OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系普及教材(5)

2024-06-20 4963

　　OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系普及教材(5)

　　第五章常用的職業(yè)健康安全法規(guī)

　　一、職業(yè)健康安全法規(guī)概述

　　職業(yè)健康安全法規(guī)，我國習(xí)慣上成為勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，是指調(diào)整生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。是人們在生產(chǎn)過程中的行為準(zhǔn)則之一。

　　勞動安全法規(guī)具有三個方面的特征：

　　1 是由國家制定和認(rèn)可的，并由國家機(jī)關(guān)強(qiáng)制實(shí)行

　　2 是統(tǒng)治階級的意志表現(xiàn)

　　3 其所調(diào)整的對象是社會關(guān)系中勞動關(guān)系的一部分，具體的說包括勞動安全、勞動衛(wèi)生、未成年工和女職工勞動保護(hù)、工作時間和休假等。

　　二、勞動保護(hù)法規(guī)體系

　　勞動法規(guī)體系共分為三個層次：

　　第一層：勞動保護(hù)法律

　　勞動保護(hù)法是勞動保護(hù)工作的基本法律。由全國人大常委會制定頒布，是其他勞動保護(hù)行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)的制定依據(jù)，規(guī)定了女職工勞動保護(hù)、未成年工勞動保護(hù)、工作時間、休假制度、工傷事故報告及處理、職業(yè)病預(yù)防、勞動安全衛(wèi)生及勞動保護(hù)監(jiān)察等內(nèi)容。我國的勞動法律的概要如下：

　　1、憲法:憲法第42條規(guī)定，“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練”。第43條，48條均有規(guī)定

　　2、刑法：刑法第115條規(guī)定“違反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸，使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的處，三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑，其中113條(交通)114、187條均有職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的內(nèi)容”。

　　3、勞動保護(hù)基本法：由于目前，我國暫時沒有建立《職業(yè)安全衛(wèi)生法》因而《中華人民共和國勞動法》起到了勞動安全衛(wèi)生領(lǐng)域的基本法作用，也是我國制定各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)法律的依據(jù)。

　　4、勞動保護(hù)專項(xiàng)法：是針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護(hù)對象而制訂的單項(xiàng)法律，目前有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》及《中華人民共和國消防法》。

　　5、勞動保護(hù)的相關(guān)法

　　第二層：行政法規(guī)

　　由國務(wù)院制定頒布，是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家勞動保護(hù)工作而制定的行政法規(guī)。如：《化學(xué)危險物品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國塵肺病防治條例》等。

　　第三層：規(guī)章

　　規(guī)章由政府部門制定發(fā)布，屬行政法規(guī)，是為控制易發(fā)多發(fā)事故和預(yù)防職業(yè)病而制定的詳細(xì)規(guī)定。如勞動部《爆炸危險場所安全規(guī)定》、《違反<中華人民共和國勞動法>的行政處罰辦法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《勞動防護(hù)用品規(guī)定》。

　　此外，勞動安全衛(wèi)生法規(guī)體系還包括以下幾個方面的組成部分：

　　1 勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

　　2 相關(guān)方法，如民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等法律的部分條款。

　　3 地方勞動保護(hù)法規(guī)

　　4 礦山方面的法規(guī)

　　附錄一常用職業(yè)健康安全法規(guī)清單

　　1.關(guān)于搬運(yùn)危險性物品的幾項(xiàng)辦法

　　2.勞動部“關(guān)于防止瀝青中毒的辦法”

　　3.國務(wù)院關(guān)于發(fā)布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程和工人職員傷亡事故的報告規(guī)程

　　4.國務(wù)院關(guān)于防止廠、礦企業(yè)中矽塵危害的決定

　　5.勞動部關(guān)于裝卸、搬運(yùn)作業(yè)條件勞動條件的規(guī)定

　　6.關(guān)于實(shí)行“職業(yè)中毒和職業(yè)病報告試行辦法”的聯(lián)合通知

　　7.橡膠也汽油中毒預(yù)防暫行辦法

　　8.中華人民共和國打撈沉船管理辦法

　　9.中華人民共和國非機(jī)動船舶海上安全航行暫行規(guī)定規(guī)則

　　10.勞動部關(guān)于中上層事故范圍的意見

　　11.防暑降溫措施暫行辦法

　　12.國務(wù)委員關(guān)于發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》的通知

　　13.國務(wù)關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定

　　14.國境河流外籍船舶管理辦法

　　15.防放射防護(hù)規(guī)定

　　16.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

　　17.轉(zhuǎn)發(fā)矽(塵)肺病理診斷分期標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)

　　18.工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

　　19.微波輻射暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

　　20.中華人民共和國外籍船舶管理規(guī)則

　　21.國務(wù)院關(guān)于保護(hù)水庫安全和水產(chǎn)資源的通令

　　22.輕工業(yè)勞動保護(hù)條理(試行)

