石家莊市供熱用熱條例（2013年）

2024-06-18 4103

　　石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　《石家莊市供熱用熱條例》已經(jīng)20**年5月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自20**年9月1日起施行。

　　石家莊市人大常委會(huì)

　　20**年6月5日

　　河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《石家莊市供熱用熱條例》的決定

　　(20**年5月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過)

　　河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定，批準(zhǔn)《石家莊市供熱用熱條例》，由石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

　　石家莊市供熱用熱條例

　　第一章總則

　　第一條為了改善民生和發(fā)展供熱事業(yè)，加強(qiáng)城市供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條市行政區(qū)域內(nèi)，從事供熱用熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和用熱活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱用熱的監(jiān)督管理工作，具體實(shí)施由市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　市內(nèi)區(qū)供熱用熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)監(jiān)督管理日常工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　縣(市)、礦區(qū)人民政府供熱用熱行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱用熱管理工作，并接受市供熱用熱行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、物價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、住房、園林、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、民政、水務(wù)、工信及電力等部門按照各自職責(zé)，做好供熱用熱的相關(guān)工作。

　　第四條發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、以集中供熱為主、多元化供熱為輔、屬地管理、節(jié)能環(huán)保、保障安全的原則。

　　第五條市供熱用熱行政主管部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱工程使用的產(chǎn)品和技術(shù)定期公布其推廣、限制、淘汰目錄。

　　第六條市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要加強(qiáng)熱源、熱網(wǎng)建設(shè)，并制定鼓勵(lì)和支持利用清潔能源、可再生能源等新技術(shù)、新工藝供熱的具體政策，積極加以推廣，逐步淘汰能耗高和污染重的供熱方式。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條市內(nèi)區(qū)和正定縣、鹿泉市、藁城市、欒城縣供熱用熱規(guī)劃由市供熱用熱行政主管部門會(huì)同發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，市規(guī)劃行政主管部門審查，市人民政府批準(zhǔn)。

　　變更城市供熱用熱規(guī)劃，依照前款規(guī)定辦理。

　　縣(市)、礦區(qū)供熱用熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制轄區(qū)內(nèi)的供熱用熱規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條城市熱源和供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市居住規(guī)模、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，做到提前設(shè)計(jì)、提前建設(shè)、提前運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　市供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃制定年度新建、改建、擴(kuò)建熱源、熱網(wǎng)供熱設(shè)施等供熱工程建設(shè)計(jì)劃，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照年度計(jì)劃組織實(shí)施。

　　第九條城市建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱用熱規(guī)劃預(yù)留建設(shè)熱源、熱網(wǎng)、熱力站等供熱配套設(shè)施的建設(shè)用地或空間，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。

　　第十條在市區(qū)集中供熱覆蓋的區(qū)域內(nèi)，不得新建非集中供熱燃煤鍋爐。

　　集中供熱覆蓋前已建成使用的非集中供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門限期停止使用和拆除，改用環(huán)保節(jié)能型供熱方式由供熱用熱行政主管部門實(shí)施。限期時(shí)間由市人民政府確定。

　　第十一條供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱用熱規(guī)劃，確定規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的供熱方案。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案建設(shè)供熱用熱設(shè)施，不得擅自變更供熱方案確定的供熱方式。

　　供熱用熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，納入正常建設(shè)程序管理。

　　第十二條房屋建筑工程分戶熱計(jì)量表以前的供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范;選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)由建設(shè)單位通過公開招標(biāo)進(jìn)行采購，符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置，實(shí)行分戶計(jì)量、溫度調(diào)控。

　　既有建筑未達(dá)到百分之五十以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、分戶控制和溫度調(diào)控的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和溫度調(diào)控改造，由市人民政府制定計(jì)劃，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　新建大型公共建筑、商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)利用清潔能源供熱用熱，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)使用清潔能源所需設(shè)施。

　　第十四條對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行分戶控制改造的單位，應(yīng)當(dāng)提前七日將改造實(shí)施方案報(bào)供熱用熱行政主管部門備案。

　　供熱設(shè)施分戶控制改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)嵤┓謶艨刂聘脑旖o熱用戶造成損壞的，改造單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　政府推進(jìn)供熱設(shè)施改造時(shí)，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　第十五條供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和規(guī)范邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用;驗(yàn)收合格的

　　，建設(shè)單位應(yīng)于驗(yàn)收合格之日起，十五日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門備案并提供供熱工程檔案資料。　　供熱工程竣工驗(yàn)收時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)全程參與，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先七日內(nèi)告知供熱單位。

　　第十六條按照供熱用熱規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的供熱工程需要穿越某一地段、空間或建筑物時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)估予以補(bǔ)償。供熱工程確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十七條需要納入供熱管網(wǎng)且符合入網(wǎng)條件的，供熱單位應(yīng)與入網(wǎng)申請(qǐng)人簽訂入網(wǎng)協(xié)議。協(xié)議簽訂后三十日內(nèi)由供熱單位向供熱用熱行政主管部門備案。

