穗府辦〔20**〕13號(hào)
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)居民辦證用證制度改革的實(shí)施意見
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《*廣州市委貫徹落實(shí)〈*中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》精神，建立互聯(lián)共享統(tǒng)一的政府信息服務(wù)體系，提升政府公共服務(wù)和社會(huì)治理水平，促進(jìn)城市生活服務(wù)便利化，根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)居民辦證用證制度改革的總體部署，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、改革目標(biāo)
以解決居民辦證多、辦證難、證難用為突破口，推進(jìn)居民辦證用證制度改革，探索建立居民信息服務(wù)共享機(jī)制，優(yōu)化居民辦證流程，提高辦證效率和用證便利化水平，構(gòu)建現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，提高群眾滿意度。
二、基本原則
(一) 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)。市各級(jí)政府部門要善于換位思考，從市民群眾的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入思考怎么改才是最方便群眾的，將“要群眾辦證”轉(zhuǎn)化為“為群眾辦證”。在管理思維和管理方式上，實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
(二) 方便群眾，信息共享。市各級(jí)政府部門要通過強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)、設(shè)置便民服務(wù)窗口等措施，為群眾辦證用證提供便利條件。充分利用科技信息技術(shù)手段，主動(dòng)及時(shí)上傳有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，減少群眾辦證所需提交的資料，減少辦理不同證件時(shí)重復(fù)提交相同材料的現(xiàn)象。
(三) 分類處理，切實(shí)可行。從本市實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)于屬本市管理權(quán)限范圍的辦證事項(xiàng)，以取消、合并為原則處理;對(duì)于屬國家、省管理權(quán)限范圍的辦證事項(xiàng)，積極向上級(jí)反映，提出減(簡)證的合理建議，促進(jìn)相關(guān)改革，并優(yōu)化辦證流程。
(四) 重點(diǎn)突破，全面鋪開。以解決群眾最關(guān)心、詬病最多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)突破口，積極回應(yīng)群眾呼聲，逐步推行全方位的辦證用證制度改革，邊查邊改，爭取盡快見到成效。
三、主要措施
(一) 取消辦證事項(xiàng)。凡是屬于本市管理權(quán)限范圍內(nèi)的辦證事項(xiàng)，沒有辦理必要的，一律取消，有必要辦理的原則上合并到市民卡。政府各部門原則上不再發(fā)放用于辦理個(gè)人事務(wù)、享受社會(huì)保障等公共服務(wù)的其他電子身份憑證，已經(jīng)發(fā)放的應(yīng)當(dāng)逐步納入市民卡體系。嚴(yán)格控制本市以后新增的居民辦證、辦卡事項(xiàng)，確需新增的，必須報(bào)市經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組審定后方可增加。
(二) 整合證件信息。對(duì)于國家、省要求辦理的辦證事項(xiàng)，確實(shí)無法取消的，在保留辦證事項(xiàng)的同時(shí)，凡是屬于居民個(gè)人身份類的證件信息，一律通過政府信息共享平臺(tái)向市民卡共享，提高市民卡的技術(shù)和信息含量及擴(kuò)大使用范圍，并統(tǒng)一采用身份證號(hào)碼作為市民卡號(hào)碼，使之成為包括居民綜合信息、社會(huì)保障以及支付功能的綜合卡，在本市范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)“一卡通”，方便居民用證。加快推進(jìn)我市電子證照系統(tǒng)建設(shè)工作，開通電子證照應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)、存量紙質(zhì)證照逐步電子化。能通過市電子證照系統(tǒng)讀取到的電子證照，一律不再要求市民提供紙質(zhì)證照。
