了較大的成績(jī)，農(nóng)村公路面貌得到極大改觀，截止**年末，我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級(jí)化和硬化，5550個(gè)行政村中有4851個(gè)已通等級(jí)公路、4366個(gè)村的路面已得到硬化。

　　(二)存在的主要問(wèn)題

　　1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達(dá)深度不夠。全市農(nóng)村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒(méi)有形成必要聯(lián)網(wǎng)，客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)又嚴(yán)重滯后，交通運(yùn)輸服務(wù)不能有效配套。

　　2、農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、路面狀況較差。到**年底，全市農(nóng)村公路11256公里，其中等級(jí)公路6091.8公里(一級(jí)42.7公里，二級(jí)298.7公里，三級(jí)620.5公里，四級(jí)5129.9公里)，準(zhǔn)四級(jí)公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級(jí)及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69%，而準(zhǔn)四級(jí)、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9%。全市還有699個(gè)行政村未通上等級(jí)公路，有1184個(gè)行政村未通上水泥路或?yàn)r青路。

　　3、農(nóng)村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造;安全設(shè)施、標(biāo)志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。

　　4、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱，再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。

　　另外，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、通達(dá)率均處于全省后列(全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對(duì)照表附后)。

　　二、實(shí)施康莊工程建設(shè)的主要成績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)

　　**年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程以來(lái)，至**年4月底止，累計(jì)完成投資15.3億元，共完成63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級(jí)路和硬化路;完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級(jí)公路的行政村1850個(gè)，等級(jí)公路通村率達(dá)到78.7%，提高了30.6個(gè)百分點(diǎn)，新增公路硬化的行政村1445個(gè)，通村公路硬化率達(dá)到74.5%，提高了23.9個(gè)百分點(diǎn)，提前一年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)(**年-**年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：路基路面改造7700公路，等級(jí)公路通村率85%，通村公路硬化率72%)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到農(nóng)村廣大群眾的擁護(hù)和支持，被譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　1、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展。過(guò)去，出行走山路、走泥路，運(yùn)輸靠肩挑，農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。現(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農(nóng)村“出行難”問(wèn)題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，擴(kuò)大了流通范圍，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

　　2、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進(jìn)外來(lái)投資，開發(fā)、做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;外出經(jīng)商、打工，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

　　3、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，加強(qiáng)了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的生動(dòng)載體，被廣大農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村、對(duì)廣大老百姓的關(guān)心，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，有利于改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

　　在實(shí)施康莊工程建設(shè)過(guò)程中，我們不斷思考探索，

　　經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

　　1、必須形成齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍

　　省交通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點(diǎn)來(lái)抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”的基礎(chǔ)，每年都列入市政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事;市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究康莊工程建設(shè)，下工地調(diào)研指導(dǎo);市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關(guān)心著康莊工程建設(shè);各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號(hào)工程”來(lái)抓;職能部門一路綠燈、農(nóng)民群眾熱情高漲、社會(huì)各界廣泛參與，形成了齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級(jí)黨委政府的支持和幫助，把部門的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎男袨椋研袠I(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為”的成功典范之一。

　　2、必須依靠一系列好政策

　　鄉(xiāng)村康莊工程點(diǎn)多面廣，量大、工程量大、投資額大。省交通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求，出臺(tái)了一系列扶持補(bǔ)助政策，大大減輕了農(nóng)民籌資壓力。縣(市、區(qū))政府作為康莊工程建設(shè)的責(zé)任主體，根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)了政策、資金、管理等各項(xiàng)強(qiáng)有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　3、必須建立目標(biāo)明確、責(zé)任明確的機(jī)制

　　各級(jí)政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要，還與有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明;政府領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系負(fù)責(zé)，組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了積極性，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程的實(shí)施。

　　4、必須擁有一支事業(yè)心強(qiáng)，能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊(duì)伍

　　康莊工程是在特定的時(shí)期實(shí)施的，每項(xiàng)的執(zhí)行與落實(shí)，都需要有特定的思路、特別的辦法對(duì)待，更需要有特別能干事的人來(lái)做。三年的康莊工程建設(shè)，培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強(qiáng)、整體素質(zhì)高的人才，增強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍，這是康莊工程建設(shè)中積累的一筆珍貴財(cái)富，更是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的基本保障。