　　供熱入網(wǎng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括入網(wǎng)面積、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量設(shè)備、驗(yàn)收移交約定、保修期內(nèi)的維修責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第三章供熱管理和服務(wù)

　　第十八條城市集中供熱實(shí)行經(jīng)營許可制度，供熱單位應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營許可，在批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　取得《供熱經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)符合城市供熱用熱規(guī)劃的要求;

　　(二)熱源和供熱設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

　　(四)技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)考試合格;

　　(五)有健全的供熱事故搶險(xiǎn)預(yù)案和能力，并配備專業(yè)的搶險(xiǎn)搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十九條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用熱單位和熱用戶應(yīng)簽訂相關(guān)合同。合同示范文本由市供熱用熱行政主管部門會(huì)同市工商行政主管部門監(jiān)制。

　　第二十條熱源單位、供熱單位應(yīng)按照合同約定按時(shí)、保質(zhì)、保量供熱，并履行下列義務(wù)：

　　(一)指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施;

　　(二)配備相應(yīng)的專業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn);

　　(三)維修供熱設(shè)施應(yīng)避開采暖期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶;

　　(四)采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時(shí)的，供熱單位應(yīng)提前兩日通知熱用戶，并按約定退還停供時(shí)間的相應(yīng)熱費(fèi)。

　　第二十一條因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶和供熱用熱管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。要求停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始六個(gè)月前向供熱用熱行政主管部門提出申請(qǐng)，供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。做出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶做出妥善安排。

　　第二十三條供熱單位對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)明確充水試壓時(shí)間，并提前三日通知熱用戶。

　　第二十四條采暖期為當(dāng)年的11月15日零時(shí)至次年的3月15日零時(shí)。提前或者延長供暖時(shí)間，由市人民政府決定，并向社會(huì)公告。提前和延長供暖的補(bǔ)貼熱費(fèi)由本級(jí)財(cái)政支付。

　　采暖期內(nèi)，對(duì)符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度(18℃±2℃)要求。

　　非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由供熱用熱雙方在供熱合同中約定。

　　第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期內(nèi)設(shè)立二十四小時(shí)供熱服務(wù)熱線。對(duì)供熱和服務(wù)質(zhì)量的投訴，供熱單位應(yīng)及時(shí)處理;供熱用熱行政主管部門在采暖期內(nèi)應(yīng)建立二十四小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十六條供熱單位和熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)產(chǎn)生爭議的，可以委托具有室溫檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　因供熱單位責(zé)任造成熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到本條例規(guī)定的最低溫度或者合同約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或雙方約定退還相應(yīng)的供熱采暖費(fèi)。

　　第四章用熱和熱費(fèi)管理

　　第二十七條熱用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。

　　熱用戶停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)在當(dāng)年的3月15日至10月15日期間，向供熱單位提出申請(qǐng)，辦理手續(xù)并繳納拆裝等費(fèi)用。

　　第二十八條供熱用熱行政主管部門對(duì)供熱用熱行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示由政府部門頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，使用規(guī)范有效的執(zhí)法文書，供熱單位、熱用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　供熱單位工作人員在入戶抄表和對(duì)用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十九條任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　　(一)擅自接管用熱;

　　(二)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝排水閥、換熱裝置、放供熱管網(wǎng)水;

　　(三)擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)及居室原有保溫結(jié)構(gòu)，擅自開閥供暖;

　　(四)擅自在供熱管道上安裝管道泵;

　　(五)破壞供熱計(jì)量器具準(zhǔn)確度;

　　(六)其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行和影響供熱的行為。

　　第三十條居民供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià);非居民供熱價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱用熱行政主管部門根據(jù)供熱主要原材料市場價(jià)格等因素，按照法定程序適時(shí)調(diào)整居民供熱價(jià)格。

　　第三十一條制定和調(diào)整居民供熱價(jià)格，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取熱用戶和供熱單位等有關(guān)方面的意見，并作為制定和調(diào)整價(jià)格的依據(jù)。

　　熱價(jià)不足以補(bǔ)償供熱單位正常供熱成本，又不能及時(shí)調(diào)整熱價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位實(shí)行政府臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　第三十二條民用建筑供熱實(shí)行按面積計(jì)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)兩部制計(jì)費(fèi)過渡，逐步實(shí)現(xiàn)按計(jì)量熱價(jià)收費(fèi)。

　　民用建筑計(jì)熱面積以《房屋所有權(quán)證》建筑面積為準(zhǔn)，雙方發(fā)生爭議時(shí)，以住房行政主管部門認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。

　　未實(shí)行按計(jì)量收費(fèi)的空置房不用熱的，在采取有效措施后，按應(yīng)交納熱費(fèi)總額的百分之二十收取。

　　第三十三條用于熱費(fèi)結(jié)算的熱計(jì)量表發(fā)生計(jì)量失準(zhǔn)的，計(jì)量熱費(fèi)按耗熱量定額的百分之八十五的比例進(jìn)行結(jié)算。系熱用戶人為損壞的，計(jì)量熱費(fèi)按耗熱量定額的1

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