住宅群建筑工程安全管理措施

　　1本工程所用的安全規(guī)范目錄

　　建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-1999

　　施工升降機(jī)安全規(guī)程GB/T10055-1996

　　塔式起重機(jī)安全規(guī)程GB/T5144-1994

　　建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-1991

　　建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)范JGJ33-1986

　　施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-1988

　　龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范

　　2施工機(jī)械

　　2.1塔吊和施工升降機(jī)

　　JGJ88-1992

　　為確保施工的正常運(yùn)行，塔吊及垂直運(yùn)輸機(jī)械的安裝（或拆除）必須由具有資質(zhì)的專業(yè)安裝公司進(jìn)行施工。

　?。?）實(shí)施要點(diǎn)

　　安裝（或拆除）前，必須制訂方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站備案。

　　安裝（或拆除）前必須對(duì)專業(yè)操作人員進(jìn)行操作規(guī)程教育，進(jìn)行裝拆安全技術(shù)交底。

　　安裝（或拆除）時(shí)，必須設(shè)置警戒區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志，并有專人監(jiān)護(hù)。

　　安裝完畢后，經(jīng)主管部門、安監(jiān)站、檢測(cè)驗(yàn)收合格后方可使用。

　　定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修，并做好運(yùn)轉(zhuǎn)保養(yǎng)記錄，交接班記錄。

　　塔吊、施工升降機(jī)加節(jié)，每次均應(yīng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后加節(jié)，再經(jīng)驗(yàn)收，合格后方可使用。

　?。?）控制點(diǎn)

　　必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的安裝（或拆除）方案方可實(shí)施。

　　司機(jī)指揮及拆裝人員必須持有效證件上崗。

　　安全裝置必須齊全、靈敏可靠。

　　2.2中、小型機(jī)械的使用

　?。?）實(shí)施要點(diǎn)

　　項(xiàng)目部指派機(jī)管員負(fù)責(zé)機(jī)械使用前的驗(yàn)收工作，平時(shí)做好檢查機(jī)械運(yùn)行情況。

　　中、小型機(jī)械操作人員必須持有效證件上崗。

　　按規(guī)定搭設(shè)機(jī)械防護(hù)棚。

　　機(jī)械設(shè)備必須接零保護(hù)，隨機(jī)開關(guān)靈敏可靠。

　　督促機(jī)操作人員做好定期檢查、保養(yǎng)及維修工作，并做好運(yùn)轉(zhuǎn)保養(yǎng)記錄。

　　（2）控制點(diǎn)

　　機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置必須齊全有效，嚴(yán)禁帶病動(dòng)轉(zhuǎn)。

　　機(jī)械設(shè)備必須做保護(hù)接零、裝漏電保護(hù)器。

　　中、小型機(jī)械必須做到定機(jī)、定人、定崗位。

　　3防火安全

　　保障施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全,以利施工作業(yè)的順利進(jìn)行是安全生產(chǎn)的重要組成部分。

　?。?）實(shí)施要點(diǎn)

　　建立防火制度，按照防火制度對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患必須立即消除。

　　建立5～8人的義務(wù)消防隊(duì)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備足夠的消防器材，并定期維護(hù)更新，保證完好。

　?。?）控制點(diǎn)

　　必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，明火作業(yè)監(jiān)護(hù)人及滅火器到位。

　　重要部位專人監(jiān)管如木工間、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、配電間、食堂、宿舍。

　　4季節(jié)性施工

　　抓好季節(jié)性施工的安全生產(chǎn)十分重要，特別是要做好雨期、夏期、冬期施工的安全保證工作。

　　4.1實(shí)施要點(diǎn)

　?。?）大雨、大風(fēng)前后，要檢查工地臨時(shí)設(shè)施，腳手架，機(jī)電設(shè)施，臨時(shí)線路，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形下沉，、漏雨、漏電等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)修理加固，有嚴(yán)重危險(xiǎn)的應(yīng)及時(shí)拆除。

　?。?）機(jī)械、電氣設(shè)備應(yīng)有防雨防潮措施，同時(shí)原料、成品、半成品也須有防雨措施。

　?。?）雨期現(xiàn)場(chǎng)道路加強(qiáng)維護(hù)，斜道和腳手架應(yīng)有防滑措施，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)排水工作。

　?。?）冬期施工要做好防火、防寒、防毒、防滑、防電等工作。

　?。?）高出建筑物的塔吊、施工電梯、腳手架等要規(guī)定設(shè)置避雷裝置。

　　4.2控制點(diǎn)