(三) 優(yōu)化辦證流程。對(duì)于確實(shí)無法取消或者合并到市民卡的辦證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦證流程，具體包括：一是減少申請(qǐng)材料，凡是政府部門內(nèi)部掌握的或者能夠通過政府信息共享平臺(tái)查詢到的證件信息，不再需要居民提交。二是簡化辦證程序，減少審核環(huán)節(jié)，原需要兩級(jí)或三級(jí)審核的辦證事項(xiàng)，簡化為一級(jí)審核;三是縮短辦證時(shí)間，提高辦證效率;四是政府部門互認(rèn)和互通證件辦理結(jié)果。
(四) 服務(wù)窗口前移。市、區(qū)(縣級(jí)市)辦證部門要以提高辦事效率和方便群眾為出發(fā)點(diǎn)，積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)化辦證體系，逐步將條件成熟、涉及個(gè)人事務(wù)的辦證事項(xiàng)主動(dòng)下放到街道(鎮(zhèn))、居(村)委辦理，或者在基層設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使居民能就近辦理各類證件。
(五) 逐步推行統(tǒng)一平臺(tái)。各區(qū)(縣級(jí)市)逐步推行使用統(tǒng)一辦證平臺(tái)和辦證標(biāo)準(zhǔn)，方便市民跨區(qū)就近辦證。
(六) 強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立網(wǎng)上辦事大廳，全面推行網(wǎng)上辦證以及在辦證大廳自助辦證。依托廣州市民網(wǎng)頁現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)支撐體系，建立市民網(wǎng)頁個(gè)人信息專區(qū)，允許市民自行打印個(gè)人信息材料。
四、保障措施
(一) 組織保障。由市發(fā)展改革委、法制辦牽頭，各相關(guān)辦證單位配合，統(tǒng)籌推進(jìn)居民辦證用證制度改革各項(xiàng)工作。市直相關(guān)部門、各區(qū)(縣級(jí)市)政府要把推進(jìn)居民辦證用證制度改革擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、承辦部門具體落實(shí)的工作機(jī)制，集中各方智慧和力量推進(jìn)改革工作。相關(guān)部門要積極做好宣傳工作，讓廣大市民充分了解掌握改革后辦證用證的規(guī)范要求。
(二) 配套措施。居民辦證用證制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多項(xiàng)配套措施予以支持。工業(yè)和信息化部門要抓緊推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)庫和政府信息共享平臺(tái)的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)信息共享提供技術(shù)支持，并解決好信息保密性問題，由各部門提供信息共享目錄，經(jīng)過市民本人授權(quán)后方可查詢。工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì)保障部門要共同研究解決市民卡系統(tǒng)的信息壁壘及與其他系統(tǒng)的兼容問題。辦證流程改造后，各單位的人員、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等也要隨之配備，由此增加的經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)財(cái)政要予以保障，特別是各部門信息系統(tǒng)升級(jí)改造所需經(jīng)費(fèi)以及時(shí)間進(jìn)度問題等要與工業(yè)和信息化部門做好對(duì)接。信息共享等事項(xiàng)涉及上級(jí)部門管理權(quán)限的，相關(guān)部門要積極與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)，爭取支持。關(guān)于服務(wù)窗口前移、事權(quán)下放后的人隨事走、財(cái)隨事轉(zhuǎn)等問題，編制、財(cái)政等部門要加快研究解決。信息共享平臺(tái)使用后，各部門須提出數(shù)據(jù)更新時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)，以保障所提供信息的有效性。
(三) 有關(guān)文件的清理。取消、整合、優(yōu)化流程或者下放辦理權(quán)限的辦證事項(xiàng)中，如由市政府或市直相關(guān)部門印發(fā)的規(guī)范性文件設(shè)定，在本實(shí)施意見正式印發(fā)實(shí)施后，市直相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市政府修改或者廢止原來的規(guī)范性文件，以確保有關(guān)文件與本實(shí)施意見不沖突。
(四) 監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革委、法制辦要加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)，并對(duì)各辦證單位的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)改革工作推進(jìn)不力、成效不明顯和工作中推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為的部門，由市發(fā)展改革委、法制辦提請(qǐng)市政府予以通報(bào)批評(píng)。
