遼寧省盤錦市人民政府
盤錦市人民政府令第36號
二○○九年一月三十日
盤錦市商品混凝土管理辦法(20**)
第一章總則
第一條為改善城市環(huán)境,降低噪聲和粉塵污染,節(jié)約資源,確保工程質(zhì)量,結合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)商品混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、監(jiān)督和管理。
第三條本辦法所稱商品混凝土(也稱預拌混凝土)是指使用水泥、骨料、外加劑等,實施集中攪拌,以商品形式通過運輸車提供給建設工地使用的混凝土拌合物。
第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會負責強制使用商品混凝土的監(jiān)督管理工作。
商業(yè)、公安、交通、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門按各自職責,配合做好商品混凝土的監(jiān)督管理工作。
第二章混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設立和資質(zhì)管理
第五條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設置,應符合建設規(guī)劃、建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)保要求,合理布局,避免重復建設。
第六條對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。未取得商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級證書的,禁止生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土。
第七條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按資質(zhì)等級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得擅自越級或超營業(yè)范圍經(jīng)營。
第三章商品混凝土的供應和使用
第八條市城市規(guī)劃區(qū),大洼縣城、盤山新縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程須使用商品混凝土。
第九條應使用商品混凝土的區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的,由建設(開發(fā))、施工單位提出申請,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會審核批準后,可以在現(xiàn)場攪拌混凝土:
(一)建設工程為磚混結構的(混凝土基礎除外)。
(二)因道路交通原因,運送商品混凝土專用車輛無法到達建設工地的。
(三)因商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足,無法滿足建設工程需要的。
(四)因建設工程的特殊需要,商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的。
(五)其它確需在建設工地現(xiàn)場攪拌的。
第十條應使用商品混凝土的建設工程,建設(開發(fā))、施工單位必須根據(jù)工程需要,與具備相應資質(zhì)的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同,并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會備案。
第十一條在建設工程招投標過程中,混凝土報價一律按現(xiàn)行定額的流態(tài)混凝土子目計價,進入直接費參加取
第十二條商品混凝土供應價格由供需雙方合同約定,但不得超過物價管理部門核定的最高限價。
第十三條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)商品混凝土的水泥應全部使用散裝水泥,使用商品混凝土的建設工程可享受推廣使用散裝水泥的相關優(yōu)惠政策。
第十四條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按照供需合同的約定供應混凝土,不得拒絕供應小批量混凝土。使用商品混凝土的建設(開發(fā))、施工單位應做到建設工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通,有必要的照明、水源等設施,并在澆搗混凝土現(xiàn)場設置必要的停車場地。
第十五條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的攪拌運輸車、輸送泵車,公安、交通部門應視同特種車輛予以管理,并由市公安交通管理機構核發(fā)通行證。對商品混凝土攪拌運輸車、輸送泵車運送混凝土途中發(fā)生的一般交通違章行為,公安交通管理機構應事后處理。
第十六條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應加強商品混凝土運輸車輛的管理,確保行車安全。商品混凝土運輸車輛應按照通行證規(guī)定的行車路線和行車時間行駛(來自:m.dewk.cn),并采取相應的防漏措施,杜絕沿途撒漏混凝土。商品混凝土運輸車輛應在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗,不得將沖洗的污水直接排入地下管道和河道內(nèi)。
第十七條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須建立健全質(zhì)量保證體系,嚴格按照國家技術規(guī)范標準組織生產(chǎn)、使用和驗收商品混凝土,不得生產(chǎn)、銷售、使用不合格的商品混凝土。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級相適應的實驗室。
第十八條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按期向商業(yè)行政主管部門上報相關統(tǒng)計報表。
第四章法律責任
第十九條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,生產(chǎn)不符合國家技術標準的商品混凝土產(chǎn)品,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會按照相應法律、法規(guī)、規(guī)章實施處罰。
第二十條使用商品混凝土的建設(開發(fā))、施工單位有以下行為的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會按下列規(guī)定予以處罰:
(一)建設工程違反本辦法第三章第十一條規(guī)定的,不予辦理工程招標手續(xù)。
(二)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用商品混凝土的建設工程,責令其改正或停止施工。