　　三、對(duì)新農(nóng)村公路建管養(yǎng)的思考

　　(一)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的基本思路

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政府的中心之一，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。加快新農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是對(duì)我們交通部門的新要求。因此，我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運(yùn)一體”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、連通網(wǎng)絡(luò)化、安全設(shè)施及站場(chǎng)配套化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”的目標(biāo)，集中人力、物力，扎實(shí)推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村公路交通從與經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步適應(yīng)到適度超前的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：1、增強(qiáng)超前意識(shí)，力求科學(xué)發(fā)展

　　立足農(nóng)村公路建設(shè)新的基點(diǎn)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，跳出交通謀劃交通，超前規(guī)劃新農(nóng)村公路，注重前瞻性;從落實(shí)***的高度，開展工程可行性研究，建立項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化前期，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，注重科學(xué)性。

　　2、突出建設(shè)重點(diǎn)，力求協(xié)調(diào)發(fā)展

　　新農(nóng)村公路建設(shè)，要統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)施“四大工程”：一是繼續(xù)實(shí)施康莊工程，提高等級(jí)公路通村率與硬化率;二是積極實(shí)施提升工程，不斷提高公路等級(jí);三是全面實(shí)施聯(lián)網(wǎng)工程，充分發(fā)揮公路整體效益;四是加快實(shí)施站場(chǎng)工程，繁榮農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

　　3、堅(jiān)持以人為本，力求和諧發(fā)展

　　一要樹立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實(shí)專項(xiàng)資金，實(shí)施“安保工程”，使農(nóng)村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系和招投標(biāo)辦法，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加快建立健全交通誠(chéng)信體系，加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)村公路精品工程，樹立交通新形象;三要落實(shí)“四真”要求，加大農(nóng)村公路工程安全管理力度，進(jìn)一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時(shí)保護(hù)好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　4、深化改革探索，力求創(chuàng)新發(fā)展

　　繼續(xù)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制;扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，在質(zhì)量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。

　　(二)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

　　1、主要目標(biāo)

　　根據(jù)上述發(fā)展思路和要求，我市新農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)是：到**年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級(jí)以上公路，中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級(jí)以上公路，通村公路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到97。

　　到，重要縣道達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，村道達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)以上，通村公路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到100。所有鄉(xiāng)、行政村的停靠站覆蓋率達(dá)到100，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。農(nóng)村公路交通狀況力爭(zhēng)達(dá)到全省中等水平。

　　2、具體任務(wù)

　　到**年(“**”期間)，計(jì)劃投資71億元，完成縣道連網(wǎng)240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1000公里;村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入3.3億元;建成五級(jí)客運(yùn)站30個(gè)、港灣式停靠站7000個(gè);“整村遷移、下山脫貧”77個(gè)村。

　　到，計(jì)劃投資118億元，完成縣道連網(wǎng)公路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1800公里;村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入5.6億元;建成五級(jí)客運(yùn)站75個(gè)、港灣式停靠站10000個(gè);“整村遷移、下山脫貧”96個(gè)村。

　　要加快農(nóng)村站場(chǎng)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，爭(zhēng)取做到路通車通，方便農(nóng)民群眾出行;要加快縣境內(nèi)班次的改造，突出城鎮(zhèn)內(nèi)外交通的銜接，特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運(yùn)班線，提高農(nóng)村班車通達(dá)率，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

　　(三)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　從實(shí)際需求出發(fā)，合理把握標(biāo)準(zhǔn);修實(shí)用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上，縣鄉(xiāng)公路要按照等級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，排水與邊坡?lián)鯄υO(shè)計(jì)要加強(qiáng)，交通安全設(shè)施要做到“四同時(shí)”;村級(jí)道路要按照《浙江省準(zhǔn)四級(jí)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，從嚴(yán)掌握各項(xiàng)指標(biāo)，建設(shè)時(shí)要重點(diǎn)突出錯(cuò)車道與安全設(shè)施的到位，平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的資金****

