摘要：地理信息技術(shù)（3S）是以地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）為技術(shù)核心的現(xiàn)代信息技術(shù)。近幾年，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作為地理信息技術(shù)應(yīng)用的新領(lǐng)域，學(xué)界及審計(jì)人員已在此領(lǐng)域進(jìn)行了許多嘗試和探索。本文簡(jiǎn)要闡述地理信息技術(shù)在自然資源離任審計(jì)中應(yīng)用的必要性和挑戰(zhàn)，結(jié)合具體項(xiàng)目的實(shí)施，提出創(chuàng)新應(yīng)用的方式，并做出總結(jié)。

關(guān)鍵詞：地理信息技術(shù)；自然資源資產(chǎn)審計(jì)；創(chuàng)新

一、“3S”技術(shù)應(yīng)用在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的必要性

（一）運(yùn)用“3S”技術(shù)進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的重要手段

自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)涉及國(guó)土林業(yè)海洋水利等多個(gè)部門(mén)和各類(lèi)自然資源，目前，各個(gè)部門(mén)的信息化工作水平偏低，各種自然資源的資產(chǎn)信息分散、管理不集中、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、模型不準(zhǔn)確，通過(guò)傳統(tǒng)的審計(jì)模式開(kāi)展審計(jì)工作難以適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)工作的需要，因此需要運(yùn)用“3S”技術(shù)進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，這樣不僅可以獲取自然資源的關(guān)鍵參數(shù)，如質(zhì)量、數(shù)量、位置、年度等變化情況，還可以通過(guò)信息化軟件為審計(jì)工作提供數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐，避免審計(jì)人員在面對(duì)各類(lèi)繁雜、陌生的數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)無(wú)從下手的情況。

（二）運(yùn)用“3S”技術(shù)進(jìn)行審計(jì)可以有效改變審計(jì)方式

傳統(tǒng)的審計(jì)方式在面對(duì)大范圍資源資產(chǎn)這種審計(jì)對(duì)象時(shí)，無(wú)法僅通過(guò)翻閱資料、圖表來(lái)實(shí)現(xiàn)全方位的審計(jì)，無(wú)法對(duì)存在疑點(diǎn)的位置進(jìn)行準(zhǔn)確定位，也無(wú)法還原疑點(diǎn)位置原時(shí)間點(diǎn)的狀態(tài)。利用地理信息技術(shù)可以將不同時(shí)點(diǎn)、區(qū)域范圍的數(shù)據(jù)進(jìn)行全覆蓋處理，并通過(guò)精準(zhǔn)定位坐標(biāo)，極大地減少審計(jì)成本、提高審計(jì)效率。

二、“3S”技術(shù)在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中應(yīng)用的挑戰(zhàn)

目前，地理信息技術(shù)在國(guó)家審計(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，尤其是在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等多個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合時(shí)，應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。但這也給自然資源審計(jì)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，那就是地理信息技術(shù)數(shù)據(jù)信息化程度較高，如通過(guò)GIS、GPS、RS收集整理數(shù)據(jù)影像，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)軟件分析，獲取礦區(qū)幾年間面積變化情況，查明是否有超范圍采礦情形等；又如通過(guò)RS影像及GPS抽樣獲取森林位置、數(shù)量、質(zhì)量等重要指標(biāo)時(shí)，需要比較專(zhuān)業(yè)的、并在此領(lǐng)域有一定研究的知識(shí)儲(chǔ)備。自然資源離任審計(jì)工作存在很多具有專(zhuān)業(yè)性和資源特殊時(shí)效性的問(wèn)題，因此審計(jì)人員在實(shí)際工作中面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)據(jù)獲取難度較大

地理信息技術(shù)主要是對(duì)觀測(cè)到的審計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)專(zhuān)業(yè)的軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，所以原始數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性尤為重要。但是在審計(jì)過(guò)程中存在統(tǒng)計(jì)口徑如何界定、數(shù)據(jù)坐標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)量巨大、格式難以轉(zhuǎn)換等問(wèn)題，數(shù)據(jù)獲取難度較大。同時(shí)，目前自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作時(shí)限僅有兩月，時(shí)間緊、任務(wù)重，給審計(jì)人員的工作帶來(lái)很多困難。

