青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法(2004)

2024-06-17 1741

　　青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法(20**)

　　20**年10月24日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過

　　20**年11月28日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)

　　青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強城市建筑的規(guī)劃管理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條在市和縣級市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),新建、擴建、改建、恢復(fù)性建設(shè)建筑工程(包括地上、地下、水域的建筑物、構(gòu)筑物和道路、管線以及其他工程設(shè)施),適用本辦法。

　　第三條市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市建筑規(guī)劃管理工作,負責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作。

　　縣級市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)其轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃的管理工作,接受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四條建筑規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。

　　第五條建筑規(guī)劃管理必須遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

　　第二章一般規(guī)定

　　第六條建筑工程規(guī)劃審批實行批前公示制度。下列建筑工程項目,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前公示:

　　(一)火車站、港口、機場、長途汽車站、博物館、公共圖書館、體育場館、劇院、醫(yī)院和其他大型的公共建筑及組團以上居住區(qū)住宅建筑;

　　(二)大型市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市廣場、公共綠地、城市雕塑等建設(shè)項目;

　　(三)重要地段的建設(shè)項目;(四)市和縣級市人民政府及其規(guī)劃行政主管部門認為需要公示的其他工程項目。

　　第七條在歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和生活飲用水源保護區(qū)規(guī)劃的范圍和文物保護單位內(nèi)的建筑工程項目,必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和規(guī)劃要求進行建設(shè)、管理。

　　第八條建筑工程的規(guī)劃選址和布局必須避開地下活動斷裂和地下文化遺址豐富的區(qū)域。

　　第九條新建居住區(qū)、成片改造區(qū)的各種配套建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定同步建成。

　　新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)用房,其單體住宅建筑不得混建商業(yè)用房。

　　第十條已經(jīng)按照詳細規(guī)劃建成的居住區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃不得新建、擴建任何建筑。

　　凡城市規(guī)劃確定搬遷的單位，搬遷前不得在原址進行新建、擴建和改建。

　　第十一條建筑物擴建、改建和恢復(fù)性建設(shè)，涉及結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位(包括個人，下同)應(yīng)當(dāng)對原有建筑結(jié)構(gòu)進行安全鑒定，并取得安全鑒定書。設(shè)計時應(yīng)當(dāng)保持建筑物新舊部分外立面造型和色彩的協(xié)調(diào)。

　　第十二條城市規(guī)劃確定的城市綠地、文化體育活動場地、教育用地、公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和停車場(庫)用地不得改作他用。

　　第十三條設(shè)計單位必須依照有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和詳細規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計條件進行設(shè)計。

　　第十四條建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)合理利用地形，做好豎向設(shè)計。室外工程、建筑小品、綠化、夜景燈光亮化等環(huán)境設(shè)計應(yīng)當(dāng)與建筑設(shè)計同時報批。

　　新建、擴建、改建公共建筑、商業(yè)街(區(qū))和居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同步設(shè)計相應(yīng)的停車場(庫)。

　　第十五條設(shè)置室外雕塑、建筑小品及屬于構(gòu)筑物的戶外廣告設(shè)施等，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)模和使用期限等要求實施。

　　在主干道、商業(yè)街、廣場及火車站、汽車站、碼頭、機場等場所及其周邊地區(qū)設(shè)置屬于構(gòu)筑物的戶外廣告設(shè)施，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制專業(yè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃實施。

　　新建、擴建大型公共建筑和高層建筑，需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將該設(shè)施的設(shè)計方案與建筑單體工程設(shè)計方案同時報批。

　　第十六條建筑工程的勘測必須使用青島市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系和高程基準(zhǔn)。

　　第十七條拆除永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第三章工程報批和批后管理

　　第十八條法律、法規(guī)規(guī)定在建筑工程規(guī)劃審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門同意的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門同意后，依照有關(guān)規(guī)定審定。

　　第十九條規(guī)劃行政主管部門實施建筑工程規(guī)劃審批，應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，將城市建筑規(guī)劃管理的審批內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、辦理期限、結(jié)果等向社會公布。對申請人提交的材料不全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人補齊或者補正，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第二十條建筑工程的規(guī)劃選址和布局應(yīng)當(dāng)取得《選址意見書》。《選址意見書》按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門提出申請；

　　(二)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求、土地使用性質(zhì)以及建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模進行審查。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)，發(fā)給《選址意見書》。

　　建設(shè)單位在取得《選址意見書》后一年內(nèi)，未申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請延期的，由規(guī)劃行政主管部門注銷其《選址意見書》。申請延期的，批準(zhǔn)延長的期限不得超過一年。

　　第二十一條建設(shè)單位申請用地或者改變土地使用性質(zhì)進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》按照下列程序辦理：

　　(一)建設(shè)單位持《選址意見書》，向規(guī)劃行政主管部門提出申請；

　　(二)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃的要求，確定用地位置和界限，在十五個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　建設(shè)單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后一年內(nèi)，未申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請延期的，由規(guī)劃行政主管部門注銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。申請延期的，批準(zhǔn)延長的期限不得超過一年。

　　第二十二條建筑工程在開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)建設(shè)單位持《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、建設(shè)用地證件以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)行政主管部門的審查意見和建筑工程設(shè)計方案(包括室外環(huán)境設(shè)計方案)等相關(guān)資料，向規(guī)劃行政主管部門提出建筑工程規(guī)劃許可申請；

　　(二)規(guī)劃行政主管部門審批建筑工程設(shè)計方案；

　　(三)建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計方案進行施工圖設(shè)計，規(guī)劃行政主管部門審查建筑工程施工圖及各項指標(biāo)是否符合城市規(guī)劃和審批的建筑工程設(shè)計方案要求。對符合要求的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第二十三條建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)行政主管部門辦理施工手續(xù)，持定位報告單、測繪放線圖和施工許可證報規(guī)劃行政主管部門驗線后，方可施工。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后六個月內(nèi)驗線開工。因正當(dāng)理由不能驗線開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前申請延期，批準(zhǔn)延長的期限不得超過六個月。逾期未驗線開工又未申請延期的，由規(guī)劃行政主管部門注銷其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第二十四條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準(zhǔn)的施工圖紙施工，不得擅自更改規(guī)劃審批事項。確需更改的，須按原審批程序報批。

　　第二十五條變更建設(shè)單位或者建設(shè)單位名稱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向規(guī)劃行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十六條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑工程項目進行批后管理，及時查處未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的內(nèi)容進行建設(shè)的行為。

　　建筑工程驗線開工后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在工地現(xiàn)場設(shè)置《建設(shè)工程規(guī)劃公示牌》，公示建筑工程的平面布局、四至關(guān)系等規(guī)劃審批的主要內(nèi)容。

　　第二十七條建筑工程竣工后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行規(guī)劃管理驗收。驗收合格的，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證件；驗收不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　規(guī)劃驗收內(nèi)容包括：建筑的位置、層數(shù)、標(biāo)高、平面、立面造型、外墻裝飾材料和色彩，以及室外環(huán)境和設(shè)施等全部規(guī)劃管理的內(nèi)容和依規(guī)劃審批要求拆除的建筑物、構(gòu)筑物及臨時設(shè)施。

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青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法(2004)