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村的“市政設(shè)施”，具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，屬公共產(chǎn)品。因此，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，建設(shè)農(nóng)村公路，要以政府投資為主，繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則，充分發(fā)揮中央和地方、政府與農(nóng)民的積極性，采取國(guó)家多投一點(diǎn)、地方財(cái)政多出一點(diǎn)、社會(huì)群眾捐一點(diǎn)的形式，多渠道籌集建設(shè)資金。

　　(五)關(guān)于新農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路

　　1、建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)

　　在公路管理部門中增設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)科室，核定編制(以現(xiàn)有康辦人員為基礎(chǔ))，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù);在現(xiàn)有的路政大隊(duì)、中隊(duì)中增加編制，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行路政管理。

　　在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理員，同時(shí)聘用2～3名有經(jīng)驗(yàn)的協(xié)管人員(最好是建設(shè)康莊工程時(shí)受過(guò)培訓(xùn)的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由基金統(tǒng)一支出。

　　各村級(jí)組織要積極配合各項(xiàng)。

　　2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金

　　建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金，設(shè)立專戶，按照“省廳補(bǔ)、社會(huì)融、財(cái)政保”的原則籌集，歸縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　省廳補(bǔ)：建議省交通廳研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng)，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)進(jìn)行切塊，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，并逐年增加切塊比例，以確保農(nóng)村公路正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　社會(huì)融：可通過(guò)安排營(yíng)運(yùn)線路、轉(zhuǎn)讓公路冠名權(quán)、開發(fā)路邊綠化權(quán)等方式融資。

　　財(cái)政保：除手拖摩托車養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)外，縣財(cái)政補(bǔ)助不足部分且不低于：縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元，村道年公里1500元(對(duì)于現(xiàn)行縣(市、區(qū))政府財(cái)政安排實(shí)際用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于上述要求的仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))。

　　地級(jí)市財(cái)政承擔(dān)對(duì)實(shí)行半級(jí)財(cái)政的區(qū)級(jí)政府籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足部分的補(bǔ)貼。

　　原則上不向農(nóng)民籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。

　　管理養(yǎng)護(hù)資金用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的不得少于70。

　　3、實(shí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)分離機(jī)制

　　農(nóng)村公路實(shí)行管養(yǎng)分離機(jī)制，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。對(duì)原有從事大中修的養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行重組，成立公路養(yǎng)護(hù)公司，通過(guò)招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。養(yǎng)護(hù)公司自負(fù)盈虧，按企業(yè)用工制度進(jìn)行管理。日常保養(yǎng)實(shí)行定額管理，專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)實(shí)行項(xiàng)目管理。并要積極探索建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化機(jī)制。

　　四、若干建議要求

　　(一)建議省市政府出臺(tái)新農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策

　　新農(nóng)村公路建設(shè)不同于國(guó)、省道公路建設(shè)，也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程，它需要國(guó)家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產(chǎn)等方面的優(yōu)惠，因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關(guān)政策，支持新農(nóng)村建設(shè)。

　　1、加大建設(shè)資金補(bǔ)助力度。經(jīng)過(guò)三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，今后的農(nóng)村公路建設(shè)將向經(jīng)濟(jì)更落后的地方轉(zhuǎn)移，自然條件更加惡劣，工程造價(jià)、施工難度成倍增加，同時(shí)對(duì)新農(nóng)村公路建設(shè)的要求更高，因此省市政府要視實(shí)際情況加大補(bǔ)助力度。

　　建議市級(jí)財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：縣鄉(xiāng)道按造價(jià)的20補(bǔ)助，村道以獎(jiǎng)代補(bǔ)4萬(wàn)元/公里(康莊工程標(biāo)準(zhǔn))，農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站按5萬(wàn)元/個(gè)補(bǔ)助，港灣式停靠站補(bǔ)助1萬(wàn)元/個(gè)。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助新農(nóng)村公路建設(shè)**年前約需11.4億元、前約需21.3億元。

　　2、適時(shí)考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農(nóng)村公路建設(shè)的范疇。

　　3、以規(guī)范性文件或立法的形式，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法和管理養(yǎng)護(hù)基金，明確各級(jí)政府的籌資責(zé)任和交通公路部門的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保基金籌措渠道通暢、穩(wěn)定，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，加快養(yǎng)護(hù)體制改革步伐。

　　(二)建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)