（二）“3S”技術(shù)應(yīng)用的深度還不夠

“3S”技術(shù)可以與其他地理信息系統(tǒng)軟結(jié)合使用，極大地降低審計(jì)時(shí)間成本。如將GIS與谷歌地球軟件相結(jié)合，將復(fù)雜的測(cè)繪、采集、圖斑等專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)通過(guò)谷歌地球軟件進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，以幫助審計(jì)人員通過(guò)簡(jiǎn)單的方式開(kāi)展定性定量的研究。雖然“3S”技術(shù)具有上述優(yōu)勢(shì)，但由于審計(jì)人員自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限等原因，對(duì)一些軟件的應(yīng)用及研究不夠深入，導(dǎo)致“3S”技術(shù)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

（三）自然資源資產(chǎn)存在特殊時(shí)效性

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，以被審領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)實(shí)物量與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化為基礎(chǔ)，由于領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)交替情況，且自然資源具有特殊時(shí)效性，因此可能會(huì)出現(xiàn)時(shí)間不確定的情況。如開(kāi)展城市黑臭水體查處時(shí)，可能會(huì)由于上游開(kāi)閘以及雨天雨水稀釋的影響，導(dǎo)致黑臭水體的認(rèn)定范圍有誤。

（四）審計(jì)人員應(yīng)用“3S”技術(shù)的意識(shí)和能力不強(qiáng)

“3S”技術(shù)的應(yīng)用需要審計(jì)人員運(yùn)用空間、圖形概念去思考問(wèn)題，而目前領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，且審計(jì)對(duì)象涉及多領(lǐng)域，信息化程度高，因此，審計(jì)人員思維方式尚未及時(shí)轉(zhuǎn)變、專(zhuān)業(yè)知識(shí)受限等，都將阻礙審計(jì)工作的有效開(kāi)展。

三、以××市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)具體項(xiàng)目為例，探索自然資源資產(chǎn)審計(jì)的創(chuàng)新應(yīng)用

(一)審計(jì)事項(xiàng)一：GIS、GPS、RS與GoogleEarth在林業(yè)資源審計(jì)中的應(yīng)用案例

審計(jì)前期，將××市林業(yè)局提供的林地?cái)?shù)據(jù)以及林業(yè)數(shù)據(jù)字典（GIS格式）導(dǎo)入ARCGIS軟件中，然后對(duì)比遙感影像（從國(guó)土資源局或者測(cè)繪局拿到高分2號(hào)衛(wèi)星、資源3號(hào)衛(wèi)星信息數(shù)據(jù)），通過(guò)NV軟件影像進(jìn)行預(yù)處理（因?yàn)槭艿疥幪臁㈧F霾、云層、輻射傳輸、平面圖片、地表曲率等影響，需要通過(guò)幾何校正對(duì)影像進(jìn)行處理，通過(guò)鑲嵌、拼接、裁剪等技術(shù)手段做成可視化矢量圖）。在操作過(guò)程中，需要對(duì)不同數(shù)據(jù)來(lái)源的××市整體影像的坐標(biāo)系進(jìn)行統(tǒng)一，使之有效疊加在一起，如果與林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)拿到的數(shù)據(jù)有不重合的地塊，標(biāo)記名稱(chēng)（1，2，3，4…），然后通過(guò)查看屬性，統(tǒng)計(jì)所有地塊面積，記錄在××市的具體位置，然后通過(guò)GoogleEarth軟件歷史查詢(xún)功能查看此地塊林地變化情況，如有變化，但是在××市林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)中沒(méi)有顯示，則可以擬作重點(diǎn)勘察。最后統(tǒng)計(jì)完成，可對(duì)所有變化地塊位置總數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)審計(jì)取證單，讓××市林業(yè)局核實(shí)。

（二）審計(jì)事項(xiàng)二：GIS、GPS、RS與GoogleEarth在國(guó)土審計(jì)中的應(yīng)用案例

將國(guó)土規(guī)劃委（主要是耕保處、征收儲(chǔ)備處）、林業(yè)部門(mén)、測(cè)繪部門(mén)（測(cè)繪院）等提供的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地）、永久基本農(nóng)田、耕地紅線(xiàn)、土地調(diào)查、一類(lèi)圖斑耕地、帶K字段的可調(diào)整地類(lèi)、林業(yè)二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)字典等數(shù)據(jù)通過(guò)ARCGIS軟件提取出來(lái)，將耕地與農(nóng)田做疊加分析，得到重合區(qū)域。

