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大學后勤保障部紀委開展日常監督工作辦法

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  大學后勤保障部紀委開展日常監督工作辦法

  第一章總則

  第一條為進一步強化后勤保障部紀委監督職能,做實做細日常監督工作,依據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等黨紀黨規法律法規,結合實際,制定本辦法。

  第二條日常監督工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹學校黨委、紀委的部署要求,切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用,確保黨章黨規黨紀和憲法法律法規有效執行,確保黨中央重大決策部署貫徹落實確保立德樹人根本任務抓好抓實。

  第三條日常監督以政治監督為統領,以自上而下的組織監督為主導,以重要崗位、關鍵環節為重點,以“懲前些后、治病救人”為目的,加強對行使權力情況的監督,通過深入了解被監督對象在履行職責使命、發揮作用,以及思想、工作、作風、生活等方面的情況,精準發現問題,精準作出處置。

  第四條日常監督必須堅持和加強黨的全面領導,圍繞中心、服務大局;堅持實事求是,依規依紀依法,把思想政治工作和群眾工作貫穿始終;堅持嚴管厚愛結合,激勵約束并重;堅持問題導向,抓早抓小、防微杜漸,貫通“四種形態”,用好紀法“兩把尺子”;堅持統籌謀劃、協同推進,主動作為、守正創新,實現監督全覆蓋、高質量。

  后勤保障部紀律檢查委員會依據黨章黨規黨紀和其他有關規定,對后勤保障部各級黨組織和黨員、行使公權力的公職人員,重點是黨的各級黨員干部開展日常監督。

  第二章工作內容及監督方式

  第六條日常監督的主要內容包括黨員干部遵守與執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規情況;貫徹執行黨的路線方針政策以及重大決策部署情況;落實全面從嚴治黨主體責任、民主集中制原則、選人用人規定,以及中央八項規定精神及其實施細則,巡視巡察整改,依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及恪守社會道德規范等情況。

  第七條堅持主動監督、靠前監督,結合被監督對象職能職責,綜合運用各種監督方式,推動日常監督常態化、近距離可視化。

  (一) 調查研究。圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、群眾身邊腐敗和作風問題整治等方面,通過調查研究,摸清實情、找準問題,及時反饋、整改糾偏。緊盯重點任務、重要節點、關鍵部位,不間斷開展明察暗訪,深入基層察實情,走進群眾聽反響,看干部作風,盯薄弱環節,抓典型問題,推動工作落實落細、風氣向上向好。

  (二) 專項監督。聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署以及學校黨委的決策、決議等方面,組織專項檢查,督促推動各項任務落實落地落細。緊跟學校黨委紀委工作部署和后勤保障部黨委工作要求,針對群眾反映強烈的突出問題和監督執紀執法發現的普遍性問題,實施專項整治,以重點突破帶動整體提升。

  (三) 會議監督。參加黨政聯席會議、民主生活會、組織生活會等重要會議,加強督促把關,規范列席指導,重點了解掌握履行“兩個責任”、落實巡視巡察整改、班子成員廉潔自律秉公用權、工作作風以及查擺問題整改等情況,壓實政治責任,強化擔當作為,推動履職盡責

  (四) 談話函詢。堅持談心談話制度,定期與黨員干部進行談話交流,了解黨員干部思想、工作、生活等方面情況,堅持有效運用談話和函詢手段,認真核實談話記錄和函詢回復情況,及時處置發現的苗頭性、傾向性問題或輕微違紀問題。對監督發現、職能部門移交的一般問題,常態開展約談,見人見事見問題,抓早抓小抓責任。

  (五)受理信訪舉報。通過來信、來訪、電話、傳真、電子郵件及網絡信息等渠道,受理檢舉、控告、申訴、意見及建議,并按規定處理有關問題。

  (六) 巡視巡察整改。加強巡視巡察整改情況的經常性監督檢查,對敷衍整改、整改不力等問題,責成延期整改并追責問責。

  (七)工作報告。梳理管黨治黨、黨風廉政建設和監督管理工作中的重大情況、重要問題,及時向上級紀委、本單位黨委或主要負責人報告。后勤保障部各黨支部每半年向后勤保障部紀律檢查委員會報告黨風廉政建設主體責任和監督責任落實情況;各黨支部書記和紀檢委員每年年終報告黨風廉政建設第一責任人責任、紀檢組織監督職責履行和個人廉潔自律情況。