　　現(xiàn)行公路法律法規(guī)沒(méi)有明確將村級(jí)公路列入管理范圍，村級(jí)公路成為管理與養(yǎng)護(hù)的盲區(qū)，建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)，將村級(jí)公路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執(zhí)法有法可依。同時(shí)，要明確農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)，為加強(qiáng)路政管理提供依據(jù)。

　　(三)建議推廣康莊工程建設(shè)中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　對(duì)康莊工程建設(shè)過(guò)程中形成的項(xiàng)目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主多元化的新思路，要認(rèn)真，予以推廣。

篇2：公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)交通部令

2000年第7號(hào)

《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，已于2000年7月17日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年10月1日起施行。

部長(zhǎng)：黃鎮(zhèn)東

二○○○年八月二十八日

公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)公路建設(shè)管理，貫徹實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度(以下簡(jiǎn)稱四項(xiàng)制度)，確保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及重要設(shè)備、材料的供貨單位，均須遵守本辦法。

第三條交通部主管全國(guó)公路建設(shè)實(shí)施四項(xiàng)制度的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)實(shí)施四項(xiàng)制度的監(jiān)督管理。

第二章項(xiàng)目法人

第四條凡列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度，由項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。

第五條公路建設(shè)項(xiàng)目法人分為經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人和公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人。

依法投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人。非經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人為公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人。

第六條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法成立有限責(zé)任公司或股份有限公司，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過(guò)程負(fù)責(zé)。

公益性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確或組建項(xiàng)目法人，根據(jù)交通主管部門授權(quán)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施全過(guò)程負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目法人如委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理，必須按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備。

第七條地方人民政府或政府交通主管部門可以成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(指揮部)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地拆遷、建設(shè)環(huán)境等方面的工作，履行政府監(jiān)督管理職能。

第八條可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立或明確項(xiàng)目法人，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。新組建的項(xiàng)目法人應(yīng)依法辦理公司注冊(cè)或事業(yè)法人登記手續(xù)。

第九條項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)人條件。

第十條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按照基建程序，履行以下職責(zé)：

(一)籌措建設(shè)資金；

(二)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃；

(三)依法選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位；

(四)向交通主管部門辦理開工報(bào)告；

(五)按照合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，審查施工組織設(shè)計(jì)、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)以及工程分包等事項(xiàng)，保證工程處于受控狀態(tài)；

(六)接受交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)信息資料；

(七)執(zhí)行國(guó)家檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的所有檔案；

(八)及時(shí)組織交工驗(yàn)收，做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作；

(九)組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告；

(十)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)收費(fèi)管理，按期償還貸款。

公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人，根據(jù)交通主管部門授權(quán)，履行以上相應(yīng)職責(zé)。

第三章招標(biāo)投標(biāo)

第十一條公路建設(shè)項(xiàng)目除涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或利用扶貧資金實(shí)行以工代販、民工建勤、民辦公助的項(xiàng)目不適宜招標(biāo)外，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的

；

(二)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。

省級(jí)人民政府交通主管部門可以在上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第十三條交通主管部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁地方和行業(yè)保護(hù)。嚴(yán)禁將必須招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十四條公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十五條項(xiàng)目法人作為招標(biāo)人，具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可自行辦理招標(biāo)事宜；不具備上述條件的，須委托符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為項(xiàng)目法人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十六條公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

(一)編制招標(biāo)文件；

(二)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(三)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

(四)向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

(五)組織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)；

(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并公開開標(biāo)；

(七)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

(八)確定中標(biāo)人，發(fā)中標(biāo)通知書；

(九)與中標(biāo)人簽訂合同

第十七條公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)按照交通部或省級(jí)交通主管部門頒布的相關(guān)招標(biāo)文件范本并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制。

招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)交通主管部門審查。

第十八條分標(biāo)段招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，合理確定工期。施工標(biāo)段的確定應(yīng)有利于施工單位的合理投入和機(jī)械化施工。高速公路標(biāo)段路基工程一般應(yīng)不小于10公里，路面工程一般應(yīng)不少于15公里。其他等級(jí)公路標(biāo)段工作量一般應(yīng)不少于5000萬(wàn)元。邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊地段可視實(shí)際情況調(diào)整。監(jiān)理標(biāo)段的劃分應(yīng)不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。

施工工期應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)期限，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定。