(五) 完成時(shí)限。各辦證部門要嚴(yán)格按照《廣州市居民辦證事項(xiàng)目錄表》對(duì)每一項(xiàng)辦證事項(xiàng)提出的具體改革措施和改革完成時(shí)限，分步驟、分階段完成本部門的改革任務(wù)。
各區(qū)(縣級(jí)市)政府要自行開展本行政區(qū)域內(nèi)的居民辦證用證制度改革工作，加大改革力度。除法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政府規(guī)范性文件規(guī)定必須辦理的證件和出具的證明之外，市各部門、各企事業(yè)單位不得要求街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、居(村)委會(huì)辦理有關(guān)證件或者出具各類證明。各區(qū)(縣級(jí)市)政府要參照本實(shí)施意見，在20**年8月底前形成實(shí)施意見并報(bào)市經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組審定后向社會(huì)公布實(shí)施。
附件：廣州市居民辦證事項(xiàng)目錄表.pdf
廣州市人民政府辦公廳
20**年3月27日
篇2：房地產(chǎn)公司辦證簽約服務(wù)合同
房地產(chǎn)公司辦證簽約服務(wù)合同
甲方（企業(yè)）：
法定代表人：職務(wù)：住所：聯(lián)系方式：
乙方（律所）：
地址：郵政編碼：電話：傳真
甲方因維護(hù)自身利益的需要，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國律師法》等有關(guān)法律的規(guī)定，聘請(qǐng)乙方的律師為項(xiàng)目層（即“”）商品房預(yù)售、銷售提供專項(xiàng)法律服務(wù)。甲乙雙方按照誠實(shí)信用原則，經(jīng)協(xié)商一致，訂立此合同，共同遵守。
第一條乙方的服務(wù)范圍
乙方律師的服務(wù)內(nèi)容為協(xié)助甲方處理上述事項(xiàng)的相關(guān)法律事務(wù)，包括：
1、 提供房地產(chǎn)法律、法規(guī)及政策咨詢，提出法律建議；
2、應(yīng)甲方要求，協(xié)助辦理商品房預(yù)售或銷售登記備案手續(xù)；
3、協(xié)助草擬、制訂、修改或者審核相關(guān)銷售法律文件，包括商品房買賣合同及補(bǔ)充協(xié)議、購房須知、認(rèn)購協(xié)議書等；
4、應(yīng)甲方要求，協(xié)助選擇商品房代銷商，審核代銷合同，協(xié)助監(jiān)管代銷行為；
5、應(yīng)甲方要求，協(xié)助甲方銷售人員向客戶解釋合同條款，審核雙方簽訂的售房合同條款；
6、提供與甲方專項(xiàng)顧問事項(xiàng)相關(guān)的法律信息；
7、應(yīng)甲方要求，對(duì)甲方銷售人員進(jìn)行法律培訓(xùn)。
第二條乙方的義務(wù)
1、乙方委派律師組織專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為甲方提供本合同約定的專項(xiàng)法律服務(wù)。
2、乙方律師應(yīng)當(dāng)勤勉、盡責(zé)地完成約定的法律事務(wù)工作；
3、乙方律師應(yīng)當(dāng)以其依據(jù)法律法規(guī)作出的判斷，盡最大努力維護(hù)甲方合法利益；
4、乙方律師應(yīng)當(dāng)在取得甲方提供的文件資料后，及時(shí)完成委托事項(xiàng)，并應(yīng)甲方要求通報(bào)工作進(jìn)程；
5、乙方律師在擔(dān)任專項(xiàng)法律服務(wù)期間，不得為甲方員工個(gè)人提供任何不利于甲方的咨詢意見；
6、乙方不得擔(dān)任與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者代理人；
7、乙方律師對(duì)其獲知的甲方的商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任，非由法律規(guī)定或者甲方同意，不得向任何第三方披露；
8、乙方對(duì)甲方業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建檔，應(yīng)當(dāng)保存完整的工作記錄備查。對(duì)涉及甲方的原始證據(jù)、法律文件和財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，設(shè)立交接記錄。檔案保存時(shí)間根據(jù)律師業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條甲方的義務(wù)
1、甲方應(yīng)全面、客觀和及時(shí)地向乙方提供與法律事務(wù)有關(guān)的各種情況、文件、資料。甲方向乙方提供的資料有虛假、誤導(dǎo)、隱瞞、重大遺漏及其他違規(guī)行為造成的損失由甲方承擔(dān)；