　　（1）夏期要有防暑降溫措施，杜絕中暑事故的發(fā)生，食堂要保證衛(wèi)生。

　?。?）冬期要做好防寒保暖、防中毒工作。

　?。?）大風(fēng)、大雨要防漏電、防機(jī)械傾斜。

　　5檢查、檢驗(yàn)的控制

　　對(duì)施工過程中，暴露出的安全設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的違章操作、指揮的不安全行為，文明施工和環(huán)境保護(hù)工作中存在的缺陷情況，應(yīng)組織定期和不定期的檢查復(fù)查，以確保符合安全文明要求，并做好安全記錄。

　　實(shí)施要點(diǎn)：

　?。?）建立以副經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)檢查組織，健全完善安全檢查制度，按照J(rèn)GJ59-1999《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施。

　　（2）對(duì)安全防護(hù)用品按照安全保證計(jì)劃的規(guī)定以及合同的規(guī)定要求進(jìn)行檢驗(yàn)，杜絕不合格的安全用品進(jìn)場(chǎng)。

　　（3）對(duì)中、小型機(jī)械、腳手架、安全網(wǎng)等安全設(shè)施要按照安全保證計(jì)劃的規(guī)定以及安全施工組織設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收后掛牌使用。

　?。?）大型機(jī)械設(shè)備要按照經(jīng)過審批的安裝方案規(guī)定進(jìn)行基礎(chǔ)驗(yàn)收，塔身驗(yàn)收，搭設(shè)完畢后，經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)驗(yàn)收合格后方可使用。

　?。?）施工用電按照臨時(shí)用電規(guī)范要求和施工用電方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　?。?）對(duì)臨邊洞口的防護(hù)按照安全保證計(jì)劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　?。?）對(duì)工地防火按照安全保證計(jì)劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　?。?）對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗檢查，嚴(yán)禁無證或持無效證件上崗與違章作業(yè)。

　?。?）對(duì)職工干部遵章守紀(jì)的情況進(jìn)行檢查，有違章嚴(yán)肅處理。

　?。?0）工地每天檢查，工程項(xiàng)目部每周檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改。

　　6事故隱患的控制

　　（1）制定各工種的安全操作規(guī)程，做好各分部（分項(xiàng)）的安全技術(shù)交底。

　　（2）任何人不得違章指揮作業(yè)，安全員是安全生產(chǎn)的執(zhí)法人員，有權(quán)制止違章作業(yè)，任何人不得干涉。

　　（3）當(dāng)生產(chǎn)、施工與安全發(fā)生沖突時(shí)，必須服從安全需要。

　?。?）做好全員發(fā)動(dòng)，使施工過程中存在的事故隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保不合格設(shè)施不使用，不合格過程不通過，不安全行為不放過。

　　（5）對(duì)已發(fā)生的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改以達(dá)到規(guī)定要求。并組織復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)有不安全行為的人員進(jìn)行教育或處罰。

篇2：物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施

　　物業(yè)消防安全管理存在問題及改進(jìn)措施

　　隨著城市化的不斷發(fā)展，物業(yè)消防安全管理工作日顯重要。筆者對(duì)貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業(yè)消防安全管理存在的問題及以及原因進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)提出了工作建議。

　　物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對(duì)城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動(dòng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會(huì)化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

　　一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理中存在的問題

　?。?）重視程度不夠。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)重經(jīng)營(yíng)、輕安全，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重修補(bǔ)、輕維護(hù)，精力、人力、財(cái)力、物力多放在物業(yè)經(jīng)營(yíng)、費(fèi)用收取、環(huán)境衛(wèi)生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對(duì)公用消防設(shè)施日常維護(hù)和消防安全日常檢查，造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部消防安全制度不完善、機(jī)構(gòu)不明確、職責(zé)不清晰，消防值班、巡查、維護(hù)失位、缺位，隱患頻現(xiàn)。

　?。?）主體意識(shí)不強(qiáng)。有的物業(yè)管理公司過分強(qiáng)調(diào)為業(yè)主和物業(yè)使用者“服務(wù)”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位的物業(yè)保修責(zé)任，對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)單位的依賴性大，對(duì)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自治自律和行政部門的指導(dǎo)干預(yù)期盼值高，造成對(duì)業(yè)主進(jìn)場(chǎng)裝修使用把關(guān)不嚴(yán)、跟蹤服務(wù)管理不到位，對(duì)消防設(shè)施故障損壞發(fā)現(xiàn)維修不及時(shí)，出現(xiàn)問題推、拖，樂見“責(zé)任不清”狀態(tài)，不能主動(dòng)實(shí)施管理、積極解決問題、勇于承擔(dān)責(zé)任。

