《重慶市數字化城市管理管理辦法》解讀

　　重慶市人民政府令第275號

　　《重慶市數字化城市市政管理辦法》已經20**年12月4日市人民政府第31次常務會議通過，現予公布，自20**年2月1日起施行。

　　市長黃奇帆

　　20**年12月18日

　　一、《辦法》基本概要

　　本辦法共28條，該辦法主要是在現行制度框架下，對數字化城市管理工作中市政等相關行政管理部門職責和公共服務單位責任以及工作流程作出的具體規定，是對城市管理相關法規的補充。主要內容包括了立法的目的、適用范圍、管理原則、建設與維護、辦理流程、評價與應用、法律責任等七個大方面。

　　二、立法背景

　　重慶市數字化城市市政管理辦法

　　第一條

　　【目的依據】

　　為整合城市管理資源，規范數字化城市市政管理行為，提高城市管理效能和公共服務能力，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條

　　【適用范圍】

　　本市城市規劃區內的數字化城市市政管理工作適用本辦法。

　　第三條

　　【概念定義】本辦法所稱數字化城市市政管理，是指運用現代信息技術，量化管理標準，構建數字化城市市政管理信息系統，發現和處置城市管理部件、城市管理事件相關信息，并對處置情況進行監督評價的管理活動。

　　本辦法所稱城市管理部件是城市市政管理公共區域內的各項設施，包括公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施。

　　本辦法所稱城市管理事件是指人為或者自然因素導致城市市容環境、秩序受到影響或者破壞，需要城市管理有關專業部門處理，使之恢復正常的現象和行為。

　　第四條

　　【管理原則】

　　數字化城市管理工作實行統籌規劃、資源整合、分級管理、分工協作、及時處置的原則。

　　第五條

　　【管理職責】市市政行政主管部門負責統籌全市數字化城市市政管理工作;負責組織建設和協調運行數字化城市市政管理信息系統，日常工作由其所屬市數字化城市市政管理機構承擔。

　　區縣(自治縣)人民政府(含市人民政府設立的新區、開發區、園區等管理機構，下同)負責組織實施本行政區域(轄區)數字化城市市政管理工作。

　　市和區縣(自治縣)有關行政管理部門按照職責分工，協同實施數字化城市市政管理工作。

　　市政公用、環境衛生、園林綠化、公共交通、供水排水、油氣加注、電力、燃氣、通信、郵政、消防等城市管理部件的所有人、管理人和管理維護單位(以下統稱公共服務單位)應當履行管理維護義務，負責數字化城市市政管理相關工作。

　　第六條

　　【規劃編制】市市政行政主管部門應當會同有關行政管理部門和公共服務單位組織編制全市數字化城市市政管理規劃，經市人民政府批準后組織實施。

　　區縣(自治縣)市政行政主管部門根據全市數字化城市市政管理規劃，組織編制本行政區域(轄區)數字化城市市政管理規劃，經區縣(自治縣)人民政府批準后組織實施。

　　第七條

　　【資金投入】

　　數字化城市市政管理信息系統中的公益性公共服務基礎設施，其規劃建設、運行維護和更新升級等所需資金投入由同級財政予以保障。

　　第八條【標準規范】

　　市市政行政主管部門應當按照國家數字化城市管理的標準和規范，根據本地實際情況組織制定城市管理部件、事件的信息采集、立案、處置、結案等地方標準和規范。

　　第九條【系統建設】

　　市和區縣(自治縣)數字化城市市政管理信息系統建設和運行應當符合法律法規和有關規范、標準的規定。

　　數字化城市市政管理信息系統應當具有兼容性和可拓展性，滿足智慧城市建設發展的需求，與有關行政管理部門以及城市管理有關單位建設的地理信息、應急指揮、公共安全視頻、交通管理、地下管網等系統共享資源。

　　第十條

　　【公眾參與】市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當配備適當的信息采集、坐席話務、技術維護等專業人員，保障數字化城市市政管理信息系統正常運行。