第十九條公開招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十條招標(biāo)人應(yīng)合理確定編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件的時(shí)間。自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間不得少于14天。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天。

第二十一條公開招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審，邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)進(jìn)行資格后審。

招標(biāo)人應(yīng)按交通部制定的資格預(yù)審辦法，對(duì)潛在投標(biāo)人的資信、業(yè)績(jī)、施工能力等進(jìn)行審查，作出公正、客觀的評(píng)價(jià)，并將資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)政府交通主管部門核備。

第二十二條參加公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的單位，必須符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

兩個(gè)以上法人可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

分包單位的資質(zhì)條件應(yīng)與其承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。

第二十三條投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中，不得串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和以低于成本的報(bào)價(jià)搶標(biāo)。

第二十四條

開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)要檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià)和投標(biāo)書的其他主要內(nèi)容。

超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。

開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，存檔備查，并可邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證。

第二十五條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦l—2名合格的中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的2／3。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從事公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作滿8年，具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平和豐富的評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)道主干線項(xiàng)目和國(guó)家、交通部確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定，或根據(jù)交通部授權(quán)從省級(jí)交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，從省級(jí)交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十六條公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則：

設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)價(jià)的方法，對(duì)投標(biāo)人的人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)方案、投標(biāo)價(jià)分別打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。

施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)可采用綜合評(píng)價(jià)的方法，對(duì)投標(biāo)人的人員素質(zhì)、設(shè)備投入、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)信譽(yù)、投標(biāo)價(jià)等方面分別打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人；也可以按照通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審，最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則，推薦中標(biāo)候選人，但不得推薦投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人。

重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)應(yīng)以滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求、最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則推薦中標(biāo)候選人。大型設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)也可采用綜合評(píng)價(jià)的方法，對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)、設(shè)備質(zhì)量、售后服務(wù)、投標(biāo)價(jià)等方面分別打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。

第二十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第二十八條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)政府交通主管部門核備。

第二十九條在中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。

第三十條使用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定，但不得違背我國(guó)的社會(huì)公共利益。

第四章工程監(jiān)理

第三十一條公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。

第三十二條公路建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理是由具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定受項(xiàng)目法人委托對(duì)施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面進(jìn)行監(jiān)督與管理。

從事公路建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位，必須符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

第三十三條監(jiān)理單位必須根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同，建立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系，配備足夠的、合格的人員和設(shè)備，確保對(duì)工程進(jìn)行有效監(jiān)控。

第三十四條承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力和技術(shù)條件：

項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師，應(yīng)具有高級(jí)工程師或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱，并具有交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟(jì)師職稱和省級(jí)以上交通主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書。

測(cè)量、試驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)旁站等監(jiān)理員應(yīng)具有初級(jí)技術(shù)職稱并經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十五條監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、投資、工期、復(fù)雜程度等因素確定，并簽訂合同。監(jiān)理人員在工程施工期間不得隨意更換，保證監(jiān)理工作的連續(xù)性。

第三十六條監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)必須配備相應(yīng)的檢測(cè)、通訊、交道工具等設(shè)備，設(shè)有經(jīng)交通主管部門檢驗(yàn)合格的獨(dú)立試驗(yàn)室。

第三十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行工程監(jiān)理

。不得營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)，不得損害項(xiàng)目法人和承包人的利益。

第五章合同管理

第三十八條公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法簽訂合同。

公路建設(shè)項(xiàng)目合同包括勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理、服務(wù)合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同等。

第三十九條公路建設(shè)項(xiàng)目合同必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，按照法定程序和有關(guān)要求，由簽約雙方的法定代表人或其授權(quán)代表簽訂。

公路建設(shè)項(xiàng)目合同應(yīng)采用交通主管部門頒布的有關(guān)合同范本，并可邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證。

第四十條公路建設(shè)項(xiàng)目合同，必須符合國(guó)家和交通部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，科學(xué)、合理地確定勘察設(shè)計(jì)周期、施工工期和供貨安裝期限。

第四十一條勘察設(shè)計(jì)合同內(nèi)容應(yīng)包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)文件的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用支付等條款。

