農(nóng)民增收工作匯報材料

　　--發(fā)揮優(yōu)勢培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 聯(lián)結(jié)市場促進(jìn)農(nóng)民增收

　　近年來，玉門市堅持“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢，把日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提升種植效益的突破口來抓，多年堅持財政資金扶持，部門跟蹤服務(wù)，技術(shù)人員包片指導(dǎo)，使日光溫室產(chǎn)業(yè)逐步培育成為農(nóng)戶的增收主業(yè)。截止目前，全市共建成日光溫室4679座、5495畝，帶動全市5600多戶農(nóng)戶從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。20**年，全市日光溫室蔬菜實現(xiàn)經(jīng)濟收入2500多萬元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.5%。玉門市的主要做法是：

　　一、依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展基地，找準(zhǔn)突破口培育支柱產(chǎn)業(yè)

　　玉門市從1998年開始，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整。在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，緊緊依托城市人口多、新老兩個市區(qū)市場需求空間大的優(yōu)勢，從1999年開始，在已有部分農(nóng)戶種植一代日光溫室經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，集中連片規(guī)模發(fā)展二代日光溫室，當(dāng)年投資760萬元，在赤金鎮(zhèn)和平村、營田村、玉門鎮(zhèn)南門村等片區(qū)配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室1295座，并全部落實到戶，當(dāng)年成功試種出9大類、15個新品種的日光溫室蔬菜，棚均收入達(dá)到4000余元，實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入生產(chǎn)、當(dāng)年取得經(jīng)濟效益的目標(biāo)，使廣大種植戶見到了實實在在的效益，堅定了市委、市政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的信心和決心。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲熱保溫性能好，很快被各級干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。經(jīng)過99年到20**年連續(xù)三年的建設(shè)，全市共配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室4049座、5180.4畝，改造一代日光溫室298座，建成赤金鎮(zhèn)西湖、營田、和平和玉門鎮(zhèn)河西、中渠、東渠、南門兩個千畝以上的日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地規(guī)模逐年發(fā)展壯大。

　　二、落實政策完善配套設(shè)施，夯實基礎(chǔ)推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　多年來，玉門市在日光溫室的打建及基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)上，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益的原則，采取市、鄉(xiāng)、村補貼貸款利息、定棚補助資金、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一采購建設(shè)物資、統(tǒng)一架設(shè)灌溉設(shè)施等方式，先后投入資金1200多萬元，對全市集中連片的4000多座日光溫室進(jìn)行了田間道路、水、電及生活管理用房等配套設(shè)施建設(shè)。同時，為了進(jìn)一步提升日光溫室生產(chǎn)效益和科技含量，從20**年開始推廣應(yīng)用日光溫室有機質(zhì)無土栽培技術(shù)，堅持每年為每座機質(zhì)改造溫室補助800元扶持資金，并固定專門的技術(shù)人員，常年堅持在基地劃片包棚開展技術(shù)服務(wù)，逐棚指導(dǎo)改造建設(shè)和種植，目前全市已建成有機質(zhì)無土栽培溫室677座、880畝，20**年畝效益達(dá)到9439元。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、玉門鎮(zhèn)河西村、北門村4個有機質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場設(shè)立了無公害蔬菜銷售專柜，組織開展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害方向發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)落實相關(guān)扶持政策，計劃再改造機質(zhì)栽培溫室154座、200畝。

　　三、加強科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)整體效益

　　近年來，玉門市不斷地加強對農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)的科技研究與開發(fā)的投入力度，在草畜、日光溫室蔬菜、啤酒原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，聘請省內(nèi)外有關(guān)院所的專家組成農(nóng)業(yè)專家咨詢團，探索建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新體系。在日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，玉門市設(shè)立了專門的扶持資金，用于日光溫室先進(jìn)實用技術(shù)和適用新品種的引進(jìn)推廣工作，先后引進(jìn)日光溫室種植技術(shù)43項，成功地嫁接改造了18項新技術(shù)。截止目前，全市大部分種植戶對日光溫室的茬口安排技術(shù)、扣膜技術(shù)、調(diào)控措施及全程化病蟲害防治技術(shù)等常規(guī)技術(shù)都能全面掌握，并嫻熟應(yīng)用，常規(guī)技術(shù)普及率達(dá)到了90%以上，初步探索形成了一整套適合我市日光溫室蔬菜生產(chǎn)的模式和技術(shù)措施。特別是有機質(zhì)無土栽培技術(shù)的引進(jìn)推廣，帶動了穴盤育苗、節(jié)水滴灌等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，新技術(shù)的應(yīng)用普及率達(dá)到了60%。同時，全市先后引進(jìn)推廣了34個日光溫室新品種，使日光溫室的種植由葉菜向果菜等多品種方向發(fā)展，全市的日光溫室蔬菜品種增加到了60多個，在傳統(tǒng)的葉菜、果菜種植品種擴大的基礎(chǔ)上，西甜瓜、櫻桃西紅柿、食用菌等特色蔬菜和花卉園藝都有了較快的發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。在種植品種結(jié)構(gòu)的布局上，全市已初步形成了以玉門鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)為主產(chǎn)地，以清泉躍進(jìn)為主的茄辣種植區(qū),以赤金西湖、柳河官莊子、下西號沙地為主的韭菜種植區(qū),以玉門鎮(zhèn)河西、北門為主的西瓜、甜瓜種植區(qū)，日光溫室蔬菜區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)布局初步形成。通過各項技術(shù)措施的推廣普及，有效提升了全市日光溫室的整體效益，到20**年底，全市日光溫室畝均效益達(dá)到了8219元，年均遞增500多元，打建改造日光溫室已經(jīng)成為廣大種植農(nóng)戶的自覺行動，農(nóng)戶的種植經(jīng)營觀念發(fā)生了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