  (八) 其他監督方式。用好上級紀委日常監督結果,對涉及后勤保障部黨委所轄黨組織、黨員干部、行使公權力公職人員的問題,納入日常監督范疇,跟進整改處置。

  第三章工作機制

  第八條對日常監督的重點工作以及落實情況,建立督查督辦機制,實行月通報、季度檢查、年終考核考評,加強督查督辦,落細落實。

  第九條定期將日常監督發現問題向上級紀檢監察機關匯報,年底接受上級紀檢監察機關考核。對日常監督中發現的重大問題,及時向后勤保障部黨委和學校紀委、紀檢監察專員辦公室請示報告。

  第十條對日常監督中發現的問題,建立“監督——整改——再監督”的閉環監督模式,督促各責任主體立行立改,突出見人見事見思想,對政治生態精準畫像,提出加強和改進意見及工作措施。

  第十二條嚴格落實“三個區分開來”要求,建立容錯糾錯機制。對工作中的失誤過錯,視情況予以容錯糾錯,保護和激發干部干事創業積極性。

  第十三條對監督檢查中發現的黨員干部違規違紀問題線索,嚴格按線索處置程序辦理;對被查實的問題堅持“一案三查”,既追究當事人責任、黨委(黨支部 ) 主體責任,也追究紀委監督責任,做到有錯必糾、有責必問。

  第十四條定期分析日常監督工作情況,了解掌握全面從嚴治黨情況;圍繞推進全面從嚴治黨,及時向后勤保障部黨委提出意見建議,發揮協助作用;細化工作措施,明確責任部門,加強監督檢查,確保中央和學校黨委決策部署落地落實落細,督促主體責任壓緊壓實。

  第十五條對日常監督檢查結果由后勤保障部紀委進行匯總分析、量化打分,督查檢查結果定期向保障部黨委匯報,并注重與班子成員會商溝通、通報交流,形成監督合力。

  第四章附則

  第十六條本辦法由后勤保障部紀委負責解釋。

  第十七條本辦法自印發之日起施行。

篇2:學院落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法

  鄉新學院落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法

  為深入貫徹*****大、十八屆三中全會和中央紀委三次全會、省紀委九屆四次全會精神,落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,深入推進學校黨風廉政建設和反腐敗斗爭,根據《中國共產章程程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規和《*中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見(試行)》精神,結合我校實際,制定本實施意見。

  一、總體要求

  1.重要意義。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任(以下簡稱“兩個責任”)是章程賦予的重要職責, 也是《*中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的明確要求。“兩個責任”,厘清了黨委、紀委在黨風廉政建設中的責任定位和職責分工,充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求,是新形勢下加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要舉措,是推進反腐敗體制機制創新和制度創新的重要保障,對于完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作格局,加強和改進黨的建設,保障全面深化改革順利進行,堅定不移地推進反腐倡廉建設,鞏固黨的執政地位和執政基礎,具有重大而深遠的意義。各級黨組織要深刻認識落實“兩個責任”的重要性和緊迫性,把思想和行動統一到中央和省市的部署要求上來。把“兩個責任”與學校發展各項任務同安排、同部署、同落實、同檢查,推動我校黨風廉政建設和反腐敗工作深入進行。

  2.基本要求。落實“兩個責任”,要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,以健全體制機制為重點,以完善規章制度為支撐,以創新載體為突破。著力構建權責對等的責任分解機制、科學規范的責任落實機制、懲教結合的責任考核機制、完整閉合的責任追究機制,促進黨委(黨總支)和校紀委認真履行職責,保障中央、省委和市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署得到貫徹落實。黨委(黨總支)要切實擔負起全面領導黨風廉政建設的主體責任,堅持集體領導與個人分工負責相結合,做到權責對等、有錯必究、有責必問。各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負主體責任,主要負責人履行好第一責任人的職責,領導班子其他成員認真履行一崗雙責。紀委要在校黨委和上級紀委的雙重領導下,認真履行黨內監督專門機關的職責,協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗斗爭,明確職責定位,聚焦中心任務,突出主責主業,強化監督執紀問責,全面落實監督責任,