勘察設(shè)計(jì)單位必須按照合同約定，按期提供勘察資料和設(shè)計(jì)文件，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性和設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，完成設(shè)計(jì)變更、派駐設(shè)計(jì)代表等后續(xù)服務(wù)工作。

項(xiàng)目法人應(yīng)提供勘察設(shè)計(jì)必須的有關(guān)資料和相關(guān)條件，按合同規(guī)定支付費(fèi)用。

第四十二條施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、合同價(jià)、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙等。

施工單位對(duì)施工的工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全負(fù)責(zé)。施工單位的管理、技術(shù)人員及施工設(shè)備必須按合同約定及時(shí)到位，均衡組織生產(chǎn)，按期完成施工任務(wù)；嚴(yán)禁將工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

項(xiàng)目法人必須按合同約定及時(shí)提供施工圖、施工用地，按時(shí)撥付工程款，協(xié)調(diào)施工外部環(huán)境。不得違反合同，強(qiáng)行分包，不得指定采購(gòu)材料和設(shè)備，不得隨意壓縮工期。

第四十三條監(jiān)理服務(wù)合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工程師資格、主要檢測(cè)設(shè)備的配備要求、質(zhì)量責(zé)任、費(fèi)用支付等條款。

監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定及時(shí)派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員，配齊設(shè)備，依照公路工程監(jiān)理辦法和監(jiān)理規(guī)范要求開展監(jiān)理工作。

項(xiàng)目法人必須按合同約定，及時(shí)提交施工合同，提供或協(xié)助安排監(jiān)理駐地、交通工具、試驗(yàn)檢測(cè)儀器等，按期支付監(jiān)理費(fèi)用，為監(jiān)理單位開展工作創(chuàng)造條件。

第四十四條設(shè)備材料采購(gòu)合同內(nèi)容主要包括供貨品種、交貨期限、設(shè)備安裝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、費(fèi)用支付等條款。

供貨人應(yīng)按合同約定的期限和地點(diǎn)交付貨物，安裝設(shè)備，并負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)試和質(zhì)量保修期內(nèi)的維修服務(wù)。

受貨人因貨物或設(shè)備安裝不符合質(zhì)量要求的，可以拒收，并按合同規(guī)定提出索賠或解除合同。

第四十五條合同雙方應(yīng)按合同履行自己的義務(wù)，不得違約。

合同一方有權(quán)按規(guī)定程序，對(duì)不能履行合同義務(wù)的另一方提出索賠，違約方應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條合同內(nèi)容變更應(yīng)依據(jù)合同約定辦理。對(duì)超出合同約定范圍的變更，合同雙方可進(jìn)行協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或修改合同，但不得對(duì)合同內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性的更改，也不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，更不能擅自終止或解除合同。

第四十七條合同雙方在執(zhí)行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以和解或請(qǐng)第三方進(jìn)行調(diào)解，也可以依法仲裁或向人民法院提起訴訟。

第四十八條各級(jí)政府交通主管部門應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督；對(duì)造成工程質(zhì)量、安全事故或工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，應(yīng)按照公路建設(shè)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行。

第六章罰則

第四十九條違反本辦法規(guī)定，末實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度的，由上級(jí)交通主管部門責(zé)令責(zé)任單位限期改正；拒不改正的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第五十條項(xiàng)目法人末履行法人職責(zé)的，由交通主管部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)項(xiàng)目法人和法人代表通報(bào)批評(píng)或?qū)?xiàng)目法人進(jìn)行整頓。

第五十一條違反本辦法規(guī)定，必須實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，或應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；拒不改正的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第五十二條招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)

投標(biāo)有關(guān)的情況和資料的，以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視政策的，與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的，提出警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人依法給予處分，暫停招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理資格1—2年，直至取消其招標(biāo)代理資格。

第五十三條投標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，用行賄等不正當(dāng)手段向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)施加影響或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1一2年的投標(biāo)資格。

第五十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況或不公正評(píng)標(biāo)、未按規(guī)定推薦中標(biāo)候選人的，取消評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家資格，建議其所在單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處分。

第五十五條違反本辦法規(guī)定，未實(shí)行工程監(jiān)理制的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。

第五十六條監(jiān)理單位和人員違反本辦法規(guī)定，營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)，損害項(xiàng)目法人和施工單位的利益，影響工程質(zhì)量的，視情節(jié)輕重分別給予警告、責(zé)令改正、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷監(jiān)理單位(人員)監(jiān)理證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第七章附則