　　四、樹立精品品牌意識，積極開拓外部銷售市場。

　　從20**年起，玉門市緊緊依托本地的優(yōu)勢特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，提出了創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名“草王”飼草、“綠峰春柳”酒花、“參樂”南瓜粉、“沁馨”甜玉米、“雅丹”紅花油、“花季”孜然等農(nóng)產(chǎn)品六大品牌，先后在蘭州、酒泉等地舉辦了多次新聞發(fā)布會和產(chǎn)品宣傳推介活動，并先后成功策劃組織了酒泉市農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量、品牌、效益”主題活動和全國啤酒原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研討會，極大地提高了玉門特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。通過近幾年狠抓規(guī)范管理、資源整合、品牌打造等工作，不僅強化了品牌意識，更為重要的是把龍頭企業(yè)和各個專業(yè)協(xié)會推到了創(chuàng)市場的主體地位。從20**年起，玉門市先后指導(dǎo)8種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以日光溫室蔬菜為主的17種農(nóng)產(chǎn)品制訂并實施標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，對全市日光溫室蔬菜和啤酒大麥進(jìn)行無公害產(chǎn)地認(rèn)證，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)了全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展，玉門市先后對5大類23個蔬菜品種，推廣執(zhí)行了無公害蔬菜生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);對暫無標(biāo)準(zhǔn)的17個蔬菜品種，制定出了地方暫行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣應(yīng)用;統(tǒng)一注冊了“沁馨”、“花季”蔬菜品牌，積極地進(jìn)行市場運作，把品牌溫室蔬菜逐步推向了市場。目前，玉門市日光溫室蔬菜以其無公害、品質(zhì)好遠(yuǎn)銷新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙古等地市場，年外銷量達(dá)2萬多噸。日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了全市大田蔬菜、脫水蔬菜、制種蔬菜的快速發(fā)展，全市每年的大田蔬菜落實面積都在2.5萬畝以上，已在赤金鎮(zhèn)、玉門鎮(zhèn)、下西號、黃閘灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成大田蔬菜、制種蔬菜和脫水蔬菜專業(yè)生產(chǎn)小區(qū)19個，建成脫水蔬菜龍頭加工企業(yè)9家，年加工生產(chǎn)各類脫水蔬菜3000多噸。

　　五、培育發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，帶動農(nóng)民持續(xù)增收

　　近幾年來，玉門市把扶持專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會作為提高農(nóng)民市場組織化程度、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，借鑒外地區(qū)發(fā)展市場農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗，積極為專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。在協(xié)會內(nèi)部，我們通過建章立制，完善內(nèi)部決策機制、經(jīng)營機制、分配機制和運行機制等手段，不斷加強對專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的組織管理，使全市的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會能夠堅持自愿結(jié)合、民主辦會、兼顧服務(wù)與盈利的原則，還能夠聯(lián)企業(yè)創(chuàng)品牌，不斷提高經(jīng)濟效益，壯大實力，成為組織廣大農(nóng)民參與競爭的市場主體。在協(xié)會外部，切實改變多頭管理、政出多門的局面，減少業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機關(guān)對專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的行政干預(yù)，充分運用經(jīng)濟手段來規(guī)范和管理運行行為。截止目前，全市共組建各類形式的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會83個，吸納單位和個人會員20254人，帶動輻射農(nóng)戶14850戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的74%。其中以日光溫室蔬菜、啤酒花為主的種植業(yè)專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會26個，發(fā)展會員5535人。

　　通過幾年的扶持發(fā)展，玉門市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會已涉及到飼草、日光溫室蔬菜、肉牛肉羊、啤酒原料、林果、優(yōu)質(zhì)專用糧等各個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會一頭聯(lián)結(jié)市場和龍頭企業(yè)，一頭對接千家萬戶，成為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的必然趨勢，正在為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和推進(jìn)小康社會進(jìn)程發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

篇2：北京市扶持二三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收資金管理暫行辦法（2005）

　　關(guān)于印發(fā)北京市扶持二三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收資金管理暫行辦法的通知