　?。?）管理水平薄弱。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國(guó)家法律規(guī)定經(jīng)消防專門培訓(xùn)持證上崗?fù)?，其余人員基本上都沒有經(jīng)過專門消防培訓(xùn)，導(dǎo)致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得建筑消防設(shè)施功能和檢查、維護(hù)、操作的基本方法，加之由于物業(yè)服務(wù)人員工資低、責(zé)任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　?。?）維護(hù)資金缺乏。按照《物權(quán)法》及有關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防管理所需費(fèi)用主要來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，然而實(shí)際生活中，物業(yè)公司提供的服務(wù)不能滿足業(yè)主要求，服務(wù)質(zhì)量與物業(yè)收費(fèi)不成正比，是物業(yè)糾紛的核心所在。作為業(yè)主，往往采用拒交物業(yè)費(fèi)作為自身的維權(quán)手段，長(zhǎng)期積壓、欠收的費(fèi)用給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項(xiàng)目，造成服務(wù)質(zhì)量降低，產(chǎn)生惡性循環(huán)。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項(xiàng)維修資金，可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復(fù)雜，能夠成功動(dòng)用使用的在現(xiàn)實(shí)中并不多見，沒有資金，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)一些隱患問題的整改也是有心無力。

　　二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經(jīng)濟(jì)下社會(huì)管理方式的原因，涉及物權(quán)制度、合同關(guān)系、行政管理和業(yè)主自治等各種法律關(guān)系、各個(gè)環(huán)節(jié)。分析其具體原因，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　（1）物業(yè)管理整體發(fā)展水平不高。

　　按照我國(guó)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)計(jì)的模式，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，并選舉業(yè)主委員會(huì)作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是全體業(yè)主決定聘用，受業(yè)主委托從事物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主共同體是一種合同上的委托關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而現(xiàn)狀是，很多建筑小區(qū)根本沒有成立業(yè)主大會(huì)，以業(yè)主大會(huì)名義與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的更加稀少，往往是開發(fā)商選聘其認(rèn)為合適的物業(yè)服務(wù)公司，甚至“建管合一”，加之業(yè)主個(gè)體自治維權(quán)意識(shí)薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風(fēng)船”等思想的作用下，不參與、不爭(zhēng)取，物業(yè)服務(wù)企業(yè)非但不是大家的“管家”，反而給人們產(chǎn)生一種服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目都由其說了算，只收錢不服務(wù)的感受。這種權(quán)利主體缺位、雙方地位不對(duì)等、被服務(wù)者成了被管理者的現(xiàn)狀是物業(yè)服務(wù)水平不高的最基礎(chǔ)、最深層次原因。

　?。?）物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)定位不明確。

　　在行政法律體系內(nèi)，《消防法》第十八條規(guī)定“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)”，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條也明確“居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：一是制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)?！倍袷潞贤形飿I(yè)消防管理的委托事項(xiàng)則往往非常粗略（可參見建設(shè)行政主管部門設(shè)計(jì)的《前期物業(yè)服務(wù)合同》、《物業(yè)管理合同》示范文本），作為為業(yè)主服務(wù)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、依賴物業(yè)服務(wù)收費(fèi)而生存的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，往往更加看重于“忠實(shí)”履行合同，這種行政責(zé)任與民事合同具體職責(zé)內(nèi)容的不對(duì)應(yīng)使得物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)自身的消防管理職責(zé)模糊、淡化。

　?。?）法律責(zé)任追究和糾紛爭(zhēng)議解決渠道不暢通。

　　例如小區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質(zhì)等問題，從行政法律關(guān)系來說，違反了消防法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。但很多行為確實(shí)不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接所為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也進(jìn)行了勸阻、制止，最多也就是管理責(zé)任，只處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)似乎不盡合理；而執(zhí)法部門如果要對(duì)眾多的業(yè)主或者物業(yè)使用者直接實(shí)施處罰又談何容易。從民事關(guān)系上來說，行為人的行為侵犯了其他業(yè)主的相鄰權(quán)、對(duì)他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在危險(xiǎn)，權(quán)利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟(jì)，但中國(guó)傳統(tǒng)鄰里關(guān)系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執(zhí)行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭(zhēng)處理解決難的很重要的原因。