  二、黨委主體責任

  3.黨委(黨總支)領導班子責任。黨委(黨總支)是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者,對本級本部門的黨風廉政建設負全面領導的集體責任。

  (1) 加強組織領導。貫徹落實中央及上級黨委、紀委關于黨風廉政建設的部署和要求,定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議,聽取情況匯報,分析研判面臨的形勢和任務,制定工作計劃、目標要求和具體措施。明確領導班子、領導干部職責和任務分工,解決具體問題,推動責任落實。

  (2) 健全工作機制。改革和完善黨風廉政建設責任制和懲防體系建設領導小組職能,明確職責任務,完善責任體系,督促各職能部門和各黨總支充分履職,各負其責,齊抓共管,形成上下貫通、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力。

  (3) 深化宣傳教育。加強黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育,推進廉政文化建設,強化輿論引領,營造崇廉尚廉氛圍,使廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

  (4) 選好用好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,健全科學選人用人機制,深化干部人事制度改革,加強對干部選拔任用工作的監督,實行干部帶病提拔責任倒查制,堅決整治、嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

  (5) 加強作風建設。牢固樹立黨的意識和紀律觀念,嚴明黨的政治紀律和組織紀律。大力弘揚黨的優良作風,大興艱苦奮斗和調查研究之風,帶頭厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。深入貫徹執行中央八項規定精神、省若干意見和校實施意見,持之以恒反對和糾正“四風”,以優良的黨風政風帶民風促校風。

  (6) 維護群眾利益。認真貫徹落實黨的群眾路線,完善維護群眾權益機制,暢通群眾訴求渠道,加強學校行風建設工作,及時研究解決群眾反映強烈的突出問題,堅決查處和糾正損害師生利益行為。

  (7) 支持查辦案件。領導和支持紀檢監察部門依紀依法履行職責。定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報,及時協調解決重大問題。加強紀檢監察組織和干部隊伍建設,全力支持和保障紀檢監察依紀依法查辦腐敗案件,加大案件查辦力度,做到有腐必反、有貪必肅,始終保持懲治腐敗高壓態勢。

  (8) 推動源頭治理。認真貫徹落實中央、省委和市委關于懲治和預防腐敗體系建設的安排部署,嚴格執行黨風廉政法規制度,推進制度創新,深化體制機制改革,強化對權力運行的制約和監督,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,推進權力公開透明運行,從源頭上預防和治理腐敗。

  (9)配合巡視工作。積極支持配合巡視工作。認真查處和徹底整改巡視反饋的問題。

  (10)嚴格監督考核。加強對黨風廉政建設責任制的檢查考核,黨委(黨總支)班子成員帶隊進行年度考核。考核結果作為領導班子和領導干部評先評優和選拔任用的重要依據。每年年初通報檢查考核結果,對先進單位予以表彰,對檢查考核中發現的問題要督促整改,并進行責任追究。每年年底向上級黨委和紀委報告責任制落實情況。

  4.黨委(黨總支)主要負責人責任。黨委(黨總支)主要負責人是黨風廉政建設第一責任人,對本級本部門的黨風廉政建設負全面領導責任。

  (1) 履行領導責任。嚴明黨的政治紀律,自覺維護黨的集中統一。堅決執行上級黨委(黨組)和紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦。

  (2) 強化組織推動。積極推進本級本部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭,定期主持召開黨委會(黨總支會議),專題研究部署黨風廉政建設工作,聽取校紀委和黨總支工作匯報,協調解決工作中的困難和問題。

  (3) 加強宣傳教育。通過主持中心組廉政專題學習、主講廉政黨課、宣讀案件通報、廉政教育提醒等多種方式,加強對班子成員和黨員干部的黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育。