第五十七條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條本辦法自2000年10月1日起施行。本辦法施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

篇3：公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定

公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定
　

中華人民共和國(guó)交通部令　2000年第6號(hào)

　　《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，已于2000年7月17日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年10月1日起施行。


部長(zhǎng) 黃鎮(zhèn)東
2000年8月28日

第一章 總則
　　第一條 為維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)行為，確保公路工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條 凡進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準(zhǔn)入條件。
　　本規(guī)定所稱項(xiàng)目法人是指依法組建、享有公路項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人。分為公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人和經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人。
　　本規(guī)定所稱從業(yè)單位是指從事公路勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的單位及提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
　　第三條 公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入是指對(duì)項(xiàng)目法人的資格審查和對(duì)從業(yè)單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認(rèn)。資信登記是指政府交通主管部門對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位的資歷、能力和信譽(yù)的審核確認(rèn)。
　　第四條 交通部主管全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　省級(jí)交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，對(duì)省內(nèi)各地（市）、縣公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　各級(jí)政府交通主管部門依法對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。
　　第五條 通過(guò)資格審查的項(xiàng)目法人，可獨(dú)立享有批準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)利，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。
　　通過(guò)資信登記的從業(yè)單位，依據(jù)核定的資信登記等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍，可在全國(guó)范圍內(nèi)參加相應(yīng)公路工程建設(shè)活動(dòng)。
　　第六條 公路建設(shè)市場(chǎng)的資格審查和資信登記工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則。項(xiàng)目法人和從業(yè)單位進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)信用，注重質(zhì)量。

第二章 準(zhǔn)入條件
　　第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須通過(guò)資格審查后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。申請(qǐng)資格審查必須具備以下條件：
　　(一)法人資格；
　　(二)與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；
　　(三)對(duì)項(xiàng)目籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施負(fù)責(zé)的能力；經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人還應(yīng)具有運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過(guò)程負(fù)責(zé)的能力。
　　第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人如委托具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行建設(shè)管理，必須按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備。經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司。
　　第九條 公路建設(shè)從業(yè)單位必須通過(guò)資信登記后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。申請(qǐng)資信登記必須具備以下條件：
　　（一）從事公路工程業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
　　（二）相應(yīng)等級(jí)的公路工程資質(zhì)證書；
　　（三）近五年從事公路建設(shè)活動(dòng)的業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備、資金、信譽(yù)等方面的評(píng)價(jià)和證明。
　　第十條 勘察設(shè)計(jì)單位的資信登記等級(jí)分為甲、乙、丙、丁級(jí)，咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位的資信登記等級(jí)分為甲、乙、丙級(jí)，公路工程施工單位資信登記等級(jí)分為一、二、三、四級(jí)。項(xiàng)目法人資格審查和從業(yè)單位資信登記的標(biāo)準(zhǔn)由交通部另行制定。

第三章 審批程序
　　第十一條 項(xiàng)目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記，由交通部和省級(jí)交通主管部門按分級(jí)管理的原則審批。
　　國(guó)道主干線項(xiàng)目和國(guó)家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人的資格審查,由交通部負(fù)責(zé)；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人的資格審查,由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)。
　　甲、乙級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位和咨詢、監(jiān)理單位，甲級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，一級(jí)公路工程施工單位的資信登記，由企業(yè)注冊(cè)地或所在地省級(jí)交通主管部門進(jìn)行初審，報(bào)交通部審核登記。其他等級(jí)從業(yè)單位的資信登記，由企業(yè)注冊(cè)地或所在地省級(jí)交通主管部門審核登記，登記結(jié)果報(bào)交通部

備案。
　　第十二條 項(xiàng)目法人的資格審查申請(qǐng)，應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。交通主管部門應(yīng)在收到資格審查申請(qǐng)30日內(nèi)予以批復(fù)。
　　第十三條 從業(yè)單位由交通部進(jìn)行資信登記的，每年3至5月為申報(bào)時(shí)間，6月為審查登記時(shí)間；由省級(jí)交通主管部門進(jìn)行資信登記的，申報(bào)時(shí)間以及審查登記時(shí)間由省級(jí)交通主管部門自行確定。
　　第十四條 申請(qǐng)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的項(xiàng)目法人，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程項(xiàng)目法人資格審查申報(bào)表》一式三份。申請(qǐng)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報(bào)表》一式三份,并提供相關(guān)文件。《公路工程項(xiàng)目法人資格審查申報(bào)表》和《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報(bào)表》格式由交通部另行制定。