　　京財農(nóng)[20**]860號

　　各區(qū)縣財政局:

　　現(xiàn)將“北京市扶持二三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收資金管理暫行辦法”印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　北京市財政局

　　二00五年六月八日

　　北京市扶持二三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《關(guān)于扶持二三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見》(京政農(nóng)發(fā)[20**]27號)及《市財政支農(nóng)資金實行滾動預(yù)算項目管理暫行辦法》(京財農(nóng)[20**]316號)，制定本辦法。

　　第二條 北京市扶持二三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收資金(以下簡稱扶持資金)是指:對符合(京政農(nóng)發(fā)[20**]27號)文件要求，并分別經(jīng)市農(nóng)委、區(qū)縣人民政府審核批準(zhǔn)，按照規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)對個人或項目單位，給予扶持的專項資金。

　　第三條 扶持資金由市級財政部門負(fù)責(zé)籌集，并納入財政預(yù)算管理，實行專款專用。

　　第二章 項目管理

　　第四條 扶持資金的使用實行項目管理。凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣及市級單位申報扶持資金的項目，均需納入北京市財政局支農(nóng)項目庫，實行統(tǒng)一申報和管理。

　　第五條 經(jīng)區(qū)縣政府審批符合補貼條件的農(nóng)民個體工商戶，區(qū)縣財政部門應(yīng)匯總后做為一個項目，按照市財政支農(nóng)項目庫的有關(guān)要求錄入支農(nóng)項目庫，同時上報市級財政。

　　第六條 其他需由市農(nóng)委主任辦公會審批的區(qū)縣項目，在上報市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和市農(nóng)委企業(yè)處之前，應(yīng)由區(qū)縣財政部門按照市財政支農(nóng)項目庫的有關(guān)要求錄入支農(nóng)項目庫，同時編制《區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)資金情況表》(見附件1)上報市級財政。

　　第七條 其他需由市農(nóng)委主任辦公會審批的市級項目，在報送市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和市農(nóng)委企業(yè)處之前，應(yīng)由項目的市級主管部門先將申報項目按照市財政支農(nóng)項目庫的有關(guān)要求錄入支農(nóng)項目庫。

　　第八條 上述項目在進(jìn)行支農(nóng)項目庫錄入時，在政策類型選擇上應(yīng)選擇“01農(nóng)業(yè)”下的“011農(nóng)業(yè)政策資金項目”類型。

　　第九條 以上納入支農(nóng)項目庫的項目，除符合有關(guān)項目庫申報條件外，還應(yīng)具備以下材料:

　　1、農(nóng)民個體工商戶:工商注冊登記(復(fù)印件);資金到位證明;連續(xù)3個月的納稅證明;區(qū)縣政府審批證明。

　　2、其他各類項目:資金到位證明;固定資產(chǎn)竣工驗收證明;經(jīng)區(qū)縣級勞動部門核準(zhǔn)的新增勞動力就業(yè)名單。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)民個體工商戶的資料保管及檔案管理工作。區(qū)縣和市級財政部門分別負(fù)責(zé)本級除農(nóng)民個體工商戶以外其他各類項目的資料管理工作。

　　第三章 資金管理

　　第十一條 扶持二三產(chǎn)業(yè)資金列入第“07”類“農(nóng)業(yè)支出”類下第“0709”款“其他”政府預(yù)算收支科目。

　　第十二條 市財政局分別根據(jù)市農(nóng)委、區(qū)縣政府(農(nóng)民個體工商戶)的審批情況，結(jié)合支農(nóng)項目庫中項目的申報，經(jīng)核對后，分別將扶持資金撥付到市級項目單位和區(qū)縣財政部門。

　　第十三條 區(qū)縣財政部門在接到市財政預(yù)算指標(biāo)通知單后，分別將扶持資金撥付到本級項目單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在收到區(qū)縣財政撥付的扶持資金后:

　　農(nóng)民個體工商戶的扶持資金采取直補的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門直接將資金兌付給個人，同時填寫《農(nóng)民個體工商戶資金發(fā)放情況表》(見附件2);

　　其他項目的扶持資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門將資金撥付到項目單位。

　　第十五條 扶持二三產(chǎn)業(yè)資金的審批截至到當(dāng)年的9月30日。9月30日以后注冊成立的上述企業(yè)或改擴建項目、農(nóng)民個體工商戶可納入下一年度扶持范圍。

　　第四章 資金的監(jiān)督檢查

　　第十六條 各級財政部門應(yīng)采取有效措施保證扶持資金準(zhǔn)確、及時、足額撥付給項目單位或個人，嚴(yán)禁擠占和挪用。

　　第十七條 各級財政部門有權(quán)對項目執(zhí)行情況、資金落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金安全。

　　第十八條 對在執(zhí)行中存在虛報、冒領(lǐng)情況的，一經(jīng)查實，將依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰處分。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法由北京市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)資金情況表

　　農(nóng)民個體工商戶資金發(fā)放情況表