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當建立12319城市管理服務熱線等公眾服務平臺，納入數字化城市市政管理信息系統，24小時接受公眾咨詢，受理舉報、投訴。

　　第十一條【綜合普查】

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當按照國家和本市有關標準和規范，組織進行城市管理部件、事件以及區域單元網格劃分等數字化城市市政管理對象的綜合普查。相關單位應當提供真實、準確的城市管理部件、事件的基礎信息。

　　承擔數字化城市市政管理綜合普查的單位，應當符合國家有關資質和業務范圍的規定。

　　第十二條【運行維護】

　　數字化城市市政管理綜合普查數據應當按照國家和本市的規定適時更新。

　　第十三條【處置責任】

　　城市管理部件、事件的問題處置，由其所有人、管理人或者管理維護單位負責。

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當會同有關行政管理部門、公共服務單位對城市管理部件、事件處置責任進行劃分，確定處置責任單位。

　　處置責任單位不明確的，由所在區縣(自治縣)人民政府協調確定處置責任單位;跨區縣的，由市市政行政主管部門協調確定處置責任單位。

　　第十四條【處置預案】

　　處置責任單位應當制定應急處置預案和日常處置方案。

　　第十五條【信息采集】

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門或者其委托的專業機構應當通過日常巡查、系統監控等方法采集城市管理部件、事件等城市管理問題信息并及時傳輸至數字化城市市政管理信息系統。相關單位和個人應當配合信息采集工作。

　　信息采集應當符合數字化城市管理部件、事件標準以及信息采集規范，依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。

　　第十六條【問題立案】

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門對收到的城市管理問題信息，應當依照立案標準判別立案。不予立案的，應當說明理由。

　　第十七條【任務派遣】

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當按照處置責任劃分、處置標準和時限，將立案任務及時派遣到處置責任單位。

　　處置責任單位為公共服務單位的，市政行政主管部門還應當同步告知有關行政主管部門，有關行政主管部門應當督促公共服務單位及時處置。

　　出現突發事件暫無法確定處置責任單位的，由所在地市政行政主管部門先行派遣相關單位實施應急處置。

　　第十八條【問題處置】

　　處置責任單位接到處置任務后，應當及時采取有效措施進行處置，并按照處置規范要求向派遣任務的市政行政主管部門反饋處置情況。

　　第十九條

　　【快速處置】

　　設在城市道路范圍內的消防、公共交通、園林綠化、油氣加注、供水、供電、供氣、通信、有線電視等設施附屬的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線丟失、損壞、標志不清或者影響車輛、行人安全的，由市政行政主管部門監督處置責任單位立即采取安全防護措施并在24小時內進行補充、修復或移除。

　　第二十條【限期處置】

　　處置責任單位未及時有效處置所承擔的派遣任務的，由市政行政主管部門責令限期處置。可能危害公共安全或者造成較大影響的，市政行政主管部門應當予以通報。

　　第二十一條【核查結案】

　　處置責任單位完成處置后應當向任務派遣單位結案。經核查符合結案標準的，予以結案;不符合結案標準的，任務派遣單位應當再次派遣相關單位重新處置。

　　第二十二條

　　【監督檢查】

　　市政行政主管部門應當定期對城市管理部件、事件的處置和結案情況進行統計，并向社會公布。

　　第二十三條【結果運用】

　　處置責任單位處置城市管理部件、事件的情況和評價結果應當作為有關部門對其進行效能考核的依據。

　　第二十四條

　　【行政責任】

　　行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關按照規定處理。

　　第二十五條

　　【違法責任】數字化城市市政管理工作中發現有關單位或者個人違反有關法律、法規、規章規定的，由有關機關依法調查處理。

　　第二十六條【權益保障】

　　威脅、恐嚇、侮辱信息采集員或者采取暴力手段致使信息采集人員的人身受到傷害以及盜竊、搶奪、毀損信息采集器材，違反治安管理規定的，由公安機關依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第二十七條