（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)

1.林地管理不嚴(yán)，多處地塊林地被毀壞。2.部分礦企違規(guī)擴(kuò)建，破壞林地。3.耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任未履行到位。（1）未完成國(guó)家下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，且存在部分耕地、林地及公路等違規(guī)劃入農(nóng)田虛報(bào)面積的情況。（2）部分地區(qū)基本農(nóng)田劃定質(zhì)量不高。利用GIS等地理信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)，基本農(nóng)田中存在坡度大于25°農(nóng)田，不宜種植農(nóng)作物；基本用地中存在一定比例的林地、草地和其他用地等農(nóng)用地，質(zhì)量不高。

四、相關(guān)建議

目前，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，如何有效運(yùn)用好“3S”技術(shù)成為審計(jì)工作中的關(guān)鍵所在。首先，應(yīng)該對(duì)國(guó)家審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)及技能進(jìn)行培訓(xùn)和調(diào)整。當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員大部分是審計(jì)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，而計(jì)算機(jī)、遙感、地理系統(tǒng)、工程等專(zhuān)業(yè)的人員較少，此結(jié)構(gòu)會(huì)影響審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力，從而影響審計(jì)效果，因此，應(yīng)加大招收新興技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的力度，并對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員進(jìn)行地理信息技術(shù)培訓(xùn)。其次，應(yīng)深入研究地理信息技術(shù)對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的有效作用，深入研究地理信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用方式，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前自然資源時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、需求差異、人員、技術(shù)、資金等因素綜合考慮，開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單實(shí)用的專(zhuān)業(yè)軟件系統(tǒng)，使審計(jì)人員實(shí)現(xiàn)“3S”技術(shù)的常態(tài)化應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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作者：邱為學(xué) 單位：南京審計(jì)大學(xué)

篇2：年度地理德育工作計(jì)劃

　　20**年度地理德育工作計(jì)劃

　　相互關(guān)系學(xué)術(shù)討論會(huì)上明確闡述："我希望在中國(guó)要大膽建立地理科學(xué)，我們要率先打出地理科學(xué)大旗，原因就是國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)需要，我們要科學(xué)地建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義，就必須認(rèn)真地搞地理科學(xué)！"地理科學(xué)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)來(lái)說(shuō)，是一門(mén)迫切需要的科學(xué)""在國(guó)民教育中地理科學(xué)也是必不可少的"。

　　《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出"中小學(xué)要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民教育的軌道，面向全體學(xué)生， 全面提高學(xué)生的思想、道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和心理素質(zhì)"的精神。地理對(duì)幫助學(xué)生樹(shù)立正確的各項(xiàng)意識(shí)具有獨(dú)特的德育功能。

　　地理教學(xué)能使學(xué)生比較全面地認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)，認(rèn)識(shí)祖國(guó)，認(rèn)識(shí)世界，認(rèn)識(shí)自然界，這就能對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛(ài)家鄉(xiāng)，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人類(lèi)賴(lài)以生存的地球環(huán)境，能對(duì)學(xué)生進(jìn)行人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明、思想境界、行為規(guī)范的教育，發(fā)展人與自然和諧相處的思想品德，培養(yǎng)全球意識(shí)和國(guó)際意識(shí)。

　　國(guó)情教育實(shí)際上是國(guó)民素質(zhì)教育、基礎(chǔ)教育，地理知識(shí)具有強(qiáng)烈的思想性和教育價(jià)值，通過(guò)地理科學(xué)知識(shí)的傳授，培養(yǎng)學(xué)生解決國(guó)情問(wèn)題的初步能力，把個(gè)人、民族和全球利益統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)我國(guó)的國(guó)情，有優(yōu)點(diǎn)，但也不能掩飾缺點(diǎn)，講優(yōu)點(diǎn)有利于學(xué)生產(chǎn)生自豪感和自信心，但又要防止盲目自滿(mǎn)，不求進(jìn)取的思想，過(guò)分夸大缺點(diǎn)，又可能產(chǎn)生自卑心理，所以要化消極因素為積極因素，喚起學(xué)生的緊迫感、責(zé)任感和報(bào)國(guó)心。建國(guó)以來(lái) ，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)迅速，但至今經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較低，是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，所以，在具體教學(xué)過(guò)程中通過(guò)課本知識(shí)。國(guó)情教育中緊扣"人口、資源、環(huán)境"這三個(gè)重點(diǎn)，突出人地關(guān)系，聯(lián)系有關(guān)國(guó)策，使學(xué)生熟 悉鄉(xiāng)情，了解國(guó)情，激發(fā)他們的報(bào)國(guó)之情。