第四章 動(dòng)態(tài)管理
　　第十五條 項(xiàng)目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，審查登記機(jī)關(guān)應(yīng)定期發(fā)布登記信息。
　　第十六條 項(xiàng)目法人的資格審查結(jié)果在批準(zhǔn)的公路項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)有效。項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)由調(diào)整后的項(xiàng)目法人向原審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)資格審查。
　　第十七條 從業(yè)單位的資信登記有效期為一年，有效期滿后進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審申報(bào)時(shí)間、方式及審批原則同資信登記。
　　公路建設(shè)從業(yè)單位申請(qǐng)資信登記復(fù)審，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報(bào)表》一式三份，并提供相關(guān)文件，按規(guī)定程序報(bào)原資信登記審批機(jī)關(guān)審批。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)資信登記復(fù)審的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和復(fù)審未通過(guò)的，均不得進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。
　　《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報(bào)表》由交通部另行制定。
　　第十八條 從業(yè)單位發(fā)生名稱變更、重組等重大變更的，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)由變更、重組后的單位向原審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)資信登記。

第五章 罰則
　　第十九條 項(xiàng)目法人發(fā)生以下違規(guī)行為，視情節(jié)輕重由資格審查機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)、限期整改、責(zé)令停工；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
　　（一）允許無(wú)資信登記的從業(yè)單位從事公路建設(shè)；
　　（二）允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、越級(jí)承攬公路建設(shè)任務(wù)；
　　（三）管理的公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生一般、重大質(zhì)量和安全事故；
　　（四）其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。
　　第二十條 從業(yè)單位發(fā)生以下違規(guī)行為，具有管轄權(quán)的資信登記機(jī)關(guān)可給予有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)或取消資信登記的警告處理：
　　（一）發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，給予通報(bào)批評(píng)；
　　（二）發(fā)生一般質(zhì)量事故的，取消半年資信登記；
　　（三）發(fā)生下列行為之一的，視情節(jié)輕重可取消有關(guān)責(zé)任單位1至2年資信登記：
　　1、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
　　2、轉(zhuǎn)包、違法分包、越級(jí)承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
　　3、發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的；
　　4、其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。
　　第二十一條 發(fā)生前條違規(guī)行為的從業(yè)單位，行為發(fā)生地省級(jí)交通主管部門可視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、清退出場(chǎng)的處理，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　從業(yè)單位違規(guī)行為發(fā)生地與其資信登記所在地不在同一省份的，行為發(fā)生地省級(jí)交通主管部門的處理決定應(yīng)及時(shí)通報(bào)其資信登記審批機(jī)關(guān)。資信登記審批機(jī)關(guān)接到通報(bào)后，應(yīng)根據(jù)第二十條規(guī)定及時(shí)作出相應(yīng)處理。
　　省級(jí)交通主管部門、資信登記審批機(jī)關(guān)作出的處理意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)報(bào)告交通部，交通部根據(jù)第二十條規(guī)定及時(shí)作出相應(yīng)處理意見(jiàn)并向各省級(jí)交通主管部門通報(bào)。
　　第二十二條 項(xiàng)目法人被限期整改、責(zé)令停工和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可恢復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行和資金撥付。
　　從業(yè)單位資信登記被取消的，在處理規(guī)定期滿后申請(qǐng)重新進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可予以重新辦理。
　　第二十三條 省級(jí)交通主管部門進(jìn)行地區(qū)、行業(yè)保護(hù)，分割統(tǒng)一開放的公路建設(shè)市場(chǎng)的，由交通部對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。
　　政府交通主管部門工作人員及進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國(guó)家利益的，視情節(jié)由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則
　　第二十四條 境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)從事公路建設(shè)的，適用本規(guī)定。
　　第二十五條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條 本規(guī)定自2000年10月1日起施行。本規(guī)定施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。