　　【參照執行】

　　本市城市規劃區以外實行數字化城市市政管理的區域參照本辦法執行。

　　第二十八條【施行時間】

　　本辦法自20**年2月1日起施行。

篇2：論物業管理數字化社區建設

摘要:信息技術特別是微機與互聯網應用近十幾年來得到了飛速的發展,對人們的工作與生活產生了深刻的影響。由于信息技術的進步和互聯網絡的全球化,人們處理和交換各類信息的能力和速度有了很大的提高。數字化的意義不僅是體現了一種技術,而是向人們展現了一種新的工作和生活方式,代表了未來的發展方向。物業公司采用計算機管理是管理現代化的內容之一,目前國內有品牌的物業管理公司和具有一定規模的智能化居住小區都采用計算機物業管理系統,標志中國的物業管理正向著數字化方向發展。

主題詞:信息技術物業管理數字化社區 建設

一、數字化社區概念

數字化社區,就是通過數字化信息將管理、服務的提供者與每個住戶實現有機連接的社區。這種數字化的網絡系統,使社會化信息提供者、社區的管理者與住戶之間可以實時地進行各種形式的信息交互,由于現代網絡瀏覽器的先進性以及多態的表現性,加上各種網絡多媒體技術的應用,從而營造出了一個豐富多彩的虛擬社區。

數字社區是指數字化程度達到一定水準的社區,是數字城市的組成部分,未來數字社區的集合將覆蓋到整個城市乃至到社會。社區數字化是指在社區范圍內,利用計算機技術、通訊技術、控制網技術,建立社區建設、管理、服務數字化綜合信息共享平臺,并與城市建設、管理、服務數字化的綜合信息共享平臺互聯互通。使社區內的政府管理部門、城鎮居民、各行各業的企事業單位可以通過這一信息共享平臺提供或享受各種社會內部及外部數字化的建設管理和服務的信息資源。

二、數字化社區建設的目的

數字社區建設的目的是使生活在該社區的人們,通過應用數字化技術,有一個更為安全、舒適和便利的生活環境,同時可享受數字化生活的樂趣。通過一列數字化應用系統建立,使社區政府部門、公安、消防、公安、企事業單位等的工作效率大大提高,信息更為安全,并可共享。

住戶可以通過社區服務網站上獲取物業發展商以及管理機構所發布的所有信息,并實現網上交互式社區物業管理,其中包括:

1、住戶可以在網上全面了解社區發展商、物業管理機構的背景資料;

2、網上獲取住戶入伙、裝修申請等流程,并在網上進行交互式操作;

3、查詢與自身相關的每月應交的水電、管理費等費用清單并進行網上支付;

4、住戶還可以進行網上投訴、咨詢、報修等,并從網上獲取回復和上門維修約定、報價等;

5、發展商、物業管理機構可以在網上向全體,或某些特定的住戶發布通告;物業發展商和管理機構,或者是某一些住戶可以在網上發起有關小區建設與社區活動、社會問題的討論議題,大家可以共同在網上發表意見,甚至進行投票等等。

綜合上述,作為業主,可以更進一步的了解物業管理服務,簡約許多程序和時間。與此同時,數字化社區的建設可以在更大的程度上提供物業管理服務效率以及服務功能的現代化。

三、數字化社區的構建

所構建的數字化社區系統主要有三方面的功能:社區管理服務信息功能、社區電子商務(網上商店)功能以及網上生活資訊(包括網上學校、網上醫療保健、網上娛樂等等)。

(1)社區物業管理服務信息功能

住戶可以在社區服務網站上獲取物業發展商以及管理機構所發布的所有信息,并實現網上交互式社區物業管理,其中包括:

住戶可以在網上全面了解社區發展商、物業管理機構的背景資料;

網上獲取住戶入伙、裝修申請等流程,并在網上進行交互式操作;