篇3：外國(guó)語(yǔ)中學(xué)七八年級(jí)地理期末復(fù)習(xí)計(jì)劃

　　外國(guó)語(yǔ)中學(xué)七、八年級(jí)地理期末復(fù)習(xí)計(jì)劃

　　一、復(fù)習(xí)指導(dǎo)思想和達(dá)成目標(biāo)

　　為了鞏固全體學(xué)生本學(xué)期地理學(xué)科的基本知識(shí)，提高學(xué)生基本技能，養(yǎng)成良好的情感、態(tài)度、價(jià)值觀，七、八年級(jí)12個(gè)班同步進(jìn)行全面復(fù)習(xí)。

　　教師圍繞地理學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中考考點(diǎn)說(shuō)明進(jìn)行緊抓課本，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺。具體方法是，首先，立足章節(jié)進(jìn)行知識(shí)歸類(lèi)。其次，課時(shí)訓(xùn)練形成知識(shí)體系。再次，總結(jié)提升體現(xiàn)適當(dāng)拓展。復(fù)習(xí)過(guò)程中盡可能關(guān)注每個(gè)班級(jí)中學(xué)生個(gè)別差異，進(jìn)行輔導(dǎo)。力爭(zhēng)做到循序漸進(jìn)，一步一個(gè)腳印。

　　二、重、難點(diǎn)分析和主要復(fù)習(xí)措施

　　七年級(jí)地理：

　　第一章《地球和地圖》和第三章《天氣和氣候》是本學(xué)期的教學(xué)重難點(diǎn)。第一章《地球和地圖》最難，學(xué)生普遍掌握較差。復(fù)習(xí)時(shí)，這部分應(yīng)作重點(diǎn)講解復(fù)習(xí)。經(jīng)過(guò)一學(xué)期的學(xué)習(xí)，學(xué)生的理解能力和空間想象能力已有所提高，復(fù)習(xí)時(shí)再講解，學(xué)生理解起來(lái)就應(yīng)該容易些。所以，教師應(yīng)抓住這個(gè)時(shí)機(jī)全面系統(tǒng)地引導(dǎo)學(xué)生理解掌握，給學(xué)生一個(gè)整體知識(shí)的框架，讓學(xué)生理清思路。 第三章《天氣和氣候》的難度比第一章少降低一些。復(fù)習(xí)時(shí)可以多以實(shí)際生活作為例子幫助學(xué)生理解記憶，尤其是第二、三節(jié)氣溫、降水時(shí)空分布的變化。 這兩章內(nèi)容都應(yīng)以讀圖理解作為突破，其他章節(jié)可以點(diǎn)清重點(diǎn)，讓學(xué)生理解記憶。總之，復(fù)習(xí)要緊扣教材，有效運(yùn)用插圖，精選練習(xí)加以訓(xùn)練鞏固。

　　八年級(jí)地理：

　　難點(diǎn)很少，重點(diǎn)很多。大部分學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的鞏固還不過(guò)關(guān)，所以復(fù)習(xí)的方式應(yīng)以夯牢重點(diǎn)基礎(chǔ)知識(shí)記憶，抓住讀圖理解掌握為主。 重點(diǎn)章節(jié)有：第一章第一節(jié)《遼闊的疆域》；第二章《中國(guó)的自然環(huán)境》；第三章第三節(jié)《水資源》；第四章第一節(jié)《逐步完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)》、第二節(jié)《因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)》。也是計(jì)劃一節(jié)復(fù)習(xí)一章。 每復(fù)習(xí)完一章，做到大部分學(xué)生課本基礎(chǔ)知識(shí)牢固記憶；插圖讀懂并理解其用途，能正確獲取其所承載的知識(shí)信息；復(fù)習(xí)訓(xùn)練中的題目都能解決。

　　三、具體復(fù)習(xí)進(jìn)程安排

　　年級(jí)章節(jié)主備人復(fù)習(xí)時(shí)間