2、甲方應(yīng)當(dāng)為乙方律師辦理法律事務(wù)提出明確、合理的要求；
3、甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額向乙方支付法律服務(wù)費(fèi)和工作費(fèi)用；
4、甲方應(yīng)給予乙方律師開展工作提供合理的必要的提前通知；
5、甲方指定與乙方律師聯(lián)系的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)甲方的指示和要求，提供文件和資料等，甲方更換聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)書面通知專項(xiàng)法律顧問；
6、甲方有權(quán)對(duì)委托代理事項(xiàng)作出的獨(dú)立的判斷和決策。甲方未接受乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決定而導(dǎo)致的損失，由甲方自行承擔(dān)。
第四條 合同有效期及法律服務(wù)費(fèi)
1、合同自從雙方簽訂之日起生效，合同有效期限為兩年，合同期滿是否續(xù)約以及法律顧問費(fèi)具體金額由甲乙雙方另行協(xié)商確定。
2、甲方應(yīng)向乙方支付法律服務(wù)費(fèi)，乙方采用以下方式收取：
法律服務(wù)費(fèi)采用固定收費(fèi)，按每戶購房者支付人民幣千分之一點(diǎn)二計(jì)算。支付方式為：甲方應(yīng)于次月5日前將其代收的購房者支付的律師費(fèi)轉(zhuǎn)付給乙方。
3、甲方將法律服務(wù)費(fèi)匯至乙方以下銀行賬戶：
戶名：
開戶行：
賬號(hào)： 法律服務(wù)費(fèi)以到達(dá)上述賬號(hào)即視為乙方已收到，乙方應(yīng)在收款前三天向甲方提供合法等額發(fā)票，否則甲方有權(quán)暫停支付相關(guān)費(fèi)用，直至乙方提供發(fā)票。。
如需終止或解除本合同，應(yīng)當(dāng)由雙方共同協(xié)商并書面確認(rèn)，結(jié)清有關(guān)費(fèi)用。
第五條 工作費(fèi)用
乙方律師辦理甲方委托代理事項(xiàng)所發(fā)生的下列工作費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由甲方承擔(dān)：
1、相關(guān)行政、司法、鑒定、公證及其他專業(yè)顧問等部門收取的費(fèi)用；
2、廣州市外發(fā)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)及翻譯費(fèi)等；
3、征得甲方同意后支付的其它費(fèi)用。
乙方律師應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉的原則合理使用工作費(fèi)用。
第六條合同的變更和解除
甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以變更或解除本合同。
（一）、乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)解除合同：
1、未經(jīng)甲方同意，擅自更換作為甲
方專項(xiàng)法律顧問的律師的；2、因乙方律師工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受損失的；
（二）、甲方有下列情形之一的，乙方有權(quán)解除合同，甲方并應(yīng)向乙方支付乙方根據(jù)本合同預(yù)期可得的全部律師費(fèi)：
1、甲方的委托事項(xiàng)違反法律或者違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的；
2、甲方有捏造事實(shí)、偽造證據(jù)或者隱瞞重要情節(jié)等情形的致使乙方律師不能提供有效的法律服務(wù)的。
第七條違約責(zé)任
1、乙方無正當(dāng)理由不提供第一條規(guī)定的法律服務(wù)或者違反第二條規(guī)定的義務(wù)，甲方有權(quán)要求乙方退還部分或者全部已付的律師費(fèi)。
2、乙方律師因工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受損失，或者違反第二條第5—8項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)之一的，乙方應(yīng)當(dāng)通過其所投保的職業(yè)保險(xiǎn)向甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、甲方不得以如下理由要求乙方退費(fèi)：
（1）甲方單方面又委托其他律師事務(wù)所提供上述法律服務(wù)的；
（2）乙方完成委托代理事項(xiàng)后，甲方以乙方收費(fèi)過高為由要求退費(fèi)的；
（3）其他非因乙方或者乙方律師的原因，甲方不合理的解除合同的。
第八條爭議的解決
本合同適用中華人民共和國《合同法》、《律師法》、《民事訴訟法》、等法律。