查詢與自身相關的每月

篇3：重慶市數字化城市市政管理辦法

　　《重慶市數字化城市管理管理辦法》解讀

　　重慶市人民政府令第275號

　　《重慶市數字化城市市政管理辦法》已經20**年12月4日市人民政府第31次常務會議通過，現予公布，自20**年2月1日起施行。

　　市長黃奇帆

　　20**年12月18日

　　一、《辦法》基本概要

　　本辦法共28條，該辦法主要是在現行制度框架下，對數字化城市管理工作中市政等相關行政管理部門職責和公共服務單位責任以及工作流程作出的具體規定，是對城市管理相關法規的補充。主要內容包括了立法的目的、適用范圍、管理原則、建設與維護、辦理流程、評價與應用、法律責任等七個大方面。

　　二、立法背景

　　重慶市數字化城市市政管理辦法

　　第一條

　　【目的依據】

　　為整合城市管理資源，規范數字化城市市政管理行為，提高城市管理效能和公共服務能力，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條

　　【適用范圍】

　　本市城市規劃區內的數字化城市市政管理工作適用本辦法。

　　第三條

　　【概念定義】本辦法所稱數字化城市市政管理，是指運用現代信息技術，量化管理標準，構建數字化城市市政管理信息系統，發現和處置城市管理部件、城市管理事件相關信息，并對處置情況進行監督評價的管理活動。

　　本辦法所稱城市管理部件是城市市政管理公共區域內的各項設施，包括公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設施和市政公用設施。

　　本辦法所稱城市管理事件是指人為或者自然因素導致城市市容環境、秩序受到影響或者破壞，需要城市管理有關專業部門處理，使之恢復正常的現象和行為。

　　第四條

　　【管理原則】

　　數字化城市管理工作實行統籌規劃、資源整合、分級管理、分工協作、及時處置的原則。

　　第五條

　　【管理職責】市市政行政主管部門負責統籌全市數字化城市市政管理工作;負責組織建設和協調運行數字化城市市政管理信息系統，日常工作由其所屬市數字化城市市政管理機構承擔。

　　區縣(自治縣)人民政府(含市人民政府設立的新區、開發區、園區等管理機構，下同)負責組織實施本行政區域(轄區)數字化城市市政管理工作。

　　市和區縣(自治縣)有關行政管理部門按照職責分工，協同實施數字化城市市政管理工作。

　　市政公用、環境衛生、園林綠化、公共交通、供水排水、油氣加注、電力、燃氣、通信、郵政、消防等城市管理部件的所有人、管理人和管理維護單位(以下統稱公共服務單位)應當履行管理維護義務，負責數字化城市市政管理相關工作。

　　第六條

　　【規劃編制】市市政行政主管部門應當會同有關行政管理部門和公共服務單位組織編制全市數字化城市市政管理規劃，經市人民政府批準后組織實施。

　　區縣(自治縣)市政行政主管部門根據全市數字化城市市政管理規劃，組織編制本行政區域(轄區)數字化城市市政管理規劃，經區縣(自治縣)人民政府批準后組織實施。

　　第七條

　　【資金投入】

　　數字化城市市政管理信息系統中的公益性公共服務基礎設施，其規劃建設、運行維護和更新升級等所需資金投入由同級財政予以保障。

　　第八條【標準規范】

　　市市政行政主管部門應當按照國家數字化城市管理的標準和規范，根據本地實際情況組織制定城市管理部件、事件的信息采集、立案、處置、結案等地方標準和規范。

　　第九條【系統建設】

　　市和區縣(自治縣)數字化城市市政管理信息系統建設和運行應當符合法律法規和有關規范、標準的規定。

　　數字化城市市政管理信息系統應當具有兼容性和可拓展性，滿足智慧城市建設發展的需求，與有關行政管理部門以及城市管理有關單位建設的地理信息、應急指揮、公共安全視頻、交通管理、地下管網等系統共享資源。

　　第十條

　　【公眾參與】市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當配備適當的信息采集、坐席話務、技術維護等專業人員，保障數字化城市市政管理信息系統正常運行。

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當建立12319城市管理服務熱線等公眾服務平臺，納入數字化城市市政管理信息系統，24小時接受公眾咨詢，受理舉報、投訴。