　　23.中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定

篇2：OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系普及教材(1)

　　OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系普及教材(1)

　　第一章前言

　　職業(yè)健康安全是與每個勞動者密切相關(guān)的問題，在正常的經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)生活中，影響人體健康甚至對人身安全造成損害的因素是普遍存在的。例如在工廠的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的工傷事故，服務(wù)場所中存在火災(zāi)、職業(yè)病等危害因素，體育球隊(duì)在取得比賽勝利的同時，往往也會伴隨著球員受傷的發(fā)生。

　　近些年，我國每年報告統(tǒng)計(jì)的急慢性中毒達(dá)數(shù)千人，死亡數(shù)百人。1998年全國職業(yè)病發(fā)人員16,869人，兩年來全國不斷發(fā)生煤礦、涵洞塌方事故，江門爆竹廠爆炸和江西煙花爆竹廠的爆炸曾引起很大的轟動。據(jù)估計(jì)，我國每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長，職業(yè)健康安全問題已受到人們的普遍關(guān)注。世界上各種類型的組織都越來越重視自己的職業(yè)健康安全的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推動其管理活動，以滿足法律和自身利益的要求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。世界上的很多國家已制定了其國內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

　　本教材闡述了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、建立職業(yè)健康安全管理體系的方法和步驟，盡量做到通俗易懂，希望能夠?qū)φJ(rèn)證咨詢?nèi)藛T和欲建立職業(yè)健康安全管理體系的組織提供幫助。

篇3：OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系普及教材(2)

　　OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系普及教材(2)

　　第二章概述

　　一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與生產(chǎn)和人們生活密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題越來越多地受到人們的關(guān)注。80年代以來，西方發(fā)達(dá)國家開展了職業(yè)健康安全管理體系的研究和實(shí)施，英國與1996年出臺了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》，澳大利亞及新西蘭與1997年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--原則、體系和支持技術(shù)通用指南》，日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列》，英國BSI、挪威船級社等13個國家又聯(lián)合制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評價系列，既OHSAS：18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》和OHSAS：18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--OHSAS18001實(shí)施指南》

　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO于1996年，開始討論制訂職業(yè)健康安全管理國際標(biāo)準(zhǔn)，但一直未能形成統(tǒng)一的意見。國際標(biāo)準(zhǔn)和組織與1997年宣布，暫時不發(fā)布此類標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國于1999年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，并在20**年12月對其進(jìn)行了修訂形成了我國目前的職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》和《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》。在20**年11月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了我國的正式的國家標(biāo)準(zhǔn)，既GB/T28001：20**《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。

　　二、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的意義

　　1. 全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生管理，保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率。

　　2. 改善與政府、員工、攝取的公共關(guān)系，提供企業(yè)聲譽(yù)。

　　3. 提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的即指，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。

　　4. 克服產(chǎn)品及服務(wù)在國內(nèi)外貿(mào)易活動中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取得進(jìn)入國際市場的通行證。

　　5. 提高金融信貸信用等級，降低保險成本。

　　6. 提高企業(yè)的綜合競爭力等

　　三、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理

　　1 職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源，即危險源，強(qiáng)調(diào)通過危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制來達(dá)到控制事故的目的。

　　2 職業(yè)健康安全管理體系采用了系統(tǒng)化管理的PDCA循環(huán)模式(見下圖)，要求從方針的制定、管理策劃、實(shí)施與運(yùn)行到檢查與糾正措施和管理評審來持續(xù)提高管理水平和管理狀態(tài)。

　　3 預(yù)防控制為主

　　危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是職業(yè)健康安全管理體系的核心，實(shí)施有效的危險源辯識、風(fēng)險評價與控制，可實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)防和對生產(chǎn)作業(yè)的全過程進(jìn)行控制。首先對目前的作業(yè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行評價，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系策劃，對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制，對各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。

　　4 全過程控制

　　職業(yè)健康安全管理體系的建立引進(jìn)了系統(tǒng)和過程的概念，把職業(yè)健康安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從分析可能造成的危害因素入手，根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的解決辦法。全過程的職業(yè)健康安全管理包括決策、設(shè)計(jì)、采購生產(chǎn)過程及輔助過程、售后服務(wù)、建立OHSMS信息系統(tǒng)和全員參與的機(jī)制等。

　　5 持續(xù)改進(jìn)

　　同ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)一樣，職業(yè)健康安全管理體系要求組織在職業(yè)健康安全管理方面不斷提高，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。

　　三、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系與區(qū)別

　　1 相同點(diǎn)

　　OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)(QMS)及ISO14000(EMS)系列標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。

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OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系普及教材(5)