第二十一條建設(開發(fā))、施工單位在建設工地攪拌混凝土污染環(huán)境,噪聲擾民的,由綜合執(zhí)法部門和環(huán)保部門在各自職責范圍內(nèi),依照有關法律、法規(guī)實施處罰。
第二十二條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)擅自使用袋裝水泥生產(chǎn)商品混凝土的,由市商業(yè)局按照有關法律、法規(guī)處罰。
第二十三條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會負責解釋。
第二十四條本辦法自20**年3月1日起施行。
篇2：湘潭市預拌商品混凝土管理辦法(2014)
湘潭市預拌商品混凝土管理辦法(20**)
湘潭市人民政府辦公室
潭政辦發(fā)〔20**〕24號
湘潭市人民政府辦公室
關于印發(fā)《湘潭市預拌商品混凝土管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山、天易示范區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市預拌商品混凝土管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
20**年6月14日
湘潭市預拌商品混凝土管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強預拌商品混凝土管理，保障建設工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號，2000年）、《湖南省散裝水泥條例》等法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。
第二條 在市城區(qū)范圍內(nèi)從事預拌商品混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其他相關活動，適用本辦法。
本辦法所稱預拌商品混凝土，是指具有相應資質(zhì)的預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)將水泥、集料、水以及根據(jù)需要按比例摻入外加劑和摻合料，經(jīng)集中自動計量拌合，以商品形式提供給建設工程使用的混凝土拌合物。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設局負責預拌商品混凝土的監(jiān)督管理工作。
市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要按照各自職責做好預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸及使用過程中的監(jiān)管工作。
第二章 規(guī)劃管理
第四條 設立預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當符合我市土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、環(huán)境保護和區(qū)域道路交通狀況要求及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。根據(jù)市人民政府批準的砂場定點規(guī)劃，其砂場附近可以配套設立預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)。
第五條 預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的建設活動（含新建、遷建）應當納入建筑市場監(jiān)管范圍，通過環(huán)保部門的環(huán)境影響評價，依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的規(guī)劃許可、國土部門的土地使用證（租賃土地需提供相應租賃證明）和建設部門的建設工程施工許可后，方能進行建設。
第三章 資質(zhì)管理
第六條 從事預拌商品混凝土生產(chǎn)的企業(yè)，應當按照《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第159號，20**年）、《建設部關于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見〉的通知》（建市〔20**〕241號）等規(guī)定，配備符合規(guī)定的混凝土專項試驗室，取得住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的預拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，并在核準的資質(zhì)等級范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售預拌商品混凝土。
第七條 未取得經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的預拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，不得生產(chǎn)或銷售預拌商品混凝土。取得預拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)在停業(yè)整頓或整改期間不得生產(chǎn)、銷售預拌混凝土。
第八條 外地入潭預拌商品混凝土企業(yè)應報市住房和城鄉(xiāng)建設局予以備案。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營管理
第九條 具有從事預拌商品混凝土資質(zhì)的企業(yè)，應當建立健全質(zhì)量保證體系，制訂技術管理規(guī)范和質(zhì)量控制措施，建立原材料采購、產(chǎn)品銷售等臺賬制度，建立生產(chǎn)及運輸監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格按照國、省有關規(guī)定和技術標準生產(chǎn)預拌混凝土。
預拌商品混凝土企業(yè)不得使用袋裝水泥，特殊情況需使用袋裝水泥，應經(jīng)市散裝水泥管理機構批準。
第十條 預拌商品混凝土企業(yè)專項試驗室應依據(jù)采購合同和施工圖設計的技術要求及相關規(guī)定，經(jīng)過設計計算和試配調(diào)整，合理優(yōu)化礦物摻合料和外加劑用量，確定能滿足設計強度、工作性能及耐久性、符合施工技術要求的預拌混凝土生產(chǎn)配合比，并按規(guī)定確認。
第五章 使用管理
第十一條 在市城區(qū)范圍內(nèi)，混凝土總用量超過200立方米和一次用量超過20立方米的新建、改建、擴建工程項目，必須使用預拌商品混凝土。有下列特殊情形之一的，建設單位應當在施工之前向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門申報，經(jīng)確認后方可現(xiàn)場攪拌混凝土：
（一）因建設工程所需特種類型混凝土，市城區(qū)沒有生產(chǎn)所需特種類型混凝土的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)；