　?。?）政府介入和干預(yù)方式簡(jiǎn)單而效率不高。

　　政府的介入或干預(yù)是在市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、權(quán)利主體自治意識(shí)不高的情況下一個(gè)重要手段，以保證制度的執(zhí)行，維護(hù)公共利益。具體到消防行政管理領(lǐng)域，在消防安全責(zé)任制沒有徹底落實(shí)、社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)沒有完全形成的當(dāng)今，社會(huì)和單位都依賴于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督執(zhí)法行為，而消防監(jiān)督目標(biāo)的重心、消防監(jiān)督檢查的方式和重點(diǎn)、消防警力的配置等因素使得消防機(jī)構(gòu)無力、無法對(duì)物業(yè)小區(qū)實(shí)施太多的監(jiān)督管理，即使檢查發(fā)現(xiàn)問題也只能要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促解決，更不能陷入房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、相鄰關(guān)系人等相互間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預(yù)往往顯得很表面化，甚至很被動(dòng)，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。

　?。?）物業(yè)消防維修費(fèi)用使用不透明、不暢通。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托，對(duì)共用的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，其所需資金來源于物業(yè)服務(wù)費(fèi)（但是當(dāng)前消防設(shè)施的管理中還有定期檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、城市遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行等支出都沒有穩(wěn)定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金，專項(xiàng)維修資金是業(yè)主共同交存、屬業(yè)主共同所有，其使用決定權(quán)在業(yè)主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過，或者經(jīng)由業(yè)主大會(huì)依法通過使用方案，再由政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審核同意或向其備案后劃轉(zhuǎn)列支。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一方面是必須明確物業(yè)消防服務(wù)日常維護(hù)職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的具體情形，這樣才能夠區(qū)分具體問題哪些是業(yè)主或部分業(yè)主自身原因造成的、哪些是物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位造成的、哪些是確實(shí)符合動(dòng)用專項(xiàng)維修資金的條件（建設(shè)部、財(cái)政部令第165號(hào)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條就明確規(guī)定了不得從住宅專項(xiàng)資金中列支的四種情形），否則各方包括監(jiān)管資金的政府職能部門認(rèn)識(shí)不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數(shù)（兩個(gè)三分之二）業(yè)主或業(yè)主大會(huì)討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數(shù)不積極參與、三是眾口難調(diào)形不成合意。這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在目前都沒有成熟的機(jī)制、制度或者慣例，所以出現(xiàn)很多建筑消防設(shè)施徹底癱瘓、長(zhǎng)期成擺設(shè)無法及時(shí)解決，根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。

　　三、加強(qiáng)物業(yè)消防管理的幾點(diǎn)措施

　　從上述分析可以看出，物業(yè)消防管理法律關(guān)系十分廣泛而復(fù)雜，涉及業(yè)主和物業(yè)使用者的建筑物區(qū)分所有權(quán)和相鄰關(guān)系的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，建筑物開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利與義務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同所確立的權(quán)利與義務(wù)，政府及主管部門、相關(guān)職能部門的職權(quán)和職責(zé)等種種關(guān)系。尋求提高物業(yè)消防管理質(zhì)量的對(duì)策也應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　　（1）完善業(yè)主自治組織，提高業(yè)主自治水平。

　　應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳物權(quán)和物業(yè)管理法律知識(shí)，本著誰使用受益、誰管理負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、幫助物業(yè)小區(qū)廣泛成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，作為全體業(yè)主的利益共同體和代言人，站在獨(dú)立、主導(dǎo)的地位，發(fā)揮自治自律作用，理順業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，由業(yè)主自覺維護(hù)好公共消防安全秩序，同時(shí)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，要抓好此項(xiàng)工作，必須由政府出面牽頭才行。

　?。?）明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以由公安部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體職責(zé)和責(zé)任追究辦法；制定行業(yè)強(qiáng)制性或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括各崗位消防安全職責(zé)、消防組織機(jī)構(gòu)、消防制度、消防宣傳與演練、消防設(shè)施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災(zāi)隱患督促整改、火災(zāi)報(bào)警與處置等等都應(yīng)當(dāng)細(xì)化、便于操作；制定物業(yè)服務(wù)消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節(jié)或?qū)l列入消防管理范圍和質(zhì)量的內(nèi)容。