  (4) 強化監督檢查。帶隊開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核,約談檢查考核排名末位或干部群眾反映問題集中的單位負責人。

  (5) 落實監管責任。加強對領導班子成員及黨總支主要負責人的監管。管好班子,帶好隊伍。通過廉政談話、廉政點評、約談、函詢等方式,督促領導班子成員和院、系、部領導班子廉潔從政。落實一崗雙責。

  (6) 帶頭做好表率。堅持以上率下、以身作則,管好自己,管好親屬和身邊工作人員,嚴格執行民主集中制,自覺踐行“三嚴三實”要求,不搞特權,作廉潔從政的表率。帶頭接受干部群眾監督,公布個人行使權力清單,簽訂廉潔從政承諾書,公開述責述廉,報告個人有關事項。

  5.黨委(黨總支)領導班子成員責任。黨委(黨總支)領導班子其他成員根據工作分工,認真履行一崗雙責,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

  (1) 落實分管職責。堅持分管工作與黨風廉政建設工作一起抓,定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。

  (2) 強化工作指導。把黨風廉政建設要求融入分管工作,指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施,完善制度規定,加強風險防控。

  (3) 加強日常監管。加強對分管部門、分管院、系、部黨員干部教育,督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履職盡責,發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早批評、早糾正。

  (4) 自覺接受監督。嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定,堅持以身作則。管好自己,管好親屬和身邊工作人員,自覺接受組織和群眾監督。

  三、紀委監督責任

  6.紀委責任。紀律檢查委員會是黨內執紀監督專門機關,按照章程和相關黨內法規要求,協助黨委加強黨風廉政建設,組織協調反腐敗工作,對本校黨風廉政建設負監督責任。

  (1) 加強組織協調,根據上級紀委的決策部署,結合本校實際,向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議;在黨委領導下,發揮組織協調反腐敗作用,整體推進懲治和預防腐敗各項工作;協助黨委分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務,加強檢查考核,促進任務落實。

  (2) 維護黨的紀律。堅決維護章程和其他黨內法規,嚴格執行黨的紀律,嚴肅查處違犯黨紀行為。嚴明組織紀律,克服組織渙散、紀律松弛問題。加強對黨的路線、方針、政策貫徹落實情況的監督檢查,確保政令暢通。

  (3)嚴肅查辦案件。按照干部管理權限,嚴格查處黨員干部違紀違法案件,切實解決發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗問題。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,案件線索處置和查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

  (4)強化執紀監督。持之以恒反對和糾正“四風”,加強對中央八項規定精神、省若干意見和校實施意見貫徹執行情況的監督檢查。嚴肅查處違反作風建設規定的典型問題,及時通報曝光,形成強大震懾。

  (5)深化教育預防。加強理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育,開展領導干部任前廉政談話和廉政法規知識考試,促進黨員干部廉潔從政。對黨員干部作風和紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。推進反腐倡廉制度創新,修訂完善黨風廉政建設相關規章制度。

  (6)嚴格追究問責。建立責任追究制度體系、工作程序、保障機制,形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,堅持強化責任追究,加大問責力度。對因領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延,或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,實行一案雙究,既追究當事人責任,又追究相關領導責任。

  四、保障制度

  7.黨委主要負責人履行主體責任任務清單制度。以黨委(黨總支)主要負責人帶頭履行部署黨風廉政建設工作、遵守黨內政治生活制度、開展反腐倡廉教育、專題報告責任制執行情況、及時解決黨風廉政建設問題、檢查考核黨風廉政建設工作、按照規定選拔任用干部、落實領導干部監管責任、支持和保障案件查辦工作、接受干部群眾監督等黨風廉政建設主體責任十件事為抓手。實行項目化管理,通過建立臺賬、跟蹤督查、定期通報等形式,加強對貫徹執行情況的動態管理和監督檢查,對落實不力、執行不嚴的要啟動責任追究程序,依紀依規嚴肅追究相關領導責任,推動黨委(黨總支)主體責任全面落實。