　　第十一條【綜合普查】

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當按照國家和本市有關標準和規范，組織進行城市管理部件、事件以及區域單元網格劃分等數字化城市市政管理對象的綜合普查。相關單位應當提供真實、準確的城市管理部件、事件的基礎信息。

　　承擔數字化城市市政管理綜合普查的單位，應當符合國家有關資質和業務范圍的規定。

　　第十二條【運行維護】

　　數字化城市市政管理綜合普查數據應當按照國家和本市的規定適時更新。

　　第十三條【處置責任】

　　城市管理部件、事件的問題處置，由其所有人、管理人或者管理維護單位負責。

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當會同有關行政管理部門、公共服務單位對城市管理部件、事件處置責任進行劃分，確定處置責任單位。

　　處置責任單位不明確的，由所在區縣(自治縣)人民政府協調確定處置責任單位;跨區縣的，由市市政行政主管部門協調確定處置責任單位。

　　第十四條【處置預案】

　　處置責任單位應當制定應急處置預案和日常處置方案。

　　第十五條【信息采集】

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門或者其委托的專業機構應當通過日常巡查、系統監控等方法采集城市管理部件、事件等城市管理問題信息并及時傳輸至數字化城市市政管理信息系統。相關單位和個人應當配合信息采集工作。

　　信息采集應當符合數字化城市管理部件、事件標準以及信息采集規范，依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。

　　第十六條【問題立案】

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門對收到的城市管理問題信息，應當依照立案標準判別立案。不予立案的，應當說明理由。

　　第十七條【任務派遣】

　　市和區縣(自治縣)市政行政主管部門應當按照處置責任劃分、處置標準和時限，將立案任務及時派遣到處置責任單位。

　　處置責任單位為公共服務單位的，市政行政主管部門還應當同步告知有關行政主管部門，有關行政主管部門應當督促公共服務單位及時處置。

　　出現突發事件暫無法確定處置責任單位的，由所在地市政行政主管部門先行派遣相關單位實施應急處置。

　　第十八條【問題處置】

　　處置責任單位接到處置任務后，應當及時采取有效措施進行處置，并按照處置規范要求向派遣任務的市政行政主管部門反饋處置情況。

　　第十九條

　　【快速處置】

　　設在城市道路范圍內的消防、公共交通、園林綠化、油氣加注、供水、供電、供氣、通信、有線電視等設施附屬的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線丟失、損壞、標志不清或者影響車輛、行人安全的，由市政行政主管部門監督處置責任單位立即采取安全防護措施并在24小時內進行補充、修復或移除。

　　第二十條【限期處置】

　　處置責任單位未及時有效處置所承擔的派遣任務的，由市政行政主管部門責令限期處置。可能危害公共安全或者造成較大影響的，市政行政主管部門應當予以通報。

　　第二十一條【核查結案】

　　處置責任單位完成處置后應當向任務派遣單位結案。經核查符合結案標準的，予以結案;不符合結案標準的，任務派遣單位應當再次派遣相關單位重新處置。

　　第二十二條

　　【監督檢查】

　　市政行政主管部門應當定期對城市管理部件、事件的處置和結案情況進行統計，并向社會公布。

　　第二十三條【結果運用】

　　處置責任單位處置城市管理部件、事件的情況和評價結果應當作為有關部門對其進行效能考核的依據。

　　第二十四條

　　【行政責任】

　　行政管理部門及其工作人員在處理城市管理問題過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關按照規定處理。

　　第二十五條

　　【違法責任】數字化城市市政管理工作中發現有關單位或者個人違反有關法律、法規、規章規定的，由有關機關依法調查處理。

　　第二十六條【權益保障】

　　威脅、恐嚇、侮辱信息采集員或者采取暴力手段致使信息采集人員的人身受到傷害以及盜竊、搶奪、毀損信息采集器材，違反治安管理規定的，由公安機關依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第二十七條

　　【參照執行】

　　本市城市規劃區以外實行數字化城市市政管理的區域參照本辦法執行。

　　第二十八條【施行時間】

　　本辦法自20**年2月1日起施行。