　?。?）大力提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理主體意識(shí)與管理能力。

　　安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門等職能部門、機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安消防部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村委會(huì)）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防管理，使其充分確立管理主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理能力納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，將消防知識(shí)和技能納入物業(yè)管理師資格考試認(rèn)定、保安培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和消防管理人員消防安全專門培訓(xùn)，直至發(fā)展為要求物業(yè)消防管理人員必須經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)上崗或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)派駐消防安全管理師。

　?。?）切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動(dòng)消防設(shè)施為關(guān)鍵要素，將相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為被檢查對(duì)象和責(zé)任主體，列入監(jiān)督抽查范圍，隨機(jī)抽查，防止產(chǎn)生失控漏管。在建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對(duì)其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場(chǎng)所使用性質(zhì)、以及其他因故意或重大過失形成火災(zāi)隱患的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主或物業(yè)使用者的無理阻撓、拒不配合行為，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人履行消防宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等職責(zé)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理，同時(shí)對(duì)公眾進(jìn)行教育和警示。

　?。?）明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用，在物業(yè)服務(wù)合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，特別要明確第三方消防技術(shù)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)所需費(fèi)用來源和支出標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)界定日常設(shè)施設(shè)備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金的項(xiàng)目的情形和區(qū)別。對(duì)于消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等應(yīng)當(dāng)視為發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門都要高度重視，簡(jiǎn)化專項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證建筑消防設(shè)施及時(shí)功能恢復(fù)和公共消防安全。同時(shí)，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設(shè)施維護(hù)、更新經(jīng)費(fèi)的保障突進(jìn)、落實(shí)機(jī)制、監(jiān)管模式和制約措施。

篇3：中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　中學(xué)食堂消防安全管理措施及消防應(yīng)急預(yù)案

　　為了更好的保障食堂安全生產(chǎn)，提高消防安全意識(shí)，預(yù)防消防事故的發(fā)生。針對(duì)食堂具體情況，特制定食堂消防安全管理辦法和消防應(yīng)急預(yù)案。

　　1、建立食堂的兼職消防員。(由管理員兼任)

　　2、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂消防設(shè)備是否完好，(包括滅火器、消防水、消防帶、消防栓等。)

　　3、兼職消防員負(fù)責(zé)定期檢查食堂電、氣(線路、管道、開關(guān)、)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)修或更換。

　　4、兼職消防員負(fù)責(zé)每學(xué)期組織消防安全學(xué)習(xí)，讓每位員工都熟悉消防知識(shí)，正確使用消防器材。

　　5、每?jī)芍鼙仨毲逑匆淮螣熣?，每年暑假清洗一次油煙煙道?/p>

　　6、每天晚上值班員要認(rèn)真檢查水、電、氣開關(guān)是否完全關(guān)閉。

　　7、食堂不準(zhǔn)私拉亂接電線，用電器。停電用蠟燭應(yīng)注意安全，不用時(shí)立即熄滅。

　　鐵中食堂消防應(yīng)急預(yù)案

　　1、在食堂生產(chǎn)過程中，如上灶工作時(shí)，操作人員不得離開。若發(fā)生停電、短路時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉天燃?xì)?，若發(fā)現(xiàn)電、氣設(shè)備有問題應(yīng)及時(shí)停止工作，并上報(bào)維修。操作完成后先關(guān)閉氣閥，后關(guān)閉電源，檢查完畢后方可離開。

　　2、若發(fā)生油鍋或油垢、天燃?xì)馄鸹鹑紵?，?yīng)及時(shí)撥打119，通知學(xué)校相關(guān)部門，關(guān)閉氣閥，切斷電源。并迅速組織員工滅火。

　　3、若發(fā)生油鍋燃燒，可采用以下辦法撲滅油鍋火焰。

　　(1)用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，遮蓋油鍋，使油鍋中的火與空氣隔絕而熄滅。

　　(2)在沒有鍋蓋等遮蓋物的情況下，還可將蔬菜或其他食物沿著鍋邊一下子倒入鍋內(nèi)，利用蔬菜、食物與著火油品的溫度差，使火自動(dòng)熄滅。

　　(3)使用滅火器滅火時(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)火焰根部噴射，并左右晃動(dòng)、直至將火撲滅。

　　4、如煙道內(nèi)油垢發(fā)生燃燒，應(yīng)先用滅火器對(duì)準(zhǔn)煙道撲滅，外面用消防水對(duì)其煙道降溫，使煙道內(nèi)火不能燃燒，直至撲滅。

　　特別需要注意的是：

　　油鍋、電路起火千萬不能用水往鍋里澆。這樣不僅撲滅不了火焰，相反會(huì)造成火災(zāi)和人員傷亡。