甲乙雙方如果發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向廣州市天河區(qū)法院提起訴訟。
第九條合同的生效
本合同由甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。
第十條通知和送達(dá)
甲乙雙方因履行本合同而相互發(fā)出或者提供的所有通知、文件、資料，均以扉頁所列明的地址、傳真送達(dá)，一方如果遷址或者變更電話，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方。
通過傳真方式的，在發(fā)出傳真時(shí)視為送達(dá)；以郵寄方式的，特快專遞寄出或者投郵當(dāng)日視為送達(dá)。
第十一條其他特別約定
第十二條本合同一式叁份，甲乙雙方各持壹份，壹份存卷。
（以下無正文）
甲方：
法定代表：
簽約日期：年月日
乙方：
代表：
簽約日期： 年月日
篇3：房地產(chǎn)項(xiàng)目遲延辦證違約仲裁申請(qǐng)書
房地產(chǎn)項(xiàng)目遲延辦證違約仲裁申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：，男，年月日出生，漢族，住廣東省深圳市區(qū)，身份證號(hào)碼。
委托代理人：顏宇丹，廣東圣方律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人：深圳市投資發(fā)展有限公司，住所地：深圳市鹽田區(qū)鹽橫路84號(hào)運(yùn)政綜合樓1樓東面101—103，法定代表人：，電話:。
仲裁請(qǐng)求
一、請(qǐng)求裁決被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人延期辦證自20**年4月25日至涉案房產(chǎn)轉(zhuǎn)移至申請(qǐng)人名下之日的違約金，暫計(jì)至仲裁申請(qǐng)之日，共計(jì)人民幣208330.8元。
二、請(qǐng)求裁決本案律師費(fèi)人民幣元、仲裁費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)由被申請(qǐng)人承擔(dān)。
事實(shí)與理由
20**年11月16日，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂了《深圳市房地產(chǎn)認(rèn)購書》，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人認(rèn)購金山碧海花園項(xiàng)目棟單元層號(hào)房屋，總價(jià)款為人民幣1950663元。20**年11月20日，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂了《深圳市房地產(chǎn)買賣合同（預(yù)售）》，雙方在合同第二十二條〔延期辦證的違約責(zé)任〕中約定：“如賣方未履行相關(guān)義務(wù)造成買方不能按約定期限取得《房地產(chǎn)證》的，賣方自本房地產(chǎn)交付之日后的第240日起，按日向買方支付本房地產(chǎn)總價(jià)款萬分之三的違約金。如延期辦證的時(shí)間達(dá)到120日，則買方有權(quán)在該120日屆滿之日起半年內(nèi)解除合同。買方要求繼續(xù)履行合同的，合同繼續(xù)履行，自本房地產(chǎn)交付之日后第240日起至買方取得《房地產(chǎn)證》之日止，賣方按日向買方支付本房地產(chǎn)總價(jià)款萬分之四的違約金。”雙方在合同第二十九條約定：“本合同發(fā)生糾紛時(shí)，由買賣雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，向深圳仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。”
申請(qǐng)人于簽訂《深圳市房地產(chǎn)認(rèn)購書》當(dāng)日20**年11月16日日向被申請(qǐng)人支付了定金人民幣50000元，于簽訂《深圳市房地產(chǎn)買賣合同（預(yù)售）》當(dāng)日20**年11月20日向被申請(qǐng)人支付了首期款340663。20**年8月28日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人交付涉案房屋。
被申請(qǐng)人應(yīng)于20**年8月28日后的第240日前將涉案房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至申請(qǐng)人名下，現(xiàn)由于被申請(qǐng)人原因，延期辦證的時(shí)間已超過120日。根據(jù)雙方約定，買方現(xiàn)要求繼續(xù)履行合同，從20**年8月28日后的第240日起至買方取得《房地產(chǎn)證》之日止，賣方按日向買方支付總價(jià)款萬分之四的違約金。
為此，申請(qǐng)人特申請(qǐng)仲裁，懇請(qǐng)貴委支持申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
此致
深圳仲裁委員會(huì)
申請(qǐng)人：
二0一二年一月十七日