（二）預拌混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
（三）施工現(xiàn)場30公里范圍內(nèi)沒有預拌商品混凝土供應的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應經(jīng)確認的其他情形。
上述情形經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門確認后，現(xiàn)場攪拌混凝土的建設單位或施工單位，應當采取有效地防塵和隔音措施，符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的相關規(guī)定。
第十二條 符合本辦法第十一條所規(guī)定的特殊情形，建設單位或施工單位申請辦理施工現(xiàn)場攪拌混凝土手續(xù)，應向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門提交如下資料，主管部門收到資料后，應當在5個工作日內(nèi)給予答復。
申請報告；
建設工程施工許可證；
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提供的其他資料。
第十三條 預拌商品混凝土使用量超過1萬立方米且屬政府投資的房屋建筑工程和市政公用工程，鼓勵通過招投標的方式擇優(yōu)選擇預拌商品混凝土。
第十四條 預拌商品混凝土實行市場調(diào)節(jié)價。使用預拌商品混凝土的建設工程項目，在編制招標控制價、投標報價、工程價款結算時，要將預拌商品混凝土列入建設工程造價。
第十五條 預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供貨前必須與采購方簽訂書面合同，明確約定預拌混凝土的質(zhì)量等級、供貨單價、驗收辦法及供需雙方的責任和義務等實質(zhì)內(nèi)容。
第六章 運輸管理
第十六條 預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應設置運輸專用車輛監(jiān)控系統(tǒng)，加強運輸管理，保障混凝土質(zhì)量。
第十七條 預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須按照規(guī)范要求設置沖洗平臺、配備沖洗設備，配置和使用降塵除塵設備，生產(chǎn)場地的出入道路必須硬化，符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生要求。
第十八條 預拌商品混凝土專用車輛上路運輸，應當保證車況良好、車容整潔，采取相應的防泄漏措施，防止污染環(huán)境。需進入市城區(qū)禁行、禁停路段的，應當按照有關規(guī)定辦理通行手續(xù)。
第十九條 裝載預拌商品混凝土的專用車輛發(fā)生交通違法行為的，市公安局交警部門應當及時處理，處理時間需1小時以上的，應采取先記錄放行，待貨物卸載后再行處理。
第七章 質(zhì)量管理
第二十條 預拌商品混凝土的生產(chǎn)企業(yè)、項目建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測單位等，應嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)的規(guī)定，確保預拌商品混凝土質(zhì)量。
第二十一條 預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應加強原材料進場檢驗和質(zhì)量控制，完善原材料采購管理制度和原材料使用臺賬，實現(xiàn)原材料使用可追溯。禁止使用不合格原材料，嚴格按照現(xiàn)行標準規(guī)范生產(chǎn)、運輸預拌混凝土，加強預拌混凝土出廠檢驗，按規(guī)定提供預拌混凝土發(fā)貨憑證和出廠合格證。
第二十二條 設計單位應根據(jù)建筑工程設計使用年限和混凝土結構暴露的環(huán)境類別，嚴格按照《混凝土結構設計規(guī)范》（GB50010-20**）等技術標準進行混凝土結構設計。
第二十三條 施工單位應嚴格按照《混凝土質(zhì)量控制標準》（GB50164-20**）及相關技術標準的要求，加強施工現(xiàn)場預拌商品混凝土質(zhì)量控制，建立預拌混凝土進場檢驗和使用臺賬，嚴格執(zhí)行進場驗收、坍落度檢測和抗壓、抗?jié)B強度等見證取樣檢驗制度。嚴格控制預拌商品混凝土坍落度，嚴禁在泵送和澆筑過程中隨意加水，嚴格按照有關規(guī)定進行澆筑施工和養(yǎng)護，確保預拌混凝土施工質(zhì)量。
第二十四條 監(jiān)理單位應切實履行監(jiān)理職責，對預拌混凝土試塊現(xiàn)場取樣、留置、養(yǎng)護和送檢過程進行見證，對施工單位使用預拌混凝土情況進行監(jiān)督，督促施工單位落實標準控制措施。
第二十五條 工程質(zhì)量檢測單位應嚴格按照相關技術標準規(guī)范檢驗，提供真實、準確的檢驗數(shù)據(jù)，對檢驗不合格的預拌混凝土應按要求及時反饋委托檢驗單位，并及時向工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。
第八章 責任追究
第二十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設局負責對違反《湖南省散裝水泥條例》規(guī)定、現(xiàn)場攪拌混凝土的行為，予以行政處罰，依法查處違反《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的行為。
第二十七條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用預拌商品混凝土的相關活動中，違反市容環(huán)境、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督、稅務、交通運輸、道路交通安全、散裝水泥管理等法律法規(guī)規(guī)章的，由各行政主管部門依法予以行政執(zhí)法。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第二十八條 涉及其他有關部門職能職責的違法行為，由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第二十九條 建設、監(jiān)理、設計、檢測、施工等單位違反法律法規(guī)規(guī)章和有關規(guī)定的，應依法予以查處。
第三十條 預拌商品混凝土生產(chǎn)、銷售過程中，對相關單位及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等行為，由其所在單位和上級主管部門依法依規(guī)作出處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第九章 附則
第三十一條 各縣市預拌商品混凝土的監(jiān)管工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自20**年7月1日起施行。