  8.“兩個責任”簽字背書制度。黨委(黨總支)和紀委要對承擔的黨風廉政建設責任簽字背書,與責任對象簽訂黨風廉政責任書。主體責任人和監督責任人要審查本級本部門黨風廉政責任分工、任務分解、年終工作總結報告等具體內容,提出意見并簽名,作為校黨委對各黨總支落實黨風廉政建設責任制工作考核和追責的依據。

  9.“兩個責任”年度雙報告制度。實行黨委主體責任雙報告制度,黨委(黨總支)每年1月底前,分別向上級黨委和紀委以書面形式報告上年度履行黨風廉政建設主體責任情況。校黨委和紀委結合各黨總支報告情況,每年適時聽取有關黨總支主要負責人落實主體責任情況報告。實行紀委監督責任雙報告制度,紀委每年1月底前,分別向同級黨委和上級紀委以書面形式報告上年度履行黨風廉政建設監督責任情況。

  10.紀委領導班子成員參加黨總支民主生活會制度。紀委要加強對各黨總支民主生活會的指導和監督。紀委領導班子成員參加黨總支民主生活會,監督是否將執行黨風廉政建設責任制情況列為民主生活會重要內容;班子主要負責人是否在民主生活會上對班子成員進行廉政點評;領導班子及成員在廉潔自律方面是否存在苗頭性、傾向性問題;上次民主生活會整改措施是否落實到位等。民主生活會召開后,黨委(黨總支)應在一周內將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等報上級紀委。

  11.主體責任述責述廉和評議制度。黨委(黨總支)主要負責人向同級黨的委員會全體會議述責述廉,集中報告履行黨風廉政建設主體責任和個人廉潔履職等情況,由黨委會委員現場質詢和測評,每位黨委(黨總支)主要負責人在任期內每年述責述廉不少于1次。各級黨政正職述責述廉報告報上級紀委,接受紀委委員審閱和評議。評議結果及時反饋,對存在的問題及時提出整改要求,開展黨風廉政建設評議和校風群眾滿意度測評,改進完善測評辦法,擴大群眾參與度,提高測評結果的科學性和公信力。

  12.廉政談話和約談制度。黨委(黨總支)主要負責人與領導班子成員、聯系院系部黨政主要負責人、分管部門主要負責人每年廉政談話不少于一次。把廉政談話作為責任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內容和必要程序。對在黨風廉政建設責任制檢查中發觀問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的部門和單位,由紀委負責同志約談主要負責人,聽取黨委主體責任落實情況和個人廉潔從政情況,解決傾向性、苗頭性問題。

  13.“兩個責任”專項巡查和半年督導制度。專項巡察黨風廉政建設主體責任和監督責任情況,簡化工作程序,創新方式方法,科學調配力量。注重實際效果,重點巡察“兩個責任”落實情況以及黨風政風、選人用人等方面存在的突出問題。半年督導原則上在每年7月份實施,對象是黨委(黨總支)及班子成員,內容是“兩個責任”落實情況、作風建設情況、突出問題專項治理情況等。專項巡察和半年督導情況納入年度考核結果。

  14.一案雙究和責任倒查制度。實行一案雙究制度,查辦違紀違法案件時,調查和追究黨委主體責任和紀委監督責任是否落實到位。對不認真履行主體責任和監督責任,導致不正之風長期滋生蔓延,或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,由下至上逐級實行責任倒查,追究黨委和紀委相關領導責任。

  15.責任追究案件報告和通報曝光制度。建立責任追究案件季度報告制度和典型案件雙月通報曝光制度,各級各部門應在每季度末,將責任追究季報表及典型案例報紀委。責任追究典型案例在雙月月底集中通報,對情節嚴重、性質惡劣、影響大的問題及時通報曝光,向全校傳遞和釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。

  各級黨組織要切實加強組織領導,明確工作職責,完善工作機制,細化任務分工,強化督促檢查,層層抓好落實。紀檢監察要認真履行監督責任,每年年底督查和考核“兩個責任”貫徹執行情況,對落實不力、執行不嚴的啟動責任追究程序,依紀依規嚴肅追究責任。各級黨員領導干部必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,認真履行好一崗雙責,帶頭落實“兩個責任”。

  *鄉新學院委員會

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